高中政治2.4.2权力的行使：需要监督必修2.ppt

课堂回顾1 政府依法行政的含义 p432 政府依法行政的必要性 p433 政府依法行政的具体要求 p444 政府依法行政的意义 p445 提高政府依法行政水平的方法 p446 提高政府民主科学决策的方法 p45 政府及其公职人员的权力由法律授予 必须依据宪法和法律来行使权力 政府依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 体现对人民负责的原则 合法行政 合理行政 程序争当 高效便民 诚实守信 权责统一 1 有利于保障人民群众的权利和自由2 有利于加强廉政建设 保证政府及其公职人员不变质 增强政府的权威3 有利于防止行政权力的缺失和滥用 提高行政管理水平4 有利于带动全社会尊重法律 遵守法律 维护法律 推进社会主义民主法制建设 1 加强立法工作 提高立法质量 以严格规范行政执法行为 2 加强行政执法队伍建设 促进严格执法 公正执法和文明执法 不断提高执法能力和水平 3 深化行政管理体制改革 努力形成权责一致 分工合理 决策科学 执行顺畅 监督有力的行政管理体制 5 提高政府依法行政水平的方法 p446 提高政府民主科学决策的方法 p45 1 不断完善决策信息和智力支持系统 提高决策的科学性2 增强决策透明度和公众参与度 使决策能够更好地反映民意 集中民智 爱惜民力 3 政府应该严格执行决策程序 4 建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度 2 4 2权力的行使 需要监督 探究1新华网天津 月 日电 记者田雨吴晶 中共中央政治局原委员 上海市委原书记陈良宇 日下午被天津市第二中级人民法院以受贿罪 滥用职权罪两项罪名一审判处有期徒刑 年 没收个人财产人民币 万元 天津市第二中级人民法院一审判决认定陈良宇的犯罪事实为 年至 年 陈良宇利用担任上海市黄浦区区长 上海市副市长 市长 中共上海市委副书记 书记的职务便利 为上海新黄浦 集团 公司 上海申花足球俱乐部等单位在拆迁补偿 获得财政补贴款 解决楼盘闲置问题等方面谋取利益 索取或收受有关单位和个人财物共计折合人民币 万余元 案发后 陈良宇动员其亲属退缴全部赃款 年 陈良宇在担任上海市代理市长 市长期间 违反有关程序规定 擅自决定上海市城市建设投资开发总公司持有的上海路桥发展股份有限公司的股权限期转让给福禧投资控股有限公司 导致该股权价值未按规定进行评估而被低价转让 给国家造成直接经济损失 亿余元 年至 年 陈良宇在担任上海市市长 中共上海市委书记期间 明知其弟陈良军不具备土地开发的资质和条件 为徇私情同意有关部门违规为陈良军征用土地 导致 亩土地被征用 其中 亩系由耕地转为建设用地 陈良军最终违规获得 亩土地使用权 给国家造成直接经济损失 万余元 后陈良军将其获得的土地使用权变相倒卖 非法获利 亿元 年 陈良宇在担任中共上海市委书记期间 违反规定 帮助某公司从上海市劳动和社会保障局融资 致使 亿元社会保险基金被违规动用而置于巨大的风险之中 天津市第二中级人民法院认为 陈良宇犯受贿罪 数额特别巨大 犯滥用职权罪 致使公共财产 国家和人民利益遭受重大损失 情节特别严重 鉴于其对于所犯受贿罪有悔罪表现 能够退缴全部赃款 可对其酌情从轻处罚 遂依法作出上述判决 作为高级政府官员 原北京市委常委 副市长王宝森 贵州省委原书记 省人大常委会原主任刘方仁 原河北省委书记 省人大主任程维高 原云南省省长李嘉廷 原广西壮族自治区委员会副书记 代主席 主席 全国人大常委会副委员长成克杰 原广西玉林市委书记李乘龙 原江西省副省长胡长清 中共中央政治局原委员 上海市委原书记陈良宇 为什么会出现如此严重的违法乱纪 滥用权力的现象 权力是一把双刃剑 权力运用得好可以指挥得法 令行禁止 造福人民 一旦被少数人滥用 超越了法律的界限 就可能滋生腐败 贻害无穷 为了防止权力的滥用 需要对权力进行制约和监督 保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益 1 对政府权力进行制约和监督的必要性 一 对政府权力制约和监督 启示 探究2 1 上述两种观点在制约和监督权力的思路上有什么不同 2 这两种观点共同反映了什么道理 对权力进行监督和制约是非常必要的 要发挥人民群众的监督作用 人民的监督 权力之间的制约 阅读课文回答问题 2 为什么 焦点访谈 备受关注 1 对政府权力制约和监督的必要性 4 制约和监督权力的关键是什么 3 我国的行政监督体系是怎么样的 5 政府接受监督的意义是什么 重点 6 阳光工程 是什么 有何意义 此节目为人民行使监督权提供了窗口 经它曝光后迅速得到有效的解决 为维护人民群众的利益作出了贡献 因此 深受群众欢迎 是群众喉舌 政府镜鉴 行政系统内部的监督 行政机关 上级政府 审计部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 行政系统外部的监督 人民代表大会是我国的权力机关 国家行政机关在它的基础上产生 对它负责 受它监督 监督的具体形式是 政府要定期向人大报告其工作 质询 人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 人民政协主要职能是政治协商 民主监督和参政议政 1 公民可以通过行使监督权 对国家机关及工作人员实行监督 具体的形式是提出批评和建议 申诉 控告 检举等 2 新闻舆论通过调查 采访 暴露政府行政过程中存在的问题 引起人们的广泛关注 从而监督政府的行政 司法机关 是国家行使审判 监督守法的机关 通过行使审判权和检察权对国家机关 国家工作人员的违法行为实行监督 监察部门通过加强廉政监察 执法监察 效能监察 督促政府工作人员廉洁从政 保证政令畅通 防止官僚主义和形式主义 审计部门是通过加强对财政预算执行和收支 政府投资管理和重点建设项目 重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督 及时发现问题 并依法处理 法制部门 1 国家权力机关 人大 的监督 2 人民政协的民主监督 3 新闻舆论和社会公众的监督 4 群众通过法定渠道的监督 5 司法机关的监督 6 政府系统内部监督上级机关 审计部门 监察部门 法制部门 3 我国行政监督体系的组成 权力机关的监督 材料二 今年 两会 上 政协委员张新建提案建议 有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治 派专人管理环境卫生 记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国 郭向记者表示 区政府交办的此项提案已经办理完毕 并已经向提案人张新建委员作了答复 人民政协的监督 材料三 某镇政府修筑公路时 需占用一村民的承包地 在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下 便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉 该村民要求镇政府对此事予以合理解决 但未得到答复 于是 该村民向县人民法院提出了行政诉讼 将镇政府推上了被告席 人民法院经过认真的庭审调查 做出判决 责令被告镇政府对原告做出合理赔偿 社会公众的监督 司法机关的监督 材料一 09年3月5日 国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告 这体现的是一种什么监督形式 探究3 下列分别属于哪些类型的监督 材料四 2003年10月至2004年1月 审计署组织17个驻地方特派员办事处 对17个省 区 市 的50个县 市 区 2002年和2003年上半年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查 审计调查发现 43个县地方政府及财政 税务 教育主管部门和中小学校挤占 挪用 滞留各类教育资金4 45亿元 对此国家提出要严肃纪律 严禁挤占挪用教育资金 严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为 政府自身的监督 材料五 2007年1月27日 焦点访谈对319国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓 执法 情况进行了报道 这是一种什么形式的监督 新闻舆论监督 4 有效制约和监督政府权力的关键 一靠民主 二靠法制 二者缺一不可 通过保障广大人民的选举权 知情权 参与权 监督权 通过实现国家政治生活的制度化 规范化 程序化 使掌权者办事具有可遵循的统一规范 确保权力按法律行使 合理运用 依法实行民主选举民主决策民主管理民主监督 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 其他新形式 监督听证会 民主评议会 网上评议政府 探究4 只实行民主或只实行法制会造成什么情况 只有民主没有法制会造成无政府主义 只有法制没有民主则会导致专制 两者最终都会丧失民主 都不可能建立和健全对政府的制约和监督机制 所以 民主和法制缺一不可 1 国家权力机关 人大 的监督 2 人民政协的民主监督 3 新闻舆论和社会公众的监督 4 群众通过法定渠道的监督 5 司法机关的监督 6 政府系统内部监督上级机关 审计部门 监察部门 法制部门 我国行政监督体系的组成 政府接受监督是坚持依法行政 作好工作的必要保证 1 才能提高行政管理水平和工作效率 减少和防止工作失误2 才能防止滥用权力 防止以权谋私 权钱交易等腐败行为 保证清正廉洁 3 才能更好地合民意 集民智 聚民心 做出正确的决策 4 才能真正做到权为民所用 造福于人民 从而建立起一个对人民负责 为人民服务的政府 5 政府接受监督的意义 二 为 阳光工程 喝彩 1 什么是 阳光工程 3 人民政府制定和发布文件的目的是什么 4 实施阳光工程有什么意义 阳光工程 是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督 建立了政务信息公开制度 增强了政府工作的透明度 人民政府制定和发布文件 一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为 另一方面是保障人民的利益 目的是实现和维护广大人民的根本利益 2 请列举政府 阳光工程 的具体例子 1 政府主动公布一些 红头文件 2 政府主动公布办事制度 内容 程序 时限 收费 纪律 工作人员 举报电话等 国家体育场 鸟巢 国家游泳中心 水立方 新华网北京 月 日电 记者李京华 北京市朝阳区人民检察院 日向记者透露 该院新近与 年奥运会主场馆国家体育场 国家游泳中心建设单位签定协议 共建 阳光工程 思考 人民检察院与国家体育场 游泳中心共建 阳光工程 的有什么作用 此举旨在防范在工程项目中 通常容易发生的 包工头 利用行贿等手段腐蚀干部 不正当承揽工程 偷工减料 建设部门 监督部门疏于监督 放松工程质量要求或同 包工头 相互勾结 侵占建设资金等诸多违法行为 政府实施 阳光工程 的意义 1 有利于增强政府工作的透明度 便于群众加强对政府工作的监督 2 有利于群众维护自己的合法权益 3 有利于化解社会矛盾 维护社会稳定 权力的行使需要监督 为什么 怎么样 小结 1 单项选择题 阳光工程 之所以受到群众的欢迎是因为 a 政府依法行政杜绝了工作中的失误b 人民政府为人民c 政府的决策有广泛的群众基础d 建立了政务信息公开制度 增加了政府工作的透明度 便于群众监督 d 2 不定项选择题 实施阳光工程的重大意义是 a 有利于规范政府及其公职人员的行政执法行为b 使人民的合法权益得到保障c 能够解决人民群众的一切困难d 能够实现和维护广大人民群众的根本利益 abd b 3 反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题 我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期 反腐败形势非常严峻 毛泽东说过 只有让人民监督政府 政府才不会松懈 只有人人起来负责 才不会人亡政息 邓小平说 制度好可以使坏人无法任意横行 制定不好可以使好人无法充分做好事 甚至会走向反面 以上论述表明 a 公民依法行使监督权 可以彻底根除腐败b 构建一套完善的制度体系 监督和规范权力的运作方式 使反腐败的重要途径c 我国的每一个公民都有效地行使了监督权d 严厉制裁和惩治腐败 是防止腐败的唯一途径 4 近年来 我国一些省市陆续向群众开放政府的 红头文件 的查阅 据此回答下面两道题 开放 红头文件 的查阅 说明 政府的群众意识和服务意识在增强 政府自觉地接受人民的监督 政府工作的透明度增强 政府热衷于做表面文章 a b c d d 5 群众查阅政府文件 有利于 群众了解政策