关于推进乡村旅游成功发展的调研报告[范本]

关于推进乡村旅游成功发展的调研报告 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是国家“十一五”规划中解决“三农”问题的战略方向。旅游业符合构建以人为本的资源节约、环境友好型和谐社会的国策取向，首次被国家列为国民经济的重要产业来培育和发展。我国是一个农业大国，建设新农村任务艰巨，如何发挥乡村旅游业在加快扩大农村地区脱贫致富、拓宽农民创收渠道、增加农民就业机会、改善村容村貌、提升农村文明程度等方面的比较优势和综合作用，农旅结合、以旅助农、城乡互动，探索一条乡村旅游业促进新农村建设的新途径，值得研究。 2016年1月，我们专程前往我国农家乐旅游的发起地成都，重点考察成都郫县农科村和锦江区三圣乡。通过实地参观考察，比较系统、全面地学习了解了以“农家乐”为代表的乡村旅游的意义成效、基本情况和发展经验，开阔了眼界，拓宽了视野，明确了方向。 一、乡村旅游促进新农村建设的意义作用 生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的基本内涵。旅游业是一项具有高度综合性和关联性的产业，有着与新农村建设的天然耦合关系，加强旅游业与农业的互动与整合，可以展示新农村、推动新旅游、倡导新体验、树立新风尚，对新农村建设具有积极的促进作用。 1.有利于发展农业生产。发展乡村旅游业是旅游资源富集的农村地区发展农村生产的重要内容。农业与旅游业的有机结合，不仅可以丰富农村生产的内容，还能促进农业生产方式的改进。与旅游业结合的农村生产活动有乡村古镇旅游、生态农业观光旅游、农家乐休闲体验旅游、现代农业旅游等多种形式。在农产品开发上，可以发展绿色农产品，并对农产品等资源进行深加工，生产富有地方特色的农业旅游商品、纪念品和工艺品等。 2.有利于促进农民增收。旅游业是劳动密集型的行业，对劳动力的文化水平和素质要求相对较低，能吸纳更多的农民工实现就地就业，“离土不离乡”，亦旅亦农，既能从事农业生产，又能参与旅游经营，可以增加农民的额外收入，改善当地农民生活水平。 3.有利于培育文明乡风。旅游不仅带来人流、资金流，还带来信息流、观念流，发展旅游业能促进农民思想解放、观念更新，树立商品意识、市场意识、效益观念以及竞争意识和时间意识，促进农民主动学习旅游服务、礼仪礼节、科学种养、环境整洁等方面的知识，使农民在与外来游客交往中越来越注重自己的言行举止，从而提高农民的科学文化素质、文明素养和审美情趣，促进农村乡风文明建设。 4.有利于改善村容村貌。旅游业对基础设施的依赖性较强，通过旅游开发，改善了当地的交通条件，促进了能源、通讯、环卫等基础设施的建设，提高了旅游区内的农村人居环境。实践证明，在厕所和厨房这两个标志性生活设施上，发展旅游的农村地区基本上都得到相当程度的改变。同时，旅游业也促进了特色民居村落的保护以及民居建筑风格的形成。 5.有利于推进管理民主。旅游活动实际上是一种文化交流活动，先进文化的融合必将促进乡村管理的民主建设。旅游者前往农村旅游会将先进的文化理念、管理知识带到农村；农民在从事旅游接待过程中又不自觉地接受先进文化的洗礼和民主意识的渗透，从而增长知识、开阔眼界、增强能力、推进民主。 二、成都市“农家乐”乡村旅游的成功经验 以“吃农家饭、品农家菜、住农家院、干农家活、娱农家乐、购农家品”为特色的成都农家乐，自1987年发源以来，历经萌芽、发展和规范三个阶段，在经营和管理方面成绩突出，走出了一条“政府主导、集体运作、农户参与”的农家乐旅游发展之路。如今直接从业人员36万人,间接从业人员18万人,农家乐年收入10亿元，已形成“农家园林型、花果观赏型、避暑山庄型、花园客栈型、养殖科普型、农事体验型、川西民俗型”等多种经营形态。许多农家乐分别被评为“国家生态示范点”、“省级文明村”、“省级卫生村”、“国家工农业旅游示范点”,被誉为“没有围墙的农民公园”。经过考察分析，成都市发展农家乐的主要做法可归纳为以下几点： 1.重引导予扶持。成都农家乐按照“政府造大环境、业主造小环境”的发展模式，各级政府在农家乐发展中都给予大力支持。如农科村是第一个办起“农家乐”的地方,为鼓励农民自办“农家乐”，当地政府提供政策支持，通过加大财政投入、减免各项税收、进行财政补贴等措施，提高了农户经营农家乐的积极性。三圣乡“五朵金花”的打造中，采取“政府拿一块、银行贷一块、农户出一块”的方式，利用“花博会”的契机，成都市与锦江区共投资亿元，改造三圣乡的五个村庄，乡村道路硬化和房屋立面改造90的资金由政府投入。与此同时，工商、税务、卫生防疫、环保等部门最大限度的给予政策扶持和服务支持；实行农户贷款“五户联保”，解决投资不足；并配套完善路网、通讯、引水、供电、供气等乡村旅游基础设施。 2.重规划造环境。农科村专门聘请专业规划设计单位，编制了农科村总体规划，从建筑风格、文化主题、饮食风味、环境保护等多方面进行规划设计，按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素进行功能配套，形成了“一户一园、一园一景、连点成片，四季如画”的特色乡村旅游景区。三圣乡则严格按照A级景区标准对“五朵金花”的旅游设施、文化设施、配套设施进行打造。农户要进行房屋修整、改扩建必须要向政府审批，保证修整、改扩建后的房屋与整个景区融合。建筑风格在保持原有“农家习气”的基础上，突出川西民居特点，使其文化底蕴得到完全的保留和延续。 3.重特色贴实际。成都农家乐注重从当地乡情、民情出发，因地制定，分类开发，走特色化发展的道路。如农科村旅游已归结为三个层次，即：观赏（观农家景、品农家菜、住农家屋），体验（种农家地、摘农家果、享农家乐），回归（回归大自然）。同时，他们又提出了“五个坚持”，即坚持以自有花木生产基地为旅游观光景点不变，坚持以自有庭院为旅游接待场所不变，坚持以自身既做花木生产者又做旅游接待者不变，坚持历史文化自然注入保持浓郁的民俗氛围不变，坚持以本村农户为主鼓励外来投资共建农家和谐大景区不变，再次体现了“立足本地实际，走特色化发展道路”的决心。 4.重文化扩内涵。成都农家乐特别注重挖掘当地文化的外延，引导多元文化投入，培育起以文化为灵魂、以农村为载体、以文化旅游为表现形式，由政府和农民共同创造的农村新型文化产业发展模式，给新农村建设提供了可借鉴的典型。农科村利用的是西汉文学家、辞赋家、哲学家扬雄故里的文化品牌，积极挖掘扬雄文化。三圣乡在开发农家乐旅游时，创造性的打造出“五朵金花”，提升乡村旅游品质。在以农业文化为主题的“江家菜地”，人们不仅可以感受到朴实的乡村文化，还可以亲身体验参与收种的乐趣；“幸福梅林”在景区内打造“精品梅园”、“岁寒三友”、“梅花三弄”等主题梅园，建设梅花知识长廊、咏梅诗廊和咏梅诗碑，跳“花重锦官城”歌舞，饮梅花酒、梅花饮料，吃梅花糕和梅花宴，整个幸福梅林充满了浓厚的梅花文化底蕴。“荷塘月色”优美宁静的自然风光吸引了众多著名画家、音乐家前来创作交流、作品展销，乐器制作展示演奏，形成了特色田园“艺术村”。三圣乡景区每处景点、每个宅院、每个花圃、每条道路都是请艺术家、文学家再三斟酌起名，无不充满诗情画意，到处渗透着文化元素。 5.重宣传强推介。强势的宣传促销是成都农家乐提升知名度和美誉度的重要手段。农科村加强与专业主题策划机构联系，对农科村进行整体包装和推介，相继承办了2016成都国际美食节、中国乡村旅游节、中国成都国际古蜀文化节、首届乡村风情游文化节等活动。三圣乡也全力争取和举办各种类型和规模的主题活动，借助电视台、报刊杂志、网络等媒体进行强势宣传，品牌知名度进一步得到扩大，吸引全国各地游客纷纷前往观光体验。 6.重运作求保障。成都市发展农家乐坚持“政府主导、集体运作、农户参与”的发展模式。作为国家级统筹城乡综合经济改革试点镇的“三圣乡”，最大程度上保证了农民利益可持续发展的土地流转，以及全面农村社保、医保体系的建立。政府整体规划规定了三圣乡的所有土地，只能发展现代农业产业，不能搞建设性开发，乡村通过集中连片开发、打造产品集群，从而实现规模效益和倍增效益。同时，该乡还着力构建农民经营和就业保障平台，变单一种植农作物收入为拥有“四金”的多渠道增收保障，即“土地流转、农宅出租的租金”，“经营农家乐或到村里龙头企业打工赚取的薪金”，“参与村集体经济、土地入股、建乡村酒店等经营企业可保底分红的股金”，“达到社保条件后按股领取的养老金或低保金”。这些在很大程度上为发展乡村旅游提供了保障。 7.重管理促规范。农科村和三圣乡的农家乐旅游都兴起于一家一户的分散经营，经过不断发展和逐步规范，已经从单一农家乐型向乡村综合型、一般观光型向休闲度假型，从自然生态型向文化体验型转变。为规范农家乐旅游的发展，使农家乐旅游不断适应市场需求，成都市专门出台了农家乐开业基本条件、农家乐旅游服务质量等级划分及其评定评分标准、农家乐旅游服务质量等级评定实施细则、乡村酒店旅游服务质量等级评分与评定标准等一系列规范，成立了成都市农家乐旅游服务质量等级评定委员会，通过评选星级农家乐，提升农家乐旅游整体水平。 三、发展“农家乐”为代表的乡村旅游易发生的问题 经过考察，我们发现以“农家乐”为代表性的乡村旅游发展，若管理不善、策划不周、条件不备，则容易发生一些问题。 1.内涵浅薄，特色开发少。如今“农家乐”已成了许多乡村的致富新途径，农民增收的新渠道。看着这诱人的前景，很多地方也是急着上马，一轰而上搞“农家乐”，这就造成“农家乐”市场缺乏统一管理，市场开发重复现象严重，低层次建设多，特色开发少。最重要的是缺少文化含量。对“农家乐”的开发，那种原始的农家饭菜，随意的在饭店挂上几串辣椒几顶草帽等，已不能够长期吸引游客，满足他们的精神需求。 2.设施不全，环境卫生差。一些农家乐基础设施建设明显不足，有的为了抢抓时间，旅游设施未建好，就对外接待客人，造成不良影响。另外，因配套设施不全，特别是下水道的铺设、垃圾的拉运处理、村路两旁的绿化等不配套，游客消费制造了大量垃圾得不到妥善处理，必将影响环境卫生，引起旅客不满。 3.人才匮乏，服务水平低。农家乐经营者多为当地农民，市场经营意识差，策划和管理人才匮乏，一些旅游活动简单单一，客人回头率低。一些山区经营“农家乐”甚至于一些“老弱残兵”，因为青年男女多出外打工。这些“老弱残兵”虽然好客，但毕竟市场经营意识跟不上，不懂什么是营销策略，又没有经过相应的“农家乐”服务培训，客人一多就手忙脚乱，甚至还以次充好，给客人留下服务太差的印象。 4.贪大求洋，失去农家味。“农家乐”乡村游是以浓郁的乡土气息见长而取胜的，但令人惋惜的是，如今在一些地区“农家乐”乡村游盲目追求城市化、现代化，“农味”越来越淡，逐渐失去初创时的特色。有些“农家乐”庭院里多为地板砖铺地，不见树木，不见绿色，不见农家之本。 四、建阳发展“农家乐”乡村旅游的有利条件 1.丰富的资源优势。建阳市属闽北山区，茂林修竹、风景如画。素有“林海竹乡”、“嘉禾之乡”、“锥栗之乡”的美称，是“国家级生态示范区”，农业旅游资源丰富多彩，农业旅游资源地域分布十分明显，特色旅游资源分布较广。有“白塔山”、“油岩山”、“庵山极其山脚的大历溪”等奇山秀水；有“考亭书院”、“建窑”、“宋慈陵园”等名胜古迹；有“高照灯”、“龙舟赛”、“采茶舞”、“畲族风情”、“葫芦雕刻”、“民间绘画”、书法等民间民俗传统旅游资源；还有自然生态、田园风光、生态公益林等现代旅游资源；另外，建阳锥栗、水南芥菜、里外曹笋、建阳白莲、童游葡萄、建阳红菇等一批批特色产业脱颖而出。以小湖镇为例，小湖镇的大湖村是中国水仙茶的发源地，“杨梅”、“水仙茶”等特色农业种植等旅游资源在本地农村组合良好，竹业、锥栗、茶叶等优势农业产业带和烟叶、药材、食用菌等地方特色农产品正在着手培育。这为发展特色农业旅游奠定了基础条件。 2.良好的发展机遇。当前，旅游活动的内容和形式也不断拓展，农业旅游顺应了现代人们回归自然、放逸身心、感受自然野趣、体验农村生活、休闲娱乐的新型消费需要，农业旅游市场前景广阔。如今，国人的基本生活需要总体上得到满足，消费结构将向发展型、享受型升级，休闲旅游消费将会呈现加速发展态势。目前，国家支农惠农政策优厚，我市乡村各级正在如火如荼地推进社会主义新农村建设，这为我市今后发展农业旅游提供了宽松的产业政策环境，乡村农业旅游大有可为。 3.完善的基础设施。建阳有适合发展农家乐三大条件要素。一是良好的区位条件。建阳与闽北9个县市接壤，正处全区中心，位于世界双遗产、国家重点风景区和自然保护区武夷山南麓，堪称武夷山后花园。这种靠近自然、人文景区的区位优势，可以为农家乐经营提供相对充足、稳定的客源市场。二是便利的交通条件。农家乐是一种休闲旅游模式，这就要求发展这种旅游产业，必须具备相对便利的交通条件。目前，我市三条高速公路交汇于此，农村道路全面硬化，交通便捷，这种便利的交通条件符合人们驾车出行的心理，是农家乐发展兴旺的基础。三是安定的社会条件。平安自古以来就是人们的心理底线要求，近年来，我市社会治安良好，全市上下处处体现“团结和谐，拼搏跃升”的建阳精神，人文环境健康文明。 4.深厚的文化底蕴。作为“全国书画之乡”的建阳，具有一千八百余年置县历史，人杰地灵，文化灿烂，“南闽阙里”享誉四方，朱熹、宋慈扬名千古，有传播久远的刻书，还有巧夺天工的建盏。我国著名的思想家、大哲学家、教育家朱熹晚年定居考亭，著书立说，创建学术史上令人瞩目的“考亭学派”；宋代以来麻沙、书坊雕版印刷全国闻名，“建本”图书远销海内外，是宋代三大印刷中心之一，因此建阳又有“理学之邦”和“图书之府”的美称。这里是世界法医学鼻祖宋慈的故里，还是朱熹、蔡元定、刘火龠、黄干、熊禾、游九言、叶味道等“七贤过化”之乡，这里孕育出“蔡氏九儒”，流传着游酢“程门立雪”的典故这些深厚的历史文化底蕴将是发展建阳乡村旅游极其厚重而有价值的人文资源优势。 五、对推动建阳“农家乐”乡村旅游持续发展的思考 成都市农家乐是在花木生产基地上嫁接起来的旅游，在农村产业结构调整、一、三产业就地融合方面，在实行农村劳动力有效转移方面，在城乡一体化、社会主义新农村建设方面，都是一种成功的创新发展模式，对我市发展农家乐乡村旅游具有很好的借鉴和指导作用。我市农家乐乡村旅游起步较晚，发展较缓，针对本市现状，结合考察体会，提出以下几点建议和启示： 1.要高站位统筹规划。要站位高远，统筹规划，合理布局，因地制宜地发展建阳“农家乐”乡村旅游，不能一哄而起，无序开发。建议旅游部门和农业部门联合组织编制建阳市“农家乐”乡村旅游开发规划，指导我市“农家乐”乡村旅游健康发展，防止农家乐乡村旅游开发的冒进现象发生。要通过逐级规划，引导我市农家乐旅游健康发展。镇、村农家乐发展规划要与全市旅游总体规划相衔接，纳入全市经济社会发展的大规划，充分考虑投入能力、市场容量的基础上，把建设乡村旅游设施与推进新农村建设有机结合起来，统筹安排，适度开发，有序发展，打造靓点。村级规划设计要结合当地主导产业和自然人文环境，在房屋建筑，环境营造，活动设计等方面下功夫，既要融入大局，又要突出特色。 2.要高起点培育典型。要加强政府扶持，完善扶持政策，从政策、机制、资金、财税、规划、培训等诸多方面给予支持，加大对基础设施和乡村旅游建设的投入，制定切实可行的行业标准，为“农家乐”乡村旅游发展创造良好条件。要注重引导，搞好试点，尊重农民的首创精神，探索推进农业旅游开发新模式。我市农业旅游资源丰富，农业旅游的开发模式可相互依存、融为一体但不可千篇一律。如山水风光秀丽的镇村可采取景区带动模式；特色民居和民风民俗保持较好的古村古镇可采取乡村组织模式；田园风光农家乐可采取公司+农户模式；历史文化名镇名村可采取文化渗透模式，拓展文化内涵，丰富旅游元素，等等。要农旅结合，将农业政策投入和旅游开发建设有机结合起来，赋予新农村建设更多的旅游功能，加大对农家乐乡村旅游投入的倾斜力度，大力开发有特色的饮食文化和极具建阳代表性的农业旅游精品产品。 3.要高水平锻造人才。一切社会事物发展中，人的因素是起决定作用的。标准化管理、生态环境保护、农民旅游素养和服务技能水平的提高是当前乡村旅游发展中面临的主要问题。为此，一方面要我们建立长效机制，实行规范化管理。结合发展一村一品，注重生态环境保护，联合相关部门制定乡村旅游服务质量标准，为我市“农家乐”乡村旅游健康持续发展提供有力保障。另一方面，要抓住“人”的因素，积极锻造高水平人才。农科村和三圣乡的农家乐都是由村支书或主任带头开发，并取得成功，产生了良好的经济社会效益。我市在发展农家乐中，应注重培养造就一批懂技术、善经营、会管理、富有挑战精神、具有创造力的产业带头人，重视加强对农家乐经营者和从业人员旅游知识、服务规范、卫生防疫、消防安全等知识的培训。加强扶持，提升产业规模和档次，通过“能人”的示范带动，激发群众的积极性、主动性，推动我市农家乐产业转化升级和持续发展。 4.要高层次打造品牌。以建立建阳市农家乐旅游品牌为目标，制定农家乐旅游宣传促销方案，特别要把建阳“农家乐”各景点与武夷山景区景点进行联合营销。在规模发展的前提下，引导农户寻求新的经营方式来增强自身的市场竞争力和抵御风险的能力。通过招商引资，吸引大企业投资，进行整体包装、系列开发，农户以房屋或土地入股，参与经营，年终分红。联合旅行社、大型商行等相关行业共同推出农家乐旅游产品，形成多方多赢合作模式。充分利用各种新闻媒体，加强联系、沟通和对接，结合“海西.建阳葡萄节”、“建阳竹文化节”、“元宵民俗文化踩街”、“建阳非物质文化展演（示）”等各种文化活动和节庆活动，加大对外宣传和推介力度，做大做强建阳农家乐品牌，促使我市农家乐产业快速发展壮大。 5.要高实效彰显特色