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律师参与信访工作的探讨律师参与信访工作的探讨标题：律师参与信访工作的探讨找到一站在手，无忧!随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，经济和生活领域中一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，由此引发的信访案件尤其是涉法涉诉案件日趋增多，调处难度越来越大，给党委政府和信访工作带来很大压力，给社会带来诸多不安定因素。近年来，我州司法行政部门积极发挥法律和法律保障职能，组织广大律师积极参与信访工作；龙山县司法局还专门设立有律师参加的涉法涉诉维权工作办公室，专门处理涉法上访问题，收到了良好的社会效果。本文试从过来律师参与信访的实践来对规范律师参与信访工作做个探讨。一、律师参与信访工作的必要牲和可行性（一）律师参与信访工作是实践依法治国方略，依法处理人民内部矛盾的必然要求。当前，随着改革开放的逐步深入，人民内部矛盾日益呈现出复杂多样的特点，涉法性已成为新时期人民内部矛盾的突出特征。近年来，我州涉法信访案件正以较大幅度逐年递增，据不完全统计，群众来信来访提出的问题70都涉及到法律问题；20xx年我州确定的49起进京上访案件有38起属于涉法涉诉上访。显然，信访案件突出的涉法性客观上要求我们更要注重运用法律手段，充分发挥法律的调节、规范、惩戒、保护的功能，依法妥善地处理好信访纠纷。同时，我们也要看到，信访案件涉法的范围非常广泛，既有民事的、经济的，也有刑事的、行政的；信访案件反映的法律关系也大多较为复杂，没有较高的法律专业水平，不熟悉诉讼业务，很难提出妥善解决问题的办法。律师熟悉法律和诉讼业务，对法律和政策的理解较为准确，让他们参与信访工作，一方面，可以为信访群众解答法律疑惑，开展法制宣传，从而提高他们的法律意识，增强依法信访的观念，有利于促进信访工作的依法管理；另一方面，律师参与信访，可以为信访案件的处理及时提出法律建议或司法建议，有利于信访案件尽快合理合法地解决。因此，律师参与信访工作，是新形势下依法处理人民内部矛盾的必然要求。（二）律师参与信访工作是提高政府依法行政水平的需要。随着社会主义法制建设的深入和法制环境的改善，各级政府及其部门注重依法行政、依法管理，促进了政府行为的法制化、规范化。但是，不可否认，在一些政府部门仍然存在着行政执法水平不高甚至不依法行政的现象，也由此引发了一些群众上访案件和行政诉讼案件。如果让律师参与信访工作，可以帮助政府部门及时了解和改正不当行政执法行为，为其改进依法行政工作提出正确的司法意见或建议，不断提高政府依法行政的水平；同时，还能对各级各部门的依法行政工作起到有力的监督作用。（三）律师参与信访工作是发挥司法行政法律和法律保障职能，强化司法行政整体效能的需要。律师工作在经济建设、满足社会法律需求、保障经济发展和社会稳定等方面发挥着重要作用，有力地体现着司法行政的法律和法律保障职能。律师通过参与信访工作，可以为信访群众分析案情、讲解法律、提出解决问题的法律建议，并可接受委托，代理诉讼、非诉讼法律事务，配合有关部门依法解决信访案件。这样，既能有效地化解社会矛盾，又方便了信访群众，拓宽了法律领域，从而把司法行政法律和法律保障职能有机地结合在一起，有力地强化司法行政的整体效能。（四）律师参与信访工作是促进党委政府依法解决社会问题，维护社会稳定的需要。信访工作是党委政府人民群众的桥梁，了解社情民意的窗口。如果让律师参与信访工作，一方面，可以就信访案件反映属实的一些违法犯罪问题，及时协助提起诉讼，配合司法部门打击违法犯罪；另一方面，可以针对产生这些社会热点、难点问题的“症结”，充分发挥政府法律顾问职能，有的放矢地向党政领导提出解决问题的法律建议和对策，使这些问题逐步得以标本兼治、综合治理，从源头上控制信访案件的发生。我州今年处理湘泉改制时就充分调动了律师的积极作用，收到了很好的效果。（五）律师参与信访工作是树立司法行政机关良好社会形象的需要。从我州涉法涉诉案件来看，大部分是确有冤情或利益确实受到损害。律师通过参与信访，积极为信访群众提供法律，可以依法维护他们的合法权益，保护人民群众的利益不受侵害；同时，又可对那些确因经济困难无力打官司的当事人及时提供法律援助，维护司法公正。这样，既保护了广大人民群众的根本利益，又在人民群众中进一步倡导了依法办事、法律至上的法制思想，增强群众的法制意识和依法办事的自觉性。律师参与信访工作是可行的。近年来，涉法信访案件的迅速增加，常常让信访部门感到棘手和为难，把法律机制最大限度地引入信访工作，在信访与司法工作之间建立一座沟通的桥梁，已逐渐成为党委政府的共识。同时，信访部门有群众广、便于做群众工作的优势，而律师具有法律师参与信访工作的探讨第2页律知识丰富、善于处理涉法问题的优势，而且，律师人员从属于中介机构，职业和身份较超脱，让他门处理涉法信访问题，帮助群众从政策和法律允许的角度，寻求解决问题的方案，信访群众比较容易认可，非常有利于信访问题的解决。因此，让律师参与信访工作，把信访部门的职能优势与律师的职业优势有机地结合在一起，理论上是可行的。从实践来看，我州龙山县专门设立的涉法涉诉维权工作办公室和部分律师事务所推行的律师参与信访或设立法律顾问等做法，都收到了很好的社会效果。实践证明，律师参与信访工作是完全可行的。二、律师参与信访工作的主要职责和运作机制主要职责。从目前我州律师参与信访的实践来看，律师参与信访的职责任务主要有6项：一是解答法律咨询。主要是发挥律师熟悉法律和政策的优势，耐心细致地为信访群众解答有关涉法问题，使上访人明白自己所访的事情有无政策和法律依据，能否得到解决。二是正确引导信访。主要是引导信访群众依法解决涉法问题，减少和避免无效上访、重复信访和盲目上访现象。对于需要通过诉讼、行政复议解决的信访案件，可帮助信访群众明确应找的部门以及相应的法律程序和解决办法，引导他们运用法律手段解决问题。三是开展法制宣传。可采取以案释法等形式，通过信访案件对上访人员进行法制宣传教育，提高他们的法律意识和法制观念，从而促使上访人员通过正常渠道、采用合法形式上访，依法解决上访问题，避免发生违法上访和恶性上访事件。四是代理法律事务。律师可接受信访人委托，代理诉讼和非诉讼法律事务，从而将信访案件纳入法律程序，依法解决问题，帮助当事人维护合法权益。五是当好法律参谋。充分发挥律师法律知识水平高、接触案件多、办案经验丰富的优势，为党政领导及有关部门提供法律咨询，并就一些信访案件的处理提出切实可行的法律意见，供党委政府和有关部门采纳、借鉴，促使问题依法妥善处理。六是提供法律援助。主要是对那些需要法律但经济又有困难的信访群众，提供必要的法律援助，维护司法公正。运作机制。一要建立领导机构。成立由党委政府分管领导任组长，信访局、司法局领导任副组长，律师协会、律师所主任和信访工作人员为成员的律师参与信访工作领导小组，办事机构可设在司法局。二要明确职责任务。采取以党委或政府文件的形式，制定下发“律师参与信访工作”的规范性文件，明确律师参与信访工作的职责、任务、要求及保障措施，为工作的顺利开展提供法定依据，确保律师参与信访工作有据可依。三要严格建章立制。在律师接访方面，主要制定律师轮流值班制度、疑难问题请示汇报制度、处理信访案件责任制度和检查考评制度等，我州还特别制定了律师代理敏感性案件备案制度。同时，为调动律师参与信访的主动性、积极性，政府必须对参与信访的律师事务所和律师提供经费保障，或给予适当经济补偿。要加强与执法部门、信访部门的合作，遇有突发性信访纠纷需要律师参与时，快速调动律师资源，为矛盾纠纷的化解提出切实可行的法律建议。三、律师参与信访工作必须注意的几个问题（一）要坚持依法办事。信访案件反映的问题，一般来说积淀时间都比较长，情况复杂，解决起来难度较大，我州有的案件时间跨度达十年以上。参与信访工作的律师必须严格把握相关政策和法律规定，坚持以事实为依据，以法律为准绳，实事求是，决不可私自答复上访人员的要求，更不得鼓动或暗示上访人员闹事或越级上访。（二）要努力当好参谋。律师参与信访，不仅要维护信访人的利益，更要维护国家、集体和单位的利益，这就要求律师必须从社会稳定的大局出发，认真负责地为党委、政府当好参谋，依据法律和政策，提出解决问题的意见和建议，为党委、政府解决相应问题提供决策依据。（三）要切实摆正位置。律师介入信访，只能界定在参与上，绝不能替代信访部门。在具体办案过程中，参与信访工作的律师必须正确处理与信访部门的关系，自觉当配角，不能指手划脚，凌驾于信访部门之上，更不得从事超越职责范围以外的工作。（四）要认真履行职责。无论是解答咨询还是协助代理，律师都应按照有关规定和双方约定，恪尽职守，高质量、高效率地为上访人和被上访人提供法律。同时，在可能的情况下，充分运用律师的职业优势，最大限度地做好矛盾纠纷化解工作。（五）要提高律师素质。首先，要进一步增强律师的宗旨观念、群众观念和集体观念，提高大局意识、意识，为参与信访工作奠定思想基础。其次，要坚持不懈地抓好对党的方针政策和法律知识的学习，不断提高律师的政策和业务水平，切实适应接访工作的需要。同时，要注意深入研究探讨新形势下律师参与信访工作的有效方法和措施，及时总结经验，开拓工作思路，改进工作方式。再次，要严格加强对律师队伍的教育管理，确保律师在参与信访工作中，既能严格遵守职业道德和执业纪律，又能遵守信访工作纪律，不断树立律师队伍的良好社会形象。律师参与信访工作的探讨于，欢迎阅读律师参与信访工作的探讨。1下列温度最接近23 的是(C)A人体的正常体温B北方冬季的平均气温C让人感觉温暖、舒适的房间温度D冰水混合物的温度2当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是(C)A初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象B晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象C擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象D初冬树上的霜是液态变为固态现象3下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是(C)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。5摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为(B)A.120 B.100 C.90 D.80 6.下列温度值最接近实际的是(B)A健康成年人的体温是39 B让人感觉温暖而舒适的室内温度是25C洗澡时淋浴的适宜水温是60 第一节 物态变化与温度D在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 7下面分别表示几位同学在“练习用温度计测液体的温度”实验中的做法，正确的是(D)8如图所示的温度计，关于它的说法正确的是(D)A该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的B在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数C该温度计的量程是20 100 D该温度计此时的示数约为21 9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是(A)A该温度计的示数为39 B该温度计的分度值是0.1 C常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的D在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10物质通常有三种状态：_固_态、_液_态和_气_态。在1个标准大气压下5 的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是_铁_，既没有固定的体积又没有固定的形状的是_氢气_。11把糖、醋、白雾、碗、勺子、味精、水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是_；属于液态的是_；属于固态的是_。(均填序号)12气象学里的平均气温是一日当中的2时、8时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是_5 _，最低气温是_2 _，一天的温差为_7 _，平均气温是_1.25 _。13在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10 ，那么，下列说法中正确的是(A)A冰的上表面为10 ，下表面是0 B整个冰层的温度都是10 C整个冰层的温度都是0 D冰层下表面的温度是10 14.科学家发明了一种世界上最小的温度计“碳纳米管温度计”。研究人员在长约106米，直径107米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 490 ，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是(C)A碳纳米管的体积在18 490 之间随温度变化很小，可忽略不计B金属镓的熔点很低，沸点很高C金属镓的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计D金属镓的体积在18490之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的。可用来测沸水温度的是_乙_；没有甩过的体温计的读数是38，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.3和38.6，则这两支体温计的读数将分别是_38_和_38.6_。16如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据_气体_的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向_左_(选填“左”或“右”)移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标_0_。(4)该温度计测量温度时_会_(选填“会或“不会”)受到大气压的影响17有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ；把它放在1标准大气压下的沸水中，示数是94 。把它放在某种液体中时，示数是22 ，则该液体的实际温度是_20 _，当把该温度计放入实际温度为40 的温水中时，温度计的示数为_40 _。第四节 地球上的水循1水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是(A)A水循环的过程伴随着水的物态变化过程B水循环按照固态液态气态的固定顺序循环进行C地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富D大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题2霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是(C)A霜、雾、“白气” B霜、露、“白气”C露、雾、“白气” D露、雾、冰3冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为_衣服上的冰升华成水蒸气了_。4有下列物态变化：洒在地上的水慢慢变干的过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是_，属于吸热过程的是_(填写序号)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是(C)A雨说：我是水汽化而来B露说：我是水蒸气凝华而来C冰说：我是水凝固而来D雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是(D)A早春，河中的冰逐渐消融汽化B盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”熔化C深秋，清晨的雾在太阳出来后散去液化D严冬，堆起的雪人逐渐变小升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是(D)A蒸发和沸腾在任何温度下都能发生B烧水时在壶口上方看到的“白气”是水蒸气C衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象D霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是(C)A春天，冰雪消融B夏天，积水干涸C秋天，草木上出现了霜D冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是(C)A擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热B夏天会看到冰棒周围冒“白气”，是汽化现象，需要吸热C秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热D寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10关于自然界的水循环，下列说法中正确的是(C)A水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠B冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中C江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中D积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种“激光橡皮”。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接_升华_(填物态变化名称)为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接_凝华_成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是_液化_；南极地区年平均气温是25 ，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要_吸热_(选填“吸热”或“放热”)。13随着科技的发展，过去“呼风唤雨”的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰(固态二氧化碳)，干冰在空气中迅速吸热_升华_，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷_凝华_成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就_熔化_成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物态变化名称)14农谚说“霜前冷，雪后寒”，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会_凝华_形成霜，雪熔化形成水的过程中需要_吸_热。15阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地_汽化_成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会_液化_成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到0 以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内侧_(选填“外侧”或“内侧”)。16某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是_升华_(填物态变化名称)。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5 ；碘的沸点是184.4 ；水的沸点是100 。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：_热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰(固态二氧化碳)，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由_干冰升华吸热_形成的。水面上大量的白雾是由_水蒸气遇冷液化_形成的17有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，0 以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到20 10 ，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2)请根据短文，对“霜”形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是_空气湿润_和_气温在0 以下_。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些10 的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶(即霜)。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节 汽化和液1下列措施中，能使蒸发加快的是(D)A给