济南市现代物流业开展十二五规划案例.doc

济南市经济和信息化委员会 济经信交通字 2011 3 号 济南市经济和信息化委员会 关于印发济南市现代物流业发展 十二五 规划的通知 各县 市 区经信局 高新区科经局 各有关单位 现将 济南市现代物流业发展 十二五 规划 印发给你 们 请认真组织实施 二 一一年八月二十二日 济南市现代物流业发展 十二五 规划 目 录 一 发展条件和面临形势 5 一 发展条件 5 二 比较优势 8 三 面临形势 9 二 指导思想和发展目标 11 一 指导思想 11 二 基本原则 11 三 发展目标 12 三 物流体系空间布局 13 一 辐射层物流网络 13 二 协同层物流网络 13 三 核心层物流网络 14 四 物流支撑平台建设 20 一 交通网络平台 20 二 信息网络平台 21 三 标准和技术平台 23 五 物流市场主体培育发展 24 一 提升培育传统物流企业 24 二 引进国内外大型物流企业 25 三 剥离培育专业物流企业 25 四 做大做强龙头物流企业 26 六 重点行业和领域物流发展 26 一 重点发展制造业物流 26 二 大力发展商贸物流 28 三 加快发展农业物流 30 四 大力发展特色物流 30 七 工作重点 31 一 大力推进物流园区规划建设 31 二 搞好多式联运设施整合与建设 32 三 加快城市物流配送体系建设 32 四 重视发展大宗商品和农村物流 33 五 推进产业与物流业联动发展 33 六 推进物流技术创新与标准化应用 34 七 加快物流公共信息平台建设 34 八 努力培育发展物流市场主体 35 九 推进成长型领域物流发展 35 十 应急物流 36 八 保障措施 36 一 加强组织领导 36 二 完善政策体系 36 三 多渠道增加资金投入 37 四 完善物流统计和信息沟通制度 37 五 推进物流业国内外开放合作 38 六 加快物流人才培养 38 七 发挥行业社团组织的作用 38 八 加强规划的组织实施 39 现代物流业是融合运输 仓储 装卸 搬运 包装 流通加 工 配送 货代和信息等行业的复合型服务业 是国民经济的重 要组成部分 其发展水平已成为衡量一个城市经济发展水平和综 合实力的重要标志之一 成为各地竞相培植的支柱产业 济南作 为省会城市 区域中心城市和全国性物流节点城市 拥有发展现 代物流业的独特优势 巨大潜力和广阔前景 抓住国家实施 物 流业调整和振兴规划 的良好机遇 以建立和完善城市现代物流 服务体系为核心 加快发展现代物流业 对于扩大消费 吸收就 业 促进产业结构调整 转变经济发展方式 增强城市的综合竞 争实力和辐射带动力 提高我市的区域经济中心地位 具有十分 重要的意义 为贯彻落实党中央 国务院保增长 扩内需 调结 构的总体要求 促进现代物流业平稳较快发展 培育新的经济增 长点 根据 济南市人民市政府关于推进物流业振兴发展的意见 的要求 特制定本规划 规划期为 2011 2015 年 一 发展条件和面临形势 一 发展条件 近年来 我市物流业快速发展 物流业的贡献能力 发展规 模 载体建设 主体培育和信息化水平不断提高 涌现了一批亮 点物流企业 成为全市新的经济增长点 为物流业的振兴发展奠 定了良好基础 1 物流业规模逐步扩大 2010 年 全市物流货物总额 货 运总量 货运周转量分别达到 10063 亿元 27416 万吨和 1728 亿 吨公里 十一五 期间 年均增长分别为 12 3 11 8 和 6 5 2010 年 物流及相关产业实现营业收入增长 24 1 达 到 2370 8 亿元 占全市生产总值和第三产业增加值的比重已分 别为 7 8 和 14 8 物流及相关行业的从业人员达 31 8 万人 占全市从业人员的 8 37 占服务业的 20 48 2 物流业发展水平显著提高 一批工商企业 开始采用现 代物流理念 方法和技术 实施流程再造和服务外包 重汽 济 钢 烟草 山水等制造业企业逐步剥离物流环节 并成立兼有第 三方物流功能的专业物流公司 统一银座 华联 金德利 宏济 堂等一批连锁经营企业实施了统一采购 建立了配送 采购 中 心 山东交运 广友物流 济南中邮等一批传统运输 仓储和邮 政企业 实行功能整合和服务延伸 加快向现代物流企业转型 佳怡物流 博远物流 元智物流 中诚信物流 零点物流港 力 诺物流等一批民营物流企业快速发展 大田 联邦快递 嘉里大 通 天地华宇 大润发等一批国内外知名物流企业相继在济南设 立区域物流总部 盖世物流 佳怡物流 交运集团 博远物流 中邮物流 济铁集团 6 家企业入选全国物流百强 盖世物流 铁 路经营集团认定为 5A 级 佳怡物流 博远物流分别被认定为 4A 级物流企业 3 物流基础设施加快规划建设 交通设施条件逐步完善 至 2010 年末 全市公路通车里程 11611 4 公里 公路密度达到 每百平方公里 145 16 公里 高速公路 343 2 公里 一环八射 的高速公路网格局基本形成 物流园区 物流中心加快规划建设 产业集聚发展区快速发展 盖家沟物流基地已发展成为占地 3000 多亩 建筑面积 100 万平方米的全国示范性物流基地和全省最大 的陆路物流产业集聚区 现代物流园区一期工程建设取得一定进 展 郭店周边形成了拥有 30 余家较大规模钢铁物流企业群 机 场物流中心和海关一级监管库建成启用 出口加工区增加了保税 物流功能 泺口 零点等一批二级物流节点相继建成 目前 大 润发配送中心 银座配送中心等 26 个物流项目正在建设 我市 北部已形成盖家沟 黄台 零点 泉胜 万通 佳园 泺中等 10 个物流集聚中心 汇集上千家物流 货代企业 通达全国的货运 专线达 1800 多条 4 物流技术和信息化长足发展 物流信息化建设取得较大 进展 交通信息 兰剑货运 山东信息等物流信息平台相继建成 运营 盖家沟 佳怡 博远 山大俱进 零点物流港等物流企业 都建立了不同特色的物流信息系统 兰剑科技物流已发展成为全 国知名的第四方物流企业 零点物流港山东物流信息网建设初见 成效 电子数据交换系统 EDI 事务处理系统 TPS 管理信 息系统 MIS 销售时点信息系统 POS 地理信息系统 GIS 卫星定位系统 GPS 等信息处理和条形码 射频识别技术开始 在物流中运用 5 物流业发展环境明显好转 我市也把物流业列为重点发 展的十大服务产业之一 成立了现代物流发展工作领导小组 出 台了 十一五 现代物流业发展规划和支持物流业发展的一些政 策措施 加大了对重点物流项目和重点物流企业的扶持力度 物 流统计和标准化工作 以及人才培养等行业基础性工作取得明显 成效 尤其是市政府 关于推进物流业振兴发展的意见 及 24 条政策措施出台 将进一步引导物流业科学有序发展 我市物流业虽然发展较快 但许多深层次的矛盾和问题尚未 解决 大而全 小而全 的企业物流运作模式还相当普遍 社 会化物流需求不足 物流企业 小 散 差 弱 竞争力和专 业化供应服务能力不强 与国际先进水平还有很大差距 物流载 体建设缓慢 设施结构不合理 衔接配套和承载能力差 尚未建 成多式联运网络体系 尤其是由于缺乏规划指导 自发建设形成 的物流功能区 无序低层次建设 土地利用粗放 集聚承载力需 要进一步提高 现代物流一体化运作的 软环境 还不完善 条 块分割 自成体系对资源整合和一体化运作形成障碍需要进一步 突破 物流信息化 标准化建设和中高端物流人才培养需要进一 步加强等 总体看 我市物流业运作模式粗放 运行效率低 与 先进城市和我市作为区域中心城市地位相比存在较大差距 还不 能适应经济平稳较快发展的需要 二 比较优势 1 区位地缘优势 济南是经济大省山东省省会 全省政治 经济 科技 文化 金融和商贸流通中心 是环渤海经济区及京 沪发展轴上的中心城市 北连京津大都市圈 南通长江三角洲经 济区 西靠内陆陆地 并与山西 河南等能源基地相通 东临青 岛 烟台日照等港口群 并与青岛一起构成全省经济中心和山东 半岛城市群的核心城市 处于南北交流 东西交流 国内外交流 的三重枢纽地位 物流辐射范围广大 发展空间广阔 发展成为 区域物流中心城市和率先成为全国性物流节点城市的地缘条件十 分突出 2 交通便捷优势 济南是全国 45 个公路主枢纽 16 个路网 性铁路枢纽和 21 个全国性物流节点城市之一 是华东与华北 东部沿海与西部内陆地区客货交流中心 境内公路 铁路 航空 内河运输方式齐备 通道发达 济青 京台 济聊 济菏 济莱 青银高速 104 105 220 308 309 国道和 6 条省道横穿济南 形成了以高速公路为核心的高等级公路网 并在全国率先形成了 省会城市与 16 城市以高速公路网相连的 半日生活圈 京沪 胶济铁路交汇于济南 济邯铁路连接京九 京广两干线 济南国 际机场已开通 90 多条国内国际航线 立体化 枢纽型的综合交 通运输体系为现代物流业发展提供了重要的基础保障 3 经济基础优势 济南及周边地区经济基础比较雄厚 物 流资源丰富 2010 年 全市生产总值达到 3910 8 亿元 物流总 额达 10063 亿元 加上济南能有效辐射的周边地区 物流总额可 达十万亿元 济南工业基础较为雄厚 产业门类多 现已初步形 成了交通装备 电子信息 冶金钢铁 石化化工 机械装备 食 品药品等优势产业 三 面临形势 今后一个时期是我市物流业发展至关重要的时期 面临的机 遇和挑战并存 国际金融危机后 世界经济进入新的发展时期 也要求我市物流业发展必须适应新的挑战 一是经济发展模式转 型压力 目前 转方式 调结构 已成为我国经济发展的核心 任务 传统的物流经营模式已不能适应经济和社会发展的要求 二是国际 国内竞争压力 随着物流市场的开放 外资物流企业 的大举进入和国内许多大中城市跨地区物流资源整合力度的加大 物流产业竞争加剧 三是资源约束的压力 尤其是建设物流园区 等公共物流节点的相关资源如不能保障 将制约我市物流功能区 的建设和物流集聚辐射能力的提高 但是面对挑战的同时 我们更应该坚定信心 变不利为有利 推动我市物流业振兴发展 一是产业集聚发展的机遇 在当前市 场形势下 抗拒风险能力弱的企业将逐步退出市场 为企业兼并 重组提供了巨大空间 有利于企业集聚发展 做大做强 提高产 业集中度和抗风险能力 保持产业健康快速发展 二是转变经济 发展方式的机遇 转变经济增长方式是我国经济发展必须解决的 关键问题 转变经济增长方式需要发展现代物流 发展现代物流 是转变经济增长方式的重要手段 三是区域经济持续快速发展的 机遇 我市及周边地区经济的快速增长 以及我市工业化 城镇 化 现代化建设的加快推进 必将带来物流总量的急剧增加与物 流能力日益突出的矛盾 支持经济持续快速增长 需要进一步完 善城市物流服务功能 四是政策与发展环境改善的机遇 近来 国家 省和我市为拉动需求和促进物流业振兴发展 相继采取了 一系列扶持政策 尤其是国家把物流业列入调整和振兴的十大产 业 出台了 物流业调整和振兴规划 有利于推动建立完整的 物流产业供应链 促进工商业与物流业互动发展 规划 把我 市列为 21 个全国性物流节点城市之一 这对于促进我市物流业 的发展将起到极大的指导和推动作用 二 指导思想和发展目标 一 指导思想 按照市委 市政府 拓展城市发展空间 打造现代产业体系 战略实施的总体要求 充分发挥全国物流节点和省会城市综合比 较优势 以推动三次产业融合发展为主线 以物流网络体系建设 为集聚载体 以区域集散物流发展为突破口 整合物流资源 培 育物流市场 建设完善交通网络 信息网络 标准和技术三个技 术支撑平台 重点打造 交通装备物流之都 商贸物流总部基 地 和 钢铁物流基地 三大优势品牌 积极培育机械制造产业 链物流 航空物流 保税物流 物流金融四个增长点 大力发展 综合 产业链专业化 城乡服务专业化三类第三方物流企业 尽 快把现代物流业培育成为我市经济发展的支柱产业 把我市建设 成为立足济南 服务山东 面向全国的物流中心城市 二 基本原则 1 政府推动 市场拉动 既要坚持企业在物流业发展中的 主体地位 充分发挥市场配置资源基础性作用 又要加强政府在 组织 规划 政策和环境等方面的推动作用 对物流业尤其是物 流园区等基础设施建设 实施倾斜的扶持政策 2 统筹规划 合理布局 根据全国 全省物流业发展布局 结合我市基础 优势和城市及产业布局 兼顾城乡 产业 行业 物流协调发展 统筹规划物流服务网络 合理布局物流园区等重 大物流基础设施 科学引导物流业发展 3 整合资源 科学发展 改革物流资源分割格局 促进部 门间 行业间资源整合 实现物流服务的社会化和效益的最大化 严格节约利用土地 营造环保绿色物流 避免盲目投资和重复建 设 4 立足当前 着眼长远 近期 要抓住机遇 用好国家系 列政策 发挥优势 突出特色 重点突破 要着眼产业长远发展 努力解决制约发展的体制 政策和设施建设等方面的 瓶颈 5 标准化 信息化带动 以现代物流理念为指导 加快物 流信息化和标准化体系建设 全面整合仓储 运输 流通加工 配送 交易和信息处理等环节 推动物流一体化 提高物流效率 三 发展目标 预计到 2015 年 建设 3 大物流园区和若干个物流中心 产 业集聚度显著提高 不断完善物流综合服务信息平台 培育和引 进 10 家具有国际 国内竞争力的大型综合物流企业集团 形成 品牌优势突出 增长点快速发展的物流产业集群优势 物流的社 会化 专业化水平明显提高 物流及相关产业实现营业收入 4800 亿元 年均增长 15 以上 物流成本占 GDP 比重降至 14 左右 将物流业发展成为我市重要的战略优势产业 到 2020 年 形成 现代化物流保障体系 物流及相关产业实现营业收入年均递增 10 全社会物流总费用与 GDP 的比率下降到 12 达到中等发达国 家水平 建设形成立足济南 服务山东和省会都市圈 面向全国 的重要物流节点和全国物流中心城市 三 物流体系空间布局 按照产业发展与城市发展相协调的原则 济南市现代物流业 发展体系和空间布局思路是 围绕把济南建设成为全国性重要物 流节点城市的总目标 突出打造核心层 努力推进协同圈 大力 构筑辐射网 积极培育增长极 努力打造以服务中心城区产业发 展为重点的城市核心层物流集聚区 推进以省会都市圈和山东半 岛物流区各城市优势互补的山东区域物流圈建设 构筑以全国性 和区域性物流节点城市为基点 连接南北 辐射东西 承接国家 物流通道功能 具有强大辐射带动力的现代物流网络体系 一 辐射层物流网络 发挥我市全国性公 铁物流枢纽和国际空港物流优势 加强 与其它主要物流区域全国性物流节点城市 特别是长三角 珠三 角 环渤海及东北三省等主要经济区中心城市的物流合作 积极 参与和推动区域物流系统建设 加强我市物流园区 中心 等重 要物流节点与各中心城市物流节点网络的对接 重点发展公铁转 运型物流和国际国内航空物流 打造济南以陆路物流为主的公 铁 空立体物流枢纽 提升我市物流业总体竞争力和辐射力 培 育物流业新的经济增长点 二 协同层物流网络 加强与省会都市圈和山东半岛物流区各城市的区域物流合作 重点与都市圈各城市及青岛物流区协同配合 优势互补 错位发 展 加快物流园区 中心 规划建设 依托物流园区 中心 特别是济南国际机场和出口加工区等物流节点 大力发展国际物 流 保税物流和中转 分拨物流 努力构筑以济南为中心的省会 都市圈物流一体化网络和以济南 青岛为主骨架的山东区域物流 网络系统 推动区域物流和区域经济发展 三 核心层物流网络 根据我市经济社会发展规划 城市总体规划 控制性规划 土地利用总体规划 综合考虑经济区域 产业布局 货物流向 物流需求和现状物流分布状况 城市核心层物流网络采取分层次 布局方法 规划和重点推进 3 大物流园区 盖家沟 担山屯 郭 店 6 个特色专业物流中心 空港 桑梓店 药山 开发区 崔 寨 邢村物流中心 若干物流站 胡同店 东营子 开山等 和章丘 长清 济阳 平阴 商河等县域物流节点规划建设和改 造提升 构筑形成物流园区 物流中心 物流站为主体的三级物 流网络框架体系 1 物流园区 物流园区是多家物流企业在空间上集中布局 集聚能力强 辐射范围广的社会化综合物流节点 1 盖家沟物流园区 该园区总规划控制面积 190 公顷 分南 北 西三区规划建设 南区位于济青高速零点立交北侧 大桥路两侧 以盖家沟物流基地和零点物流港为中心 近期规划 控制面积 135 公顷 北区位于黄河以北大桥镇驻地南侧 国道 104 线两侧 规划控制面积 38 公顷 西区位于津浦铁路东侧的济 南铁路局泺口物流中心 规划控制面积 17 公顷 功能定位 南区以盖家沟物流基地和零点物流港为中心 以 承担主城区商贸物流配送 仓储 流通加工 货代为主要功能 以大型商业 连锁超市和消费品生产企业为服务对象 形成集仓 储 配送 商贸 展示 信息 交易 加工于一体的商贸型物流 园区 进一步巩固和提高全国性物流枢纽的地位 北区以承担黄河以北的及周边的物流配送为主要功能 以黄 河以北产业发展为服务对象 形成与盖家沟物流基地优势互补 协同发展的格局 成为我市黄河以北地区重要的物流节点 西区以济南铁路局泺口物流中心为载体 以铁路物流为主要 功能 以园区和铁路经营集团客户为重点服务对象 形成与园区 协同发展的公铁联运物流基地 建设思路 依托盖家沟物流基地 零点物流港和济南铁路局 泺口物流中心 发挥优势 错位发展 整合周边物流资源 完善 综合服务功能 提高档次和水平 形成产业集聚和辐射带动作用 强大的综合型现代物流园区 2 郭店物流园区 该园区总规划控制面积 135 公顷 分 东 西二区规划建设 西区位于东绕城高速路以东 近期规划控 制面积 56 公顷 东区位于郭店铁路货场外侧 近期规划控制面 积 45 公顷左右 功能定位 该园区是东部产业带重要组成部分 承担东部地 区工商企业的货物配送 流通加工和货物中转为主要功能 以服 务于东部产业带的钢铁 汽车 电子信息等产业链的延伸发展为 重点服务对象 建设形成以产业基地型物流为主的物流产业集聚 区和连接山东半岛制造业基地和青岛 烟台 日照等港口城市的 主要物流枢纽 建设思路 充分发挥园区的区位交通优势 以现有大型骨干 企业集团为依托 重点发展生产物流 采购物流和营销物流业务 实现生产要素的有效集聚 提升产业发展的层次和水平 积极发 展国际物流业务 拓展物流发展空间 规划建设的重点是 西区 依托济南钢铁集团 整合周边钢铁物流资源 主要建设集综合管 理 交易 运输 储存 配送和信息处理为一体的钢铁物流基地 东区依托东部产业带 主要建设大型公铁联运场站 现代化配送 中心区 交通装备及零部件物流中心 同时着眼长远发展 预留 国际物流发展区 与青岛港合作实施 大通关工程 拓展与烟 台 日照等其他港口城市的合作 重点发展国际集装箱及其他物 流增值业务 形成以公铁联运 陆海联运为主的国际货运中心 3 担山物流园区 该园区总规划控制面积 135 公顷 分 北 西 南三区规划建设 北区位于津浦铁路以东 220 国道以 北 京台高速公路以西 近期规划控制面积 75 公顷 西区为润 华产业园 近期规划控制面积 35 公顷 南区为以水屯火车站 规划控制面积 15 公顷 功能定位 该园区以跨区域货物集散 公铁联运为主要功能 主要承担我市 特别是西部新城及西南部工商企业的货物运输 仓储 流通加工及城市配送任务 是济南连接长江三角洲经济圈 以及河南 山西 安徽等省的主要物流节点 是我市与泰安物流 网络一体化的核心节点 建设思路 以润华集团和段店汽车及配件市场群为依托 重 点发展汽车及汽车配件营销物流 形成区域性汽车和配件采购与 物流中心 以铁路西编组站和水屯铁路货运站为依托 整合铁路 运输产业集群 完善园区物流基础设施 形成省际物流集散转运 基地 通过总体规划 分期建设 形成产业特色鲜明 辐射能力 强的枢纽型综合物流园区 2 物流中心 物流中心是指一个物流企业经营专业物流业务 或者多个从 事专业物流业务的企业集中布局的场所 是具有区域物流辐射作 用的社会化物流节点 1 空港物流中心 该中心位于在济南国际机场南侧 规 划控制面积 58 公顷 为适应航空物流发展的需要 在进一步利 用好现有机场物流中心的基础上 规划建设一处航空物流中心 通过培育和整合空港货运企业 积极开辟国际和国内货运航线 为我市及周边地区高附加值及鲜活农水产品提供航运物流服务 带动我市航空物流发展 2 桑梓店物流中心 该中心位于在桑梓店铁路货运站周 边 规划控制面积 14 公顷 该中心定位于危险化学品专业物流 中心 主要服务于化工产业园区企业和全市需求 实现危险化学 品物流储存 流通加工和货运中转等服务 并为济南市区提供物 流配送服务 以及公铁联运服务 3 药山物流中心 位于天桥区西外环路以西 京沪高速 路以南及以北周边地区 分南北二区规划建设 北区位于京沪高 速路以北新徐社区 规划控制面积为 20 公顷左右 南区位于京 沪高速路以南大魏庄社区 规划控制面积为 20 公顷左右 该中 心与泉胜物流基地协同发展 建设铁路和公路快运物流中心 主 要为药山工业园和城市配送 特别是西北部城区提供物流服务 4 经济开发区物流中心 该中心位于长清区 220 国道以 西 规划玉清湖路以东 铁路战备迂回线以南 规划控制面积 20 公顷 其主要功能是为济南经济技术开发区及周边地区的货物提 供仓储 集散和中转服务 该中心是经济开发区的物流基础设施 也是担山物流园区功能和空间的重要补充 5 崔寨物流中心 该中心位于黄河北的规划崔寨立交桥 北侧 靠近 220 国道和北绕城高速公路 规划控制面积 35 公顷 该中心是承接主城区物流产业转移的重要基地 主要为周边地区 的货物提供仓储 集散和中转服务 同时为辐射鲁北地区和连接 滨州港等海运通道的重要物流点 6 邢村物流中心 该中心位于力诺工业园内 规划控制 面积 20 公顷 该中心重点以太阳能产业链和出口加工企业为服 务对象 建设形成以新能源产业链物流和进出口保税物流为主要 发展方向的仓储配送中心 是我市培育新能源产业链物流和保税 物流增长点的重要基础设施 3 县区物流节点 各县市要根据县域经济和全市物流业发展的需要 规划与全 市网络相衔接的县域物流节点网络 章丘市 要充分发挥公路 铁路枢纽和制造业发达优势 依 托位于明水开发区的重汽集团 济钢机械 中集车辆等制造业骨 干龙头企业 重点抓好圣井 刁镇 鲁中 商贸等四个县级物流 中心建设 大力发展交通装备等制造业产业链物流和区域集散物 流 服务和支撑章丘产业及我市东部产业带发展 打造形成连接 山东港口群物流区域的全省重要的县级物流节点 平阴县 充分发挥济荷高速公路和规划建设的泰聊铁路贯穿 全境的优势 依托平阴工业园区发展和锦东新区建设 规划建设 锦东物流中心 依托孝直镇机械加工等优势产业 以及东阿阿胶 等特色产业发展 规划建设孝直镇 东阿等县级物流节点 打造 机械 农产品 水泥等行业物流基地 服务和支撑平阴工商业及 农业发展 形成我市辐射鲁西和鲁南等物流区域的重要物流节点 济阳县 充分发挥作为我市实施城市 北跨 战略的 桥头 堡 和济北开发区及煤炭能源基地优势 积极推进崔寨物流中心 建设 规划建设好济北 建材及曲堤农产品物流节点 服务和支 撑济阳工商业及农业发展 形成我市物流对外辐射的重要物流节 点 商河县 充分发挥我市北上通道作用抓住德龙烟铁路和济商 高速公路建设的机遇 依托工业园区 开发区 商品批发城及农 贸市场 加快规划建设具有较强辐射力的县域物流中心 服务和 支撑商河工商业及农业发展 打造我市物流北上延伸发展的桥头 堡 四 物流支撑平台建设 一 交通网络平台 要围绕建设全国物流中心城市总目标和全市物流网络系统 积极整合现有交通基础设施 加快构建立体化 枢纽型的物流交 通系统 建设形成多种运输方式有效衔接的畅通的交通网络平台 1 省际物流交通通道建设 加快高速公路和国道干线建设 畅通省际物流公路干线通道 对外强化与省内各地区的沟通 以 及周边大中城市的联系 对内重点安排与各县市 产业基地的通 道网络 在既有高速公路基础上 加快规划建设济商高速 形成 一环八射 高速公路网 高速公路覆盖所有县市 积极推进国 道干线公路改扩建工程 全部达到一级公路标准 切实加强与铁 路系统联系 加快推进京沪高速铁路济南段 济邯铁路复线及电 气化等项目建设 切实加强与航空系统联系 在不断拓展客运航 线的基础上 大力发展国内货运航线 积极开辟俄罗斯 韩国 日本及其他国家和地区的国际客货运航线 努力提升我市国际快 运物流能力 2 省域物流交通通道建设 积极推进省道干线公路网建设 并新建高等级干线连线 全部达到二级以上等级标准 进一步完 善 九纵十横八连 干线公路网络 对部分过境交通量较大 承 担类似国 省 道功能的县道在改造提高技术标准的前提下 有 计划地逐步升级成为省道 逐步完善干线公路网 积极推进济南 至泰安 滨州 聊城 德州 莱芜等城市的城际铁路和泰聊铁路 济南段 德龙烟济南段和黄河北货运环线建设 增加我市铁路覆 盖密度 实现铁路运输客货分离 提高物流网络协同铁路货运能 力和铁路枢纽的集散和辐射能力 3 市域物流交通通道建设 加快 五路跨河 工程实施 畅通黄河以北地区与主城区的交通通道 促进全市北跨战略实施 积极推进高架路和轻轨等城市快速运输网络建设 提高城市物流 配送效率 各交叉路口分别建设分离式立交 包括公铁立交 互通式立交和黄河大桥 畅通市域物流配送通道 进一步加快农 村公路建设 实施农村公路改造工程 打通乡乡间和县县间的通 村公路 搞好国省县乡村五级公路结点的衔接 实现路路相连 干支相连 快速直达的农村公路网络 重点抓好担山和郭店物流 园区主干道建设 加快二环北路的改扩建工程 搞好物流园区转 运设施建设 加快规划建设由机场至邢村的高等级公路 以及由 机场连接北二环路的高等级公路 在物流交通通道建设中 要重视加强以公 铁为主的多式联 运网络体系建设 重点做好公路与铁路 公路与航空 物流园区 与公铁枢纽站场的衔接 尤其要重视物流园区 物流中心内多式 联运设施建设 大力发展跨区域集装箱运输和专列运输 提高专 用货运车辆比例 实现从散货到集装箱 从单一运输方式到多式 联运的发展 最大限度的提高综合运输效率 二 信息网络平台 1 物流公共信息平台建设 按照总体规划 分步开发 逐 步完善的要求 依托现有网络资源和政府公共信息网络资源 整 合政府 企业的各类信息资源 采用现代化的网络信息技术和标 准 建立以数字认证 网上支付和信息资源共享为技术支撑的物 流信息系统 同时搞好政府部门之间 企业之间和政府与企业之 间的数据交换 实现货运物流网 车辆信息网 商贸流通网互联 互通 实现商流 物流 信息流和资金流的高度融合 提高物流 运作效率和服务质量 逐步建成完善的开放式的物流网络信息平 台 2 行业物流信息系统建设 积极推进交通系统信息化的 四网一库 建设 重点建设和完善全市智能交通管理系统中的 区域物流管理服务系统 公路货运综合信息系统 铁路货运综合 管理信息系统 航空货运综合信息系统和商贸流通综合信息系统 在此基础上 加快整合信息网络资源 集中银行 保险 税务 工商 海关等信息系统 加快建设物流公共信息平台和电子商务 平台两大系统 3 物流企业信息系统建设 加快物流信息技术的推广应用 重点引导和培育几家成长性强 带动力强的骨干物流企业 建设 好内部信息系统 积极应用条形码 电子数据交换 全球卫星定 位系统 地理信息系统 无线射频技术 客户关系管理 客户服 务中心等先进适用的信息技术 引导工商企业积极引入现代物流 理念和操作系统 加快开发应用企业资源管理系统 电子商务订 货和销售时点信息系统 更好地为生产和销售服务 积极推进汽 车产业链物流信息系统建设 形成支撑重点产业链物流发展的信 息化技术条件 三 标准和技术平台 1 物流标准体系建设 以物流信息标准 服务标准和管理 标准为切入点 参照国际通行标准 集中精力研究制定一批对我 市物流产业发展和服务水平提升有重大影响的物流标准 充分发 挥企业在制定物流标准中的主体作用 调动标准化研究机构 大 专院校的力量 推动物流业基础性 通用性标准和当前社会急需 标准的修订工作 完善物流标准化与质检体系 对国家 省和市 已出台的标准 加快推广步伐 鼓励企业和有关方面采用标准化 的物流计量 货物分类 物品标识 物流装备设施 工具器具 信息系统和作业流程等 提高物流的标准化程度 以物流的标准 化促进物流的现代化 2 物流技术体系建设 改革传统的货物散装运输方式 大 力推广集装技术和单元化装载技术 积极采用托盘装载运输方式 支持物流科技企业自主创新 积极开展新型专业物流装备的研发 新型物流系统软件的开发和设计 支持物流科技企业利用系统软 件技术对物流设备进行集成 提升物流系统操作的现代化水平 物流企业应积极采用仓储管理系统 运输管理系统 条码 射频 技术 电子数据交换 全球卫星定位系统 地理信息系统 智能 交通等先进适用信息技术 促进物流管理水平的提高 物流装备 要向技术先进 节能环保 标准化 信息化方向发展 大力发展 集装箱车 重型载货汽车 大吨位厢式货车 节能环保货车 推 广甩挂运输 多式联运 回程配载运输等组织方式 提高实载率 降低物流成本 五 物流市场主体培育发展 按照引进 剥离 提升和培育相结合的发展思路 打破条块 分割和行业垄断 实施 物流企业再造工程 实现物流企业组 织创新 优化物流供给 引导物流需求 培育物流市场 鼓励各 类物流企业改造 改组 兼并 整合盘活现有物流资源 重点培 植龙头企业 提高我市物流配送的社会化 专业化 规模化水平 一 提升培育传统物流企业 支持传统的运输 仓储 货代 邮政等物流企业 通过整合 可以利用的资源 扩大增值服务功能 延伸服务领域 或与大企 业结成战略联盟等多种形式 加速向现代物流企业转型 传统公 路运输企业要转变传统运输观念 改造完善设施 增强服务功能 发展物流网络 铁路货运企业要在进一步搞好优化重组的同时 依托铁路运输网 积极拓展物流服务项目 开展全程物流服务 传统仓储企业要加强与各类物流节点的合作 发展全程物流组织 货运代理企业要积极开拓市场 有效利用社会车辆 仓储资源 增强服务的准确性和时效性 努力向综合服务型物流企业转变 国际货代企业要加强与海关 检验检疫等部门的合作 为客户提 供进出口货物商检 报关 受理订货 库存控制 运输 信息反 馈等一条龙服务 邮政物流要利用邮政系统的网络资源优势 与 工商企业建立战略伙伴关系 大力开展同城物流配送和商品分销 服务 积极开展农资 日用工业品和农副产品的双向物流配送 努力开拓农村物流市场 航空运输要积极开拓国内外航运市场 依托区域经济发展与物流园区建设 积极引进大型物流专业企业 进港 建立航空物流联盟 向集约化 一体化运作发展 二 引进国内外大型物流企业 通过物流园区和物流平台的建设 营造良好的现代物流业发 展软硬件环境 引进国内外大型物流公司的总部或分支机构进园 区发展 围绕物流业优势领域发展 依托龙头企业集团 积极推 进产业链招商和产业集群招商 采用战略合作等方式 重点引进 区域集散 商贸物流 钢铁物流 交通装备物流等行业国内外大 型物流公司 以多种方式投资建设先进的物流运行系统 积极引 进相关产业链物流和航空物流 物流金融 城乡配送等领域的国 内外龙头企业 不断挖掘我市物流业发展新的增长点 积极引进 工业物流基地等物流节点经营集团 加速推进物流基础设施建设 和发展 三 剥离培育专业物流企业 通过引入现代物流理念 促进企业物流向社会物流转变 传 统物流向现代物流转变 根据社会化专业分工的发展趋势 鼓励 和支持企业内部各部门的职能进行整合与重组 建立物流管理部 门 对企业物流进行综合管理 提高企业物流管理水平 大型工 商企业所属的物流企业 要加快与母体企业的剥离 在搞好本企 业物流服务的同时 鼓励其向社会提供第三方物流服务 对于中 小型工商企业 引导其把运输 仓储 配送 再加工等外部物流 业务委托给第三方物流企业经营 降低物流成本 四 做大做强龙头物流企业 对于已初具规模物流企业 要进一步加大政策扶持力度 鼓 励物流企业通过参股 控股 兼并 联合 合资 合作等多种形 式进行资产重组 建立物流企业联盟 共同作大作强 尽快形成 一批服务水平高 国际竞争力强的大型现代化物流企业 为提高 我市物流业的发展空间 鼓励本地物流企业 走出去 与外地 和国外的物流企业建立联盟关系 拓展物流企业的业务 降低投 资风险 促使我市物流向外延伸 增强其辐射能力 迅速提高自 身实力和核心竞争力 按照 扶优 扶强 的原则 重点加大对 山东盖世集团 佳怡物流 山东交运 博远物流 中铁物流 广 友物流 重汽物流 济钢物流 零点物流港 力诺物流等一批龙 头物流企业的扶持力度 促其尽快做大做强 六 重点行业和领域物流发展 一 重点发展制造业物流 积极推进 两业 联动工程 构筑产业链物流服务支撑体系 打造形成交通装备和钢铁建材两大优势品牌 积极培育新的制造 业产业链物流增长点 打造交通装备产业链物流品牌 积极推进重型汽车制造业与 物流业 两业 联动示范工程及关联产业链延伸 拓展物流服务 领域 引领相关产业发展 努力打造全国具有较高知名度的汽车 产业链物流配送基地 叫响 重型汽车物流之都 品牌 交通装 备零部件物流 以重型汽车零部件物流为龙头 加快发展汽车 摩托车零部件物流 延伸发展铁路机车和船舶零部件物流 依托 重汽集团 积极推进重型汽车零部件产业园区和重型汽车零部件 配送中心项目建设 加大整车战略联盟产业招商力度 加速发展 形成重型汽车零部件及其物流产业的集群优势 逐步发展轿车 摩托车零部件及其物流产业 整车销售物流 积极推进重型汽车 摩托车和轿车等整车配送中心项目建设 打造形成面向全国的产 品物流集散中心 积极推进交通装备产业链保税物流中心项目建 设 畅通出口国际物流运作 交通装备生产物流 重点规划产业 园区和企业内部物流流程 推行配送中心供给制 规范原材料 零部件 辅料 再制品等生产配送运作 并积极推进各交通装备 产业间 以及交通装备制造业与钢铁冶金 机械设备等产业间物 流融合发展 打造建材物流品牌 充分发挥我市已形成的钢铁 水泥等建 材产品生产规模大 集散能力强的优势引导传统建材批发市场向 现代物流市场转型 加快建材专业物流市场建设步伐 依托济钢 集团 加快推进郭店物流园区建设步伐 整合现有物流资源和物 流企业 培育形成钢铁物流产业集聚发展区 依托山水集团 加 快发展水泥及其制品物流 引导济钢集团 山水集团等重点钢铁 生产企业不断优化物流流程 更新包装运输方式 提高流通效率 积极推进钢铁等建材产品物流交易平台建设 推广博远物流经验 鼓励济南钢铁集团 山水集团和建材流通企业以资本为纽带 整 合相关物流资源 培育大型建材物流集团联盟 进一步增强我市 对建材产品的集聚 辐射能力 扩大流通加工规模 为省内外建 材生产企业提供全面 高效的物流服务 努力打造形成全国区域 性建材物流基地 培育制造业产业链物流增长点 围绕装备制造等产业 积极 推进产业链物流 打造形成引领物流业发展新的增长点 重点发 展数控机床 电力设备 专用机械设备等产业物流 积极推广机 床二厂经验 提升我市装备制造业企业物流管理水平 降低物流 成本 建设数控机床及配件配送中心 以及相关产品采购交易中 心 积极推进我市以数控机床为代表的装备制造产业链物流加快 发展 积极引进和培育企业发展 加快推进风力发电设备和钢材 配送中心项目 促进电气机械及器材制造业发展 并以风电设备 钢结构为突破口 加快推进钢结构产业及其物流发展 积极推进 钢铁设备 纺织机械及配件物流中心项目 推动专用设备产业及 物流逐步成长 二 大力发展商贸物流 紧紧围绕建设区域商贸流通中心城市的目标 积极推进电子 商务 物流配送 连锁经营 分销代理等现代流通方式的运用 大力提升交易手段 积极拓展物流服务领域 加快建设区域性的 商品采购交易中心 努力把我市打造形成立足山东省 面向全国 的 商贸物流总部基地 依托物流园区的建设 对我市批发市场进行合理调整布局 引导批发市场向物流园区和物流中心周边地区集中 大力发展综 合流通中心和各类商品专业流通中心 重点引进一级批发商业总 部和分支机构进驻 打造形成面向全国的区域性采购交易中心 结合 双百市场 工程 鼓励批发市场结合各级物流节点配置物 流功能 实现交易方式由现货交易向 展示交易 物流配送 方 向转变 深化 双进 工程 引导经营户采用统一配送 提升市 场和便利店的物流配送功能 大力发展现代商贸 金融 信息咨 询 国际商务等高层次服务业 形成特设鲜明 布局合理 交易 方式先进 功能配套 管理规范 秩序优良 环境优美 效益良 好的专业采购交易中心群体 通过整合业户的营销网络 构筑起 辐射全国的流通网络 增强市场的集聚扩散能力 积极推进流通现代化建设 对传统零售业进行改造 创新和 发展 积极推进盖世摩尔 零点物流港华北区大润发物流中心二 期等一批重点项目 引进国内外大型商业集团来济南兴办大型超 市 连锁商业和集购物 娱乐 饮食 休闲等于一体的大型购物 中心 推进和完善直销 代理 售后服务等现代流通方式和经营 方式 培育一大批从事分销业态的企业联盟 不断发展新的商业 经营业态 进一步巩固济南区域流通中心城市地位 积极推进制造业物流向上下游产业及关联产业链延伸 引领 制造业商贸物流发展 积极推进汽车贸易城 以汽车测试场为主 的汽车主题公园 钢铁交易中心等项目建设 采取商流与物流 产业链发展相结合的方式 以重型汽车零部件和钢铁采购交易为 突破口 积极推进现货交易和期货市场项目 搞好配套的金融结 算和信息服务等功能 逐步完善本地 全国和世界原材料 零部 件及产品的综合物流服务 努力打造形成立足山东省 面向全国 乃至世界的优势制造业产品采购交易中心 三 加快发展农业物流 以农产品加工 储运 销售为突破口 加快维尔康 盖家沟 冷链物流等物流基础设施建设 建立现代化的农产品物流服务体 系 打造形成面向全国的畜水产品冷冻和农产品冷藏区域冷链物 流中心 以特色农产品为骨干 结合 双百市场 工程 加快农 产品 一站式购齐 综合批发市场和专业批发市场建设 连接城 市农产品销售网络 建立农产品物流配送体系 对农产品进行深 加工 方便包装 装卸 运输 仓储 推动农产品进厅经营 建 立物流合作机构 为农产品销售与流通提供良好的物流平台 鼓 励大型化肥 农药 种子 地膜 农机等骨干生产企业与上下游 企业合作 积极构筑一体化供应链 重视发挥供销社和中邮物流 的网络优势 结合 万村千乡 工程 搞好日用品 农产品和农 业生产资料物流配送 积极推进市区 济阳 章丘 平阴四大粮 食物流节点 努力打造全国粮食交易中心和全国重要粮食物流节 点 四 大力发展特色物流 培育航空物流增长点 紧紧抓住航空货运业大发展的机遇 大力发展国际国内航空快运业务 积极培育航空物流发展 打造 形成推动我市物流业发展新的经济增长点 加快改造老航站楼 建设航空货运分流中心 整合济南空港 100 多家货运代理公司 开展航空货物运输业务 尽快形成规模优势 以鲜活农产品物流 为突破口 大力发展航空货运和航空快递 拓展航空过境 中转 和直达运输等各类服务 进一步拓展国内货运航线 积极开辟国 际直达航线 形成连接国内外的航空物流网络 不断扩大我市航 空货运规模 培育物流金融增长点 围绕制造业和物流业发展 鼓励金融 机构和保险公司 通过物流业 制造业和商贸流通业的结合 以 仓单质押 物流保险模式等方式 积极开展物流金融和产业金融 业务 并逐步延伸到制造业和商贸流通业等领域 以物流业推动 物流金融保险业形成和壮大 进而推动制造业金融保险业发展 形成我市新兴的特色金融保险产业集群 提升物流业总体发展水 平 培育保税物流增长点 充分发挥沿海省份 内陆物流中心城 市的优势条件 加强与海关 商检等部门的联系 依托济南出口 加工区和济南国际机场 用好国家关于保税物流方面的政策 积 极实施 区港联动 整合我市及周边地区保税物流业务 将港 口的仓储物流最大限度地延伸到我市 增加我市国际物流业务量 降低企业成本 推动转口贸易及保税物流业务发展 七 工作重点 一 大力推进物流园区规划建设 按照 一次规划 分步实施 资源优化 合理配置 的原则 加快编制物流园区 物流中心详细规划 积极探索物流园区开发 建设和管理运营模式 加快相关道路 电力 通信 供排水等基 础设施建设 重点推进盖家沟物流园区以冷链物流为支撑的盖世 农贸物流中心 零点物流港大润发华北区物流配送中心 崔寨盖 世商贸物流中心 邢村力诺物流中心 担山物流园区现代航仓一 期工程 郭店物流园区钢铁物流起步区工程规划建设 加快空港 桑梓店等物流中心的项目规划及引资建设工作 尽快形成我市物 流载体网络主骨架 促进物流企业入园经营 提高产业集聚辐射 能力 二 搞好多式联运设施整合与建设 加快干线铁路 高速公路 干线公路和城乡路网建设 完善 济南国际机场物流设施和空港快运物流系统 大力发展国际国内 货运航班 五定班列 专线物流和城市快递物流 根据铁路枢 纽站场规划 合理调整公 铁货运站场 完善综合运输网路布局 促进铁路 公路 航空等主要运输方式之间及各种运输方式与物 流园区之间的衔接和配套 依托现有公 铁货运站场 加快规划 建设集装箱多式联运设施和连接两种以上运输方式的转运设施 重点推进担山 郭店物流园区和泺口 沙王庄 高新区 开山等 公 铁货运场站和深航 山航综合服务基地规划建设 积极发展 多式联运 集装箱 特种货运 厢式货车运输及重要物资的散装 灌装运输等现代物流运输工具 建立高效 安全 低成本的运输 系统 三 加快城市物流配送体系建设 适应连锁经营和电子商务发展的需要 加强对集约化现代物 流配送模式的研究 以现代信息技术作支撑 整合社会消费品采 购和物流资源 大力培育城市物流配送主体 利用现有物流设施 改造和建设几个为特定商圈 批发市场圈和产业集聚区服务的物 流配送中心 重点推进山东银座 济南华联 大润发 苏宁 金 德利 九州通 济南中信 山东生化 银海医药等城市物流配送 工程项目建设 建立面向广大流通企业和消费者的城市物流配送 体系 要积极培育 城市快递 品牌 逐步实现城市物流配送的 品牌化 集约化 网络化和社会化 缓解交通压力 发展绿色物 流 使城市物流配送成为我市物流行业的品牌工程和城市的 亮 点工程 四 重视发展大宗商品和农村物流 依托我市业已形成的钢铁和汽车物流优势 加快发展钢铁物 流和汽车产业链物流 努力打造全国区域钢铁物流产业基地和汽 车及零部件物流基地 加快农村物流设施建设 积极构建县 乡 镇 村三级物流配送网络 深化 万村千乡工程 和 市场 建设行动 完善农资和日用消费品连锁经营和物流配送体系 积极推进肉类 水产 蔬菜 水果等鲜活农产品的储藏 运输 加工 配送和信息一体化的冷链物流发展 大力发展粮食 棉花 烟草 食盐 出版物物流 重点推进民天 济阳 历城 第三粮 库等粮食物流基地和天元棉花物流中心建设 五 推进产业与物流业联动发展 引导工商企业要按照分工协作的原则 分离外包物流功能 促进企业内部物流的社会化 引导工商企业积极运用供应链管理 和现代物流理念 技术