在全县农业农村工作会上的讲话

在全县农业农村工作会上的讲话同志们：现在开会。这次会议是经县委、政府研究决定召开的一次重要会议。昨天，我们利用一天的时间观摩了各类农业农村工作典型。参加今天会议的有县委、政府、人大、政协的主要领导和主管领导，各乡镇党委书记和乡镇长，农口各部门主要负责人。会议的议程有四项，第一顼，听取各乡镇工作汇报；第二项，由*县长讲话；第三项，由*县长讲话；第四项由*书记讲话。下面进行会议第一项，各乡镇汇报工作情况下面请*县长讲话下面请*县长作重要讲话，大家欢迎下面请*书记作重要讲话，大家欢迎刚才，*县长对全县前一阶段农业农村工人作做了认真的总结，详细部署了下一阶段的工作。*县长也讲了很好的意见，针对性很强，操作性也很强。*书记对做好农业农村工作，讲了很重要的意见，具有很强的指导意义。希望各乡镇、各有关部门结合自身实际，认真贯彻落实好这次会议精神。下面，我就如何保证农民增收，讲九个方面的问题。一、认清形势，统一思想。有句话叫“思想是行动的先导”，说明思想认识的重要性。对发展农村经济，增加农民收入，也必须有一个全面深刻的认识和分析，这是做好工作的前提。关于这个问题，想用三句话来概括：“成绩要肯定，问题要明确，思想要统一”。成绩要肯定，就是这几年我们的农业农村经济得到了较快的发展，农民收入逐年增加，成绩还是比较明显的。从汇报和平时掌握的情况看，各乡镇和各有关部门，在落实县委农业农村发展战略上，进行了积极的探索，做了大量的、卓有成效的工作，区域优势得到初步发挥，主导产业规模不断扩大，特色产品不断增加，特别是像二台的奶牛、战海的蔬菜、郝家营的甜菜、白庙滩的马铃薯，形成了各具特色的产业发展模式，起到了支柱产业的作用，对推动农村经济发展、增加农民收入发挥了决定性的作用，在全县也起到了很好的示范带动作用。问题要明确，就是我们在发展的过程中还存在影响农民稳定增收的问题，需要找准明确，并下大力加以解决。增加农民收入，最主要的途径就是发展农业产业化和实现劳动力的转移，但现在的问题就在这儿，一是产业化水平不高的问题，二是劳动力转移乏力的问题。产业化的问题主要表现在农业生产科技含量低和加工增殖不够两个方面，劳动力转移的问题在于形式比较单一，打工人数年年增加而素质较低，持续增收能力弱。思想要统一，问题明确了，也找准了，但思想上认识不足，不重视，就不可能抓好。从近几年的发展实践来看，“一乡一品”产业确实对促进特色农产品开发，加速优势产业的形成；提升品牌效益，搞好农业产业化经营；发展农业农村经济，加快农民增收步伐具有十分重要的意义。比如甜菜产业、奶牛产业、蔬菜产业、马铃薯产业，都是在“一乡一品”产业发展的基础上，由小到大，由乡镇到全县，经过逐步的发展，形成了今天的大产业格局。而且最大限度地促进了农民的增收和农村经济的发展。如战海乡农民人均种植蔬菜收入3000元，二台镇人均养殖奶牛收入20XX多元，郝家营乡人均种植甜菜收入1000多元，白庙滩乡人均种植马铃薯收入1000多元，这是发展“一乡一品”产业，促进农民收入稳定增长的最好证明。二、找准定位，体现特色。没有特色，就没有市场，就没有发展和效益。这几年，我县的一些主导产业能够发展起来，靠的就是特色。部分乡镇能够发展起来，出了名，靠的也是特色。奶牛是二台的特色，大白菜是战海的特色，甜菜是郝家营的特色，这些也都是张北的特色。所以，各乡镇都要立足自身实际，找准特色，研究特色，挖掘特色，培育特色，壮大特色，走特色化、规模化、品牌化的路子，形成特色效益、规模效益和品牌效益，促进农民增收。特色找准了，下一步就是要调整结构，这个调整不是传统意义上的一般性调整，也不是数量增减的平面性调整，而是以提高品质、技术、效益和市场竞争力为主要内涵的立体性调整。要按照“比较优势布局”和“市场优势布局”的原则，从资源和市场两个基点出发，依据基础条件、发展潜力和市场前景，搞好结构调整。通过调整，求得规模和特色，实现大发展和高效益。三、建强基地，培育规模。规模就是效益，规模也是品牌。说起奶牛，就想到二台镇，说起大白菜，就想到战海，说起甜菜，就想到郝家营。为什么？就是因为这几个乡镇的产业有了规模，有了牌子，有了名气，也有了效益。可以说没有规模时，是我们去找市场，但有了规模后，就可能是市场来找我们。要按照全县“一乡一品、三片一线、相对集中、板块经济”整体布局抓好各自的基地建设。三片一线，就是东部蔬菜板块，中部奶牛板块，西部旱作甜菜板块，沿坝一线马铃薯产业带。要按照这一整体布局，打破区域行政界限，使土地、资金、技术、人才相对集中，实行规模经营。要鼓励和引导多种经济成分的参与，充分利用社会资金，支持大户进行规模经营，带动和辐射周边农户。要建立健全企民利益联系机制，减少市场风险，鼓励农民投身基地建设。通过加强基地建设，形成乡乡连接，规模发展，由小特色变成大板块，大板块发展成大产业。四、培强龙头，延伸链条。抓产业必须抓龙头。只有抓龙头，才能形成一个完整的产业体系，延长产业链，实现环环增值。怎么抓？我看主要是固旧上新，也就是巩固壮大已有的龙头企业，发展新的龙头企业。目前，我县除了甜菜、奶业、肉食品加工有龙头企业外，其它产业像马铃薯、蔬菜等都缺乏精深加工企业。比如马铃薯，我们缺的就是精深加工企业，如果我们像甜菜一样，有像糖厂那样的大型龙头企业，我们的马铃薯产业就可以成为一条真正的大龙。再有蔬菜，我们可以发展酱菜加工，也可以发展脱水蔬菜加工，如果现在有这么一个或两个大型的精深加工企业，即使我们的鲜菜销不出去，也可实现就地加工，转换成别的商品进入市场。所以，我们要在发展壮大甜菜、奶业、肉食品加工等龙头加工企业的同时，要千方百计新上马铃薯、蔬菜的精深加工企业。只有立足实际，固旧上新，才能拉长主导产业、特色产品的产业链条，才能提高产业化水平，发展壮大我们的主导产业。五、严格要求，标准生产。农业标准化的实质含义是农业生产的工业化。也就是像生产工业产品一样，通过对生产过程中每一环节的高度控制，按照标准组织生产，把农产品的产前、前中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道。标准化生产代表了现代农业的水平，是农产品走进市场的“身份证”和“通行证”，是农业发展的必然趋势。抓现代农业，必须抓标准化生产。怎么抓，三句话：“建立和落实标准化体系，提高农民素质，推进农业产业化”。建立和落实标准化体系，就是加强对实行标准化生产等一系列标准化体系的建设，构建“生产有标准、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局，在实际工作中严格执行、严格落实。提高农民素质，就是抓好科技培训和科技创新，使科技特别是标准化生产成为广大农民的自觉行动，因为标准化生产实施主体是农民。推进农业产业化，主要是抓好龙头企业和搞活流通，因为标准化生产是一个广义的概念，既包括基地的标准化生产，又包括龙头企业的标准化生产。龙头企业前面己讲过，不说了。流通，后面还要重点讲。六、注重创新，科技提效。主导产业、特色产品发展的效果、竞争力、生命力如何，关键是看其内在的科技含量是否过硬，是否站在了市场的前沿。所以，我们抓主导产业，必须抓科技、靠科技，在科技的创新和应用上下功夫、做文章。要把名优品种的引进、示范、培育、改良放在重要位置来抓。特别是农牧局要加大投入，抓好农作物的引进、培育和推广,实现良种产业化和规模化。科技部门要开展形式多样的农业实用技术的技能培训，培养新型农民，提高农民科技素质。要创新科技推广方式，积极与科研单位、大专院校挂钩，建立科技合作关系，鼓励懂经营、会管理、技术精、事业心强的专业技术人员与农民和农产品加工企业结成利益共同体，把新技术、新成果、新理念带到乡村，促进农业增效和农民增收。七、健全组织，搞活流通。销得出，卖得好，达到货畅其流，主导产业、特色产品才有生命力和发展后劲，才能体现生产效益和保证农民增收。因此，在推进农业产业化发展过程中，必须坚持基地建设与市场开拓统盘考虑、同步推进的原则，围绕主导产业和特色产品建设培育产地市场，开拓域外销售市场。这要靠流通组织来实现。流通组织要坚持两手抓，一手抓专业合作组织，一手抓农村经纪人队伍。关于农村经纪人队伍，这是经济发展到一定程度的产物，目前，一下解决消除不了，主要是规范引导。要严厉打击和坚决杜绝出现坑骗客商、农户和欺行霸市的行为。通过严厉打击和规范引导，达到净化队伍的目标，使之真正成为连接基地、农户和市场的桥梁和纽带。九、加强领导，搞好服务。抓产业，必须抓领导。各乡镇和农口部门要把“一乡一品”工作放在十分重要的位置来抓，认真部署，经常研究，定期督导，确保收到实效。要注意工作方法,不搞一刀切。既要力抓“一乡一品”，又要讲究相对集中，注重鼓励引导，不能硬性推动。要搞好配套服务。各乡镇和农口部门要从发展“一乡