庙坡村社会管理创新工作实施方案

庙坡村推进社会管理创新工作实施方案 加强和创新社会管理，是党中央作出的重大战略部署， 是加强社会建设、提升社会管理、促进社会进步的重大举措。 按照市、县、镇三级党委、政府的安排部署，为加快推进我 村社会管理创新工作进程，不断提升社会服务管理水平，促 进社会和谐稳定，结合我村实际，特制定本实施方案。 1、 指导思想、工作目标和基本原则 （1） 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实镇党委、政府关于加强社会建设，创新社会管理工作的意见精神，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理机制、体制、能力建设，维护人民群众 权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，不断增强社 会活力，推动全村经济社会平稳较快发展。 （二）工作目标 创新社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为全村经济发展创造良好的社会环境。围绕河北镇改革发展稳定大局总体目标要求，通过强化创新管理措施，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应，与社会经济发展相适应、与人民群众期待相适应，具有本地特色的社会管理工作体制、运行机制和工作体系，努力实现“社会稳定、治安良好、和谐有序、群众满意”的工作目标，打造平安和谐庙坡。 （三）基本原则 1、坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的 原则。2、坚持科学谋划、统筹发展的原则。3、坚持实事求是、从实际出发的原则。4、坚持以人为本、服务为先的原则。5、坚持抓基层、打基础的原则。 二、主要内容和重点项目 按照社会管理创新工作的总体部署，结合实际，努力完善和创新庙坡村社会管理体系建设。 （一）完善和创新多元化社会矛盾排查调处体系 1、健全和完善矛盾纠纷排查化解机制（1）、建立健全信息分析机制。健全和完善庙坡村信息报送网络，确保信息传送渠道畅通和报送及时、准确、全面。（2）、落实“村级接访”制度，村党总支书记作为第一责任人，主动接待群众来访，把群众反映的问题当家事，让群众话有处说，问题有处反映，面对面地把老百姓的问题解决在家门口，最大限度地预防和减少上访事件的发生。 2、健全和完善调解工作机制（1）、以村警务室、综治工作站、调解委员会等基层 维稳力量为依托，继续推进“三调联动”工作模式，有效化解矛盾纠纷，2012年实现村无矛盾上交，促进社会稳定。努力实现全村矛盾纠纷调解成功率达到 100%的工作目标。 （二）完善和创新社会治安防控体系 完善社会治安防控体系（1）建立完善科技化治安防控体系，推广普及平安互助网。（2）建立分片包干、联勤联动的消防工作机制，完善定期通报、告知和重大火灾隐患督办整改制度，全面落实消防、防火安全责任。建立应急处置管理机制（1）成立应急处置领导机构，加强应急救援队伍建设， 健全应急预案。（2）加强对公共突发事件、安全生产事故、重大自然 灾害事故的应急处置演练。（3）加强机制建设。健全完善群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警、处置制度，提高全村社会应急管理和抗风险能力。 （3） 完善和创新服务型重点人口管理体系，加强和改进流动人口服务管理 按照“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的 要求，建立村级流动人口服务管理网络，建立以警务室为依 托的流动人口服务管理站，要做到办公场所、人员、经费、 制度、档案五落实。建立“以证管人、以房管人、以业管人” 的服务管理模式，健全完善流动人口服务管理信息系统，实 行实有人口动态管理机制、流动人口流入地流出地双向管理 协作机制。加强特殊人群的服务与管理（1）加强精神病人的服务与管理。协助镇卫生、公安、 民政、残联等部门做好精神病人的救治、服务和管理，建立完善定期排查收治机制、分类管控机制，对曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神病人全面采集信息。（2）建立有严重不良行为和违法犯罪青少年法制辅导员制度，加强青少年思想道德和法制教育。提高青少年法制意识，预防和减少青少年犯罪；完善适合青少年身心特点的违法犯罪青少年案件专门办理、前科消灭制度。 （4） 完善和创新公共安全管理体系 加强安全生产监管（1）健全安全生产监管机制，建立完善基层公共安全 监管网络，全面开展安全隐患排查整治工作。（2）配合镇有关部门建立食品药品安全源头追溯机制 和安全监管长效机制，加强食品药品安全专项整治。（3）强化农机安全管理，加强教育，完善各项制度，落实安全检查措施，最大限度预防和减少安全事故的发生。 （五）完善和创新基层基础建设体系 加强基层组织建设，把加强基层组织建设作为重点项目之一建设，加强村组织建设，增强凝聚力和战斗力。始终把中作重心和主要精力放在基层组织建设上，大力推广“5+2”民主决策机制，推动庙坡村基层组织建设不断前进。 加强综治维稳基础建设，综合维稳基础建设是我村社会管理创新工作的重点项目，要高度重视，进一步加强村综治工作中心站建设，形成治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创的工作格局。 深入推进基层平安创建活动， 积极开展平安庙坡村、平安学校、平安家庭等创建活动，用“小平安积累达平安”， 推进我村综治维稳基础建设向纵深发展。 （六）完善和创新社区网格化管理体系扩大社会保障覆盖面，拓宽新农保、新型农村合作。扩大社会保障覆盖面，扩大社会保障覆盖面医疗、农业保险覆盖面，让群众更多更好地享受公共财政阳光的普照。完善农民持续增收保障机制，实现结构调整性增收。大力调整优化农业生产结构，转变生产经营方式，加大农牧林水资金投入，夯实农牧业生产基础，全力提高农牧业生产能力；优先发展优质高效现代农业，确保农业增产增收，实现农民持续增收。 完善劳务输出服务，增加工资性收入。大力发展劳务输出产 业，加强组织输出，扩大输出规模，巩固输出基地，稳定就 业渠道，强化技能培训，提高输出的质量和效益。 （七）完善和创新社会组织服务管理体系 促进新社会组织规范有序发展（1）、大力发展社会组织，促进社会组织的发展。（2）、引导村民自愿组建服务性、互助性、公益性等 社会组织，丰富群众生活，反映群众诉求，参与社会监督，促进社会建设。 三、方法步骤 按照全镇的安排，我村社会管理创新工作分四个阶段进行 第一阶段：动员部署，宣传发动（2012年3月）召开 两委班子会议、党员代表会议、村民代表会议制定庙坡村社会社会管理创新工作实施方案，搞好宣传发动，形成工作氛围。第二阶段：组织实施、全面开展（2012年 4月2012 年10月）按照社会管理创新各项工作任务、目标，结合实际，采取切实有效的措施，全力推进各项工作落实。第三阶段：总结验收、巩固提高（2012 年 11 月12 月）全面总结推进社会管理创新工作的做法和经验，迎接上级检查工作，完善机制，巩固提高，推动社会管理工作常态运行。 四、工作要求 一要强化组织领导。要高度重视社会和社会管理工作， 确保工作有人抓、有人管、有人办事。要突出重点项目作为 突破口，促进和带动社会