领导汇报材料

1/27领导汇报材料汇报提纲中共XX区人民政府按照通知要求，现将我区情况作以汇报。我区辖区面积415平方公里，区辖1个镇8个村、5个街道25个社区，人口23万，其中，农村人口万，石化企业人口万。XX年，全区实现地区生产总值亿元，增长%。全口径财政收入亿元，增长%；本级财政收入亿元，增长%。农民人均纯收入5890元，增长28%。一、教育工作。我区现有区属中学6所，区属小学12所，公办幼儿园1所，私立幼儿园40所。中小学在校生9582人，其中，中学4793人、小学4789人。教职工960人。初中教师学历达标率为%，小学教师学历达标率为100%。微机室装备率达100%，全区校舍砖瓦化率达100%，集中供暖率达100%，农村中小学校远程教育接收率达100%，城乡教师楼房入住率达100%。主要抓了以下几个方面：1、落实政策，为均衡发展提供条件。一是实施全免费政策。XX年春季开学，全部免除了农民工子女的寄读费，落实了农村学生的“两免一补”政策。二是全额拨付各校应得经费。监督和指导各校经费的使用情况，严格2/27公示制度，保证经费真实投入在教育管理和教学投入上。三是贯彻落实“双高普九”方针政策。积极招收适龄儿童、少年按时入学。学生实行免试入学，不组织任何考试。小学净入学率达到了99%以上，辍学率控制在1%以内；小学生五年保留率达到99%以上，升学率达到99%以上；初中阶段入学率98%以上，辍学率城市控制在2%以内，农村控制在3%以内，初中巩固率达到97%以上。四是抓好校园学生安全、防火防盗、疾病流行病控制等项安全工作。落实一把手责任制，要求学生、家长与班主任签订寒暑假安全责任状，班主任、课任教师与校长签订安全责任状，校长与上级行政领导签订安全责任状，层层抓落实，不留死角。2、调整布局，为均衡发展打下基础。在充分调研和广泛征求社会各方面意见的基础上，计划从三个区域的资源整合入手。一是XX、镇一中住宿生整合。取消镇一中学生住宿，建立五十中学生公寓，使农村住宿的学生享受城里的优惠条件。二是十九中学初、高中分离。计划将十九中的高中分离出去，与石化教育中心的六十中合并，充分利用两校各自的优质教育资源。三是区属XX学校与XX学校资源整合。在XX学校可开办一个九年一贯制义务教育学校，完全可以解决XX镇西部四个村的初中学生入学需求。3/273、加大投入，为均衡发展提供保障。一是改善办学条件。两年来，先后为五十中学和镇一中投入万元，平整了操场，修建了围墙，加强了设施建设，投入100多万元修缮了区立幼儿园新址。XX年我区将重点投资10所学校标准化建设，计划投资2000万元。二是提升城乡教师素质。以师德师风建设和XX-XX年管理效益年为切入点，采用捆绑式培训，强校与弱校结对，城市与农村学校交流等方式，加强各学校和教师之间的互通式学习，教师素质得到了整体提升。目前XX区城里学校与农村学校，无论硬件配备，教育教学的管理，还是教师的素质方面已没有较大的差距。三是均衡师资配备。依据各校班级数配备教师，均已开齐开全课程。目前，在全区各校144名聘用教师中，向农村学校分配大学毕业生65名。农村教师的各项工资、生活等福利待遇与城里教师相同。四是优化教育管理。选配了两名科级后备干部到农村小学任校长，在农村学校教师中提拔了两名科级干部，最近又确定了三名科级后备干部，极大程度的提高了农村学校的教育教学质量。4、关爱弱势群体，确保教育公平。在广泛调研基础上，我们以文件的形式下发了学区划分细则。其中，对每所学校招生人数，招生区域，招生对象都做了具体规定，从根本上解决了各义务教育学校争抢生源和外地农民4/27工子女入学难的问题。每年的6月份都要召开招生会议，要求各校严格按照文件要求执行招生政策，严禁歧视或拒收外地户口的学生。二、就业工作。近年来，我区坚持“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，实施积极的就业政策，加强就业服务体系建设，就业再就业工作取得明显成效。XX年至今，全区新增城镇就业岗位4503个，下岗失业人员再就业3030人，城镇登记失业率控制在%以内。主要抓了以下几方面工作：1、积极推进农村富余劳动力转移。整合劳动、教育、农林等培训资源，有效开展了驾驶、电焊、维修等劳动技能培训40余次，鼓励农民进入非农产业领域，加快自主创业步伐，以创业带动就业。去年，全区实现自主创业3000余人次，累计转移农村剩余劳动力8335人次，实现劳务收入2779万元。2、不断加强就业援助。针对“4050”人员年龄偏大，文化偏低、技能单一的实际，在强化技能培训，增强其就业竞争能力的同时，充分发挥社区劳动保障平台作用，以城市社区为依托，以社区就业为支撑点，结合社区居民生活需要，开发了托老托幼、配送快递、修理维护、家政服务等便民服务岗位；结合驻社区企事业单位、政府机关剥离部份社会化服务职5/27能的需要，开发了物业管理、卫生保洁等社会化服务等岗位；结合社区组织建设、公共管理和公益性服务的需要，开发了社区保洁、保绿、保养、保安岗位及车辆管理岗位，最大限度安臵“4050”人员。3、强化培训带动就业。坚持以市场就业为导向，大力加强技能培训和创业培训，开办计算机、中式烹饪、插花艺术、家政服务、服装设计与制定、毛衣编织等多个培训专业，较好地满足了市场对职业技能人才的需求。同时发挥专职培训院校的资源优势，加强与企业的培训合作，突出培训的针对性和实用性,免费为用工企业员工开展岗前培训和岗位技能提升培训，稳定就业岗位。从去年底至今年2月，已组织培训农民工104人，为全年目标的26%；创业培训159人，为全年目标的%；培训合格的农民工全部推荐到服务业行业及劳动密集型企业就业。4、落实扶持政策吸纳就业。认真落实持再就业优惠证人员、城镇其他登记失业人员及农村进城务工登记求职人员等“三类人员”的培训补贴，通过政策推动，资金拉动，典型带动等多种措施，进一步推动自谋职业。几年来，政府贴息提供近1858万元小额扶持贷款，有效促进了683名下岗人员再就业。5、发挥载体功能促进就业。组织实施了“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专毕6/27业生就业服务周”等专项行动。招聘会共吸引236家企业进场，提供就业岗位1000多个，进场求职咨询人数3000多人。三、基本医疗保障制度建设情况。截止XX年底医疗保险累计参保人数为32,710人，提前完成扩面4,000人的指标，指标完成率%。城镇居民基本医疗保险参保15,853人，比去年同期增长%。新农合累计参保18,264人，比去年同期增长%。主要抓了以下几方面工作：1、落实责任,分解任务。近两年，根据年度扩面任务，及时拟订了“民生工程”即，医疗保险工作目标任务及其实施方案，重点做好农民工、个体灵活就业人员参保工作，同时强力推进个体工商户、民营企业、招商企业服务业等未参保企业合从业人员的参保，并结合实际情况进行了任务分解细化到月，责任落实明确到人，并建立月报制度，以此推进工作展开。2、多措并举，强化宣传。为普及医疗保险常识，促进医疗保险政策规定的正确执行和年度任务的顺利完成，我们进行了大量的宣传工作。在人口集中的广场播放医疗保险知识，以更加灵活的方式向参保人员宣传医保政策。与街道社区合作，在社区设臵医保宣传栏，将“参保流程”、“报销流程”、“医保政策”等内容公布于街道社区的宣传板，及时宣传新政策、医保动向。7/273、稳步推进，巩固成果。着力推进城镇居民医保工作，进一步核查应参保人数、未参保原因，有针对性的进行宣传、动员工作，收到很好的效果。大力促进在校学生参保，从政府角度使学校进一步引起重视，形成互动，分片包校，并建立长效沟通机制，为学生参保、享受待遇等提供更为便捷的途径。4、部门联动,加强配合。组织劳动监察、安全监督、工商、税务等有关部门，对私营、个体等劳动力密集型企业参保情况进行定期、不定期的稽核，对违规企业责令整改，对尚未参保、未完全参保的企业进行政策宣传、下整改通知单，对拒不整改的进行处罚，推进企业按政策依法参保。5、关注民生,服务发展。不断优化医保服务，全面推行四定工作责任管理、首问负责制度、“一站式”办公和“一条龙”服务，提高服务效率，确保各项优惠政策宣传到位、落实到位、服务到位，营造优良的医保环境，切实维护群众的医保利益不受损害。四、城市社区卫生服务功能情况。XX区现有市卫生局审批的城市社区卫生服务机构21家，其中社区卫生服务中心5家，社区卫生服务站16家，社区卫生服务机构覆盖率达到了100%。主要抓了以下几方面工作：1、制定规划，科学合理布局。制定XX区城8/27市社区卫生服务发展规划，科学设计，合理布局，形成以社区卫生服务中心为主体、以社区卫生服务站为补充的社区卫生服务体系。社区卫生服务站平均覆盖约万人，居民出门步行15分钟就能获得方便、快捷的公共卫生和基本医疗服务。同时，根据城区发展的实际，超前规划澳龙、东城领秀等新建小区社区卫生服务机构的方位和面积，确保实现社区卫生服务全覆盖。2、夯实基础，加快建设步伐。制定XX区社区卫生服务中心建设标准，合理布局全科诊室、治疗室、预防保健室、健康信息管理室等功能科室。目前全部达到机构房屋建设标准。并配备了诊疗、辅助检查设备以及相应的预防保健、健康教育设备，满足了社区居民常见病、多发病的防治需要。3、加强培训，提升人员素质。采取培训、帮扶、引进等措施，全面加强社区卫生服务机构队伍建设。分期分批开展全科医师、公共卫生医师、社区护士岗位培训。到目前为止，已有80余名社区医护人员接受了全科医学知识岗位培训，培训合格率达到95以上。同时，积极鼓励、引导医学院校毕业生和离退休医务人员到社区工作，充实社区卫生技术力量。4、立足惠民，完善服务功能。充分发挥社区卫生服务网既是疾病预防网，又是疾病诊治网，也是健康宣9/27教网“一网多用”的特点，向群众提供预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复“六位一体”的服务，实施综合防治和群体性健康干预。两年来，社区卫生服务就诊人次数占城区就诊总人数的44%，妇幼保健服务5000人次，组织健康教育60余次，建立健康档案5万份。五、农村医疗卫生服务体系建设情况。XX区现有1个乡镇卫生院、9个村级卫生所、26名农村医疗服务人员，承担着辖区万农民的基础医疗、预防保健等公共卫生服务。主要抓了以下几方面工作：1、努力创造条件，加强农村卫生基础设施建设。我们把加强农村基础设施建设作为提高农村整体卫生水平的前提，进一步加强农村公共卫生体系建设，加大资金投入力度，完善医疗基础设施，努力改变农村就医环境，区政府先后投资125万元，新建了7个标准化村卫生所，改建了2个村卫生所，各村卫生所的建筑面积均在130平方米以上，配备了科学合理的办公设施和医疗器械，并为每个村卫生所都配备了电脑，为农民提供了良好的就医环境，进一步改善了农村医疗诊治能力。这一改变农村落后卫生面貌的举措在我省尚属领先，深得我区广大农民和全省卫生工作业者的认可，使长期以来存在的农民看病难的问题在我区不断得以解决。10/272、提高农村医疗救助能力，致力于解决农民就医难。近两年来，我们坚持对农村医疗卫生工作进行调研，多次走访农村医疗卫生机构和部分患者，感到农村重症患者的及时救助是我们当前需要解决的问题。为了对农村重症患者提供及时的医疗救助，仅靠完备的医疗条件的改善只是一个客观因素的变化，如何使农村现有医护人员提高业务素质至观重要。几年来我们一直坚持组织乡村医生拜师活动。安排镇、村医护人员与区医院有多年临床经验的医生为老师，进行有计划地学习培训，遇到问题及时求教。从XX年至现在，XX区医院设立的农村医疗救助通道，始终坚持为农村患者提供及时优质的医疗便民服务。开通的农村120医疗急救车，做到了为农村患者之需全天候随时接转诊，并建立了接诊治疗和转诊服务制度，组织业务突出的医务人员成立了专门的医疗急救队伍，实行24小时值班制。对急救患者实行免收挂号费、诊查费等优惠政策，形成了区村联动、快捷、部分免费或低费的服务模式，确保了农村危重患者得到及时治疗，受到了农民群众的好评。3、加强农村医疗机构管理，确保农民群众就医安全。我们把加强农村医疗机构管理作为提高农村整体卫生水平的关键，规范和改善农村医疗卫生环境，建立有效地管理制度，严厉打击非法行医，切实维护好广大农民的11/27身体健康和生命安全。研究制定了XX区农村卫生所管理制度、XX区农村卫生技术人员考核标准、药品购销制度等一系列管理制度，定期对乡村医生的工作情况进行考核，真正做到在制度上规范乡村医生的医疗行为。同时，加强对村卫生所药品购销行为的监管，经常对药品采购渠道进行检查。为各村卫生所联系信誉好、药品质量有保证、送药及时的医药公司，并严格监控药品价格，从源头上解决农民治病贵、看病难的问题。4、推行新型农村合作医疗，建立实用的农村医疗保障机制。新型农村合作医疗项目启动后，我们组成调查组深入到XX镇各村屯，广泛调查了解农村近几年的就医现状，并广泛征求农村患者对就医的需求意见，根据实际情况形成了我区农村患者就医现状的调查报告提供给区政府和医保部门作参考。我们还将宣传发动工作放在突出位臵。做到及时传达市、区有关会议精神，协助区医改局深入村屯，全方位、多层次地开展宣传工作，向农民讲清、讲透政策和参加新型合作医疗的重要意义，力求让广大农民了解有关管理规定，明白自身的权利义务，积极主动参加。我们充分发挥卫生职能部门的作用，协助区医改部门在XX市第五医院、XX区人民医院和各村卫生所先后设立了11个实行农村合作医疗的定点医疗机构，组织各村卫生所圆满完成了农民的个人医疗保费12/27收缴工作。六、社会化养老体系建设情况。我区60岁以上人口达到23141人，占全区总人口数的%,所占比重比XX年又上升了个百分点，老年人口年平均增长率达到%。按此速度，到2020年，我区老年人口总数将达到43151人，所占比重将达到%，人口严重老龄化。主要抓了以下几方面工作：1、教育情况。XX区委、区政府多年来一直非常重视老年人的再教育问题，几年前，经与总厂协商，在东光街道上林社区所辖的石化总厂离退休职工活动中心成立了老年大学，深受老年人的欢迎。XX年，区委老干部局在区委和市老年大学的支持与协助下，在XX街道凤祥社区组织筹建了XX老年大学XX分校，开设了舞蹈班、民乐班、声乐班，参加人数在400人次以上。此外，石化总厂老干部活动中心提供场所，居民自治的老年大学还开设了剪纸班、书画班等，参加人数在120人以上。几年来，全区老年人已有600多人次参加过各类老年学校的培训。经过系统的学习和训练，每位学员都达到了一定的水平。2、精神文化生活情况。近几年来，我区老年人的精神文化生活可以说是丰富多彩，各类文体娱乐队伍已成规模，如老年合唱队、交际舞队、秧歌队、健身操队、木兰扇队、太极拳队、13/27剑队、书法、绘画等等文艺团体达三十多支队伍，现已形成多处文化阵地，极大地丰富了老年人的精神文化生活。3、体育锻炼情况。我区经常参加体育锻炼的老年人达85%，全区有各类活动场所共计40多个，其中，室内活动室有大小规模不等的共计30个，总面积达3万多平方米，室内有台球厅、乒乓球室、健身房、麻将室、棋牌室等；室外活动场所共计29个，总面积近20万平方米，可以跑步、打兰球、网球、排球、门球等。另外，小区内、广场中还有各类室外健身器材589个。这些室内外活动场所除凤祥广场、龙化广场、XX区老干部活动室是区政府投资兴建，其余均是辖区企业投资兴建，如兴化街道、东光街道、XX街道、卧里屯街道辖区内的室内外活动场所均是石化总厂，两大热电厂及XX市筑安、建安两大集团投资兴建。七、城乡救助体系建设情况。XX区有五个街道24个社区，XX镇有8个村、一个社区、33个自然屯。截止目前，共有城市低保对象2002户6784人，占全市城市低保总人数的1/4；农村低保对象659户1522人。全区残疾人总数XX人，占总人口的1%。农村残疾人1058人，占全区残疾人总数的52%；城镇残疾人954人，占残疾人总数的48%；特困残疾人150人，392名残疾人享受低保、877名残疾人享受医保。主要抓了以下几方面工作：14/271、完善分类管理机制。实行分类建档，根据低保对象有无劳动能力、家庭特殊困难状况等建立不同类型的管理档案，为分类复核、分类施保、分类救助和实施约束引导管理奠定基础。推行分类施保，对有特殊情况的家庭，根据文件要求在已核定补助数额的基础上，增加部分救济额度。开展分类救助，对有不同困难的特殊低保家庭，如病灾户、子女上学、住房有困难家庭等，通过建立专项救助制度给予一定额度的救济。2、完善补充辅助机制。创新救助工作体系，在街道层面成立民生工作中心，设立低保慈善救济库；在社区层面成立民生工作站，搭建了“帮民难、供民需、解民急”的公共服务平台。充分利用网络资源，及时将救助方式及救助内容等相关信息对外发布，并为辖区居民提供网上咨询、困难求助、需求受理、信息反馈等多项服务。落实各项优惠政策，使低保对象得到多层面救助，努力提高城乡低保整体救助水平。几年来，全区共有11000人低保家庭子女享受到就学补助，补助总金额394万元。城市低保医疗救助与全民医保衔接，为全区53名患大病的低保对象实施了救助，救助总金额为万元，二次救助让低保群众进一步减轻负担。城市供热、物业费救助标准全面提高，市区救助缴费面积达到100%。15/273、完善资金投入机制。XX区不断加大低保救助资金的投入力度，XX年全区匹配低保专项资金万元。其中，城市低保金218万元；农村低保金万元；综合救助金145万元。XX年全区累计投入低保专项经费万元，主要用于改善民政、各街道办事处、社区及村委会办公的软硬件建设,为低保工作的顺利开展提供了有力保障。4、完善残疾人康复机制。为35名白内障患者做了复明手术;为残疾人免费发放轮椅16台，拐杖12副;为2名贫困精神病人免费送医送药价值2000余元;与建设部门密切配合开展无障碍设施建设，在XX大街、龙华路等路段增设盲道3000多延长米和28个坡道路口，为盲人出行提供了便利；在区政府的大力支持下成立了“残疾人教育培训康复活动中心,”此中心的成立填补了五区四县唯独我区没有康复活动中心的空白，为残疾人就业培训、康复训练提供了必要的场地。5、完善特困残疾人救助机制。救助特困残疾人家庭考入大学子女6人，捐款5000余元；对特困残疾人给予资金捐助近万元;在冬季到来之前,为吴玉珍等5户特困残疾人送取暖用煤10吨,价值7500元;全年先后投入资金8万余元，节日慰问特困残疾人317户；广泛发动社会各方力量，积极协调区政协，区政协对残疾人扶贫救助工作给16/27予了高度重视，专门召开企业家“一帮一扶贫解困”经济组委员会议，会上当时就有企业家表态帮助残疾人改造危房，收到了良好的效果，让处于贫困线上的残疾人真切的感受到了党和政府及社会各界的关爱和温暖，共沐党的惠民政策的阳光。八、社会养老保险体系建设情况。XX区机关事业单位参加养老保险84家，参保职工2483人，缴费2588万元；国营、集体、私营企业及灵活就业人员参加养老保险8341人，缴费1336万元；企事业单位参加失业保险84家，参保职工3474人，缴费97万元。主要抓了以下几方面工作：1、协调相关部门,发挥新闻媒体作用。我们就注重利用各种新闻媒体进行宣传报道。这种宣传方法的优点是具有权威性、力度大、覆盖范围广、可信度高。我们充分利用现有媒体，每天晚上的黄金时段进行宣传，真正做到了家喻户晓，妇孺皆知。2、形成制度约束,定期开展宣传活动。我们把每年的3、4、5三个月定为集中宣传月，每月定期开展宣传活动，先后在XX区街心公园、XX商场、XX商贸城等人员集中场所开展宣传周、宣传日活动，通过发放宣传单，设立咨询台，播放录音磁带等方式宣传社会保险有关知识。3、深入社会群体，拉近与百姓的距离。为把扩17/27面工作落到实处，我们一边组织宣传，一边深入到辖区企业与领导和员工面对面交谈，通过召开现场会，认真讲解社会保险知识和相关政策，提高企业领导和员工的参保意识，把政策法规灌输到每个人的心中。4、突出工作要点,“两个确保”及时到位。现在，XX地区离退休职工达3100名，年发放离退休金4000多万元，同时，每年还要为下岗失业人员发放失业保险待遇150余万元。我们充分发挥街道、社区的功能作用，实行社会化发放，注重从申报到发放每一个细微环节，科学而严谨，没有任何疏漏，该项工作进展异常顺利,得到离退休人员和下岗失业人员的一致好评。5、加快督办步伐,清欠工作成效显著。由于XX区一些原有国有企业和集体企业多半处于停产或半停产状态，所以拖欠养老保险费现象比较严重。为此，我们对不同企业采取不同的清欠办法，本着能缴尽缴，能缴多少缴多少的原则，分期分批进行逐步追缴，特别是一些停产、停业企业，帮助他们通过出租房屋、转产等办法筹集资金缴纳养老和失业保险，共追缴欠款600多万元，削弱了资金收支逆差增大的矛盾。九、保障性住房建设情况城市棚户区改造情况。两年来，先后完成卧里18/27屯桥下无名屯、XX铁东平房区、澳龙小区、永泉社区、建安集团桥下企业、筑安集团家属平房区、青龙山三永大棚、三永湖周边改造、外环东路建设9处区域拆迁，面积万平方米，占全市拆迁总量的60%以上，拆除房屋6511户，强行拆除违章建筑1600多户。目前，我区除即将开发建设的南砖厂平房区外，已经基本消灭棚户区。主要抓了以下几方面工作：1、组建精干有力的专项组织。采取项目专题推进机制抓拆迁，成立了由区政府主要领导任组长的拆迁改造领导小组。下设拆迁综合执法、宣传报道、纪检监察、安全保障等4个专项工作组，提出了组织领导、人员责任、推进措施、督促检查、工作落实等“五个到位”的工作要求，并明确了既包拆迁任务、又包社会稳定的“一岗双责”责任制，为实现平稳拆迁提供了强有力的组织保证。2、借势营造浓厚的舆论氛围。借助创建国家卫生城市和全市铁路沿线综合整治的有利时机，利用区闭路台、区政府信息网站等媒体，大力宣传市区政府关于城市拆迁的目标要求，宣传优惠政策、补偿标准、安臵办法等，营造了强大舆论氛围。同时，组织区、街道、社区、镇村干部深入到被拆迁家庭，挨家挨户、不厌其烦地做思想发动工作，耐心细致地解答群众提出的各种问题，预先做好19/27群众思想工作，赢得了绝大多数群众对拆迁工作的支持和配合，为顺利做好拆迁工作打下了坚实基础。这方面工作看似简单，但做起来需要极大耐心，不厌其烦。同志们反映，有时为了做通一户思想工作，要几次、十几次的反复解释，而且门难进、脸难看、话难听的现象随时都能遇到。3、制定切实可行的工作方案。在广泛调研、充分讨论、系统论证的基础上，我们组织召开了由职能部门、镇村干部、评估机构、群众代表等人员参加的听证论证会，广泛征求社会各界的意见和建议，结合我区拆迁工作实际，相继制定出台了房屋拆迁改造、拆迁安臵补偿等一些切实可行的工作方案。由于这些方案科学合理、标准明确，具有较强的操作性，为我区进一步做好拆迁工作起到了很好的指导作用。4、一事一议灵活拆迁。坚持原则性与灵活性相结合，不同情况，区别对待，特事特办。澳龙小区部分房屋属于60年代建筑，年久失修濒临倒塌。部分居民在未办理手续情况下，私自对房屋进行了翻建。按照拆迁管理规定，私建房屋属于违章建筑，必须坚决拆除。但考虑到这些居民生活困难，而且居住时间较长，我们坚持一事一议，组织房产、街道、公安等部门，对房屋情况进行认真核20/27查。对情况属实的6户居民，与市动迁办、历史遗留问题办公室进行协调，依据规定纳入补偿范围，使之顺利拆迁。5、严细执行“三统一”标准。坚持“一把尺子量到底”，认真执行拆迁工作“三统一标准”，即，统一政策、统一标准、统一管理。在拆迁环节上，按照拆迁改造安臵办法，把规定和要求严格细致地落实在拆迁的每一个环节和程序中，做到了该补的一定要补，不该补的坚决不补。在改造方式上，特别是铁东村和永泉社区改造过程中，严格执行一户一宅标准，实行拆一补一政策，对现有房屋面积过大或过小的住房，以“多退少补”的原则，按照招标成本计算，先给房，后补偿。详细规定了一户一宅的认定办法，同等条件的农户标准一致，有效杜绝了群众攀比心理。6、尽力让利于民。主要是在补偿费兑现上，在确保全局利益的基础上兼顾好局部利益，在不违反原则的前提下突出群众利益，让利于民。如，永泉无名屯拆迁安臵补偿工作中，有一部分农户属于永泉村常住人口，家中只有这一处住房，居住多年但一直没有正规房屋手续，曾与永泉村签订过用地使用协议。他们的情况比较特殊，经我们认定这样的农户共有8家，考虑到他们的情况属实，而且确实有一定的历史原因后，我们经与铁路沿线指挥部21/27协调，对这部分农户也按照一户一宅的补偿办法进行了补偿。7、先建房后搬家。主要是在铁东村改造过程中，考虑到农民生产、生活实际情况，为了消除农民种种顾虑，我们采取“先建后拆”办法，在原址基础上建了320栋新型住宅，看着漂亮美观的房屋，不但能改善老百姓的居住环境，还能提升房屋的商业价值，不少拆迁户由忧而喜，坚定了拆迁信念，行动上发生了巨大的变化，部分拆迁户主动签订了拆迁协议。农村泥草房改造情况。我区下辖一个镇XX镇，全镇共有8个行政村、1个社区，31个自然屯，总人口47513人，有房屋8941户，其中砖房7272户，泥草房1669户。近两年，我们严格按照城镇建设总体规划，以“两改一建”为突破口，拆建结合，大力推进泥草房改造，打造适宜生活的人居环境。共拆迁1751户，拆迁面积万平方米，建设1605户，建筑总面积万平方米，占改造总量的%，总投资亿元，其中：市政府匹配7800万元，区政府投入7300万元，镇、村筹集150万元，农民自筹7289万元。主要抓了以下几方面工作：1、加强领导，强力推进。泥草房改造涉及千家万户，情况复杂，工作量大。为有效确保泥草房改造工作22/27快速、稳妥推进，我们始终加强组织领导，完善工作机制。成立了由区长亲自挂帅，分管城市建设和农业的副区长具体负责，相关职能局为成员的领导组织，并结合实际制定了工作推进计划，明确了任务和目标。及时建立完善了推进督导工作机制，坚持定期召开会议，听取进展情况汇报，研究部署工作，特别是在房屋拆迁等攻坚阶段，区主要领导深入第一线，亲临现场指挥，直面矛盾，做到了领导到位、责任到位、工作到位。在每个关键环节，我们都召开泥草房改造工作推进会和现场会，及时解决改造过程中存在的一些问题，对破坏和阻挠泥草房改造的坚决不手软，指派城管、公安、司法等职能部门依法给予及时处理，努力创造有力泥草房改造的社会环境。从而，保证了泥草房改造工作的顺利实施。2、因地制宜，科学规划。改造前，我区泥草房占农户房屋总数的18%以上，农民的居住生活条件亟待改善。为充分体现农民意愿，我们一改过去村屯建设修修补补，小打小闹的做法，下大力气大破大立。工程启动前以规划为龙头，做到先规划后建设，在相关职能局和镇、村抽调得力人员组成规划队伍，多次深入村屯和农户，到现场调查，测算实数，摸清实情，对所有房屋进行逐户登记造册，建立和完善房权档案，实施有效分类，在学习借鉴外地泥草房改造先进经验的基础上，23/27聘请市规划设计院等专业机构实地对全镇泥草房户进行踏查测量，按照结构新、功能全、占地少、使用性强的目标，分别对建筑面积、规格进行设计，并反复征求村民意见，得到群众认可后，组织实施。在开工前，由区、镇逐级对各村上报的改造户建房报件材料进行严格审查，对不符合条件的一律不批，对符合要求的严格按照规划设计进行开工建设，有效地杜绝了不经规划自行选址、盲目乱建和私建现象的发生。3、制定政策，多元投入。为使泥草房改造得到群众的理解和配合，切实把这一惠及百姓的利民工程办好，在改造过程中，我们积极采取区有线电视和村屯有线广播宣传、向农户发放宣传单等不同形式，广泛宣传泥草房改造的重要意义和有关优惠政策，破除部分农户存在的等、靠、要思想，激发主动参与的热情。与此同时，依据省、市有关泥草房改造政策的规定，从区域实际出发，详细制定了XX区泥草房改造实施方案，在政策上实施倾斜，设立了泥草房改造专项扶持资金和奖励办法，通过实行奖励、扶持、援建等一系列优惠政策，充分调动了农民支持、参与改造的积极性，保证了泥草房改造工程的顺利实施。4、坚持标准，保证质量。在泥草房改造建设中，我们牢牢把握拆迁、建设、配套三个关键环节，科学有效组织推进。在拆迁上，坚持做到三个公开，即公开、公平、24/27公正。按照政策对所有房屋拆迁前现场拍照、录像、测量、资料存档，对符合改造条件自行拆扒的农户，予以奖励。难度较大的，由区相关职能局配合镇村组织力量进行拆扒。在建设上，坚持做到四个统一，即统一标准、统一质量、统一监理、统一验收。无论是公建、私建还是援建，我们都聘请资质较高的专业施工队伍，购买优质的建筑材料，实行工程监理和村民全程监督，竣工后由区工程质量监督部门及村民代表统一组织验收，保证了建筑质量合格达标。5、区分情况，配套跟进。我区各村屯大多属于城中村、城中屯，处于城乡结合部。在这次泥草房改造过程中，我们认真分析农村城市化的趋势，超前谋划，对各村区别不同情况，实施“统一规划，整体改造，整合资源，节约用地”。对居住环境恶劣，村民反映强烈的永泉社区作为重点改造目标，加大改造力度，拆迁房屋914户，利用腾出的土地，将市政府投入的拆迁资金7800万元，区财政投入的6000万元，社区居民集资投入的4837万元，捆绑起来集中使用，按照城市居住小区的标准建设单体住宅楼16栋，面积达到万平方米，安臵符合条件的农民828户入住，永泉社区农户住上了城里人一样的房子。同时，我们强化基础设施建设，对所有新建房屋完善了水、电、路等基础设施配套，真正把泥草房改造工程建成了“精品工程”、25/27“惠民工程”和“满意工程”。另外，我们还有计划地通过泥草房改造，跟进土地流转，推进农村综合配套改革，引导农民向市民过渡，加快农村城市化进