在电网建设暨电力设施保护工作会议上的讲话

切实做好电网建设和电力设施保护工作为全市经济稳步增长提供电力支撑 在全市电网建设暨电力设施保护工作会议上的讲话（2016年5月25日）同志们：今天，市政府在这里召开电网建设暨电力设施保护工作会议，会议的主要目的是分析我市电网建设和电力设施保护工作过程当中存在的问题，面临的形势，研究部署安排。我们今年的工作任务，当然，也借机对我们过去的“十二五”电力设施建设、电网建设、电力设施保护工作进行一下回顾总结。那么，进而动员全市上下各级政府、政府各有关部门和各相关单位要按照我们今年的各项工作计划保质保量的完成我市的电网建设任务，全面提升电网建设的水平以及电力设施保护工作的力度，为我们全市经济社会平稳发展提供坚强有力的电力保障。那么刚才几位同志讲话也提到，4月15号市政府召开一次电力项目建设的现场办公会。为什么要召开这一次办公会，是因为我们全市今年电网建设任务很重、时间很紧、压力很大，更重要的是问题很多。所以我们在4月15号召开了一次推动会，主要解决在电网建设当中遇到的一些突出问题，进而落实了责任，明确了任务、推动了各项工作开展。也就是在这次会上大家普遍认为我们锦州市无论是在电网建设还是在电力设施保护上都存在一些问题，需要开始全市性的工作会议，把这项工作进行一次部署。所以说在海峰同志的主持下，国网公司、经信委电力办有关部门共同努力，经过认真的筹备召开了今天的会议。今天的会议到目前为止不到一个小时，虽然时间短，但是我认为今天这个会议内容还是非常丰富的，内容还是相当重要的，所以我们提倡要开短会，就是这个意思。关键是解决问题，不在会议长短。那么刚才海峰同志作了一个报告，不到二十分钟，简要的回顾了“十二五”电网建设和电力设施保护的工作，指出了问题，更重要的是安排部署了我们今年以及今后一个时期电网建设和电力设施保护的相关工作。这些意见，我都完全同意。洪副市长也代表政府宣读了表彰决定。我们一些单位由于在建设、管理、保护工作作出了突出贡献受到了表彰，当然也有很多的同志获得了先进称号，那么这些都是应该予以祝贺的。同时，今天海峰同志还代表市政府和我们有关县（市）区签订了责任状，这个责任状分量很重、根据每一家的、每一个单位的，每一个县（市）区的实际的工作任务来落到责任，不是千篇一律，一个面孔，而是有十分精准的针对性。所以希望我们各个县（市）区按照责任状所签订的内容抓好落实。我们还有4个单位结合自身工作做了很好的发言，也做了表态。我看这几个单位完全能代表我们与会的有关部门和县（市）区。从发言的情况来看，大家认识高、信心足、状态好，所采取的措施有力，也都表态要坚决完成任务。那么，提出了一些完成任务的具体措施和建议。所以，我觉得发言也都铿锵有力。我希望我们今天所有的县（市）区通过今天的会议，通过今天的责任状的签署，要把这项工作落到实处，把责任抗在肩上，把任务落在实处，不能责任状签完了回去锁在抽屉里。所以我也希望大家回去以后把这个责任状的有关工作通过你们一定的形式，不管你们是开大会还是开小会，你们自己研究，但是责任必须得落实。所以借这个机会我也代表政府向受到表彰的先进单位和个人表示祝贺，向长期战斗在电力工作一线的同志们表示诚挚的问候，特别是向我们国家电网公司电力同志还有电力设施保护的同志们表示衷心的感谢，谢谢大家。下面，在海峰同志工作部署的基础上，我再强调三点意见。一、要切实统一思想充分认清当前全市电网建设发展的形势习近平总书记曾经指出能源安全是关系国家经济社会发展全局性，战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善，社会长治久安至关重要。推动能源生产和消费革命是长期战略，必须加快实施重点任务和重大举措。加快推进电网建设是能源生产和消费革命的一项重要任务，事关经济发展的大局，事关民生、事关稳定。当前，电网建设水平已经成为推进地区经济社会发展的关键因素之一。拥有一个容量充足、结构合理、调度灵活，安全可靠的现代化电网，是地区综合实力的重要体现。应该看到多年来，在驻锦电力企业，各县（市）区，市直各有关部门的共同努力下，我市的电网建设总体情况还是比较好的。特别是驻锦的电力企业始终坚持在发展壮大企业自身的同时，在重大基础设施建设、重大工业项目建设，重点民生工程等多方面积极支持锦州的发展，认真履行企业的社会责任，为锦州经济社会持续健康发展作出了突出的贡献。刚才我们有的单位都受到了表彰，这个成绩我们不能说太多，但是一定是有成绩。那么在肯定成绩的同时我们还要清醒的认识到现有的电力供应已不能满足我我市稳增长、调结构。特别是重点工业园区、重大产业项目和重要基础设施建设的用电需求。我们在日常工作过程当中，在招商引资的过程当中。你项目进来，我们有电力保障，很充足很方便。像建设过程当中，千方百计的拉了临时电，解决了一个电力暂时供应。但是，大家想一想，特别是我们的各县（市）区，我们现在已经开工生产的项目，已经投产的项目还有多少用的仍然是临时电。我们正在建设的，即将要运营投产的项目有多少还没有电。就是书到用时方恨少，只读书不努力。我们用电也是一样，电网建设是需要有周期性的，还得有个施工期。得有设计吧，你电网设计路过的地方，得有拆迁动迁征地补偿吧，建设还得挖坑、电击、支塔还得搭线吧，完了之后还得调试运行吧，还得上网吧，不得有个时间吧。是不是，我们没有一个时间概念，我们规划好了，我们好不容易争取国网批准了、立项了，给你钱了活干不了，什么原因？拆不了、动不了，迁不了，就在这耗着。那头急的要命，没有电，这头不让你开工，我们多少这样的问题呢？4月15号我们为什么开会，所以说到现在为止，我们还有很大的差距。当然还是存在电力设施管理问题，我们电力设施管理多少问题？塔下的建筑问题，无休无止线路下的树木任行生长，农业蔬菜大棚的废旧农膜，电塔上比比皆是，造成短路现象时有发生，还有个别的偷盗、损坏各种电力设施。追根溯源，很大部分原因是由于一些部门对电网设施建设的重视不够，措施不到位，导致一些重点建设工程受阻。各县区有关部门和项目建设单位纷纷反映用电告急，很大程度上影响项目落地。突出表现在“三难”：一是变电站选址难。现在谈电色变，有一些选址周围是居民区，老百姓谈电色变妖魔化，担心带来辐射和安全隐患，有噪声等等等。老百姓有阻力，更主要的原因是建设用地稀缺，我们一些地方，电力设施建设向占点地难上加难。征地价格高，变电站站址可选位置越来越少。说明什么？一个核心问题，我们规划不到位，规划要是早到位的话，你可以预留地方。二是电力线路架设难。主要原因是规划路径保护与控制力度不够，建设中多种原因，多次变更路径，有的修改程度甚至一半以上。什么原因？过不去，规划的挺好，设计的挺好，走到地下，地头，这个那个的事就出来了，动不了就得改线。你改，工程师画图好办，改完不还得批吗？还不得论证吗？可研报告做完了，你路线改变以后，那个投资和那个费用不得调整吗？一调整，这个计划处弄一遍，预审再审一遍，这个事就长着了。改一次一段时间，改十次一年过去了，我们哪有那么多一年的时间啊。比如，南配线改造线路历时2年多才完成，主要原因就是线路路径反复修改，特别是临时过渡线路，原设计路径与小凌河景观工程严重冲突，后经市凌河保护局多方协调才得以解决。很多打架，部门之间也打架，老百姓也阻挠，要修个黄金道修你们地头上，肯定都高兴。三是征地补偿动迁难。主要是工程所在地居民、企事业单位对补偿费的过高期待与现行补偿标准存在巨大落差，所址征收、路径清理难度不断加大。所以说这以上三难，还有很多事，我就不一一说了，这些都是主要的。我想还有一个很重要的原因就是各级领导干部，有没有重视的？有。但是真正的把电力设施项目和招商引资项目和抓财政收入，没有同等对待，对不？我们招商的时候，谈项目，我们抓财政收入的时候都是很认真，但是抓电力设施项目就没有投入那么大的精力。主要领导基本我看就问一问，也不动手。副职呢，遇到困难，他不一定能协调的到位。部门之间协调不到位的话，各部门之间推诿扯皮，再加上有一些同志不担当，推来推去，拖来拖去，是不是？这些的问题严重的影响了我们电力设施建设。电力事业的发展直接关系千家万户的日常生活，体现一个地区最基本的建设环境。这些问题我想各县（市）区大家都非常清楚，必须引起我们高度重视，要上升到加强投资环境建设的高度来认识，来整改。与电力企业一道，依法依规密切配合，切实解决好项目实施过程中遇到的困难和问题。现在还有一个认识问题，好像现在电力设施建设都是电网的事，都是电力企业的事，错了，是咱们自己的事，不是吗？你回家拉开电门，灯不亮，电视开不了，你怎么办？是不是，不是一个道理吗？大家小家不都一样吗，到我们区里面来，项目来了，工程厂房建好了，一推闸机器不转，没有电，这不是一个道理吗？这是电力公司的事啊？人家管你啊？我觉得供电公司还是很负责任的，积极的在忙乎。路线一遍一遍的改，为了应付，为了照顾我们个别的一些情况，改来改去，一味的来迎合，一遍一遍的争取，人家凭什么？所以今天还有一个很重要的认识问题，就是电力设施建设问题和电力设施保护不是供电企业的事，施工当然是它的，经营当然是它的，管理是它的，但是建设过程中地方政府有义不容辞的责任。这是我们的责任，所以我们要把这项工作作为我们投资的重大基础设施和环境建设来对待，要为锦州建设发展提供源源不断的电力保障。我想这是一个大问题，通过问题来分析分析我们到底是怎么回事，当然了我要讲这个东西还能讲很长时间，我说多了也没有用，反正大家都知道了这件事重要，要不然我们没有事干了，开这么大的会，4月15日我们普遍认为应该开这个会，不开会不行。因为咱们最传统的工作方法就是开会，一开会领导就是重视，纳入日程，加强领导，平常说说不好使，我希望大家把他重视起来。二、解决突出问题确保电网建设有序、有力的推进 两个有，一个是序，按时序、第二有力，有力度、第三有效的推进。光出力，有时序，没有效率没有用。电网建设是城市基础设施建设的组成部分，虽然多数项目投资主体是国家电网，但绝不是仅仅是电力企业的事，是我们政府、各级政府一项重要工作之一，今年1月份省政府办公厅下发了9号文件，加强电网建设的通知，调整了全省领导小组，强调了签订责任状，按照省里的要求刚才我们海峰同志也和大家签订了责任状，下一步我们领导小组要定期召开电网建设协调会、调度会，研究解决电网推进建设当中遇到了突出问题。同时要建立督查考核和责任追究制度，奖责任状实施情况纳入目标绩效考试，今天督查室周志龙同志来了，他同时也是绩效考核办主任，督查室要对电网建设重点项目跟踪督查，定期反馈情况。各县（市）区政府的主要领导，作为本地区电网建设协调推进工作的第一责任人，按照属地管理原则，推进所属区域内电网建设工作，做到优先立项，优先落实场地、优先解决线路通道，优先征迁土地，优先电网建设办理手续，五个优先。特别是对一些跨区域线路项目涉及到的相关县市区政府，要从锦州发展的全局考虑，树立一盘棋思想，主动配合，全力支持决不能因为有些项目仅仅是从我们过境，地区不受益结果就拖或是不管不问，导致项目不能如期实施。这是就是我刚才讲的问题，有的确实是线路从我们这里过境，但是不管怎么说电力设施对我们还是有益的，另外是还有些是部门之间的，涉及到水利过河、林业过个林地等等，部门之间都有一套规章制度，但是电力设施建设，这是重要基础设施，应该给予方便，不能说这个我有规定不行，同志们，不能简单说的不行。就得行，怎么行，那个部门谁负责谁解决，我这是通电啊，不是干别的，这不是房地产开发，给开发商提供利益，这是国家重大电力设施有什么可不行的，再说了你就担当一点走个电，过去了，违背了你点有关规定怎么地了，是不是，所以要我们大家有担当意识，全力支持决不能推诿扯皮。各县区主要领导我们今天开会没来的，有公务的没来可以理解，但是副职回去要汇报，主要领导，定期的要听汇报，副职协调不了的问题，要向正职汇报，亲自协调解决，上下形成合力，那么在这个问题上我想强调三个方面：（一）关于规划设计。电网发展规划是全市国民经济和社会发展规划的重要组成部分，各级政府和有关部门要积极支持，所以我们请规划局在城市总体规划之下，要做好电网、电力设施专项规划，尽早形成布点合理、网架坚强、能够满足经济社会发展需求的现代化电网。那么电力部门要努力提高项目的科学性和实施的可行性，在线路走廊和变电所选址的选择上，尽量少拆迁、少占耕地，节约资源。规划部门、国土部门、电力部门要紧密协调一致，规划部门要结合当地的实际做到电网规划与城市发展、土地利用、电源建设等规划的有机衔接和同步实施。城乡建设规划中没有包含电网规划的，要及时依法补充修改。在现有土地利用总体规划中未考虑电网建设用地的，应及时对原土地利用总体规划进行动态调整。切实做好电网项目的前期规划工作，将城市电网规划纳入城市总体规划当中，预留好变电所用地和线路走廊用地，并严格加以保护，保证输变电工程畅通无阻，电网建设工程项目一经列入整体规划，就不能随意更改，保证项目按规划如期实现。（二）关于征地补偿动迁问题。这个问题是我们目前工作的最大阻力，也是影响电网建设工作的主要问题，我考虑应该从一下三方面加强：一是各县（市）区政府一定要切实负起责任。凡是涉及电网建设土地征用政策处理不方便的问题，电力公司在征地动迁补偿拨款到位以后，真难找电网建设征地动迁属地负责制，由属地县市区政府，按照规定时间内完成拆迁、动迁，特别是要耐心做好群众的宣传疏导工作，遇到矛盾不能上交、不能向上推，必须就地解决，就地消化，这个问题我们有些地方做的很好，有的群众不理解，做思想工作，实在影响工期，我们可以实行保护性的施工，所以当我们遇到这些问题的时候，主要领导要亲临一线处理解决，我想这也是对我们各级党委特别是政府主要负责同志分管同志一个能力的考验。二是要严格执行有关补