汽车客运南站可行性分析报告.doc

1 162 目录目录 第一章第一章 概概 述述 1 1 1 1 项目名称和建设单位项目名称和建设单位 1 1 2 研究背景研究背景 1 1 2 1 项目背景 1 1 2 2 贵阳市交通发展投资 集团 有限公司概况 2 1 2 3 编制依据 6 1 3 主要研究结论主要研究结论 7 1 3 1 项目选址 7 1 3 2 运量预测 7 1 3 3 建设规模 8 1 3 4 投资估算 11 1 3 5 资金筹措 11 1 3 6 财务评价 12 第二章第二章 市场分析与需求预测市场分析与需求预测 1414 2 1 项目外部环境发展现状及特点分析项目外部环境发展现状及特点分析 14 2 1 1 项目区域经济社会发展现状 14 2 1 2 项目区域经济社会发展趋势 18 2 1 3 经济社会发展趋势 24 2 1 4 旅客运输发展现状 24 2 2 市场需求分析市场需求分析 25 2 2 1 场站现状 25 2 2 2 存在的问题 29 2 2 3 旅客运输发展趋势 31 2 3 项目建设的必要性项目建设的必要性 34 2 3 1 城市发展的需要 34 2 3 2 公路客运发展的需要 36 2 4 目标市场分析及项目功能研究目标市场分析及项目功能研究 38 2 4 1 目标市场分析 38 2 4 2 项目功能定位 38 2 5 项目旅客发送量预测项目旅客发送量预测 39 2 5 1 预测的主要指标和预测依据 39 2 162 2 5 2 预测思路 40 2 5 3 客运量预测 40 2 5 4 客运发送量预测 41 第三章第三章 规模需求分析规模需求分析 4444 3 1 测算依据和原则测算依据和原则 44 3 1 1 依据 44 3 1 2 建设规模确定的原则 44 3 2 设计生产能力的确定设计生产能力的确定 45 3 3 作业量指标测算作业量指标测算 45 3 4 公路客运设施规模测算公路客运设施规模测算 50 3 4 1 场地面积 50 3 4 2 站房建筑面积 52 3 4 3 其它用房建筑面积 55 3 4 4 公路客运设施规模测算结果汇总 55 3 5 占地面积测算占地面积测算 56 第四章第四章 站场位置及建设条件站场位置及建设条件 5858 4 1 建设项目站场选址建设项目站场选址 58 4 1 1 选址原则及理由 58 4 1 2 项目选址 58 4 1 3 项目选址比选 64 4 1 4 项目选址结论 64 4 2 建设条件建设条件 64 4 2 1 用地条件 64 4 2 2 交通条件 65 4 2 3 自然环境特征 65 4 2 4 市政工程配套设施 65 第五章第五章 总平面布置及配套工程总平面布置及配套工程 6666 5 1 站场生产业务流程站场生产业务流程 66 5 1 1 指导思想 66 5 1 2 设计原则 66 5 1 3 主要流线 66 3 162 5 2 主要设施 设备配备主要设施 设备配备 69 5 3 总平面布置总平面布置 70 5 3 1 贵阳客运南站总平面布局原则 70 5 3 2 客运南站总平面布局方案 72 5 3 3 方案比选及推荐方案 98 5 4 土建和配套工程土建和配套工程 99 5 4 1 土建工程 99 5 4 2 配套工程 100 5 5 信息系统信息系统 101 第六章第六章 环境影响 节能 劳动安全与消防环境影响 节能 劳动安全与消防 103103 6 1 环境影响与保护环境影响与保护 103 6 1 1 生态环境影响分析 103 6 1 2 声环境影响分析 103 6 1 3 大气环境影响分析 105 6 1 4 周围景观环境影响分析 107 6 1 5 站场内部环境影响分析 107 6 1 6 结论和建议 107 6 2 节能节能 108 6 3 劳动安全劳动安全 109 6 4 消防消防 109 第七章第七章 实施方案实施方案 110110 7 1 建设工期及计划安排建设工期及计划安排 110 7 2 组织结构及人员配置组织结构及人员配置 110 7 2 1 组织管理系统 111 7 2 2 生产服务系统 114 7 2 3 辅助服务系统 114 第八章第八章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 116116 8 18 1 工程总投资工程总投资 116 8 1 1 主要工程内容 116 8 1 2 编制依据 116 4 162 8 1 3 其它费用 116 8 1 4 工程总投资 119 8 2 资金筹措资金筹措 119 第九章第九章 财务分析与经济社会影响分析财务分析与经济社会影响分析 120120 9 1 财务分析财务分析 120 9 1 1 评价参数选取 120 9 1 2 财务评价主要指标 121 9 1 3 收益及费用测算 122 9 1 4 财务评价结果 127 9 2 经济社会影响分析经济社会影响分析 129 9 2 1 公路客运运输枢纽系统进一步完善 129 9 2 2 缓解主城区交通压力 129 9 2 3 促进花溪区发展 130 第十章第十章 风险分析风险分析 132132 10 1 风险评估风险评估 132 10 1 1 建设风险 132 10 1 2 营运风险 133 10 2 风险防范对策风险防范对策 133 10 2 1 确保工期 133 10 2 2 控制投资成本 134 10 2 3 提高企业管理水平 134 10 2 4 政府资金和政策支持 135 第十一章第十一章 问题与建议问题与建议 136136 附图 附表 附件 附图 附表 附件 138138 1 162 第一章第一章 概概 述述 1 1 项目名称和建设单位项目名称和建设单位 1 项目名称 贵阳客运南站 2 建设单位 贵阳市交通发展投资 集团 有限公司 1 2 研究背景研究背景 1 2 1 项目背景项目背景 贵阳市是贵州省政治 经济 科教 文化中心 是我国西南地 区的中心城市之一 也是我国西南地区重要的交通 通信枢纽 工 业基地和商贸旅游服务中心 贵阳是西北部通往川渝地区和云南省通往华南沿海的咽喉要道 交通区位非常重要 国家高速公路兰海线 厦蓉线与沪昆线 以及 国道 210 210 321 境内纵横交错 黔桂 川黔 贵昆 湘黔四条 干线铁路在境内交汇 龙洞堡机场为国内重要的航空干线机场 现 已形成以铁路 高速公路为骨架 水运 民航相结合 连接全国主 要大中城市 西南周边地区的综合交通运输网络 贵阳自然资源极其丰富 其地区生产总值占全省的 1 4 以上 固定资产投资和社会消费品零售总额均占贵州省 1 3 以上 外商直 接投资和进出口总额约占全省的 70 依托优越的地理和交通区位 已成为作为全省经济中心和物资集散中心 目前贵阳市人均 GDP 在 2000 3000 美元之间 正处于工业化初 2 162 期向工业化中期转换的阶段 经济社会发展进入重要的机遇期 距 离运输需求增长趋势减缓的临界点 4000 美元 还有很大空间 因 此 在未来相当长时间内 其货物运输处于运输需求与经济发展同 步增长的阶段 经济社会将继续保持强劲的发展势头 交通运输是国民经济的基础性 先导性产业 又是服务保障产 业 对经济社会的发展具有重要的支撑和促进作用 随着经济社会 的持续快速增长 经济结构的调整和产业 产品结构的优化升级 以及人民生活水平的进一步提高 客货运输需求在量上必将出现快 速增长 在质上也将提出更高的要求 贵阳发展必须抓住这一历史 机遇 充分利用其独特的区位优势 实现 路运并举 和谐发展 加快交通运输发展步伐 为支撑经济社会发展 巩固区域性物流中 心地位发挥重要作用 公路运输枢纽是交通基础设施重要组成部分 是各种运输方式 有效衔接的桥梁和纽带 对完善综合运输体系 全面提升运输服务 水平 支撑经济社会发展起着举足轻重的作用 目前贵阳市公路运 输枢纽布局不够合理 规模小 能力不足 功能不完善 已经成为 公路运输系统中一个突出的薄弱环节 制约了公路运输的快速发展 贵阳市交通部确定的国家公路运输枢纽城市之一 规划建设贵阳国家公路运输枢纽 既符合交通部发展公路运输的总体战略部署 同时也是贵阳经济社会及交通运输发展的迫 切需要 1 2 2 贵阳市交通发展投资贵阳市交通发展投资 集团集团 有限公司概况有限公司概况 2009 年为认真贯彻落实 中共贵阳市委 贵阳市人民政府关于 3 162 抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设的若干意见 筑党发 2009 1 号 精神 按照 组建贵阳市交通建设投资 集团 有限公 司 在贵阳市城市发展投资股份有限公司和贵阳通源道路建设开发 有限公司基础上搭建 承担交通建设 土地一级开发 投融资等职 能 的要求 于 2009 年 05 月 08 日组建成立贵阳市交通发展投资 集团 有限公司 主要责任 建立贵阳市交通基础设施建设投融资平台 形成融 资 投资 建设以及营运管理有机统一 高效运作的现代投融资机 制 按照现代交通产业发展规律制定科学的发展规划 统筹贵阳市 交通基础设施的建设 运营和管理 以政府导向和市场化运作的方 式 实现贵阳市交通基础设施建设资金的良性循环 实现公司的可 持续发展 集团公司为独立核算 自主经营 自筹还贷 自负盈亏 法人 治理结构完善的国有独资有限责任公司 随着集团公司的发展 待 条件成熟时 逐步改建为股权多元化的国有控股有限公司 集团公 司接受市交通局的行业管理和综合经济管理部门的监督 指导 主要职能 承担全市交通基础设施的投融资 项目建设管理 资产运营管理 土地一级开发 交通配套产业开发等职能 资本形成 以贵阳城市发展投资股份有限公司和贵阳通源道路 建设开发有限公司为基础 历年交通设施建设形成的存量资产 财 政专项资金等以资本金的形式注入市交发集团公司 投入项目建设 开发 运营和滚动发展 集团公司享有其形成的资产和收益 促进 4 162 集团公司不断发展壮大 根据政府投资交通基础建设项目发展的需 要 安排新的资金及资产注入 政策措施 土地一级开发权及收益 取得所投资交通基础设施 项目沿线一定范围内土地一级开发权 广告 加油站 服务区经营 权 并能参与到所开发土地区域内的投资规划中 参照 中共贵阳 市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于转发贵阳环城高速公路指挥 部 的通知 筑党办发 2008 7 号 获得土地一级开发主体 及开发收益 作为市交发集团公司筹集交通项目资本金及债务偿还 的来源 政府资金支持 贵阳市人民政府根据财力状况 逐年安排交通 发展项目专项资金 注入市交发集团公司 支持市交发集团公司发 展 人力资源 集团 公司党委书记 董事长刘 军博士 集团 公司党委副书记 总经理陈锡泉 集团 公司现有人员 80 人 大专以上学业 50 人 其中研究 生 1 人 博士 1 人 中级以上职称 30 人 其中高级职称 5 人 专业 涉及公路 桥梁 土建 工程管理 工程造价 工程监理 微电子 5 162 经济 会计等 平均年龄 35 岁 集团公司登记注册 公司名称 贵阳市交通发展投资 集团 有限公司 住所 贵阳市金阳新区 13 号路碧海商业中心 4 楼 法定代表人 刘 军 董事长 总 经 理 陈锡泉 注册资本 人民币 22 2 亿元 公司性质 有限责任公司 国有独资 公司注册机构 贵阳市工商行政管理局 纳税机构 贵阳市国税局 地税局 成立时间 2009 年 05 月 08 日 营业期限 2009 年 05 月 08 日至 2039 年 04 月 30 日 经营范围 公路 道路 客货运输场站 港口码头和大型物流中心等交通 基础设施项目的投融资 建设及经营管理 项目代建 高等级公路 收费 养护及管理服务 交通基础设施项目的附属设施经营管理 交通基础设施项目沿线一定范围内土地一级开发 项目沿线规定区 域内的广告经营 房地产开发 住房租赁 建筑材料 交通器材 机电产品 机械设备 矿产品的经营 汽车配件经营 旅游业开发 工程咨询服务 代办征地拆迁业务 以上经营范围不含需前置许 可的项目 营运方式 6 162 经营性和准经营性新增交通项目实行投资主体多元化的市场化 运作 经营性和准经营性新增交通项目公司在公司参股的前提下 通过 BOT VC PE 发行信托产品等多种融资方式 引入多方投资 者 以投资主体多元化 融资渠道多样化来实现投资 融资 建设 运营 管理和还款等方面的良性循环 与市土地储备中心合作对项目区域内的土地进行一级开发 获 得项目收益 作为融资担保的基础 开展投融资工作 投入项目建 设和滚动发展 对交通建设项目沿线附属设施的广告 加油站 服务区经营权 冠名权等无形资产以拍卖 租赁 委托经营等方式实现收益 提高 资产营运效益 作为交通项目建设资金的补充 集团公司所属独资和控股企业 贵阳城市发展投资股份有限公司 贵阳通源道路建设开发有限公司 贵阳花溪青岩堡旅游文化投资发展有限公司 贵阳众天拆迁安置有限公司 1 2 3 编制依据编制依据 国家公路运输枢纽布局规划 交通部 2007 4 贵阳市国民经济和社会发展 十一五 规划纲要 贵阳 市政府 2006 贵阳市城市总体规划 2009 2020 贵阳市政府 7 162 2009 1 贵阳市城市综合交通规划 成果初稿 贵阳市城市规 划管理局 2009 01 贵阳国家公路运输枢纽总体规划 贵州省交通厅 2009 5 公路运输站场投资项目可行性研究报告编制办法 试行 交通部 2007 年 11 月 汽车客运站级别划分和建设要求 JT T 200 2004 中 华人民共和国交通部 2004 贵阳统计年鉴 2010 贵阳市统计局 2010 投资项目可行性研究指南 国家发展和改革委员会 建设项目经济评价方法与参数 第三版 建设工程工程量清单计价规范 GB50500 2008 贵州省建筑工程计价定额 2004 版 贵州省市政工程计价定额 2004 版 及配套文件 国家及贵阳市有关税 费计缴的规定 1 3 主要研究结论主要研究结论 1 3 1 项目项目选址选址 拟建的贵阳客运南站选址位于贵阳市花溪区南端 具体站址为 绕城高速以北 花溪大道以东 紧邻绕城高速桐木岭出入口 详见 项目位置图 8 162 1 3 2 运量预测运量预测 根据贵阳国家公路运输枢纽总体规划 贵阳国家公路运输枢纽 客运系统由贵阳旅游客运站 贵阳沙冲路客运站 贵阳客运北站 贵阳客运东站 金阳综合客运枢纽 贵阳客运西站和贵阳客运南站 7 个站场组成 其中贵阳汽车南站分担系数为 0 12 则贵阳汽车南 站规划生产能力为旅客发送量 2 万人次 日 为一级汽车客运站 1 3 3 建设规模建设规模 客运南站主要作业量规模指标测算结果如表表 1 1 1 5 所示 表表 1 1 公路客运南站作业量指标汇总公路客运南站作业量指标汇总 指标 年份 2022 年 日均旅客发送量 人次 日 20000 高峰小时发送量 人次 小 时 2400 高峰小时到达量 人次 小 时 720 最高旅客聚集人数 人 1600 日发车班次 班 800 发车位数 个 24 下客位数 个 12 售票窗口数 个 8 自动售票机数 台 2 驻站客车数 辆 144 高峰小时诱发机动车进出 总量 pcu 小时 1644 9 162 表表 1 2 公路客运换乘矩阵 公路客运换乘矩阵 2022 年早高峰 年早高峰 运输方 式 公路客 运 发送 公 交 出租 车 小汽 车 社会大 车 其 它 合 计 公路客 运 到达 2851951651560720 公交758500100 135 8 出租车598100698 小汽车758758 社会大 车 6262 其它224100100424 合计240088529516515260 402 0 表表 1 3 公路客运诱发机动车交通量 公路客运诱发机动车交通量 2022 年早高峰 年早高峰 车辆数 辆 PCU 数 运输方 式 进枢纽 人 出枢 纽 人 载客人 数 人 车 进出 PCU 系 数进出 公路客 运 7202400302480372240 公交758285107629322887 出租车598195229998129998 小汽车758165237982127982 社会大 车 621510622124 其它22460375201 511330 合计312031208593111103541 进出总进出总 计计 1644 10 162 表表 1 4 公路客运南站设施规模汇总公路客运南站设施规模汇总 设施规模 设施类型设施名称单位 2022 年 发车位平方米6000 下客位平方米4000 站前广场平方米5000 车辆缓冲等待区 含发展用地 平方米12000 停车场平方米24680 场地设施 面积小计 平方米 51680 候车厅平方米1600 重点旅客候车室平方米400 售票厅平方米283 行包托运处平方米515 综合服务处平方米300 站务员室平方米215 驾乘休息室平方米90 调度室平方米50 治安室平方米90 广播室平方米20 无障碍通道平方米100 残疾人服务设施平方米50 饮水室平方米50 盥洗室和旅客厕所平方米210 智能化系统用房平方米500 办公用房平方米1800 医疗救护 隔离室平方米200 站务用房面积小计 平方米 6473 辅助用房平方米6000 站房 建筑面积小计 平方米 12473 配套用房平方米36000 配套用房 建筑面积小计 平方米 36000 注 表中为净需求面积 11 162 表表 1 5 公路客运南站占地面积汇总公路客运南站占地面积汇总 占地面积 平方米 场地设施51680 站房9000 配套用房12000 绿地面积24577 合计97257 约 150 亩 1 3 4 投资估算投资估算 本工程总投资为 3 30 09 90 04 4 8 89 9万元 其中 第一部分工程费用 19116 76 万元 第二部分工程建设其他费用 8441 40 万元 第三部分预备费 2204 65 万元 建设期贷款利息 1083 64 万元 铺底流动资金 58 44 万元 1 3 5 资金筹措资金筹措 贵阳客运南站是贵阳市重要的交通基础设施建设项目之一由于 该项目建设资金需求量大 其建设资金来源除企业自筹以外 还应 积极争取交通部门补贴 该建设工程项目估算总投资为3 30 09 90 05 5万元 根据建设单位的实 际情况和其它可能的筹资渠道分析 建议项目投资中 35 10203 万 元为自筹资金 65 20088 万元申请银行贷款 年利息率按 6 14 计算 12 162 1 3 6 财务评价财务评价 财务评价指标测算结果及敏感性分析见表表 1 6 表 表 1 7 所示 表表 1 6 财务指标计算结果财务指标计算结果 项目投资项目资本金 财务内部收益率8 50 11 40 财务净现值 万元 1345 904769 10 静态投资回收期 含建设期 年 12 5411 99 表表 1 7 敏感性分析表敏感性分析表 不确定因素变化率工程投资变化运营收入变化经营成本变化 10 9 65 6 91 8 73 5 9 05 7 72 8 62 8 50 8 50 8 50 5 7 99 9 26 8 39 10 7 52 9 99 8 28 财务指标测算结果表明 无论全部投资还是自有资金 其财务 内部收益率均只略高于期望收益率 8 财务净现值略有盈余 效益 费用比略高于 1 投资回收期较长 从敏感性分析表可以看出 本项目的效益对营运收入和建设费 用最为敏感 其次为经营成本 在营运收入减少 10 或建设费用增加 10 的情况下 项目财务 状况下降明显 因此 保证营运收入和降低建设成本是实现财务盈 13 162 利的最重要因素 4 财务评价结论 综上所述 该项目财务状况不甚理想 由于投资额巨大 仅靠 公路客运的站务收入实现财务盈余是非常困难的 因此必须广开投 资渠道 加大三产设施比重以拟补站务收入的不足 同时要降低建 设成本 以扭转较差的财务状况 14 162 第二章第二章 市场分析与需求预测市场分析与需求预测 2 1 项目外部环境发展现状及特点分析项目外部环境发展现状及特点分析 2 1 1 项目区域经济社会发展现状项目区域经济社会发展现状 1 自然地理 贵阳市位于贵州省中部 是贵州省省会 简称 筑 地处东 经 106 07 至 107 17 北纬 26 11 至 27 22 之间 东接黔南州龙里 瓮安县 南临黔南州惠水和长顺县 西与安顺市平坝县和毕节地区 织金县接壤 北依遵义市遵义县和毕节地区金沙 黔西县 贵阳市 是我国西南地区重要的中心城市之一 中国优秀旅游城市 享有 森林之城 休闲胜地 之美名 2 行政区划及人口 贵阳市现辖六区一市三县 即云岩区 南明区 白云区 乌当区 花溪区 小河区 清镇市 修文县 开阳县 息烽县 市域总面积 8034 平方公里 市区面积 2403 平方公里 贵阳市地理位置及行政 区划见图图 2 1 2 2 15 162 图图 2 1 贵阳市地理区位示意图贵阳市地理区位示意图 16 162 图图 2 2 贵阳市行政区划示意图贵阳市行政区划示意图 3 经济水平 贵阳市是西部内陆开放城市 改革开放以来 经济一直保持较 快增长 年平均增长率 12 96 近几年呈加速发展趋势 贵阳市主 要经济社会发展指标见表表 2 1 17 162 4 人口分布 2006 年贵阳市总人口 355 14 万人 人口分布不均衡 相中新区 集聚的趋势明显 市 6 区人口 209 74 万人 占总人口的 59 1 其 中 南明区和云岩区人口最多 占总人口的 32 4 人口密度分别 为 6135 人 平方公里和 8259 人 平方公里 远远高于其他各区县 贵阳市人口密度差异见图图 2 4 18 162 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 南明区 云岩区 花溪区 乌当区 白云区 小河区 清镇市 开阳县 息烽县 修文县 图图 2 4 贵阳市人口密度差异贵阳市人口密度差异 5 旅游资源 贵阳市旅游资源特色突出 已开发的景点涉及 32 个类型 拥 有山地 河流 峡谷 湖泊 岩溶 洞穴 瀑布 温泉 原始森林 人文 古城楼阁等各类旅游资源 有国家级风景名胜区 红枫湖 省级风景名胜区 花溪 百花湖 修文 息烽 开阳 香纸沟等 国家级重点文物保护单位 息峰集中营 省级历史文化名镇 青岩镇 省级文物保护单位 甲秀楼 阳明祠等 贵阳市有 30 多 个少数民族 重大民族传统节日有 16 个 民族风情浓郁 2 1 2 项目区域经济社会发展趋势项目区域经济社会发展趋势 1 贵阳是贵州省唯一的特大型城市 在省内的核心地位非常突出 贵阳市是我国西南地区重要的交通通信枢纽 贵州省唯一的特 大型城市 不仅地处贵州省地理位置的中心 而且是贵州省的经济 中心和物资集散中心 在全省的核心地位十分突出 目前 贵阳市 地区生产总值占贵州省的 26 6 固定资产投资和社会消费品零售 19 162 总额均占贵州省三分之一以上 外商直接投资和进出口总额占全省 的 70 左右 九五 以来 虽然贵阳市经济保持了年均 12 8 的较高增长 速度 但是由于地理区位制约和对外交通不便导致经济发展相对封 闭 尚未完全参与到与周边地区的合作和竞争中 经济发展水平在 西部省会城市中也相对落后 贵阳经济发展水平在西部地区的位置 见图图 2 5 成都 西安 昆明 西宁 贵贵阳阳 银川 南宁 呼和浩特 兰州 乌鲁木齐 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 GDP 亿元 图图 2 5 贵阳市经济发展水平在西部地区的位置贵阳市经济发展水平在西部地区的位置 2 城区组团式发展 产业圈层式分布 贵阳市一座山城 由于受到自然地形条件的制约 城区发展以 组团式展开 逐渐形成了以中心区 云岩 南明区 为核心 由小 河片区 白云片区 新添片区 花溪片区 三桥马王庙片区 龙洞 堡片区 金阳片区和二戈寨片区环绕的 众星捧月 式空间布局 成为 山中有城 城中有山 绿带环绕 森林围城 城在林中 林 在城中 的具有高原特色的城市 贵阳城区空间布局见图图 2 6 20 162 图图 2 6 贵阳市城市空间布局及功能分区图贵阳市城市空间布局及功能分区图 21 162 图图 2 7 贵阳市产业圈层分布示意图贵阳市产业圈层分布示意图 近年来 随着贵阳 退二进三 进郊优二 战略的实施 贵阳产业发展的空间布局不断优化 三 二 一次产业初步表现出 由中心区向外圈层式分布的特征 见图 1 8 即第三产业主要布局在 包括南明区 云岩区在内的中心城区 第二产业主要向花溪区 白 云区 乌当区 小河区转移 能源原材料工业和农业主要布局在包 括花溪区 乌当区和白云区的部分地区以及清镇市 息烽县 修文 县和开阳县的大部分地区 三产集中区三产集中区 二产集中区二产集中区 一产集中区一产集中区 22 162 3 经济发展点 轴推进 通道经济已具雏形 城镇是产业布局和集聚的空间载体 因此 产业带的形成都依 托于城镇带 由于受到地形特征的影响 贵阳市的城镇布局是以城 区为中心 沿主要交通干线向外展开的多层次城镇空间等级结构 与之相对应 贵阳市的经济发展采用点 轴推进的发展模式 沿着 主要交通干线产业集聚和整合逐步推进 现已在东 西 南 北 4 个方向初步形成城镇布局和经济发展带 即国道 320 湘黔铁路通 道 贵黄公路 国道 321 贵昆铁路通道 省道 101 通道 贵遵公 路 国道 210 川黔铁路通道 通道经济已具雏形 贵阳经济发展 主要轴线见图图 2 8 4 人民生活水平不断提高 消费结构与品质逐步升级 居民收入水平提高带动了消费结构的不断升级 主要耐用消费 品趋于饱和 交通 通讯支出持续增长 支出比重变化越来越大 居民的出行需求档次不断提高 不仅要求走得了 而且对出行的安 全性 舒适性 快捷性更加重视 23 162 图图 2 8 贵阳市主要经济发展轴线示意图贵阳市主要经济发展轴线示意图 5 旅游资源优势突出 旅游业快速发展 贵阳市不仅自身旅游资源丰富 而且依托优越的地理和交通区 位 贵阳市成为贵州省 金三角 旅游区的依托点和入境游客的重要 中转 集散地 目前 贵州省已经形成以贵阳为中心覆盖全省的旅 游网络 精品线路旅游不断完善 旅游业蓬勃发展 对经济发展的 贡献日益提高 2009 年贵阳市接待海外游客 9 1 万人 接待国内游 客 3279 36 万人 2008 2009 年增长 12 6 旅游外汇收入 4042 28 万美元 旅游收入 294 85 亿元 2008 2009 年增长 57 4 24 162 2 1 3 经济社会发展趋势经济社会发展趋势 根据贵阳市历年经济社会发展情况 综合考虑贵阳未来经济社 会发展条件和发展战略 结合 贵阳市国民经济和社会发展 十一 五 规划纲要 贵阳市城市总体规划 提出的经济社会发展总 体目标 预测在规划期内贵阳市主要特征年的社会经济主要指标 结果见表表 2 4 表表 2 42 4 贵阳市社会经济主要指标预测贵阳市社会经济主要指标预测 指 标 年 份 人 口 万人 地区生产总值 亿元 人均地区生产总值 元 2000337 45274 78216 2001341 29310 69153 2002346 27348 010123 2003348 70395 911394 2004350 85469 113412 2005353 09525 614934 2006355 14602 917025 2007391 20693 717732 2008393 86811 120638 2009396 79902 622832 2001 2009 年均增长率 0 913 412 4 2010370100027000 2020390250064000 年均增长速度 2009 20101 013 512 2 预 测 值 2011 20220 59 69 0 2 1 4 旅客运输发展现状旅客运输发展现状 旅客运输需求与经济发展高度相关 近年来 随着贵阳市经济 25 162 持续增长 产业集聚不断加速 经济规模快速扩张 全社会客运量 和公路客运量也均呈持续平稳增长势头 1997 2009 年 贵阳市全 社会客运量年均增长 5 29 其中公路客运量年均增长 5 26 铁 路客运量年均增长 3 49 民航客运量年均增长 12 73 水路客运 量年均增长 16 53 贵阳市各运输方式历年客运量见表 2 5 2 2 市场需求分析市场需求分析 2 2 1 场站现状场站现状 目前贵阳全市共有公路客运站 25 个 其中一级站 1 个 二级站 4 个 二级以下客运站 20 个 日发送客运班车共 4864 班次 其中 省际班车 82 次 市际班车 1332 次 日发送旅客 10 78 万人次 贵阳市区公路客运站分布比较集中 集散地主要集中于两片 26 162 一是延安西路长途客运站附近集中了五个发车点 主要有客运总站 枣山路客运站 第一社会服务站 旅游车站 黄金路车站 总占地 面积 7 8 万平方米 进站车数为 1597 辆 日发班车 1540 辆 日发 送旅客 3 2 万人次 其中 贵阳客运总站 贵阳客运总站 为一级客 运站 属贵阳汽车客运有限公司 为公用性车站 1998 年该站纳 入公路主枢纽规划 并于 2005 年底完成改扩建一期工程 建设停车 场 现车站占地面积约 2 2 万平方米 经营客运班线 174 条 其中 跨省班线 57 条 日发 600 个班次 日发送旅客 1 2 万人次 改扩 建二期工程站房大楼进入前期工作阶段 枣山路客运站枣山路客运站 紧邻客 运总站 属贵州省汽车三场 占 地面积 2 万平方米 日发 390 个 班次 日发送旅客 1 0 万人次 经营客运班线 70 余条 其中跨 省班线 10 条 社会第一服务站社会第一服务站 属贵州 27 162 客车厂 与枣山路客运站隔路相望 占地 1 3 万平方米 日发 550 个班次 日输送旅客 1 1 万人次 经营客运班线 83 条 主要为短途 线路 其余还有黄金路 旅游客运车站 同属贵阳汽车客运有限公司 占地面积分别为 5000 平方米和 6000 平方米 客运量较小 日发旅 客共约 1000 人次 该站还为客运总站的车辆提供临时停放场地 另一个旅客集散地在火车 站附近 主要有火车站发车点 体育馆发车点 飞机坝发车点 其占地规模小 设施简陋 甚至 在路边发车 每天约发送 500 班 次 日发送旅客约 1 5 万人次 在建的贵阳客流园区枢纽总站设于 附近 建成后将解决这一区域旅客乘车问题 另外 花溪 乌当 小河 白云等郊区也有一些发送短途旅客 的客运站点 以及少量长途旅客停靠点 主要承担郊区 郊县之间 的旅客运输以及部分旅游客运 纵上所述 贵阳公路客运站点每天共约发送旅客 2000 余班次 约 4 8 万余人次 贵阳各客运站现状见表表 2 52 5 贵州市主要客运站 分布情况见图图 2 12 28 162 表表 2 52 5 贵阳市主要客运站情况贵阳市主要客运站情况 站名等级 占地面积 万平方米 日旅客发送量 万人次 日发班线 条 日发班次 个 贵阳客运总站一级 2 21 2174600 枣山路客运站二级 1 251 070390 社会第一服务站二级 1 341 183550 黄金路客车站三级 0 50 014 贵阳旅游客车站三级 0 60 134 体育旅行客运站二级 1 20 6198 火车站长途客运站临时 0 1440 4207 飞机坝客车站三级 0 1850 4100 图图 2 12 贵阳市主要客运站分布现状贵阳市主要客运站分布现状 29 162 2 2 2 存在的问题存在的问题 1 客运站场设施落后 服务水平低下 贵阳现有客运站场大部分建设较早 设施老化 功能落后 部 分站点是自发形成的临时站点 已不能满足客运市场的发展需求 更无法有效地提高客运服务水平 根据 汽车客运站级别划分和建 设要求 JT T200 2004 规定 在等级汽车站中 一级汽车客运 站占地规模最低标准为 360 平方米 百人次 贵阳仅有一个一级公路 客运站 即汽车客运总站 日平均发送旅客达 1 2 万人 按最低标 准核算 其占地规模最低为 4 32 万平方米 但目前该站占地规模 仅 2 2 万平方米 占地规模较小 而站房设施更无法满足规范要求 甚至有些是临时设施 其他客运站设施条件更加落后 总体来看 贵阳客运站规模不足 候车环境拥挤 大型客车进出困难 人流 车流混杂 秩序混乱 尤其在农民工返城和春运期间更为严重 服 务水平难以提高 客运站硬件设施更无法支撑客运服务网络的形成 2 现有站场布局不合理 不能适应城市发展需要 目前贵阳市区的汽车客运站主要集中在两片 延安西路和火车 站前 分布较密集 站场的覆盖程度低 这样一方面由于分布不合 理 城市的大部分区域缺少客运站 造成旅客乘车困难 另一方面 增加了客运站集中区域的城市交通压力 加剧了城市道路交通拥堵 现象 随着贵阳市经济社会的不断发展 城区范围不断扩大 人口分 30 162 布发生了较大变化 造成客源的分布 构成以及对于客运服务需求 均呈现出一些新的特点 根据贵阳城市总体规划 贵阳中心城区扩 展到七城区 南明 云岩 小河 金阳 白云 乌当 花溪 城 市人口将扩大到 180 万以上 建成区扩展到 200 平方公里以上 花 溪新城区初具规模 将使贵阳向南连片扩展 金阳新区与白云城区 联结形成一个整体 人口规模将达 30 万 将成为新的城市中心 形 成双核心的城市结构形态 城市的发展对交通运输提出了新的承载 要求 随着国家高速公路网的实施和贵广高速铁路的启动 贵阳市 对外交通格局已经发生了很大变化 现有客运站已不适应城市发展 的需求 3 站场资源亟待整合 站场管理体制有待完善 目前 贵阳市客运集散地主要集中在延安西路和火车站前 其 中延安西路片区就集中了客运总站 枣山路客运站 第一社会服务 站 旅游车站 黄金路车站等五个车站 分属于贵阳汽车客运有限 公司 贵州省汽车三场 贵州客车厂三家单位 客运站场地有的仅 一道栅栏相隔 有的隔路相望 各家运输企业各自为政 相互竞争 三家企业先后投入大量资金完善站场设施 但收效甚微 致使贵阳 还没有一个符合规范要求的客运站 火车站前更是秩序混乱 占道 经营 争抢客源 对城市交通造成较大的压力 这种局面 一方面 浪费了交通资源 降低了交通资源的利用效率 另外也造成了城市 交通组织与管理上的困难 因此 必须进行资源整合 使有限的资 源充分利用 统筹规划 共同发展 才能满足规划的功能要求 站 31 162 场管理体制有待于完善 才能充分发挥交通运输的整体效益 更好 地为经济建设服务 最大限度地满足人民生活和社会经济发展对交 通运输的需求 4 站场信息化程度不高 技术保障手段落后 由于历史原因 传统的公路运输业科技含量不高 从业人员素 质相对较差 特别是缺乏专业的管理人才 客运站场的人才与技术 保障系统十分薄弱 管理理念与管理手段仍停留在传统运输的较低 水平上 近年来 公路运输发展很快 以高速公路为基础的道路运 输已发生了根本性的变化 传统的运营方式已不适应生产力发展的 要求 生产方式的变革势在必行 公路运输站场是现代化道路运输 业的重要组成部分 由于技术手段的落后 信息化程度低 将会导 致效率低下 运营管理技术水平低 严重地影响了枢纽站场服务水 平的提高与道路运输现代化进程的推进 2 2 3 旅客运输发展趋势旅客运输发展趋势 1 经济快速增长 城镇化进程加速推进 将引发旅客运输需求的 持续增加 有关研究表明 客运需求与经济发展水平以及城镇化水平存在 着明显的正相关关系 随着产业结构调整和城市发展空间的不断拓 展 贵阳市经济也将持续快速增长 城镇化进程加速推进 旅客运 输需求将不断提高 目前贵阳市人均 GDP 刚跨过 2000 美元 正处 于工业化中前期向工业化中后期迈进的阶段 消费结构不断升级 32 162 经济社会快速发展 据预测 2022 年之前 贵阳市经济年均增长速 度仍能保持在 10 左右 城镇化率也会快速增长 而经济的快速增 长和城镇化进程的加速推进必然引起旅客运输需求的持续增加 同时 随着贵阳市产业的扩张与升级 将进一步引发劳动力需 求 大量的外来人口必将带来旅客运输的进一步增长 此外 贵阳 与成渝经济区 珠三角区域经济合作不断深入 势必会引起人员流 动规模 流动范围和流动频率的大幅上升 2 客运需求向多样化 个性化发展 要求旅客运输更安全 更快 捷 更舒适 随着人民生活水平的日益提高以及包含旅游业在内的第三产业 的快速发展 人们得活动空间 出行频率 出行品质均有一定程度 的提高 还将对旅客运输的服务质量提出更高的要求 既要满足旅 客 走得了 的要求 又要满足旅客 走得好 的需要 方便 快 捷 舒适 安全 经济 自主等价值取向明显增强 对公路运输而言 必须构建与其他运输方式及城市交通紧密衔 接 城际 城乡一体化 四通八达 高效运转的客运网络 形成以 高速公路和高级客车为载体 城际间直达的城际快速旅客运输网络 以高等级公路为载体 中级客车为主的地市至县市 重要旅游景点 公交化的客运网络 以及以普通客车为载体的便利化农村客运网络 同时 在运输服务上 还必须提供便捷的换乘系统 实现运输过程 的 零距离换乘 充分体现 以人为本 的服务理念 3 交通基础设施建设不断完善 运输供给能力和服务水平将会显 33 162 著提高 交通 资源优势进一步体现 根据 贵阳市公路网规划 到 2022 年 贵阳市将建设完成 一纵一横七射线 的市域公路网主骨架 公路网通行能力显著提高 以高速公路网为依托的快速客货运系统基本建立 以国省干线公路 和县乡公路为依托的干支相结合 遍布城乡的公路运输网络趋于完 善 十一五 末 乡镇客车通达率达到 100 建制村客车通达率 达到 95 铁路将形成以贵阳为中心 向东连接长三角和京津冀经济圈 向南连接珠三角经济圈和北部湾地区 向西连接云南省辐射东南亚 向北连接川渝和西北地区的 十字型 东西南北大能力快速铁路通道 东通道建成贵广复线和黔桂二线 北通道建成新川渝复线 贵阳 宜 宾 峨嵋双线 西通道建成贵阳 昆明客运专线 南通道建成贵 阳 长 沙 客运专线 民航方面 将对贵阳龙洞堡机场基础设施实施扩建 配套 升 级 调整和完善龙洞堡机场与周边省外及支线机场的航线网络 到 2010 年 贵阳至国外 省外 省内机场间的航线将增加到 80 条以 上 随着贵阳市交通基础设施的不断完善 贵阳市在西南地区的交 通枢纽地位将更加突出 经济辐射范围不断扩大 旅客运输能力和 服务水平也会明显提高 4 公路旅游 快速客运需求将得到快速发展 贵阳市旅游资源非常丰富 特色十分突出 拥有山地 河流 34 162 峡谷 湖泊 岩溶 洞穴 瀑布 温泉 原始森林 人文 古城楼 阁等各类旅游资源 有国家级风景名胜区 红枫湖 省级风景名 胜区 花溪 百花湖 修文 息烽 开阳 香纸沟等 国家级重 点文物保护单位 息峰集中营等 贵阳市不仅自身旅游资源丰富 而且形成了以贵阳为中心连接贵州省各主要景区的旅游网络 是贵 州省的旅游接待服务中心和游客集散中心 随着未来贵阳旅游资源 的进一步有效整合 支柱地位将逐步形成 预计到 2020 年 贵阳市 国内旅游收入将达到 250 亿元 旅游创汇 7600 万美元 接待国内 海外游客分别达到 2200 万人次和 20 万人次 届时旅游客流将大幅 增长 公路旅游客运需求将得到快速发展 此外 贵阳作为西南地区最为突出的枢纽中心 具有优越的区 位优势和交通势能 随着未来交通基础设施的进一步完善 其交通 区位优势将逐步转化为经济竞争优势 在东部沿海经济发达地区向 内陆梯度推进的过程中 贵阳将逐步成为西南地区物流 人流 资 金流和信息流的汇聚中心 从目前贵阳公路旅客运输的流向以及未 来经济发展的联系上看 川渝以及广东 广西等泛珠三角地区是未 来客流最为密集的地区 随着未来以高速公路骨架网为依托 以贵 阳为重要节点 通达川渝 泛珠三角地区的快速公共客运服务网络 的搭建 快速客运需求将迅猛增长 2 3 项目建设的必要性项目建设的必要性 2 3 1 城市发展的需要城市发展的需要 1 贵阳市规划概况 35 162 根据 贵阳市城市总体规划 1996 2010 将贵阳定位为 贵州省会 我国西南地区重要的中心城市之一 城市主要职能为全省政治 经济 科教 文化中心 我国西南 地区重要的交通 通信枢纽 工业基地和商贸旅游服务中心 规划 2010 年面积为 494 6 平方公里 其中城市建设用地 156 6 平方公里 非农业人口 174 万人 2020 年城市人口规模常住人口将 达 310 万人 流动人口 72 万人 建设用地规模将达 210 220 平方公 里 预计远景年 2050 年 贵阳城区常住人口规模将达 450 万人左右 相应建设用地规模将可能达到 270 330 平方公里 由于受山区自然地形等环境因素制约 贵阳城市呈典型的组团 式结构特征 城市发展长期集中在中心城区 体现城市功能的服务 设施在中心城区高度聚集 外围片区依托老城并沿交通干线分布 片区间以绿色空间相隔离 呈 众星捧月 的空间布局形态 城区 由中心区 小河 含中曹甘荫塘 白云 金阳 三桥马王庙 花溪 二戈寨 龙洞堡 新添九个片区组成 城区各分片发展 形成相对 独立 设施配套 功能分工比较明确的片区 2 项目所在区域规划概况 花溪片区 位于城区西南部 总面积 60 平方公里 其中城市建 设用地 17 5 平方公里 规划人口 9 5 万人 远景年常住人口规模将 达到 79 7 万 以风景旅游 文教科研为主的片区 3 城市规划对贵阳南站客运枢纽的需求 考虑到贵阳城区空间分布特点 即各片区 分片发展 相对独立 36 162 的格局 贵阳公路运输枢纽的规划思路也应适应这一要求 为此在进 行贵阳公路运输枢纽的规划中 既要考虑各片区居民的实际出行需 求 又要兼顾各片区 相互分离 的客观情况 为此 对距主城区 较远的片区规划的客运站 并适当承担部分中心城区 承担部分中心城区 主城区 的 公路客运出行需求 基于以上考虑 为方便旅客出行 在客运站合理的幅射范围内 吸引客流 贵阳公路运输枢纽客运系统将根据贵阳城市总体规划空 间结构形态 在兼顾其他外围片区的基础上 重点考虑核心区域公 路客运站的布设 以满足核心区的旅客出行需求 在满足需求的基在满足需求的基 础上 减少础上 减少 老城区老城区 客运站点数量与规模客运站点数量与规模 同时在 边缘 的片 区 主城外围组团 所布设的客运站要确保一定规模盈余确保一定规模盈余 以满足 贵阳中心城区居民的公路客运出行需要 贵阳客运南站的形成将直接带动花溪地区及更大范围地区的土 地升值 同时促进花溪区的快速发展 2 3 2 公路客运发展的需要公路客运发展的需要 随着经济快速发展和人民生活水平的不断提高 贵阳与外界的 人员往来需求持续增加 各种运输方式运量特别是公路客运量增长 迅速 就目前贵阳市的公路客运场站分布情况而言 其总体规模及 布置格局都已无法适应新形势下公路客运发展需要 此背景下 贵 阳市交通局组织编制了 贵阳国家公路运输枢纽总体规划 2005 年 2020 年 为适应公路客运发展要求 实施枢纽规划 完善枢 纽布局 规划建设贵阳客运南站已是公路客运可持续发展的必然要 37 162 求 贵阳市公路客运枢纽规划见图图 2