在全市工业发展项目大推进流动现场会上的讲话

在全市工业发展项目大推进流动现场会上的讲话近年来，我市工业经济总体上呈现快速健康发展的良好局面，今年以来全市工业发展项目建设更是运行好于预期、当前好于年初。*月，全市规模以上工业企业累计实现增加值*.*亿元，同比增长*.*，比预期目标高*.*个百分点。工业销售收入、利税总额同比分别增长*.*和*.*。新开工总投资*万元以上工业项目*个，年初确定的*项重点竣工技改项目已有*项竣工投产，*项重点开工技改项目已有*项竣工投产、*项开工建设。主要有以下几个特点：一是项目投入逐步扩大。*月，全市完成全社会工业投入*.*亿元，同比增长*.*，其中规模以上工业投入完成*亿元，同比增长*.*。在建工业项目数量增多、大项目增多，投资*亿元以上项目达到*项。二是项目质量明显提高。项目投向结构改善，县区投入快速增长，“三新”产业投资比例进一步提高，项目投资结构进一步外向化，总投资过*万元在建项目中，利用外资和市外内资的占*.*。三是项目拉动作用增强。前三季度地区生产总值*.*的增幅中，全社会固定资产投资贡献*.*个百分点，其中工业投资贡献了*.*个百分点，比去年同期提高*.*个百分点。在建投资千万元以上项目建成后，可新增销售收入*多亿元，实现利税约*亿元，吸纳就业近*万人。四是项目集聚态势显现。各级各类开发园区产业集聚功能进一步发挥，特色得到强化。在建投资过*万元的项目，*以上设立在各类园区。但是，从整个区域发展比较看，我市目前在全省仍处于加快发展中的“第三板块”。前三季度，尽管我市地区生产总值增幅创近*年来最好水平，但仍比全省平均低*.*个百分点。就工业而言，我市总量偏小，效益不高，工业化进程相对滞后。作为主体经济，我市要实现赶超发展，重点潜力在工业，主要希望在工业。我们必须发挥后发优势，按照走新型工业化道路的要求，充分借鉴发达地区工业化进程中的经验教训，立足本地实际，加快转变工业增长方式，提高工业竞争力，努力探索一条科学发展、赶超发展、健康发展、有地方特色的新型工业化之路，具体就是坚持走“*”模式的六条路。第一条路，坚持工业向园区集中，全力办好园区工业产业集聚是现代工业集中发展、集约发展的必然要求。各级各类开发园区是产业集聚的有效载体。要坚持园区发展工业的主导作用、主流作用，高起点、高水平办好园区工业。一要充分把握和利用我市园区的比较优势。与发达地区相比，我市园区建设起步较晚，开发水平较低，但后发优势和发展空间明显。主要有三种空间：首先是资源空间。我市园区土地丰裕，电力供应充足，临近优良海港，这些战略性资源优势独特，是发展各类工业项目的物质基础。同时，我市区各类开发园区目前还没有布满项目，拥有较多的增量空间。第二是成本空间。我市园区土地成本较低，省级以上开发园区工业用地总成本平均在*万元/亩左右，同时，劳动力资源丰富、素质较高、成本低廉，综合商务成本具有较强竞争优势，可以直接降低投资者投入。据测算，同样规模的项目，在连云港投资成本费用仅仅相当于苏南的一半、甚至三分之一。第三是产业空间。连云港园区发展各具特色，位置近海临港，区位交通优势明显，综合环境优良，现有产业已形成一定基础，具备绝大多数产业布局的良好条件。如临近城区的海州开发区，建设都市工业园基础良好，目前已经形成一定的规模。要进一步放大优势效应，努力吸引产业积聚，打造工业经济增长极。二要抓好机遇加快各类园区建设。当前，开发园区发展面临新的良好机遇，我们要积极把握机遇，在新的起点上推进园区加快发展、协调发展，为工业项目集聚提供良好平台。*个省级以上开发区，要按照走新型工业化道路的要求，及时修编调整总体规划，充分体现产业特色和功能定位。在土地清理整顿中拟保留的*个园区，要超前做好规划，全力做好争取报批工作。要深入研究园区投入市场化、运行企业化的机制和协调推进园区共建共用共享的措施，为项目集聚创造条件。三要狠抓项目带动壮大园区工业实力。坚持“工业园区化、园区工业化”的工作思路，大力推进工业向园区集中。根据现有产业、基础优势和发展条件，明确各类园区功能定位，突出产业特色，注重错位竞争，互补发展，以特色吸引项目，以产业吸引配套，增强项目集聚的吸引力和资源综合利用效率，努力打造产业集聚、项目汇聚的“块状经济”。明年全市新上投资过*万元的工业项目，*以上要进入工业园区。到*年，省级以上园区要集中全市*以上的规模企业，产出占全市工业总量的*以上。第二条路，坚持以“两化”带动工业经济升级，转变经济增长方式高新技术产业化、传统产业高新化是提高工业化水准、促进社会生产力跨越式发展的重要途径。必须大力发展高新技术产业，加快推进传统产业改造，切实转变工业增长方式，调整经济结构。一要着力加快高新技术产业化。近年来，我市积极采取措施，加大扶持力度，促进高新技术产业发展，争取了国债项目*项，“双高一优”项目*项，项目数分别位居苏北第一和第二，共获国家贴息*万元。目前，全市共有省级以上高新技术企业*家，*月份累计实现产值*.*亿元，同比增长*.*，总量占全省比重的*.*，居苏北第二位，增速低于全省平均*.*个百分点。有鉴于此，我市发展高新技术产业不能满足苏北领先的地位，要争取与苏中抗衡，在某些领域勇于和苏南叫板。要进一步落实有效措施，加快推进高新技术产业化进程。要尽快打造新医药、硅材料等具有特色和优势的高新技术产业群，进一步加强新医药、新材料两个国家级特色产业基地建设，重点组织创新药物与中药现代化的工程化与产业化攻关，集中实施硅材料产业化的共性和关键技术研究。在“三新”产业、电子信息与光机电一体化等重点领域选择一批重大项目、重点产品，重点突破，培育壮大骨干企业，提高核心竞争力。明年要新培育市级高新技术企业*家、省级高新技术企业*家，初步建成国家级高新技术产业化基地*个，培育建设高新技术企业*家。二要大力推进传统产业高新化。实践表明，运用信息技术改造传统产业的投入产出比可达到*:*以上，可以缩短产品从设计到投产时间的*，降低废次品率*，提高设备利用率*倍，促进经济效益的平均倍增比率达到*:*。市鹰游纺织机械公司今年新上三维计算机辅助设计系统和PDM工程图档管理系统后，新产品开发量增长率达到了*以上。我市工业经济中传统产业占主要地位。*年全市规模以上企业实现总产值中，传统产业占*以上。要着力加快企业技术升级步伐，推进传统产业高新化改造，积极运用高新技术和先进适用技术，有重点、有步骤地对机械、纺织、化工、轻工、建材等传统产业进行战略性改造，大力推进重点技改项目的实施，积极推广应用和消化吸收先进制造技术、机电一体化等共性技术，以及先进的技术装备和工艺，进一步提高企业科技水平和产品科技含量，努力改变我市工业以中低档加工技术为主的现状，加快构建新的竞争优势。初步考虑*年安排重点技术改造项目*项，完成全社会工业技改投资*亿元以上，剔除核电因素增长*以上。三要加强技术创新和引进。积极引导企业开展技术创新，不断增强企业在市场上的生存和竞争能力。加快建设以高校和科研单位为主体的知识创新体系和以企业为主体的技术创新体系，加大技术创新力度。明年组织实施火炬计划项目*项，开发高新技术产品*个，组建工程技术研究中心、重点实验室*个。要以科技成果转化和项目合作为主线，进一步加强产学研联合，不断开拓与高等院校、科研院所长期稳定的协作关系，明年要实施产学研合作项目*项。“花果山”风鹅就是产学研联合开发产品的成功典型，兴云集团非常重视产学研联合，在产品开发之前，他们和南京农业大学等知名院校以及一流质量检测机构进行合作，科学研制风鹅产品技术配方，产品投入市场一炮打响，取得了良好的经济、社会效益。恒瑞公司在上海建立产品研发中心，正大天晴集团到南京设了博士后流动站，都是推进产学研联合，吸引智力、技术和资本积聚的典型范例。希望明年的项目现场会能看到更多的产学研联合现场典型。第三条路，坚持做大做强产业链，提升区域经济整体竞争力产业链是一个地区工业发展到一定阶段的产物，是最具核心的竞争力。当前，地区之间发展要素资源争夺日趋激烈，在政策优惠、环境条件差距缩小的情况下，完善产业配套功能，拉长产业链，对于加快区域经济发展、提升整体竞争力非常重要。一要依托优势产业延长产业链。优势产业是地区工业实力的重要标志，是促进产业链条延伸的现实基础。我市新医药、新能源、新材料、精细化工、机械等优势产业，关联度高、发展潜力大，在推进新型工业化进程中，要放大链条效应，广泛吸引配套产业。新医药行业在提高技术创新和市场开拓能力的基础上，推进管理体制“二次创新”，促进裂变式扩张，努力再造一批拥有自主知识产权的高新技术产业群。新材料行业要大力推进国家*计划成果基地建设，重点抓好华威、氨纶公司扩建和技改项目，为引进上下游配套产业提供条件。新能源行业重点做好核电一期的投产运营，开展二期工程及风力发电等项目的争取工作，打造华东地区新能源基地。*年，我市化工、纺织、建材、食品加工等传统支柱产业占全市工业增加值达*。要通过改革改制和技术改造，进一步发展壮大，形成整体竞争力不断提高的传统支柱产业链。二要依托骨干企业拉长产业链。骨干企业具有较强的吸引力和扩散力，能够有效带动相关产业发展。昨天我们看到，灌南经济开发区引进的江苏大盛板业有限公司，从英国引进世界先进生产设备，利用麦草资源年生产秸杆均质板*万平方米，属高科技、环保型项目，产品全部出口日本和欧美，有效解决灌南及周边地区农民秸杆处理难的问题，项目建成后可实现利税*.*亿元，同时当地农民出售麦草每年可增加收入*万元，综合效益明显。要充分发挥骨干企业强劲的链接功能，以国内外大企业、大集团为重点对象，以临港产业为重点领域，密切关注投资动态，千方百计加强重大项目招引，加快推进大型石化等一批项目洽谈，尽快突破工业大项目招商，带动相关产业发展。罗盖特精细化工项目来连落户后，随之吸引法国泛亚莫斯工业设备、日本赖氨酸配套项目等下游产业，即将形成连接紧密、分工明确的产业链。要加大优强企业扶持力度，大力实施大企业培育计划，每年滚动确定*户重点企业进行重点扶持，着力培育发展一批具有较强带动力和辐射力的大企业、大集团，带动上下游产业发展。三要依托地方资源做长产业链。我市拥有大型海港、珍稀矿产资源、丰富的农副产品等地方特色资源，是做长做粗产业链的有效载体。要充分发挥港口岸优势，集中力量加快引进一批临港工业项目，积极兴办相关配套产业，迅速壮大港口经济总量，延长临港工业产业链。我市已初步形成具有一定规模和技术优势的硅资源产品加工产业群，其中硅微粉、石英玻璃管、石英玻璃原料等的产量均占全国*以上，优质压电石英晶体产量占全国*以上，石英玻璃灯具产量占全国*以上，有的产品填补了国内空白。要推进深度开发，提升产业水平，加快构建硅系列产品深度加工产业链。要依托农业龙头企业，充分发挥丰富的农副产品资源优势，逐步提高加工层次，重点配套后续深加工产业，不断延长下游产业链，提高农副产品附加值。第四条路，坚持广聚外来资源，努力提高工业经济开放度坚持“发展靠开放”的理念，广泛借助外力，善于引进外来资本、先进管理理念和先进生产力，不断开拓国际市场，提高工业经济外向度，在更广范围内、更高层次上集聚资源，实现更高水平上的加快发展。一要强化招商引进项目。连云港要实现赶超发展，仅仅靠自身积累远远不行，必须广泛吸纳加快发展迫切需要的外来资源，千方百计扩大招商引资，多上项目、上好项目。当前，要围绕投资者普遍关心的投资成本、社会诚信度以及项目成功率等问题，扩大针对性宣传，强势推介绍连云港的优势和基础，结合我市外资流入特点，狠抓台胞、侨胞、友好城市资源以及总部经济资源的为我所用，扩张“徐福文化名片”效应，抓住与韩国班轮航线开通良好机遇，精心准备，加大力度，进一步做好对日、韩的招商。要结合地方实际，重点招引与地方资源和产业对接程度高的项目，特别是综合效益好、带动能力强的工业项目，以及符合国家产业政策的项目。二要眼光向外靠大联强。企业靠大靠强，才能迅速做大做强。要进一步更新观念，舍得“靓女先嫁”，抓住国际和国内发达地区资本、产业加速转移的机遇，积极寻求与大公司、大集团开展多层次多形式的合资合作，通过挂靠联合，利用对方在资金、技术、市场、管理等方面的优势，发挥企业要素潜能，借助外力求生存、谋发展，迅速壮大自身规模。如华威公司主动与中电公司合作，发展很快。最近又与德国汉高公司进行洽谈，若能成功，不仅能使其成为国内同行业规模最大的企业，还能把她带出连云港，走向世界。类似与此的事情一定要尽力多做，多支持、多促成。三要积极开拓国际市场。*年，我市外贸依存度为*.*，分别比苏南、全省、全国平均水平低很多。在加快新型工业化的进程中，必须主动参与国际市场竞争，不断提高连云港工业经济的外向度。当前，要抓好国家对出口经营权实行登记备案制度，放宽申请条件的机遇，大力培育市场主体开拓国际市场。相关部门要加强宣传，积极鼓励支持有产品进出口业务的企业抓紧申报出口经营权，培育更多的国际市场竞争主体，争取更广阔的市场空间。要瞄准国际市场需求，多层次调整传统优势出口产品结构，不断改善产品质量和性能，改进外观设计，努力降低成本，增加附加值，使其在国际同类产品中形成特色，提高竞争能力。要鼓励支持产品科技含量高、附加值高的出口企业加强技术更新，提升产品档次，增加产品种类，努力争取更多的市场份额。要积极扩大对外投资开拓国际市场。我市作为沿海开放城市，到目前只有*家境外投资企业，相关部门要充分发挥职能作用，积极推动优势生产企业，主动抓住国家鼓励对外投资的政策机遇，果断“走出去”，积极开拓国际市场，尽快做大做强。第五条路，加强环境资源保护和有序利用，促进可持续发展优良的生态环境是我市下一步加快发展的一张“王牌”。今年连云港相继被国家环保总局评为全国五大环境污染控制最好城市之一和全国十大安静城市之一。但我市人口密度较高，环境容量较小，资源相对短缺，妥善处理好发展工业与保护环境的关系，努力做到合理配置资源、有效保护环境、循环永续发展，是我市加快新型工业化进程的必然选择。一要促进工业经济和生态环境协调发展。认真实施可持续发展战略，贯彻落实科学发展观，摈弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型经济增长方式，努力避免重蹈发达地区“先污染、后治理”的覆辙。众所周知的太湖污染治理，花了*年时间，耗资*亿元，基本工程今年才完成，代价巨大，教训深刻。要坚持项目与环境综合决策，认真把好项目评审关口，在加大招商引资力度的同时，切实防止“引进型污染”。实践已经证明，不以牺牲环境为代价，在连云港照样可以引来好项目。这里要特别强调的是，在实施基础设施建设的同时，一定要同步建设环保配套设施，在发展工业的同时注重环境保护。要大力加强污染治理，鼓励和支持企业采用污染控制和治理新工艺、新技术，积极推广清洁生产、节能技术，在推动经济增长的同时，努力控制“增长型污染”。二要突出土地资源集约利用。我市人多地少，人均土地面积*.*亩，是全国平均的*.*。要坚持把土地作为战略性资源，加强集约使用、高效利用。最近，省政府对集约利用土地资源，严格限制开发区单位面积投资强度作出了规定，苏南的开发区不低于*万元/亩，苏中不低于*万元/亩，苏北不低于*万元/亩。要按照“规划定方向、项目定土地、投入产出密度定面积”的工作路子，建立项目和土地联动协调工作机制，加强供地管理，中小项目要逐步推进标准厂房发展，集中成片土地兴办和招引大项目，争取以有限的资源换取最大的产出效益。三要注重发展循环经济。循环经济作为一种新的技术范式，一种新的生产力发展方式，为实施新型工业化开辟了新的道路。要总结新海发电公司等先期试点企业的经验做法，扩大试点范围，从企业小循环开始，逐步延伸到工业小区、开发区。赣榆县易达酒业公司与宁波万隆酒精公司合资兴建的食用酒精项目，利用废料制沼环保处理法，每年可节约燃料费用*余万元，有良好的经济和社会效益。要借鉴推广这些好的做法，加强对环境无害化技术