职业健康安全管理体系介绍

职业健康安全管理体系介绍,第1页,现有安全管理在系统性、充分性方面表现不足。职业安全健康管理体系强调的是用结构化、程序化、文件化管理手段，形成较为严密的管理系统。 1.在组织结构上，标准要求对职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并形成文件予以传达。就是说安全管理不只是安全管理部门的事情，也不只是生产系统的工作，而是与之相关的职能部门、科室都有密切联系，他们在职业安全健康方面的作用、职责和权限要以文件形式明示并告知。,第2页,2.在管理程序上，避免管理的随意性和部门、岗位之间推卸责任，管理的作用、职责和权限是通过管理程序文件规定来实现，如应急预案与响应程序，事故(事件)报告、调查处理管理程序等。 3.职业安全健康管理体系的方针、手册、程序和作业文件及其记录构成了一个层次分明、相互联系的文件系统，为实现具体要求做出了规定，为评价职业安全健康管理体系的有效性持续性及适宜性提供了基础。,第3页,传统的管理方法对法律法规、持续改进关注不够。标准要求，组织应建立并保持识别和获取适用的法律法规和其他职业安全健康要求(如国家、行业标准)的程序，及时更新这些信息并将有关信息传达给相关人员和其他相关方。国家、地方政府或相关部门颁布的法律、法规、规范、条例、规章是强制性要求，对组织及公民具有普遍的约束力，是组织判别不可接受风险的依据之一，是职业安全健康管理的重点。过去，我们往往遇到法律问题找法律，被动地去理解、去执行；持续改进是职业安全健康管理体系的基本思想，这个改进指职业安全健康管理体系运行控制过程的持续改进，包括方针、目标、管理方案、程序文件、作业指导书、现场安全管理等全面改进，不能简单地理解为现场安全检查、整改的持续改进。,第4页,职业性危害是职业安全健康不可轻视的问题。传统的安全管理习惯把主要精力放在工伤事故的预防和管理上，把职业性危害放在相对次要的位置。出现类似问题与政策引导、企业生产工艺设施、技术条件、资金状况、长期利益与短期利益关系有关。这一问题将随着劳动工伤事故的减少，人们健康要求的提高表现的更为突出。,第5页,现有安全管理与职业安全健康管理体系比较，不足具体表现在：危险辨识、风险评价和风险控制的策划机制不健全，没有动态管理，培训、意识和能力，文件、资料和纠正与预防措施控制等管理控制程序；文件和资料识别不充分，相关文件查询途径不清晰，记录保存期限不明确，职业安全健康“三同时”工作衔接不够；绩效测量和监测未建立体系化管理，自查整改仅限于解决眼前问题，没有管理评审活动等等。,第6页,英国 职业健康安全管理体系指南美国 职业健康安全管理体系指导性文件澳大利亚 职业健康安全管理体系原则、体系和支持性通用指南日本 职业健康安全管理体系导则挪威船级社 职业健康安全管理体系认证标准 1999年 英国、DNV等13个组织提出 职业健康安全评价系列标准（OHSAS18001）2001年ILO发布职业安全健康管理体系审核导则,第7页,1995 年 ISO 成立特别工作组1996 年9月 ISO 日内瓦OHS 研讨会1996 年 专题研讨会 雇主、雇员、保险、政府,第8页,管理体系特点,1、要完成某些功能、达到预定目标2、具备一定的人力、物力资源3、有组织、有秩序4、由相互依存、相互作用的诸要素组成5、各要素及要素之间的相互作用应按照一定途径、一定规则进行,第9页,OHSMS的构成,1、初始状态评审2、职业安全健康方针3、策划（规划）4、实施、运行5、检查与改进6、审核与持续改进7、定期评审,第10页,安健方针目标指标组织机构培训教育信息系统文件编制运行控制应急响应监督机制协商机制评审机制整改机制,第11页,基本方法和手段,辨识危险源（危害因素）辨识可能造成事故（职业病）发生的根源或状态评价风险制定管理风险的措施和计划,第12页,第13页,风险,消除,降低,控制,通过各种管理措施,转移,第14页,1,29,300,管理、控制,风险状况得到改善,企业存在的风险,第15页,不同的风险管理方式,目标,不同形式的培训,现场控制,监控,应急预案,第16页,基础原因,间接原因,直接原因,事故经过,事故结果,事故理论,- 多米诺效应,能量,第17页,建立和实施职业健康管理体系的益处,（一）使企业实现科学的职业健康管理对活动中的危害有效地进行控制，实现对风险的有效控制和管理提高对职业健康管理的认识，使健康管理纳入科学管理的轨道,第18页,建立和实施职业健康管理体系的益处,（二）加强法制建设，维护员工的健康利 益加强对生产全过程的管理，把风险控制在可容许范围通过改革工艺技术实现本质安全改造设备实现无危害的绩效,第19页,建立和实施职业健康安全管理体系的益处,（三）提高企业的市场竞争能力提高企业形象，进而提高市场份额提高企业的安全绩效合理投入，成本的合理构成，提高企业的市场竞争能力,第20页,建立和实施职业健康安全管理体系的益处,（四）提高企业的管理水平和全体员工的职业健康意识,第21页,do,check,action,戴明管理理论,plan,第22页,策划,实施与运行,管理评审,检查与纠正,OHS方针,第23页,4.2 OHS方针,4.3策划4.3.1危害辩识、风险 评价、确定风险控制措施4.3.2法律和其他要求4.3.3目标和方案,4.4实施与运行4.4.1机构、职责、资源与权限4.4.2能力、培训与意识4.4.3协商与沟通4.4.4文件编制4.4.5文件与资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急预案与响应,4.5检查与纠正4.5.1监测和测视4.5.2合规性评价4.5.3事故、事件、 不符合、纠正与预防措施4.5.4记录管理4.5.5内审,4.6管理评审,第24页,持续改进流程,R,D,A,C,P,D,C,A,A,A,保障机制,职业健康监督管理 内容 程序 类型 方法,第25页,监督的方法访谈 询问 查阅 资料 文件 图纸 报告 现场 作业环境 设