2016年--市春风行动工作的实施方案

1/102016年市春风行动工作的实施方案为进一步促进农村劳动力就地就近转移就业，完善公共就业服务制度，改善农民进城就业环境，使进城求职农民得到及时有效的就业服务。结合我市实际，制订本方案。一、指导思想以市委九届六次、七次全会精神为指导，践行科学发展观，认真贯彻落实中华人民共和国就业促进法、中华人民共和国劳动合同法和市就业促进条例等有关规定，改善农村劳动力进城就业环境，提高服务质量，加大维权监察力度，维护劳动者的合法权益，推进城乡统筹就业工作，进一步拓宽就业渠道，扩大就业容量，优化就业服务，缓解企业用工压力，促进就业工作良性循环，服务区域经济稳步快速发展。二、活动主题服务进城务工，帮助就地就近就业，扶持创业。三、服务对象准备进城务工的农村劳动者外来务工的农村劳动者就地就近就业的农村劳动者准备创业的农村劳动者2/10有用工需求的用人单位。四、活动目标宣传到位。有转移就业意愿的各类农村劳动者能够免费获得”春风卡”等宣传资料，了解公共就业服务机构和诚信的经营性人力资源服务机构的联系方式，以及本次专项活动开展的时间、活动内容等。服务到位。有转移就业意愿的各类农村劳动者能够获得免费政策咨询服务、针对性就业服务和及时准确的岗位信息引进技术人员参与我市经济建设帮助企业缓解用工紧缺压力。政策到位。有技能培训意愿的农村劳动者能够参加享受补贴政策的职业技能培训有创业意愿的农村劳动者能够获得创业项目信息、参加享受补贴政策的创业培训、获得小额担保贷款和税费减免等政策扶持和相关指导帮助。维权到位。有维权需求的农民工能够获得相应的政策指导、维权支持和法律援助。五、活动内容加大培训力度，增强农民工整体素质1引导农民工学习城市公共生活常识。通过各级人力资源市场向进场求职人员发放”春风卡”、农民务工培训读本、”进城务工须知扑克牌”等宣传资料，通过街社区劳动保障服务平台向用人单位发放宣传资料。采取不同3/10形式大力宣传优秀农民工勤奋好学、文明守纪、爱岗敬业，勇敢创业的先进事迹，激发广大农民工学先进赶先进的热情，使之尽快融入城市生活。在农民工流动较大的车站、码头和主要社区集中开展城市公共生活常识、农民工维权、农村劳动力转移就业为主要内容的宣传活动，使之基本掌握城市生活常识和劳动法律法规，提高城市生活素养，促进文明行为习惯养成，增强法制观念和维权意识，自觉维护自身合法权益。2组织农村富余劳动力参加技能培训。一要加大政策扶持力度。对有培训意愿的农村富余劳动力，都应享有政府免费技能培训待遇。二要进行培训专业设置，集中公布一批培训项目和培训信息，组织农村富余劳动力报名参加。三要确保培训的质量。要从师资、学时、教材、实训等多个方面进行规范，保证培训不走过场、不流于形式，最大限度地提高培训实效。3举办创业培训班，引导有创业愿望的农村富余劳动力创业。各区县劳动保障部门及有关单位要围绕促进就业和鼓励农村富余劳动力自主创业的需要，为创业学员提供创业构想、市场评估、人员组织、创业法律形态、启动资金需求预测等理论指导和操作演练。要建立创业项目征集发布制度和创业实习企业联系制度。增强创业能力，调整经营思路，改善管理方式，提高企业的市场竞争力。通4/10过培养一批创业者，开发一批就业岗位，实现就业倍增效应，形成以”培训促进创业、以创业带动就业”的机制，促进经济社会和谐稳定发展。4召开农村富余劳动力创业成功和转移就业典型报告会。深入开展创业促就业活动，激发农村富余劳动力自主创业、转移就业的热情。各县区劳动保障部门及有关单位特别是涉农区县劳动保障部门，在活动中如有成功的经验和做法要将相关信息及时反馈市”春风行动”领导小组办公室，以便向全市介绍推广。加大就业服务力度，促进农村劳动力转移就业1深入开展调查研究，摸清资源底数。各区县要充分发挥基层劳动保障服务机构和劳动保障协管员、信息员的作用，普遍开展摸底调查活动。摸清将要进城务工的农村富余劳动力数、务工意愿、技能水平等情况，了解并掌握本辖区内企业的用工需求、岗位数量等情况。2建立与外省市主要输出地间的就业信息沟通对接机制。各区县要大力搜集用工信息，通过就业服务网站、广播电视、电子大屏、宣传栏等多种形式，广泛发布用工信息。涉农区、县的基层劳动保障服务机构要充分发挥贴近群众的优势，采取登门走访、电话联系等方式，对辖区的农村富余劳动力进行调查，特别要掌握生活困难农户的基本情况，向他们送岗位、送政策，千方百计扩大有组织5/10的就地就近转移就业规模。3举办农村劳动力就业招聘专场。市职介中心、各区县在”春风行动”期间至少要组织举办56场农村劳动力就业招聘专场。通过提供就业服务援助、就业岗位援助、技能培训和创业培训援助等多种形式，促进农村劳动力转移就业。4通过运用项目方式吸纳就业。各区县要结合本辖区内企业和公共基础设施建设项目，集中组织一批农村富余劳动力和失地农民实现就地就近转移就业。5充分发挥公共就业服务机构的主导作用，开展”诚信服务”活动。各级公共就业服务机构以多种方式为求职的农村劳动力提供免费就业信息、政策咨询、就业指导和职业介绍服务。加大宣传力度，营造良好的就业环境1大造声势，营造良好氛围。各区县统一组织在重点街、乡和主要场所张贴标语、悬挂宣传条幅，大造舆论声势，争取社会各方面的支持配合，扩大影响，促进农村劳动力自主创业和转移就业。2发放”春风卡”等宣传资料。全市统一印制”春风卡”。各区县要在”春风行动”期间结合地域特点自行印制宣传资料，并做好发放工作，确保收到宣传实效。3开展宣传劳动法律、法规，政策咨询服务活动。6/10各县区要集中时间组织专人为进城务工的农村劳动力进行政策咨询服务，大力宣传劳动合同法、就业促进法和我市的就业促进条例等劳动法律、规章，在公共职业介绍服务机构、城区主要街道、车站、码头等人员流动聚集地，开展宣传劳动法律、法规，政策咨询服务活动。如条件允许可邀请本区县人大、政协和有关部门领导亲临现场参加宣传活动，扩大宣传声势。严格执法，切实做好农民工的维权工作1开展农民工工资支付情况检查活动，查处农民工投诉举报案件。在广泛宣传进城务工常识和维护劳动者权益知识的同时，重点打击侵害农民工合法权益的事件，特别是农民工工资拖欠问题，各级劳动保障监察部门对农民工工资拖欠的重点部位开展一次深入巡查，严厉打击恶意拖欠农民工工资的不法行为，切实维护农民工的合法权益。2开展清理整顿人力资源市场秩序专项整治活动。会同公安、工商等有关部门开展清理整顿人力资源市场秩序活动，并根据举报投诉查处取缔非法或违规中介机构，严厉打击假借职介进行诈骗的各类犯罪行为。在”春风行动”期间，对火车站、人力资源市场附近等进城求职农村劳动力比较集中的地段，劳动保障监察部门要派专人进行流动巡查。7/10六、组织领导市人力资源社会保障局建立”春风行动”领导小组，负责对全市活动的指导、协调、督促和检查。组长由市人力资源社会保障局副局长于茂东担任，副组长由就业处赵政处长担任，领导小组办公室设在就业处，负责活动的日常工作。各区县劳动保障部门也应当建立相应的”春风行动”领导小组，按照全市部署要求，制定本区、县活动的总体工作方案，明确具体活动内容，责任单位或责任人和工作目标。七、方法步骤”春风行动”自2016年2月25日开始启动，至4月30日结束，为期65天，共分4个阶段组织部署阶段。各区县劳动保障部门联合工会、妇联等团体根据农村劳动力流动的实际情况，研究制定具体工作方案，明确机构、工作内容、人员责任等。并于3月5日前将工作方案报送市”春风行动”领导小组办公室。工作实施阶段。各区县劳动保障部门，按照”春风行动”工作方案规定的内容和要求，联合工会、妇联等团体，根据职责分工，组织力量，共同组织开展工作。8/10督促检查阶段市”春风行动”领导小组办公室，组成检查小组赴各区县进行督促检查，重点检查工作方案、机构、人员的落实及工作开展等情况。并将检查情况记入年度流动人口就业服务管理工作的考核内容。总结阶段各区县劳动保障部门联合工会、妇联等团体要对”春风行动”开展情况进行综合分析，认真总结经验，查找问题和工作中不足，不断提高对进城求职农村劳动力就业服务水平，建立起适合本区县特点的长效管理和服务机制。活动结束后，在5月10日前将”春风行动”工作总结和统计表报送市”春风行动”领导小组办公室。八、工作要求各区县劳动保障部门要统筹协调各有关社团组织，积极搭建就业信息沟通平台，帮助农村劳动力有序流动，扩大有组织的就地就近转移就业规模。加强领导，协调推进。各区县劳动保障部门要联合协调工会、妇联组织加强对”春风行动”工作的组织领导，安排专门机构负责活动的规划、部署和实施工作。各区县劳动保障部门要对春风行动进行统筹管理，与工会、妇联组织间加强沟通协调，明确分工，并对工会、妇联组织开展相关活动提供支持和帮助。9/10制定方案，突出重点。各区县劳动社会保障部门要联合工会和妇联组织制定有针对性的工作方案，创新服务模式，落实工作责任，对本区县春风行动进行统一部署，全力推进。公共就业服务机构要重点发挥区、乡服务机构和城市综合性服务场所的作用，做好免费发放”春风卡”、提供及时准确的岗位信息、加强点对点转移就业、落实相关就业政策等项工作联合工会组织根据企业用工需求特点，组织开展订单式、定向式培训，为农村劳动者转移就业提供培训、就业、劳务输出一条龙服务，并重点发挥工会在稳定企业用工和维护职工合法权益方面的重要作用联合妇联组织重点发挥各地妇女创业指导中心、再就业培训基地、信息服务中心、家政服务机构、妇女手工编织合作社等阵地的作用，组织开展政策宣传、技能培训、岗位推介、小额担保贷款、权益维护等工作。加强指导，督促落实。各区县劳动保障部门要加强对公共就业服务机构的指导，重点要落实所提供的服务是否到位、岗位信息是否准确有效。在活动期间人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联将组成联合调研组，对各地开展春风行动的情况进行调查和暗访。各区县要引起高度重视，切实加强领导。汇总统计，报送情况。请各区县劳动保障部门认真汇总报