在2011年村级组织换届选举工作动员会上的讲话.doc

在村级组织换届选举动员大会上的讲 话同志们：根据中国共产党章程、中华人民共和国村民委员会组织法、河南省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法等有关法律、法规的规定，按照中央、省、市、县有关文件的要求和县委的统一部署，从10月开始，我镇将进行村村级组织的换届选举工作。今天我们在这里召开换届选举工作动员大会，目的就是要进一步统一思想认识，明确工作任务，动员全镇的广大干部群众同心协力，积极配合，确保本次换届选举工作圆满完成。一、统一思想，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和紧迫感此次村级组织换届选举是“十二五”开局之年里，全镇基层组织建设的一项重要内容，不仅关系到今年工作目标任务的顺利实现和完成，也会对“十二五”长远发展产生直接影响，具有十分重大的意义，影响非常深远。第一，做好村级组织换届工作，是落实科学发展观、提升执政能力的需要。加强党的基层组织建设，是增强党的执政能力的一项基础性工作。农村基层组织是党在农村的执政基础和政权基础，村党支部是村级建设的领导核心；村委会是依法选举的村自治组织，村级组织作用发挥的好坏，直接影响到党在农村各项方针政策的贯彻落实，关系到广大农民的根本利益。抓好村级组织换届选举工作，选出一个政治素质好、宗旨意识强、业务能力棒、群众支持信任的村级班子，是不断提高农村经济社会发展水平，推进全镇新农村建设的重要保障。第二，做好村级组织换届工作，是加强民主政治建设、改进执政方式的需要。搞好换届选举工作，有利于充分落实党员群众的选举权、知情权、参与权和监督权，有利于增强他们当家作主的责任感，提高发扬民主、依法办事的能力，有利于完善村务公开和民主管理制度，确保基层民主朝着正确、健康的方向发展。第三，做好村级组织换届工作，是维护农村发展大局、夯实执政基础的需要。近年来，随着学习实践科学发展观活动的深入开展，村组织的整体功能有了明显提高。但是，一些村组织还不同程度地存在着这样或那样的问题。如：有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领不强；有的集体经济薄弱，加快发展的后劲严重不足等等，这些问题的存在直接影响了当地的发展进步。只有抓住这次换届选举的有利契机，选优配强村级队伍，才能进一步巩固党在农村执政的基础。二、精心组织，准确把握村级组织换届选举工作的关键环节村级组织换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题，在整个选举过程中，我们既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节。因此，我们要准确把握各村的村情和选情，认真学习相关法律法规，有针对性地加以教育引导，力求在平稳前提下选好村级班子。在开展村级组织换届选举的工作中，我们要做到“三个集中”，一是集中时间，本次换届选举时间紧凑，所有人员必须合理安排时间，既要保证本职工作的正常开展，又要保证换届选举工作的顺利开展；二是集中精力，大家要科学合理的安排好自己的工作，不能因为任何外界因素来影响选举工作；三是集中人员，我们成立了村级组织换届选举工作领导小组，将安排一批选举工作经验丰富的同志担任工作人员，确保工作有序进行。在具体工作中，我们要着重把好“四关”：一是精心组织安排，切实把好“准备关”。各区、各村要抓紧开展一次排摸，进行一次研究分析，对换届选举前出现的不稳定因素及选举过程中可能出现的问题准确分析，密切掌握党员群众的思想动态和选情动态，把握工作主动权。同时，要对各村级组织换届的难易程度进行认真研究、正确评估，根据各村的实际情况，明确工作重点，制定出针对性、操作性强的工作方案和预案。同时，要加强选举工作人员的业务培训，工作人员要熟悉掌握政策法规，提高依法做好村级组织换届选举工作的能力和水平，政策法律解释和答复时要做到一个口子对外，确保各项工作有序推进。二是严格标准条件，切实把好“素质关”。选什么人、怎样选人，关系用人导向，关系一个村三年乃至更长时间的发展。我们要按照“政治素质好、党性强、带富能力强、协调能力强”的标准选人，切实把那些理想信念坚定，推进发展有力，群众拥护信赖，特别是思路宽、办法多，懂经营、会管理，能团结带领群众共同致富的优秀人才选进村级领导班子。要通过换届，进一步优化班子的年龄、学历、性别结构，提高村两委班子的整体素质。三是坚持依法办事，切实把好“程序关”。整个换届选举要严格按照2011年村级组织换届选举工作意见及选举工作的日常安排依法依规进行。各项操作程序必须环环相扣，步步到位，在每个阶段及环节中，都要按照规定法定时间发布公告，把具体操作程序、政策法规、选民、候选人、选举结果等公之于众。四是加强过程掌控，切实把好“稳定关”。镇党委、驻村指导组要突出抓好难点村、重点村的换届选举工作，在选举时间安排上要遵照“先易后难”的原则，集中人力、精力进行重点突破。要集中抓好选过程中的排查和化解，疏通为主的原则，理顺群众情绪，避免选举中出现打架斗殴等事件的发生。派出所要加强对选举过程出现的违法行为的打击处理，确保选举全过程安全稳定。三、落实措施，圆满完成村级组织换届选举工作任务三年一次的村级换届选举，是检验农村基层组织建设成效的“试金石”，也是农村积累性矛盾总爆发的“导火索”，更是加强农村基层组织建设的有利契机。全体镇村干部必须提高认识，明确责任，严肃认真，全力以赴，在规定时间内保质保量地完成换届选举任务，确保换届选举“平稳、规范、选优”目标的实现。（一）明确责任，加强配合。换届选举工作是一项程序性很强的工作，我们要全面落实领导包片、包村干部和支部书记包村工作机制，看好自己的门、管好自己的人。我作为镇党委书记是村级组织换届选举工作的总责任人，负责抓好组织领导和各项政策要求的贯彻落实；包区领导和包村干部是村级组织换届选举工作的具体责任人，包区领导要吃透上情，摸清下情，全程指导换届工作，并对所联系村的换届工作负直接责任；村党支部书记是具体的组织实施者，是搞好这次换届选举的主角，要切实增强责任意识、主体意识，抓好各项任务、各个环节的落实；村三委会成员要明确村级组织换届选举是自己份内的事，要主动参与、积极配合，正面引导。与此同时，要注重换届选举过程中的互相配合。换届选举工作不光是一个办公室、一条线、一部分人的事情，我们全体镇村干部要全部动起来，形成合力。（二）掌握实情，周密部署。“没有调查，就没有发言权”，问题往往是在调查研究中发现的。各包区领导和包村干部要熟悉掌握各村换届选举实情，取得工作主动权，不打无把握之仗。一要对联系村村级班子运转现状和村干部思想动态了如指掌；二要对村级班子后备人选现状了如指掌；三要对联系村党员选民外出情况、影响换届选举的苗头性倾向性问题、群众的愿望要求等了如指掌。我们要把问题估计得充分一些，把对策想得周全一些，有的放矢地做好各项工作。各村党组织书记大多都是老书记，工作经历比较丰富，我们要做到老革命研究新问题，要对选举委员会人选、外出党员通知参选、投票站设置、有意参选对象情况和动向、选举中出现的一些不正常动向苗头，高度警觉，密切关注，及时摸排，并采取有力措施予以处置和化解。（三）规范操作，注重程序。这次村级换届选举可先换支部，再进行村委会的换届，在不少方面有新的规定和要求，如：村民对选民名单有异议，应当自公布之日起5日内向选委会书面提出，选委会收到异议之日起3日内作出决定，并公布结果，超出提出异议期限的不予受理，我省新修订的实施办法对此类问题有两点变化：一是提出和处理异议的时限缩短，二是超过异议提出期限的不予受理。这要作为宣传和教育选民的重点内容。我们必须认真学习换届业务知识，认真细致地思考，吃透有关法律法规，掌握换届选举的每一项要求和每一个环节，严格按法律法规程序规范操作，做到规定程序不变通，规定步骤不减少，群众权利不截留，确保换届选举工作依法、有序开展。（四）严肃纪律，强化考核。要切实维护换届选举的严肃性，一要严肃政治纪律。在换届选举期间，镇村两级党员干部要站在讲政治、顾大局的高度，严格要求自己，自觉遵守换届纪律，认真执行有关规定和要求，确保整个换届选举的平稳有序。二要严肃组织纪律。现任村级班子要以正确的态度和积极心态来对待这次选举，不要有任何的思想顾虑，要问心无愧，勇敢地面对群众的选择。在工作过程中，要引导群众积极参与选举，减少群众“无所谓、无组织、无原则”的选举思想和行为。镇机关干部答复信访等工作过程中，要做到慎言慎行，不利于选举的话不要讲，不利于团结的话不要讲，没有确定的事不要讲。三要严肃工作纪律。各村现有的班子成员，必须经得起换届的考验，都要坚守工作岗位，积极工作，善始善终地做好换届选举和当前各项工作。各包区领导要对工作进行合理计划，突出重点，统筹安排，做到选举工作和其他工作互相促进，确保思想、组织、人员、精力到位。从今天开始，我们要放弃“休息”的概念，做到“五确保”，即确保换届选举平稳顺利、确保村级班子选