土地管理复习资料打印.doc

1、 土地管理:是国家维护土地所有制调整土地关系合理组织土地利用以及贯彻和执行国家在土地开发、利用、保护等方面的政策而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合性措施.2、 土地管理的基本任务:1）是维护社会主义的土地公有制,保护士地所有者和使用者的合法权益;2）充分合理利用土地；3）贯彻、执行土地法。3、 土地管理的内容：1）地权管理、2）地籍管理、3）土地利用管理。4、 土地利用年计划包括：1)计划年度农用地（含耕地）专用指标2）耕地保有量计划指标3）土地开发整理计划指标。5、 土地利用年度计划管理的原则：1）严格一句土地利用总体规划，控制建筑用地总量，保护耕地；2）以土地 供应引导需求，合理、有效利用土地；3）优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地； 4）占用耕地与补充耕地相平衡；5）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。6、 基本农田：是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，土地利用总体规划中确定的不得占用的土地。7、 基本农田保护区：是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。8、 基本农田的特点：(1) 基本农田有一定的时间性。基本农田是依据土地利用总体规划而划定的，且长期 不得占用。(2) 基本农田是根据人口和国民经济对农副产品的需求和建设用地的预测而确定的，大多数省 确定基本农田是按照人口高峰年所必须的耕地数量来测算的。(3)基本农田是实行特殊保护的耕地区域。9、 土地开发分类：土地开发可分为农用地开发和建设用地开发两种形式。其中农用地开发包括耕地、林地、草地、养殖水面等的开发；建设用地开发指用于各类建筑物、构筑物用地的开发。具体可分为：宜荒地的开发；闲散地开发；农业低利用率土地开发； 沿海滩涂开发；城市新区的开发；城市土地的再开发。10、 哪些用地类型要划入基本农田范围：1）经国务院有关管理部门和县级以上地方人民政府批准的粮、棉、 油、生产基地内的耕地。2）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田，蔬菜生产基地。3）农业科研、教学实验田。4）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。11、 土地整理的概念：是对土地的调整与治理。它是通过对土地上产环境的改善及生态景观建设，消除土地利用对社会经济发展起到制约或限制作用的因素，促进土地利用的有序化和集约化，从而提高土地利用效率的工程技术手段和相应的政策措施。12、 土地整理的作用：1）通过土地整理可以增加大量耕地；2）通过存量土地整理可以开展城市外延，减少更低 的占用；3）有利于农业生产水平的提高和农业生态环境的改善。13、 土地整理的内容：土地整理包括农地整理和非农地整理。农地整理是土地整理的主要内容：（1）调整 农地结构，归并零散地块；（2）平整土地，改良土壤；（3）道路、林网、沟渠等综合建设；（4）归并农村居民点、乡镇工业用地等；（5）复垦废弃土地；（6）划定地界，确定权属；（7）改善环境，维护生态平衡。14、 土地整理的程序：1）选择土地整理区域；2）进行土地整理规划和设计；3）通过法律程序批准土地证了规划和设计方案；4）组织土地整理实施15、 地权管理概念和内容：土地权属，简称地权，指土地的所有权和使用权的归属。土地权属是由土地制度所决定的。土地权属管理就是对所有权、使用权以及他项权利的确认、调整和争议处理的管。16、 土地权属管理任务：1）确定和维护土地所有制和土地关系。2）保护土地所有者和使用者的合法权益。3）保护和监督土地资源的合理利用。17、 土地权属管理的内容：1）土地所有权、使用权、他项权利的确认； 2）土地权属管理的变更与调整 ；3）土地纠纷的调节与处理；4）对违反土地政策法令行为的惩处。18、 土地使用权的含义：土地使用者对土地享有的一种占有、使用、收益和依法处分的权力。19、 土地使用权分类：1）国有土地使用权；2）集体土地建设用地使用权;3）农业生产用地的承包使用权。20、 土地使用权的性质：1）土地使用权具有相对性和绝对性；2）土地使用权具有排他应和限制应；3）土地使用权占有和使用权的关联性；21、 土地他项权利：指除土地所有权以外的一切有关的土地权利。有地役权；抵押权；永佃权（永租权）；典权；22、 土地权属的变更概念：根据国家规定的法律、法规，按照一定的法律程序，调整或改变原有土地的权 属关系，即将原有土地的所有权或使用权由一个单位（个人）转移给另一个单位（个人）， 或集体与国家之间土地权属的变更。土地权属的变更内容：分为土地所有权的变更和土地使用权的变更；土地使用权变更的形式：1）国家与集体之间土地使用权的变更；2）集体与集体之间土地使用权的变更；3）集体与个人之间土地使用权的变更；4）个人与个人之间土地使用权的变更。23、土地权属争议：是指因土地所有权和土地使用权的归属问题而发生的争议和冲突，即全民所有制单位 之间、集体所有制单位之间、全民所有制和集体所有制单位之间、全民所有制与个人之间、集体所有制与个人之间、个人与个人之间等发生的土地权属争议和冲突。权属争议产生的原因：1）历史遗留问题；2）没有明确的界 限；3）因地下矿藏开采、开荒及采伐引起的纠纷；4）占用其他单位在本单位中的插花地； 5）蚕食与其接壤的其他单位土地；6）宅基地、自留地等用地之间的争议；23、 权属争议处理方式：1）协商解决；2）申请调解；3）人民政府处理；4）行政复议或法院审理；24、 地籍概念：由国家监制的，以土地权属为核心，以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量、和 利用现状等土地基本信息的集合，用数据、表格和图形等形式表示。25、 地籍管理概念：是指国家为研究土地权属、自然、经济状况和建立地籍图、簿册而采取的一系列工作措施体系。 地籍管理的对象是作为资源和资产双重职能的土地，它的核心是土地的权属管理。26、 地籍管理的内容：土地调查、土地登记；土地分等定级、估价；土地统计；地籍档案管理。地籍调查内容：土地权属调查和地籍测量（地籍平面控制测量；地籍细部测量；地籍原图绘制；面积量算）。27、 地籍调查的目的：地籍调查的目的就是依照有关法律程序对申请登记的宗地进行现场调查，以核实宗地的权属和 确认宗地界址的是滴位置并掌握土地的利用状况、宗地形状及其面积的准确数据，从而为土地 登记、核发证书做好技术上的准备。28、 地籍调查类型： 按调查内容和时间可分为初始地籍调查和变更地籍调查。按调查区域可分为城镇地籍调查和农村地籍调查。29、 土地分类体系：按土地自然属性分类，如按地貌、植被、土壤进行分类；按土地的经济属性分类；按土地的自然 和经济属性，以及其他 因素进行综合分类。30、 土地利用调查的内业工作包括：行片转绘、面积量算、成果整理。31、 土地利用现状调查的内容：（1）查清各类土地权属界线和村级以上各行政辖区范围界限（2）查清各地类及其分布， 并量算各类土地面积（3）按土地权属单位和行政区范围，分汇各地类面积及土地总面积 （4）编制分幅土地权属界线图和县乡两级土地利用现状图（5）调查分析土地权属和土地利用中的问题，总结经验，提出合理利用土地的建议。32、 建设用地的取得方式：出让土地使用权亦称批租国有土地使用权；国有土地使用权租赁；国有土地使用权作价入 股；转让国有土地所有权；划拨国有土地使用权；征集集体土地所有权；集体土地使用权的转移。33、 农用地转用概述概念：农用地转用是农用地转变为建设用地的简称，它是指将农用地按照土地利用总体规划和国 家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。34、 征用土地的程序：申请、审查、批准、公告、征地补偿。35、 征用土地概述：（1）征地的的主题是国家（2）征的行为是政府行为（3）征是因国家建设需要（4）征必须以土地补偿为必备条件（5）征得行为必须向社会公开，接受社会监督。36、 征用土地的审批权限：征用土地的审批权限是依法属于县级以上的各级人民政府。征用土地由国务院与省政府两 级审批。土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式（土地使用权转让有以 下四种形式：出售、交换、赠与、其他方式）。37、 国有土地使用权的出让程序：事先预报、拟定方案、正式报批、组织实施、登记发证38、 乡（镇）村建设用地的分类：乡镇企业用地，乡镇村公共设施和公益事业用地，农村居民建房用地。划拨土地特点：划拨土地使用权没有期限的规定划拨土地使用权支付的费用较低划拨土地使用权不得转让、出租、抵押，即不得流转对划拨土地的用途不得改变，要改变用途需经批准。39、 地籍测量的含义：地籍测量是借助于测绘、计算机等技术，对有关土地及其附着物的权属信息、空间信息、时间 信息的采集、加工处理和分析利用过程。地籍测量的结果是土地登记的依据。40、 地籍测量的分类：按土地登记的种类，地籍测量分为初始地籍测量和变更地籍测量；按测量对象的特征分为农村 地籍测量和城镇地籍测量。41、 地籍测量的特点：（1）地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能具有法 律意义的行政技术行为（2）地籍测量为土地管理提供了精确、可靠地地理参考系统。 （3）地籍测量是在权属调查的基础上进行的（4）地籍测量具有勘验取证的法律特征（5）地籍测量的技术标准既要符合测量学的观点，又要反映相关土地法律的要求（6）地籍测量的工作有非常强的现势性（7）地籍测量技术和方法是当今测绘技术和方法的应用集成（8）从事地籍测量的技术人员应有丰富的土地管理知识。籍测量的目的：获取和表述不动产的权属、位置、形状、数量等有关信息，为不动产产权管理、税收、市政、环境保护、统计等多种用途提供定位系统和基础资料。地籍测量的一般程序：拟定调查计划物质方面准备调查地图的选择资料的手机分析与处理发放通知书实地调查室内调查资料整理图件编制报告编写调查成果资料的检查验收42、 宗地图的概念：它是描述宗地的位置，界址点线和相邻宗地的关系的实地记录，它是地籍测绘工作的后期，当 对界址点坐标进行检核、确认准确无误后，并在其它地籍资料也正确收集完毕的情况下，依照一 定的比例尺制成反映宗地实际位置和有关情况的一种图件。43、 宗地：调查的单元式宗地。凡被权属界址线所封闭的地块称为宗地，一个快快内由由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清界限的也称为宗地。44、 宗地图的内容：所在图幅号、地籍区（街道）号、地籍子区（街坊）号、宗地号、界址点号、利用分类号、土 地等级、房屋栋号。用地面积和实量界址边长或反算的界址边长。邻宗地的宗地号及相邻宗 地间的界址分隔示意线。紧靠宗地的地理名称。宗地内的建筑物、构筑物等附着物及宗地外 紧靠界址点线的附着物。本宗地界址点位置、界址线、地形地物的现状、界址点坐标表、权利人 名称、用地性质、用地面积、测图日期、测点（放桩）日期、制图日期。指北方向和比例尺.为保证宗地图的正确性，宗地图要检查审核，宗地图的制图者、审核者均要在图上签名。45、 宗地图的特性:是地籍图的一种附图，是地籍资料的一部分。图中数据都是实量或实测得到，精度高并且可 靠。其图形与实地有严密的数学相似关系.相邻宗地图可以拼接标识符齐全，人工和计算机 都可方便地对其进行管理。46、 宗地图的作用宗地图是土地证上的附图，它通过具有法律效力的土地登记过程的认可，使土地所有或使用者对 土地的拥有或使用有可靠的法律保证，宗地草图却不能做到这一点。是处理土地权属问题的具有 法律效力的图件，比宗地草图更能说明问题。在变更地籍测绘中，通过对这些数据的检核与修改， 可以较快地完成地块的分割与合并等工作，直观地反映宗地变更的相互关系，便于日常地籍管理。47、 土地平面控制网的布设方法：（1）常规的布网方法：可以用三角测量的方法布设三角网、测边网和边角网，也可 以用导线测量的方法布设精密测距导线和光电测距导线网，或采用三角和导线相互结合的形式布网。 （2）建立GPS控制网。48、 不同区域地籍测量控制点埋石密度：（1）城镇建设城区：100200m布设二级地籍控制； （2）城镇稀疏建筑区 200400m布设二级地籍控制；（3）城镇郊区400500m布设一级地籍控制。49、 土地面积量算与汇总统计：方法有两种：解析法和图解法。解析法是根据实地测量的数据，按照公式计算而求得 面积值；图解法是在地籍原图上，使用不同的测量工具或仪器量算出面积值。解析法分为几何要素 解析法和坐标解析法。图解法分为几何要素图解法、方格法和平行线法。50、 地籍图与地形图差别：服务对象与用途上的差别；表示内容的差别；精度的差别；作业过程的差别。51、 变更地籍资料整理内容：宗地号、界址点的变更；宗地草图的变更；地籍图的变更；宗地图的变更；界址点坐标 的处理；宗地面积变更。52、 农村数据库建设主要步骤：第一阶段为建库准备：主要包括建库方案制定、人员准备、数据源准备、软硬件准备、 管理制度建立等；第二阶段为数据采集与处理：主要包括基础地理、土地利用、土地权属、基 本农田、栅格等各要素的采集、编辑、处理和检查等；第三阶段为数据入库：主要包括矢量数 据、栅格数据、属性数据以及各元数据等的检查和入库；第四阶段为成果汇交：主要包括数据 成果、文字成果、图件成果和表格成果的汇交。53、54、 第二次调查步骤：（1）准备工作：包括方案制度，人员培训，资料收集，仪器设备准备，以及调查底图制作等（2） 外业调查：包括土地权属调查，土地利用调查，城镇地籍测量等（3）基本农田上图（4）数据库 及管理系统建立：包括农村土地调查数据库，城镇土地调查数据库及管理系统建设（5）统计汇 总（6）成果整理：包括图件编制及报告编制（7）检验验收：包括自检、预检和验收检查确认等.55、 土地地籍图内容：地籍图内容包括各级行政界线、地籍平面控制点地籍编号、界址点及界址线街道名称、门牌号、 在宗地内能诠释论证的单位名称，河流湖泊及其名称以及必要的构筑物和地类号。宗地图是土地 证书和宗地档案的附图，内容包括本宗地号，地类号，宗地面积界址点及界址点号，界址边长， 临宗地号及临宗地界址示意线等，宗地过大或过小时宗地图比例尺可以适当调整。56、 土地权属调查中缺席指界应该怎样处理：违约缺席指界的，如一方缺席指界，以另一方所指界线确定；如双方违 约缺席，根据权源材料和实际使用状况确定界线；指定人认定界址后不签字的，按违约处理，调 查结果以书面形式送达违约方，违约方在15日内提出异议，未提出重新指界的，按调查结果认定权属界线。57、 二调中县级调查或成果有哪些：（1）调查底图及农村土地调查记录手簿（2）地籍平面控制测量，地籍测量原 理原始记录（3）土地权属有关成果（4）田坎系数测算成果（5）图幅理论面积与控制面积结合图表 （6）土地调查数据库及管理系统（7）统计汇总表（8）土地利用现状图、地籍图、宗地图（9）基本 农田、耕地坡度分级等专题图（10）工作报告、技术报告、成果分析报告及有关专题报告等。58、 图斑：以1:1000地形图作为工作原图，将地貌，土地利用类型基本相同水土流失基本一致的的土地单元（地块） 分为一类，以其为基础调查单元，然后将单元勾绘到地形图上成为图斑。图像分割或者矢量图套合，将整 个影像划分成若干个小的区域，这样的区域一般叫做图斑，或者像斑，或者是单一地类地块，以及本行行 政界线，土地权属界线或线状地物分割的单一地类地块称为图斑。59、 县级土地调查数据库：（1）图形数据采集（2）拓扑关系构建（3）属性数据采集（4）分幅数据接边（5）数据检 核和入库：参照农村土地调查记录手簿矢量调查底图上的权属界线，地类图斑界线和线状 地物等，明显界线与DOM上同名地物的位移不得大于图上0.2mm；检查点线面之间的相互关系，并进行拓扑处理，建立拓扑结构；按规定的数据结构输入属性数据，并进行检验和逻辑错误检查；分幅采集的矢量数据，图廓线两侧明显的地物接边误差小于图上0.6mm，不明显的地物接边误差小于图上0.2mm时可直接按照影像校边，否则应实地核实后校边，校边后图库哦线两侧相同要素的图形，属性数据应保持一致；检查数据完整性，准确性，逻辑一致性，以及数据分层和文件命名的规范性等满足要求导入数据库。60、 地籍分幅图的主要内容：各级行政界线、测量控制点、区街道、街坊编号和宗地编号宗地界址点及界址线、街道名称、门牌号码、单位名称、河流、琥珀及其名称、必要的建筑物、构筑物、地类号地面积等。61、 城镇地区地籍图的基本比例尺：城镇地区（指大中小城市建制镇以上地区）地籍图的比例尺