基于教育公平理念下的职业教育

基于教育公平理念下的职业教育一、教育公平与职业教育每年春节前后，各地大中城市都不同程度的出现“用工荒”，企业为能招到合适的人才也想尽了办法，但是还有一种情况就是，每年的大学生毕业季，好多的大学生都找不到工作或者是说，找不到自己认为称心如意的工作。这两种矛盾在我们的生活中表现越来越突出，一方面企业找不到合适的人才，一方面高素质的人才没有用武之地。这个社会问题反映在我们的教育中就是我们常听到的“结构性失业”，要解决这个问题，我们的教育需要做出很大的调整，正如国家近几年在教育方面做出的调整一样，国家出台了大量的政策和法规，以确保职业教育的发展，国家中长期教育改革发展规划纲要提出，要促进教育的公平，大力发展职业技术教育，职业教育要面向人人，面向社会，1。职业教育要面向人人，在人的方面反映了职业教育的一个前提，即教育公平的问题。教育公平不是教育平等更不是教育均等，各个地区的经济发展不同，则对教育的重视以及为教育公平所作出的努力也大不相同，对待职业教育的态度也就大相径庭。（1） 教育公平的原则教育公平与教育的不公平相对,且教育公平不是教育平等,公平是对教育资源质的判断即为价值判断,确定分配的结果是否合理,而教育公平是对教育资源量上的判断,教育资源分配的三个合理原则即：平等原则、差异原则、补偿原则,是教育公平的起点,教育公平首先是人人都该享有机会的平等,人人在成功面前的机会都是均等的.2每个地区的经济发展不平衡,在对教育的态度及在教育方面的投入也千差万别,由此,谈及我们的职业教育在教育公平的环境下应该也要充分的体现教育公平的三个合理性原则.（2） 职业教育面临的问题2011年,温家宝总理提出要把我国的经济增长依靠人力资本转移到依靠人力资本的质量上来,也就是说,人口素质的增长和经济的发展休戚相关.目前,我国正处于城镇化、工业化、信息化的社会经济发展转型期，转变经济发展的方式，推进产业结构的调整，保护环境减少温室气体的排放，这些都与我们的技能型人才和应用型人才密不可分，技能型人才和应用型人才的培养与我国的职业教育发展紧密相连。职业教育对每个人未来的生活、就业起到一个预先的准备工作，正因为如此职业教育的发展面临着前所未有的挑战和问题。第一点，我们现行的职业教育体系不能与普通教育互相兼容，而现行的职业教育体系又不能满足我国现阶段经济发展中所需的高端技能型人才。高端技能型人才的培养不是我国现有的职业教育体系所能满足的，我国现行的职业教育体系是变相的“终结性教育”，职业教育没有后续的发展空间，亦即是职业教育的不可持续的发展，就人才培养而言，我国迫切需要完善现行的职业教育体系，建立现代职业教育体系。第二点，早在2001年，联合国教科文组织就提出了共建终身学习体系，而我国的现行的职业教育体系最高学历为高职高专，这也与世界未来的发展趋势不相符合，职业教育要面向人人，面向社会，也就是说，职业教育应该不仅仅是学校教育所能囊括的，也包括有社会上的培训机构及企业的员工培训、在就业教育培训等等，如此，对于职业教育而言，急需建立终身学习型的职业教育体系。第三点，在“十二五”期间，国家对于职业教育的发展提供了很好的政策环境，但是，职业教育依旧面临着招生困难。从根本上来说，是我国长期的教育传统所造就的，通过三十多年的改革开放，我国的经济发生了翻天覆地的变化，人们对教育的渴望也达到了空前的水平，高考制度的恢复以后，我国经历了几次的大学扩招，使得我国的高等教育由精英教育转向大众教育，这同时也使得，职业教育面临招生困难，生源严重短缺。再有，人们的意识中还存在有“万般皆下品，惟有读书高”的思想，瞧不上职业教育，对职业教育存在有误解。第四点，职业教育不是量的发展，而要注重质的提高，国家中长期发展规划纲要指出，到2020年实现中等职业教育和高等职业教育在校人数为3830万人，这也就要求国家在这也教育资源的投入方面要加大力度，不能导致职业教育的资源大量稀释，为经济转型期提供大量的人才储备。2、 教育公平理念下职业教育的发展（1） 国家政策的调整在职业教育的发展中，国家政策的调整起着至关重要的作用，对于我国当下经济发展中出现的结构性失业，农民工大量从事繁重的体力劳动，城市扩张导致的大量农民失业，社会保障力不够，人口老龄化等问题，公平教育理念下的职业教育显得尤为重要，职业教育是面向人人，面向社会的，那么，面向人人就体现了教育的公平，使得人人受职业教育的机会均等，就现在的职业教育体系而言，职业教育包括中等职业教育和高职高专的职业教育。根据教育部职成教司对“中等职业教育招生制度与教学改革模式”重点课题的出版成果，中等职业教育的招生制度和教学模式改革的关注点：着眼于建立完善的现代职业教育体系；要适应面向人人、面向社会的职业教育；坚持因地制宜，分类指导；关注弱势群体，完善保障制度；推进区域职业教育资源合理配置；注重解决中职招生中的突出问题；不断加强招生工作的规范化建设3。从中等职业教育招生制度与教学改革模式的关注点来看，国家在中等职业教育的发展方面给予了很多的政策支持，中等职业教育关注弱势群体，在教育公平中的体现即为教育资源的补偿原则，弱势群体在经济上，生活中存在很多不确定的因素，也就是说，教育公平的补偿原则可以为这部分人群解决相应的经费问题，而且能提高着部分人群在未来生活中职业选择的问题。探索切实可行的经济补偿机制，减轻农村学生接受职业教育的负担，扩大中等职业教育免学费的范围，提高助学金的标准等，以保证这部分人群不会在接受职业教育的过程中不能达到中等职业技术教育的目的，不能很好的实现职业教育的准备功能。推进区域教育资源的合理配置，这也在一定程度上体现了教育公平三个合理原则中的差异原则。每个地区的经济发展不平衡，通过国家的东西部职业教育专项转移支付手段，建立公正的教育公共资源配置制度，以确保在职业教育的范围内实现教育的公平。在高职高专的教育方面， 开拓职业教育的“本科”教育，改革现有的普通高等教育模式，使得职业教育可持续发展。推行高职高专的“双证书”政策（“双证书”是指职业资格证书和学历证书），提高职业技术教育在社会中的地位及福利待遇，增加职业教育的吸引力。面向成人的职业技术培训应根据市场发展的需求，对职业技术培训进行规范，确保受过职业技术的成人能够适应企业的要求。（2） 人们意识的转变传统的教育模式初中升高中，高中毕业后考入大学，大学毕业后找一份体面的工作，而且进入高职高专就是无能的变现，这种观念在人们的意识中普遍存在，这与我们的职业教育的定位、学生毕业后就业以及人才评价体系等方面相关。在几年前，人们还不太明白“结构性失业”的含义，而现在对于经常出现的“结构性失业”这个词语已经不再陌生，人们也开始慢慢地接受职业教育，尤其是现阶段我国的“城镇化”、“信息化”的发展，人们不再排斥职业教育。各个省市开始对外出务工的农民进行一定程度的职业培训，国家通过中央财政及地方财政的补贴对农民工实行弹性学制的培训，使得人们对于职业教育的偏见逐步改变。高端“技能型”和“应用型”人才的缺乏，导致许多岗位空缺而无人胜任，企业开出优厚条件而找不到合适的人才的现象，使得人们在意识方面受到很大的冲击，这也在无形中提高了职业教育的地位。职业教育不是因为学生“差”、“无能”才存在的教育方式，而是社会发展中重要的一部分，大学生不再是“天之骄子”，不再是人们眼中的“了不起”，更不是未来生活的必需品，大学生在社会中依然面临不能就业的问题，依然存在有可能的“回炉”问题，从这一方面而言，职业教育是未来从事职业的一种必须选择，这一点上，人们也会随着社会的发展重新看待职业教育，正确地对待职业教育。（3） 职业教育自身的发展优势职业教育作为教育的一种形式，在提升生产技术和提高社会生产力方面起着至关重要的作用，那么职业教育要想扮演好这一角色，就要提升职业教育的服务能力，要增强职业教育的吸引力，使职业教育进入可持续发展的良性循环。教育公平是社会公平在教育领域的体现，在教育公平的环境下，职业教育的发展也一定要抓住发展的机遇，使得职业教育的服务功能进一步提升，那么职业教育的服务功能体现在课程和培训中又有什么特点呢？该如何实现职业教育的服务功能呢？职业技术教育依据企业对人才的需求对人才进行培训，实现校企联合。对于下岗人员与农民工的培训可以和企业进行商量，根据受训人员的特点，依据受训人员的素质确定其参加培训的技能等级以及何时进行培训。在校职业教育业可根据区域经济发展的特点，进行职业规划。职业教育不是普通教育，它需要理论与实践联系起来，单纯的理论不是职业教育，而且这也是职业教育的一个误区，职业教育与普通教育在教育公平的环境下，如何才能达到与普通教育的目前所具有的社会地位呢？学生的短期收益和学生的长期收益，以及未来的职业前景，教育费用都是人们选择接受何种教育的一个重要的组成部分，职业教育在职业的指导方面以及学生的收益方面都可以起到一定的预测作用，而对职业未来的发展也正是职业教育未来发展的空间。3、 国外职业教育发展的模式借鉴（1） 亚洲经济发达国家的职业教育经验1. 韩国的职业教育发展的经验韩国的职业教育在发展的过程中对我国职业教育具有借鉴意义的是：提升职业教育的社会地位。在这一方面，韩国政府采取了改革高中升学考试方案，将职业高中的录取提到普通高中录取的前面，且职业高中的录取标准高于普通高中的录取标准，还须进行复试。改革奖学金制度，提供了所有职业学校学生的助学金，优惠职业高中学生的升学和就业，提高技术人员的社会待遇。通过这些举措，使得韩国的职业教育社会地位得以提升。42. 新加坡的职业教育发展经验新加坡的“立交桥”制度，即职业教育与普通教育可以进行多元文凭互认，一是学生在职业教育和普通教育之间可以进行跨越，以课程成绩和证书考试成绩为依据而不另外设立专门的考试，学制衔接方式基于所学课程而不需要从各学制起点对接；二是学历文聘与技术证书相融通，规定“三级技工证书、一年或两年的职业训练证书相当于初中毕业证书，获得国家二级技术证书、工人技术师的证书相当于高中毕业水平，获得一级技工证书相当于大学毕业水平”，各证书之间也可以互相衔接，如取得相当于高中毕业的证书就可以报考大学继续深造；三是，职业培训进入职业教育大系统，技术工人获得技术员文凭后可进入高一层层的职业学校或机构，继续攻读技师文凭，还可以申请进入本科大学学习。5（2） 德国的职业发展经验 “双元制”是德国职业教育的核心与支柱，所谓“双元制”就是指职业学校与具有开展职业教育资质的企业两个教学培训系统，且通过立法确立了“双元制”的法律地位，其经费来源主要有两个渠道，一是企业及企业培训的费用大部分由企业承担；二是，职业学校的费用由国家和各级政府承担。64、 讨论综上所述，教育公平理念下的职业教育须建立现代职业教育体系，明确的课程目标、职业体系中培训方与企业双方的责任，规定在职业教育中所获得的技术文凭应与普通教育所获得的学历证明具有相同的社会地位，且职业教育与普通教育能相互衔接，同时可以在职业教育于普通教育之间跨越，这种制度可借鉴新加坡的“立交桥”制度，实现职业教育与普通教育的相互兼容。经费由国家及各级政府承担，即国家对职业教育加大投资力度，基本实现职业教育的公益性，在这一方面