天津市生产服务业发展对策研究.doc

天津市发展生产性服务业的优势分析赵立华 邴兴国摘要：大力发展生产性服务业对促进服务业发展、推动产业升级、加快经济发展方式转变具有重要的战略意义。本文在界定生产性服务业内涵和分类的基础上，重点分析天津市发展生产性服务业的优势条件，提出对策建议。关键词:生产性服务业；发展条件；发展对策生产性服务业是当前世界经济中增长最快的行业之一，它作为“中间投入”行业，具有“高度专业、高资本密度、产业关联效果大、信息与知识密集”的优势，已成为西方发达国家的支柱产业之一。天津作为北方经济中心，发展生产性服务业是发挥辐射、服务功能的重要途径。一、生产性服务业内涵界定和分类生产性服务业是指“那些为其它商品和服务的生产而用作中间投入的服务”，它贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸多环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，是二三产业加速融合的关键环节。它具有知识性、关联性、国际性和盈利性的特点，呈现出产业增长快、发展方向集群化、空间布局层次化、服务方式虚拟化和网络化的发展趋势。按照联合国的全部经济活动的国际标准产业分类，生产性服务业大致包括金融保险业、信息服务业、现代物流业、科技服务业、商务服务业。国内许多城市提出促进生产性服务业发展的行业类别，基本上涵盖了上述五个方面。北京市主要发展金融业、信息服务业、交通运输业、科技研发业和商务服务业生产性服务业；上海主要发展金融保险服务、商务服务、物流服务、科技研发服务、设计创意服务和职业教育服务生产性服务业。根据天津的实际情况，参考其他城市，天津生产性服务业界定为现代物流、信息服务业、金融保险业、科技研发服务业和商务服务业五大类从统计口径考虑，现代物流业由交通运输、仓储和邮政业代替，信息服务业由信息传输、计算机服务和软件业代替，商务服务业由租赁和商务服务业代替，科技研发服务业由科学研究、技术服务业代替。二、天津市生产性服务业发展优势分析（一）产业自身快速发展，为进一步做大做强奠定了基础“十一五”期间，天津市生产性服务业发展速度较快，平均增速均达到两位数以上，呈现出全面快速发展的态势。2009年，现代物流业、信息服务业、金融保险业、商务服务业和科技研发服务业分别实现增加值471.01、135.45、461.20、152.88、236.39亿元，分别比2006年增加218.15、51.10、274.33、91.48、137.16亿元，平均增速分别达到11.4%、12.8%、17.0%、21.3%、17.4%。快速发展的趋势是下一步做大规模、做强实力的基础。但是，与北京、上海相比较，天津生产性服务业规模还较小，2009年实现增加值不足上海的1/2和北京的1/3。其中，信息服务业不足北京的1/7，金融保险业仅有上海的1/4，商务服务业不足北京的1/5，科技研发服务业不足北京的1/3。差距预示天津还有进一步发展的潜力。（二）工业发展迅猛，为生产性服务业拓展了发展空间随着工业大项目和好项目的不断开工建设与投产，天津工业规模、水平和结构不断扩大、升级。2009年工业实现增加值3622.11亿元，比2006年增加1329.38亿元，平均增速17.97%。初步形成了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业，已成为国际国内公认的制造业中心。工业制造与生产性服务业发展休戚相关，物流、信息服务、金融、科技研发、商务等主要服务于工业制造。天津工业规模、水平的发展壮大为生产性服务业拓展了发展空间。（三）资源优势明显，为生产性服务业提供了发展载体港口资源优势明显。天津港货物吞吐量位居世界第五，是中国北方最大的综合性港口。在全国建有16个“无水港”，辐射14个省、市、自治区，同时延伸物流产业链，实现从“港对港”到“门到门”的全程物流服务。2009年货物吞吐量突破3.8亿吨，集装箱完成870万标箱，两项指标同比分别增长6.7%和2.4%。科教资源丰富。天津拥有南开大学、天津大学等40余所高校，独立科学研究和技术开发机构140个，国家级企业技术开发中心24家，市级企业技术开发中心292家，12个国家级科技创新平台基本建成。丰富的科研资源为大力发展科技研发服务业提供了良好的载体。金融、商务区建设加快推进。滨海新区于家堡金融区和响螺湾商务区建设紧锣密鼓，同时积极推进金融改革创新，金融产品及制度创新、扩大企业直接融资渠道等领域取得了显著成果，金融体系不断完善，为天津市发展金融业提供良好的空间载体和条件。交通体系逐步完善。大规模推动以“两港两路”为重点的现代综合交通体系建设，海港、空港综合枢纽功能日益完善，高速公路、轨道交通、天津西站改造等项目加快建设，基本形成了完善的立体交通体系，为发展壮大现代物流业提供了良好的交通载体。（四）优惠政策扶持，为生产性服务业营造了发展环境为促进生产性服务业的发展壮大，天津市制定并实施了服务业发展的各项扶持政策。主要包括，天津市促进现代服务业发展财税优惠政策（津财金200622号），批转市经委、市财政局关于鼓励工业企业加快发展生产性服务业意见的通知（津政发200767号），关于研究工业企业加快发展生产性服务业鼓励政策有关问题的会议纪要（津政纪200851号），关于优化投资环境促进创业带动就业 扩大市场主体实施意见(津工商企注字20095号)，转发市工商局关于进一步放宽市场主体准入条件意见的通知（津政办发201032号）等等。一系列扶持政策从税收优惠、财政补贴、市场准入等多方面为发展壮大现代物流、信息、金融保险、科技研发等生产性服务业提供了有力保障。（五）大项目好项目落户，为生产性服务业带来了发展潜力为促进服务业发展，天津陆续推出了一系列重大服务业项目，其中涉及金融保险、现代物流、商务商贸等生产性服务业项目。如：空港现代服务业示范区、金融城、响螺湾商务区、于家堡金融区、陆家嘴金融广场、小白楼商务中心区、津滨大道物流商贸区、滨海科技总部区等等。这些项目成为生产性服务业发展的新优势和重要载体，是进一步提升的潜力所在。三、天津市生产性服务业的发展对策（一）搭建生产性服务业发展平台加强公共服务平台建设，重点支持设计中心、研发中心、检测中心、信息中心等服务机构建设；鼓励各类中介服务机构建设，重点支持管理咨询、技术专利服务、市场营销、中心企业融资担保等中介机构。完善金融支撑平台，加强金融机构、政府、企业三方的信息互动，打造优势企业和重点项目推荐平台，优先支持重点优势企业境内外上市。（二）完善法律法规和政策体系完善落实扶持政策，认真清理、修订不利于生产性服务业发展的政策措施，建立与工业对等的财税、金融、电价、土地等政策扶持体系。对重点产业、集聚区建设以及制造业服务外包分离等关键领域，研究制定落实相关促进政策。（三）融合发展制造业和生产性服务业加强生产性服务业为制造业服务的力度，促进制造业与生产性服务业的融合发展。依托发达的制造业，结合天津市的发展定位和发展优势，大力发展现代物流、金融保险、科技研发、信息技术等生产性服务业，并发挥生产性服务业产业集聚效应。同时加快天津本土制造业的创新与升级，努力寻求与之相应的高端知识型生产性服务业产业的发展，全面提升天津生产性服务业的服务能级。（四）加强招商引资依托滨海新区的开发和开放及政策优势，大力引进国际知名物流企业，培育滨海新区国际物流、金融保险、科技研发、信息技术等领域的新热点。加大招商引资力度，着力吸引国内外知名生产性服务企业尤其是跨国公司来津投资设立地区总部或分支机构，提升生产性服务业的发展水平。积极承接服务外包，加快培育国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地。（五）实施人才发展战略健全人才引进和培养机制，形成多层次的生产性服务人才培训体系和科学的人力资源开发利用体系，大力引进一批现代物流、金融保险、科技研发和设计创意等领域的高技术人才。加大对生产性服务业高端人才的引进力度，建立人才引进绿色通道和激励机制，推进技术入股、管理人员持股、股票期权激励等新型分配方式，努力形成人才加速集聚、有序流动的局面，为加快天津市生产性服务业发展提供人才支持和智力保障。参考文献：1 Browning.H, Singelman.J, The Emergence of a Service Society: Demographic and Sociological Aspects of the Sect oral Transformation of the labor Force in the USAM, Beverly Hilly CA: Sage Publication,1975.2 刘曙华.生产性服务业的区位模式及其动力机制研究D