高校产业论文高校产业中校企分离实施机制的建立.doc

高校产业论文：高校产业中校企分离实施机制的建立摘要：本文致力于通过对高校产业中学校与企业相分离原因的分析透视，从而探索校企分离的实施机制的建立，即实施主体、实施手段。实施程序的建立。关键词：高校产业 校企分离 实施机制一、高校产业中校企分离的背景中国高校产业开始于新中国诞生之初，经过50多年的发展，高校产业已经在当前中国的经济社会中占据了举足轻重的地位。全国2000多所高校共有校办产业5000多家，很多科技型校办产业依托学校的学科特色和优势，在一些技术领域中处于国内甚至国际领先水平，创造出了巨大的社会效益和经济效益。高校产业在高校产、学、研结合中产生，高校产业产生的初衷及重要原因就在于为高校的进一步发展筹资，但是，作为高校附属的校办产业，由于校企关系不明晰，出现了很多问题。1.校企权责不明晰高校把校办企业当做自己的附属，对校办产业干预过多，校办企业很难做到自主经营。学校领导随意干预校办企业事务，甚至有出现任意拨用校办产业资金和随意调派人员的现象。虽然，校办企业就是为高校服务和筹资的，但是过多的干预会使校办企业本身的管理体制出现问题，从而容易出现校办企业由于经营不利倒闭的风险。2.缺乏专业管理人员对校办企业进行有效管理校办企业中的大部分人员都来自于学校内部，其中大量校办企业管理人员都是学校的科研学者。这些科研学者一方面不具有管理能力，另一方面他们既要教学，又要科研，还要管理，应接不暇，精力不足。这样有悖于人尽其才，物尽其用的原则，不利于资源优化配置，甚至出现资源浪费。3.高校要承担校办企业的经营风险由于产权单一的归属于学校，学校除了享有校办企业的利润，还要承担经营中的风险。校办企业一旦出现债务问题，学校也难逃其责，最终影响学校的正常教学。二、高校产业中校企分离的实施机制机制原本是指机器的构造及工作原理，而实施机制主要是指实施主体、实施手段以及实施程序等。为合作者提供足够的信息，监测对契约的偏离，通过强制性的措施保证契约的实施。下面就对实施主体、实施内容、实施程序及实施手段进行讨论研究。1.校企分离的实施主体实施主体就是谁来实施。就高校产业中校企分离来说，有两种情况。一种是由政府制定制度，由各高校按照制定的制度实施，由政府机构监督，这样，高校就是实施主体。另一种情况，高校自己制定规章制度，然后由学校各个部门实施，那么实施主体就是学校各部门了。2校企分离的实施内容实施内容就是校企分离的实施途径。（1）高校职能的原始回归，剥离校企经营权。教书育人及科研促发展才是高校的本来职能。产学研结合是利用研究成果，使其产生经济效益，最终目的是促进高校发展，而不能使校办产业来左右学校研究，甚至影响高校的最基本职能教书育人。因此，要做到人尽其才，物尽其用，就要剥离高校的经营权。（2）确立分离原则。与学校没有资产关系的“挂靠”企业要解除“挂靠”关系；确有盈利的科技企业在规范后由资产管理公司管理；与学校教学、科研无直接关系的企业要与学校脱钩；学校所属的二级学院、系、所及下属单位不再从事经营性活动；对后勤保障服务企业，学校要在经营性资产和社会保障方面给予支持，逐步实现社会化后与学校脱钩；劳动就业服务企业要限期与学校脱钩。（3）校办企业要建立现代企业制度。校企分开，管理科学，权责明确，产权清晰，成为能够自主经营、自负盈亏、照章纳税、承担有限责任的市场主体。在人事方面，学校与企业要明晰建立起科学、民主的决策程序及有效的激励和约束机制。（4）建立完善退出策略。高校产业产权不清晰，管理体制不健全，将会导致高校产业存在着一定的经济和法律风险，严重的甚至会影响正常教学及科研。因此，必须建立退出机制，以保万全。3.校企分离的实施程序及手段在实施程序方面，要实现高校校企分离，应遵照至上而下的制度来实施。因此，首先是由政府制定制度，规定实施大体方向，再由各高校根据政府制定的制度，制定适合自己学校的方针制度，再由各部门落实实施。另外，政府在实施过程中要进行监督。实施手段大致有以下两种：首先是政府制定制度，由各高校因地制宜的实施。第二种就是以立法这种强制性的手段，以确保实施有效、有力。要使校办企业更有效地发挥它的作用，高校产业中的校企分离已经势不可挡，势在必行。分析研究校企分离的实施主