第二章___事务文书写作.doc

第三章 事务类文书第一节 计划、总结一、计划（一）计划的概念计划是党政机关、企事业单位或个人在一定时期内，为了实现某项目标或完成某项任务而事先做的安排和打算。“计划”是一个多涵义的术语。计划的本意是人们对事业的未来发展所作的部署和安排。莫里斯博恩斯坦曾给计划下了一个定义：“计划”是未来行动的方案，它包括三个主要特征：它必须与未来有关；它必须与行动有关；必须有某个机构负责促进这种未来行动。例文：寸金学院08至09学年第二学期工作计划08至09学年第二学期仍然是寸金学院继续打基础、上规模、促发展的关键时期。搞好这一学期的工作对我院保持又好又快发展意义重大。本学期的工作任务和总体思路是：以迎评和申请学士学位授予权统领学院工作全局，以教学为中心，以师资队伍建设和教学设施建设为两翼，以党建和思想政治工作为动力，以规范管理和科学管理为追求，以招生与就业实现新的突破为目标，促进学院全面发展。现计划如下：一、启动并做好迎评和申请学士学位授予权工作（略）。二、采取得力措施切实搞好教学工作为了搞好教学工作，必须着重做好以下六方面工作。1、建立健全教学管理方面的规章制度，并严格依法管理，从而促进管理的科学化和规范化。2、进行教学改革，走特色办学之路。3、抓基础环节，切实搞好备、教、改、辅、考。重视每一个教学环节是搞好教学的重要前提与保证。教师要在每个环节上下功夫。教务处要在保证每个环节效果方面拿出具体措施。4、营造学术氛围，有计划地请专家学者到学校给师生做学术报告，也可安排我院教师给学生做学术报告或是办讲座。5、科学考评，不断提高教学质量。6、加强管理，建设良好的教风、学风。三、加强党的建设做好思想政治工作（略）四、真抓实干开创招生就业工作新局面（略）五、大胆创新，提升行政管理水平（略）本学期的工作任务十分繁重，为了完成任务，我们必须采取下列措施。第一，加强领导，充分发挥系部和各职能部门的作用。第二，进一步明确各部门职责，实行目标管理。第三，突出中心，明确重点，各个击破，力求全胜。第四，利用海大及社会教育资源努力使教学和人才培养效益最大化。第五，依靠全体教职员工，群策群力搞好各项工作。二00九年元月（二）计划的特点1、预见性这是计划最明显的特点之一。计划不是对已经形成的事实和状况的描述，而是在行动之前对行动的任务、目标、方法、措施所作出的预见性确认。但这种预想不是盲目的、空想的，而是以上级部门的规定和指示为指导，以本单位的实际条件为基础，以过去的成绩和问题为依据，对今后的发展趋势作出科学预测之后作出的。可以说，预见是否准确，决定了计划写作的成败。2、针对性计划一是根据党和国家的方针政策、上级部门的工作安排和指示精神而定，二是针对本单位的工作任务、主客观条件和相应能力而定。总之，从实际出发制定出来的计划，才是有意义 、有价值的计划。3、可行性可行性是和预见性、针对性紧密联系在一起的，预见准确、针对性强的计划，在现实中才真正可行。如果目标定得过高、措施无力实施，这个计划就是空中楼阁；反过来说，目标定得过低，措施方法都没有创见性，实现虽然很容易，并不能因而取得有价值的成就，那也算不上有可行性。4、约束性计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了约束作用，在这一范围内无论是集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。（三）计划的类型分类标志计划类型时间长短长期计划、中期计划、短期计划功能性质生产计划、财务计划、人事计划对象范围综合性计划、专业性计划明确程度指向性计划、具体性计划程序化程度程序性计划、非程序性计划影响程度战略性计划、战术性计划1、按计划的时间划分（1）长期计划：又称为规划，时间一般在5年以上。一般由高层管理者制定。（2）中期计划：介于长期和短期计划之间，时间一般为l5年。一般由中层管理者制定。（3）短期计划：针对未来较短时间内所作的工作安排，时间一般不超过1年。2、按计划的规模划分（1）战略性计划：指着眼于组织整体目标和方向的计划。是组织较长时期内的宏伟蓝图，如学院整体发展计划。（2）战术性计划：指针对组织内部具体工作问题，在较小范围内和较短时间内实施的计划，如学院实验室建设计划等。3、按计划的内容划分可分为综合计划和专项计划。4、按计划的表现形式划分（1）目的或任务：是一个组织或社会赋予它们的基本任务和社会职能，用以回答组织是干什么的以及应该干什么这类问题。（2）目标：是在目的或任务指导下，整个组织所要达到的具体成果。（3）策略：是一个组织为全面实现目标而对整体行动过程、工作部署以及资源进行布置的总纲。（4）政策：是指组织在决策或处理问题时，指导及沟通思想活动的方针和一般规定。（5）规程：是根据时间顺序而确定的一系列相互关联的活动，它规定了处理问题的方法、步骤。（6）规则：是根据具体情况，是否采取某个特殊的或特定的行动所作的规定。（7）规划：是一个综合性计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、步骤、资源分配以及为完成既定方针所需的其他要素。（8）预算：又称“数字化的计划”，是用具体数字表示预期结果的报表。（四）计划的写法计划由标题、正文、落款三部分组成。1、标题（1）单位名称时间期限内容范围文种例：学院2010年度教学改革计划。 （2）时间期限内容范围文种例：2010年度教学改革计划。 （3）单位名称内容范围文种例：学院教学改革计划。 （4）单位名称时间期限文种例：学院2010年度计划。2、正文计划的正文通常包括前言和计划事项两部分。（1）前言计划的前言，主要说明为什么制订这份计划和制订计划的根据，即回答“为什么做”的问题。 根据是指上级文件或指示精神，整体或较长期计划的要求，做好所计划工作的重要意义，本单位的实际情况和工作需要等。前言还包括计划的总任务、工作情况的分析，承上启下过渡等。现计划如下：（2）任务和目标即计划所要达到的目标。它回答“做什么”的问题，是计划的灵魂。 任何计划都必须写清楚任务和要求。要做到目标明确，还必须对总体目标（总任务）进行必要的分解，分解为具体目标、要求，形成一个目标体系。（3）措施和步骤（怎么做）措施：是为完成任务而采取的具体办法。步骤：是实施计划的程序和时间安排。措施包括达到既定目标需要什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，排除哪些困难以及人员分工等。要写得具体明确，切实可行。 （4）时间安排 （5）其他事项 应注意的问题，检查、评比、修改计划的办法等。 3、落款计划的落款包括单位名称和成文日期。如果标题中已写单位名称，落款处只写成文日期即可。（五）计划写作的注意事项在计划的制订中，主要应当依循以下要求：第一，要符合政策。制订计划必须贯彻党和国家的有关方针、政策及上级指示精神，而不能与此相背离，否则计划就是毫无意义的，甚至会起相反的作用。第二，要从实际出发。制订计划要把全局需要同本单位的实际情况结合起来，既不能说空话，更不能说假话。从某种意义上说，制订计划是一种主观行为，但必须充分考虑客观条件，决不能单纯从主观愿望出发，按个人意志办事。第三，要具体明确。计划一经制订，便具有指导和约束作用，要求人们在预定的期限内完成。计划内容具体、明确，把要做的事情写得实实在在，才便于人们依照施行，也便于人们对照检查工作。第四，要留有余地。在计划的实施中，常常会有一些不可预见的因素出现，在制订计划时要充分考虑到这一点，任务的提出和时间的规定等等，都要留有余地。另外，执行计划也要有一定的灵活性，要能够根据实际情况的变化，合理地调整计划。写作训练素材：新的学期开始了，请你以班委会的名义写一份班学期工作计划。团市委年工作计划今年是十六大召开后的第一年，是全面建设小康社会的第一年。团市委宣传部工作要以党的基本理论和基本路线为指针，深入贯彻落实党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习领会省第十一次团代会的文件精神，严格按照团台山市委十一届五次全委（扩大）会议对宣传工作的要求来做好宣传部的工作，扩大团市委在社会的影响力，确立团市委在青少年工作中的重大作用。一、深入在团员青年、少先队员中开展好思想教育活动1、继续在全市团员青年和团干部当中深入开展学习“十六大”精神的高潮。十六大是我国新世纪的一次盛会，是我国今后一个时期全面建设小康社会的行动纲领和工作指南。宣传部要以各种形式在团员青年、团干部、少先队工作者当中组织好各类学习领会贯彻落实的活动，真正把十六大精神落到实处。2、认真组织团员青年学习省第十一次团代会和团台山市委十一届五次全委（扩大）会议的文件，领会会议精神。按照团省委的要求，认真做好各个文件的印发与宣传工作。3、在青少年当中开展好道德法制教育。（1）组织青少年学习未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，自觉维护自身权益预防犯罪，在一些学校成立未成年人维权岗。（2）组织广大团员青年和青少年学习贯彻公民道德建设实施纲要，大力开展道德素质教育。（3）经常性地在青少年中开展禁毒意识教育，继续为我市三年争取成为无毒区的目标贡献力量。（4）在暑假尝试开展“新世纪读书计划”。（5）在3月初深入开展好“3.5”纪念日学雷锋行动，全市中小学和有关部门集中在市区开展学雷锋服务群众活动。在电视台或者报社开展学雷锋好人好事系列报道。4、开展爱国主义和国防教育。（1）在清明节期间组织广大团员青年、少先队员开展一次革命传统教育。（2）结合国防教育，在“八一”期间，组织团员青年慰问驻台山部队，上军事课和进行军事训练。（3）十一月份，配合冬季征兵，做好征兵宣传工作。5、开展素质教育活动。五月份举行老团员重温入团誓词，新团员入团集体宣誓仪式，少先队员团前教育；十月份举行成人宣誓系列活动，包括10月的宣誓仪式，成人预备期志愿活动（3月份植树活动）、征文比赛、演讲比赛、主题班会等。二、深入开展“青年文明号”和“青年文明社区”的创建活动1、印发“青年文明号”的宣传资料。2、完善青年文明号的创建、申报、考核、命名、挂牌制度。3、6月份对已获“青年文明号”的青年集体进行复核（选取部分单位），联合有关新闻媒体对青年文明号作专题报道。4、对申报“青年文明号”的单位进行验收考核。5、3月份下发关于在台城镇开展创建青年文明社区的通知的文件，按文件要求在台城镇抓一个试点深入开展创建青年文明社区活动。三、深化青年科技行动和青年岗位能手活动1、组织青年开展业务培训、岗位练兵和技术比武，完善青年科技行动示范基础，重点引导非公有制经济组织开展青年科技攻关活动。2、与有关部门联合举办一次行业技术比赛或知识竞赛。3、拟在一两个非公有制组织（如金桥、环球实业等）内开展一次青年岗位能手评比活动，扩大宣传力度，让非公有制组织的企业主对团组织的作用有新的认识。四、进一步拓宽青年志愿者服务的范围1、市青年志愿者协会协调、指导各基层青年志愿服务队（站）开展志愿服务活动，完善志愿行动机制，建立健全青年志愿者档案。2、把经常性的服务活动与节日性的大型活动结合起来，举办一些全市性的志愿服务活动，充分发挥青年志愿者在社会活动中的影响与作用。3、继续做好“扶困助学”行动。在开展一助一扶贫助困的长期性服务的基础上，扩大服务面，组织基层团委重新上报待资助名单。五、抓好好各项常规宣传活动，加大团的宣传力度1、充分利用社会大众传媒做好宣传工作。与电视台、电台、报社联合对我市优秀青年和优秀青年集体进行专题报道。2、加强团内宣传阵地建设，做好青春前线的编印工作和台山青少年网站的建设更新工作。3、重点抓好 “五四”系列活动宣传报道。（1）青年歌手赛；（2）征文比赛；（3）暑期“阳光夏日展”缤纷系列活动。六、少先队工作1、继续深化“红领巾手拉手送温暖”活动，做好总结。2、选取一两个好的学校，深入开展好少先队员“新世纪我能行”现场体验教育活动，筹备在全市开一个示范活动。另外，要迎接团江门市委6月的工作检查。 3、5月上旬进行少先队分片抽检工作。4、5月30日进行全市少先队工作总结，做好相关的准备工作。二、 总结（一）总结的概念总结是单位或个人对过去某一阶段的工作、学习、生活、思想等进行回顾与思考，分析经验教训，引出规律性的认识，以指导今后的工作和学习的应用文体。 日常使用的小结、体会等也属于总结。 例文：寸金学院2008年工作总结2008年，在上级行政部门的正确领导下，在广东海洋大学和寸金教育集团的大力支持下，我院全体教职员工通过勤奋工作，开拓进取，各方面工作取得了显著成绩。下面从五个方面进行总结。一、突出教学工作中心，教学质量不断提高在学院各项工作中，我们始终突出教学这个中心。为了搞好教学，提高人才培养质量，我们努力做好五方面工作。一是抓好师资队伍建设。（略）二是抓人才培养方案的制订与实施。（略）三是抓教学常规管理。（略）四是抓好教风、学风建设。（略）五是抓好学科专业建设。（略）二、加强建设与管理，开创学生工作新局面学生是我们的工作对象，把他们培养成社会有用之才是我们工作的出发点和追求结果。在对学生的教育与管理方面，我们认真做好三个建设。一是加强辅导员、班主任队伍建设。（略）二是加强学生干部队伍建设。（略）三是加强社团建设。（略）三、抓住民办高校生命线，切实搞好招生就业工作略。四、创新管理理念，确保行政系统高效有序运行略。五、立足长远发展，启动迎评和申请学士学位授予权工作 略。以上从五个方面对本年度的工作进行了总结。实事求是地讲，2008年我院各方面的工作是值得充分肯定的。用一分为二的观点看，也还存在不足，主要表现为：略。以上问题是发展中的问题。解决的办法是通过发展来解决。今后我们要发扬成绩，克服不足，争取以双倍的努力把寸金学院越办越好。二00九年元月（二）总结的特点1、自我性总结是对自身社会实践进行回顾的产物，它以自身工作实践为材料，采用的是第一人称写法 ，其中的成绩、做法、经验、教训等，都有自指性的特征。 2、回顾性 这一点总结与计划正好相反。计划是预想未来，对将要开展的工作进行安排。总结是回顾过去，对前一段的工作进行检验，但目的还是为了做好下一段的工作。所以总结和计划这两种文体的关系是十分密切的，一方面，计划是总结的标准和依据，另一方面，总结又是制定下一步工作计划的重要参考。 3、客观性 总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查的文种，这决定了总结有很强的客观性特征 。它是以自身的实践活动为依据的，所列举的事例和数据都必须完全可靠，确凿无误，任何夸大、缩小、随意杜撰、歪曲事实的做法都会使总结失去应有的价值。 4、经验性 总结还必须从理论的高度概括经验教训。凡是正确的实践活动，总会产生物质和精神两个方面的成果。作为精神成果的经验教训，从某种意义上说，比物质成果更宝贵，因为它对今后的社会实践有着重要的指导作用。这一特性要求总结必须按照实践是检验真理的唯一标准的原则，去正确地反映客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，得出规律性认识，这样才能达到总结的目的。（三）总结的类型总结可以从不同角度分成许多种类：按内容性质划分，有工作总结、生产总结、学习总结等；按使用范围划分，有某单位或某部门的工作总结、某一地区的总结等；按时间划分，有年度总结、季度总结、月份总结等。无论哪种总结，都可以根据表现形式和容量分为全面总结和专题总结。1、全面总结（综合性总结）通常包括如下内容：（1）基本情况：概括地介绍工作活动背景，利弊条件，取得成绩及对其评价。（2）取得成绩：主要写采取的做法，工作活动的结果，如完成的任务，达到的指标，获得的效果等。要求具体详细地写作。 （3）获得的经验：要针对取得的成绩、效益，采取的做法，去写认识和体会，即要总结出规律性的认识。 （4）尚存问题：尚存的问题在总结的内容中属于支流，因此不必展开来写，不必详写，只需要找出切实存在的问题并作交待说明即可。（5）今后意见：今后意见，主要是指今后的打算和态度，一般作为总结的结尾，不做详写。2、专题式总结专题式总结适用于对某一项工作或对某一专门问题的总结。专题式总结多以突出的成绩，或典型的经验，或倾向性的问题，或不同常规的做法，或新体会、新认识为写作重点。（四）总结的写法：总结一般包括标题、正文、落款三部分。1、标题总结的标题有种种形式，最常见有两类：一类是公文式标题；一类是非公文式标题。公文式标题由单位名称、时间、主要内容、文种组成，如市财政局2011年工作总结、集团公司2000年上半年工作总结。非公文式标题则比较灵活，有的为双行标题，如构建农民进入市场的新机制运城麦棉产区发展农村经济的实践与总结、加强 医德修养，树立医疗新风南方医院精神文明建设的经验等；有的为单行标题，如推动人才交流，培植人才资源等；有的只写工作总结等。2、正文和其他应用文体一样，总结的正文也分为开头、主体、结尾三部分，各部分均有其特定的内容。（1）开头总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，要注意简明扼要，文字不可过多。（2）主体这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。这部分篇幅大 、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。主体部分常见的结构形态有三种。第一，纵式结构。就是按照事物或实践活动的过程安排内容。写作时，把总结所包括的时间划分为几个阶段，按时间顺序分别叙述每个阶段的成绩、做法、经验、体会。这种写法的好处是事物发展或社会活动的全过程清楚明白。比如开展学唱红歌活动总结，把整个活动分三个阶段写：1、宣传发动阶段；2、学唱与竞赛阶段；3、总结评比阶段。第二，横式结构。按事实性质和规律的不同分门别类地依次展开内容，使各层之间呈现相互并列的态势。这种写法的优点是各层次的内容鲜明集中。如班级工作总结，可按政治理论学习、文化知识学习、文体活动、社团活动、社会实践等内容写。这些内容彼此独立，相互并列。按此思路写出的总结就是横式结构。第三，纵横式结构。安排内容时，既考虑到时间的先后顺序，体现事物的发展过程，又注意内容的逻辑联系，从几个方面总结出经验教训。这种写法，多数是先采用纵式结构，写事物发展的各个阶段的情况或问题，然后用横式结构总结经验或教训。主体部分的外部形式，有贯通式、小标题式、序数式三种情况。贯通式适用于篇幅短小、内容单纯的总结。它像一篇短文，全文之中不用外部标志来显示层次。小标题式将主体部分分为若干层次，每层加一个概括核心内容的小标题，重心突出，条理清楚。序数式也将主体分为若干层次，各层用“一、二、三”的序号排列，层次一目了然。3、结尾结尾是正文的收束，应在总结经验教训的基础上，提出今后的方向、任务和措施，表明决心、展望前景。这段内容要与开头相照应，篇幅不应过长。有些总结在主体部分已将这些内容表达过了，就不必再写结尾。(五)总结写作的注意事项1、要坚持实事求是原则实事求是、一切从实际出发，这是总结写作的基本原则，但在总结写作实践中，违反这一原则的情况却屡见不鲜。有人认为“三分工作七分吹”，在总结中夸大成绩，隐瞒缺点，报喜不报忧。这种弄虚作假、浮夸邀功的坏作风，对单位、对国家、对事业、对个人都没有任何益处，必须坚决防止。2、要注意共性、把握个性总结很容易写得千篇一律、缺乏个性。当然，总结不是文学作品，无需刻意追求个性特色， 但千部一腔的文章是不会有独到价值的，因而也是不受人欢迎的。要写出个性，总结就要有独到的发现、独到的体会、新鲜的角度、新颖的材料。3、要详略得当，突出重点有人写总结总想把一切成绩都写进去，不肯舍弃所有的正面材料，结果文章写得臃肿拖沓，没有重点，不能给人留下深刻印象。总结的选材不能求全贪多、主次不分，要根据实际情况和总结的目的，把那些既能显示本单位、本地区特点，又有一定普遍性的材料作为重点选用 ，写得详细、具体，而一般性的材料则要略写或舍弃。 有人把总结的写作要求归纳为“三要”、 “三忌”。“三要”就是要实事求是（看到成绩，也看到不足）；要突出重点（带有规律性的经验教训）；要学会撮要（使用篇首和段首撮要）。“三忌”就是忌浮夸虚假，忌流水帐，忌就事论事。（六）总结与计划的关系1、先看区别（1）计划在事先，总结在事后；（2）计划重在安排，总结重在概括；（3）计划提出做什么、怎么做，总结回答做了什么、做得怎样。2、再看联系（1）它们是相互制约、相互依赖的关系。一般地讲，下一段的工作计划要根据上一段的总结制定。没有系统、全面、深刻的总结，不可能制定出符合实际、切实可行的计划。反之，总结要以计划为依据，要检查计划的执行情况，要检验计划的准确程度。（2）它们又是相互促进、不断提高的关系。计划实践总结再计划再实践再总结，周而复始，循环无穷。但这种循环不是简单的重复，而是不断提高不断发展的。假定以第一次总结为基点，那么根据第一次总结制定出来的计划，要比第一次总结以前的计划提高一步；第二次总结也要比第一次总结提高一步。它们是相互促进、不断提高的，实际上是同一工作的两个方面。写作素材本学期就要结束了，请你以班委会名义写一份班工作总结，字数在8001000之间。标题有两种写法1、公文式标题，如：班20122013学年第一学期工作总结2、非公文式标题，如：青春共写励志曲 学子同唱成才歌班20122013学年第一学期工作总结根据以下内容，正文按并列式写法写。1、政治理论学习2、文化知识学习3、文娱体育活动4、社会实践活动5、班级建设与管理每个内容用一个小标题，最好两句话，前一句写做法，后一句写效果。比如：一、坚持政治理论学习，提高思想道德素养二、学习科学文化知识，夯实专业理论基础三、开展文娱体育活动，努力拓宽综合素质四、参加社会实践活动，增强服务社会能力五、全面加强建设管理，创建文明和谐班级参考素材：1、政治理论学习（1）学习十八大文件精神（2）学习胡锦涛在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话（3）学习国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）（4）学习实践科学发展观（5）学习社会主义核心价值体系理论本学期，我们组织全班同学认真学习了中国共产党第十八次全国代表大会文件、国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020）、胡锦涛在庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话以及学习科学发展观、学习社会主义核心价值体系等政治理论，并在实践中注重落实，达到了提高理论修养，坚定理想信念，树立远大理想的目的。2、文化知识学习在专业知识学习方面，要求同学们明确学习目的，制定学习计划，遵守学习纪律，上好每一节课，并搞好复习。特别要求同学们注意把学习的理论知识转化为实践能力。再写学习效果，举例子。3、文娱体育活动（1）组成代表队参加学院运动会；和兄弟班级开展篮球、乒乓球、羽毛球比赛；参加院团委组织的十大歌手比赛等。（2）参加学院组织的唱红歌比赛活动。（3）社团文化活动月（英文演讲风采比赛、专题朗诵会、文学知识竞赛等）效果举例。4、社会实践活动（1）三下乡活动（2）义务支教（3）其他社会实践活动5、班级建设与管理（1）加强学生干部培养。通过举办班级干部经验交流会、培训班，加强班级学生干部的培养，提高了班级干部综合能力。 （2）完善班级管理制度。班级制度建设是良好学风班风形成的关键因素。在现有的基础上，完善班级学风考勤制度，及时掌握班级到课率及学生动态。健全英语晨读制度，营造良好的英语学习氛围。制定班级奖助学金评选操作规程，规范各类奖助学金推荐与评选，确保奖助学金评选的公正公平，促进学生努力学习，力争上游。加强班级节假日安全稳定管理。（3）积极开展班级主题活动。结合专业特点和学生兴趣，抓住社会热点与前沿问题、纪念日开展主题实践活动，引导学生关注社会，培养学生爱国情怀。（4）开展班级宿舍文化建设。积极开展 “和谐宿舍”、“党员宿舍”、“星级文明宿舍”等评比活动，营造优良的住宿环境；不定期开展宿舍安全检查，保证用电安全，避免入室盗窃等事件发生。最后写存在的问题和今后的打算。二、 方案（一）方案的概念方案是针对某一项时间跨度小的重要工作进行全面部署的计划性公文。一般以通知的形式下发。但如果是单位内部的工作安排，也可直接行文。例文：红歌会实施方案为热情歌颂新中国成立以来特别是改革开放以来取得的辉煌成就,充分反映我校青年学生热爱祖国、热爱社会主义，乐观开朗、积极向上的精神风貌，表现大学生实现中华民族伟大复兴的远大抱负和历史使命感，展示大学生高雅健康的审美追求。在建校75周年之际，我校特举办“学院首届红歌会”，具体方案如下：一、组织机构：主办：团委 艺术部协办：校学生会、各团总支、各学生会二、活动目的：1、深入学习贯彻党的十七大精神，隆重纪念建校75周年暨改革开放30周年，唱响红色歌曲，传承红色文化，弘扬时代的主旋律，营造健康高雅的校园文化环境，体现向真、向善、向美、向上的校园文化特质。2、以红歌会为契机，弘扬高雅音乐，展示艺术精品，培养青年学生审美意识，提高艺术鉴赏水平。努力做到思想性和艺术性的统一，具有创新性，体现时代特征、校园特色和学生特点。三、活动口号：“2012-我最红”四、活动要求：1、形式：独唱、重唱或小合唱。2、唱法：美声、民族、通俗唱法。3、伴奏：乐器或CD伴奏，由演员自备。4、曲目：演唱曲目必须是传唱经典的红色歌曲，主要包括“五四”运动以来中国各历史时期的革命歌曲、社会主义建设时期和改革开放30多年来的新民歌等各类健康进步、励志向上的歌曲以及奥运歌曲等。主办方提供参考曲目，参赛选手也可自选歌曲。五、活动安排：第一阶段：宣传发动阶段。下发活动方案，各级学生组织围绕主题，组织、开展内容丰富、形式多样的红歌赛选拔活动，广泛发动学生参与（2008年10月10日12日）。第二阶段：“红歌总动员”（海选）。校学生会联合各系部组织全校性海选，选出30名红歌手参加下一阶段比赛（2012年10月中下旬）。第三阶段：“红歌突围战”（晋级赛）。组织专家评审团，对30名红歌手进行选拔，通过分组演唱等形式，选拔出10名红歌手进入最后阶段的比赛（10月下旬）。第四阶段：“红歌英雄会”（决赛暨汇报演出）。最后10名红歌手通过演唱、评委点评、大众评委投票等形式，评出“首届红歌会-2012红歌之星”。（10月底或11月初）六、奖项设置：本次活动设“首届红歌会-2012红歌之星”10名，优秀组织奖2个。七、组织要求：1、本次活动是今年校庆活动的一项重要活动，同时对于促进大学生提高审美素养，展现当代大学生积极向上的精神风貌，展示我校艺术教育的成果，具有积极的意义，2、各基层团总支书记要全面负责、积极组织，确保此项活动顺利成功举办。红歌参考曲目世纪之歌 1、中华人民共和国国歌 2、东方红 3、没有共产党就没有新中国 祖国颂歌 4、祖国颂 5、我的祖国 山河锦绣 6、谁不说俺家乡好 7、我们是黄河泰山 民族花环 8、草原上升起不落的太阳 9、阿里山的姑娘 （二）方案的特点1、针对性。是针对某一阶段某一具体工作拟定的，具有很强的针对性。2、指导性。方案一经确定就要照此办理。3、可操作性。因是针对某一阶段某一具体工作拟定的，所以一定要具体，切实可行。（三）方案的写法方案一般由标题、正文、落款三部分构成。1、标题一般为“单位+内容+文种”的三要素写法，也可省略单位。2、正文正文包括开头、主体和结尾三部分。（1）开头。简明交代缘由、依据或必要性，点明“为何做”。（2）主体。一般有两种写法：一是常规写法，即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“具体措施”及“要求”几个部分来写，这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；二是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项工作。但不管采取哪种方法，“做什么（目标、任务）”、“做到什么程度（要求）”和“怎么做（措施办法）”这三项内容都要包括。写作结构一般采取并列式，即在各自的任务之后分别提出每条措施。（3）结尾。简要提出希望和号召，或强调有关事项。3、落款落款一般要写明制订方案的单位名称和成文日期。（四）方案的写作要求方案的内容要求具体、明确，切合实际，往往用总分式的表述方法，即兼顾总体的设想和具体的措施办法，便于有关部门和人员开展行动。写作训练素材：为了办好“五四”青年节文艺晚会，请你以院团委名义写一份活动方案。二、调查报告（一）调查报告的概念调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。调查报告的运用范围十分广泛，凡制定正确的方针政策，解决各种实际问题，弄清事情真相，交流典型经验，吸取教训，推动工作等都离不开调查报告。 调查报告是一种在新闻领域和机关应用文领域中都可采用的常用文体，也就是说，它是新闻和应用文的两栖文体。不过，有些在机关之间流通的调查报告，可以没有新闻性，而在报刊广播上发表的调查报告，必须有新闻性。调查报告在报刊上发表的时候，也可以叫做“新闻调查”。例文：中国成人高等教育调查报告一、成人高等教育的形成和发展 我国目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出现的是电视大学、成人高等教育自学考试、教育部门的省地两级教育学院，再后来各类普通大专院校也先后办起了成人教育学院，纷纷涉足成人高等教育，此外职工大学、函授大学也应运而生。 成人高等教育的兴起有其社会原因。（略）我国的成人高等教育分为两种，一种是成人高考，一种是高等教育自学考试。 成人高等教育的产生，极大的弥补了我国高等教育力量的不足，为广大求学者在高考“独木桥”之外，另辟了一条接受高等教育的途径，为文革后急需人才，又极度缺乏人才的社会提供了大批人才。改革开放后的20年中，成人高等教育共毕业本、专科生924.21万人。高等教育自学考试制度建立以来，报考人数累计已达到2000多万人。 二、成人高等教育的发展和泛滥 巨大的需求，必然带来巨大的利益，于是各种力量一齐上，群起大办成人高等教育。各企事业单位办各种管理干部学院、进修学院、职工大学，各人民团体、个人办各种自修大学、教学点。这些学校没有场地，就租用中小学教室甚至仓库，没有师资就外聘大学离退休教师，没有办学资格就找一个地方挂靠。这些社会办学校，有的充当成人学院的教学点，招收成人高考学生，更多的则是瞄准了自考生，从事自考助学，即组织自考生上课，后来发展到代为报考，购买教材，几乎就成了一种学校教育。 由于社会对文凭的畸形需要，也导致了成人高等教育的畸形发展。学制越来越短，价格越来越高，反正是你出钱，我帮你拿文凭就是了。各教学机构之间为了争取生源，也就是为了钱，不择手段，成人高等教育，越来越背离当初兴办的初衷。 三、成人高等教育已经失去了社会信用 略。四、成人高等教育改革势在必行 略。（二）调查报告的特点1、真实性。真实性是调查报告首要的、最大的特点。所谓真实性，就是尊重客观事实，靠事实说话。这一特点要求调研人员必须树立严谨的科学态度，认真求实的精神，彻底抛弃“假大空”的虚伪作风，不仅报喜，还要报忧，不仅要充分肯定工作成绩，还要准确反映工作中存在的问题。只有严谨的科学态度，才能写出真实可靠，对工作具有指导意义的调查报告。2、针对性。这是调查报告所具有的第二个显著特点，这是由具有很强的工作针对性所决定的。一般来说一项调查研究工作，特别是大型调查研究，要花费较大的时间、人力和物力，不是随意组织进行的，而是针对一些较为迫切的实际情况，解决某些实际问题而进行的。因此调查研究就具有很强的针对性，在调查报告的写作上，必须中心突出，明确提出所针对的问题，明确交待这一问题所获得的事实材料，分析出问题的症结所在，提出具体可行的建议和对策。3、典型性。典型性是指在调查报告的写作过程中所采用的事实材料要具有代表性，以及所揭示的问题带有普遍性。这种典型特点在总结经验和反映典型事件的典型调查中表现的尤为突出。4、系统性。调查报告的系统性或完整性是指由调查材料所得出的结论，必须具有说服力，把被调查的情况完整地、系统地交待清楚。不能只摆出结论，而疏漏交待事实过程和必须的环节。因为这样的疏忽势必造成不严密、根据不足以及不足以令人信服的印象。这里所说的系统性和完整性，并不是要求在调查报告的写作过程中，事无巨细，面面俱到，而是抓住事物的本质和主要方面，写出结论的推理过程。总的来说，调查报告就是论证系统，逻辑严密，摆事实，讲道理，具有强烈的说服力，从而使之成为科学决策的可靠资料。（三）调查报告的类型1、介绍典型经验的调查报告 某一地区、某一单位、某一企业，在贯彻落实党和国家的各项方针政策过程中，或在日常的思想政治、经济建设、科学教育等方面取得了突出的成绩，为了把他们的具体做法和成功奥秘反映出来，可以对他们进行专题的调查，然后写出调查报告，这种类型就是介绍经验的调查报告。 介绍经验的调查报告跟工作通讯中那些以反映工作成绩为主的类型有些近似。区别在于调查报告重在调查，特别注重对调查过程和调查所得数据的叙述和列举。 以媒体发表的此类调查报告为例：1999年12月18日人民日报发表的穷山今日皆文章广东梅州市山区开发工作考略，1999年12月23日发表的靠名牌赢得市场关于深圳飞亚达(集团)股份有限公司的调查，以及同日发表的不信民心唤不回从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性。这几篇调查报告分别从农村山区开发、大型企业建设、思想政治工作方面，介绍了几家成功的经验。2、揭露问题的调查报告 跟以上类型相反，这是针对某一存在问题展开调查，以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调查报告。它的主要功能是揭露和批判，探究问题产生的原因，分析问题的症结所在，提供解决问题的思路和方法。 揭露问题的调查报告也是比较多见的一种调查报告样式。1999年12月22日中国青年报刊登的一个富裕居委会的财务调查，1999年12月9日人民日报刊登的莘莘打工者，维权何其难，1999年12月18日人民日报刊登的政府决策岂能朝令夕改浙江温岭市一市场建成后开业受阻，都属于这种类型的调查报告。3、反映新生事物的调查报告 这是针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发展的事物而写的调查报告。 在现实社会中，新生事物总是不断涌现的。这些新生事物，究竟是显示了社会发展的某种趋势，有着光明的发展前景，还是昙花一现的偶然现象？对这些新生事物，究竟应该肯定，还是应该引起足够的警惕？反映新生事物的调查报告的文体功能，就是全面的报道某一新生事物的背景、情况和特点，分析它的性质和意义，指出它的发展规律和前景。 对新生事物，调查报告的最终意见可以是肯定性的，例如1985年1月15日人民日报刊登的“中关村电子一条街”调查报告，在对被人称为“中国的硅谷”中关村电子市场进行调查以后，认为它为科技、教育、经济体制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但对一些新生事物目前的状况，也可以持一种质疑或探讨的态度，如1999年12月9日人民日报刊登的社会调查个人住房贷款缘何发展缓慢，所调查的个人住房贷款在中国是一个新生事物，但是它的发展状况并不理想，原因在哪里？作者揭露了形成障碍的几个因素。4、社会情况的调查报告 这是针对一些社会情况所写的调查报告。这里所说的社会情况，主要是指社会风气、百姓意愿、婚恋、赡养、衣食住行等群众生活各方面的基本情况。这类调查报告虽不直接反映政治、经济等重大问题，但百姓生活也是跟政治、经济密切相关的。另外，这也是群众最为关心的一些问题。因此，各种新闻媒体都十分重视这一领域的报道，中国青年报、文汇报等都曾开辟过公众调查专版。类似北京人出游记北京居民京、津、沪地区旅游消费调查、中国夫妻过得怎样等，都属于这种类型的调查报告。 （四）调查报告的写法从外部形式上看，调查报告由标题、前言、主体、结语四个部分组成。 1、标题 （1）单标题 公式化写法 公式化写法就是按照“调查对象调查课题文体名称”的公式拟制标题。如一个富裕居委会的财务调查就是这样的标题，其中“一个富裕居委会”是调查对象，“财务”是调查课题，“调查”显示文体是调查报告。这样写的好处是要素清楚，读者一看就知道这是写的什么单位，涉及的是哪些问题，文种也很明确。这样写的不足之处是太模式化，不够新鲜活泼。 常规文章标题写法具体方式灵活多样。可以用问题作标题，如儿童究竟需要什么读物？。可以显示作者自己的观点，如莘莘打工者，维权何其难。可以直接叙述事实，如三个孩子去蛇岛。可以用形象画面暗示文章内容，如“航空母舰”逐浪经济海洋。还有种种写法，不再一一例举。 （2）双标题 双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用常规文章标题写法，具体手段如上所述。副标题则采用公式化写法，由调查对象、调查课题、文体名称组成。如明晰产权起风波对太原市一集体企业被强行接管的调查。 2、前言 调查报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型： （1）提要式 提要式就是把调查对象最主要的情况进行概括后写在开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解。例如靠名牌赢得市场关于深圳市飞亚达(集团)股份有限公司的调查的开头： 飞亚达(集团)股份有限公司(以下简称飞亚达)是一家以生产钟表为主的大型企业，1987年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土上，该公司坚持不懈地实施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上。历经十二年的艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元，年创利润八千万元的上市公司，成为国内同行的翘楚。 这个开头把飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括的介绍，提纲挈领，统率全文。 （2）交代式 在开头简单地交代调查的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在入篇时就对调查的过程和基本情况有所了解。对进城农民工权益保护调查报告一文的开头就是这样的 ： 农民工，是我国社会由传统农业社会向现代化工业社会、信息社会转型过程中形成的一个特殊劳工群体，是中国二元经济结构和户籍制度下的畸形产物。本文采用与农民工座谈、到有关职能部门咨询、查阅有关资料等调查方法，从二元经济结构下农民工权益的界定、受侵犯的具体表现和当前所采取的措施及效果等方面，对彝良县钟鸣乡乌丫社进城农民工权益受侵犯的情况进行了调查。调查显示，外出就业对农民的生存发展，起着不容忽视的作用，对三分之一的农户家庭则起决定性作用，但农民工合法权益受侵犯的问题大量存在，非常突出。 这个开头包括目的、方法、范围和结论等几个方面，总的来说属于交代式的开头。 （3）问题式 在开头提出问题来，引起读者对调查课题的关注，促使读者思考。这样的开头可以采用提问的方式引出问题，也可以直接将问题摆出来。例如农村发展社会主义市场经济的成功之路贸工农一体化、产加销一条龙经营的调查的开头： 近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅速突起。它一出现，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性，为农村经济的发展注入新的活力。这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用？应采取什么方针政策扶持其发展？我们就这些问题进行了调查，并同10个县(市)的有关同志进行了座谈，形成了一些共识。 还有明晰产权起风波对太原市一集体企业被强行接管的调查的开头： 企业要求按照有关法律、法规和政府规定明晰产权，本来是件好事。可太原市一家集体企业却因为明晰产权被所在区政府部门强行接管，陷于瘫痪。该企业把区政府两个部门告上法庭，至今已一年多时间，早就超过了审结期限，可法院却迟迟不判决。 前一段入笔先提问，后一段是采用叙述的方式直接暴露问题，都属于问题式写法。 3、主体 前言之后、结语之前的文字，都属于主体。这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种： （1）用观点串联材料 由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如1999年12月9日人民日报刊登的调查报告按照市场经济规律指导农民增收山东省微山县调查的主体就是这样的形态。它由四个部分构成：“抓住了规律就抓住了根本”，“把握市场需求，发挥自身优势”，“围绕市场竞争，加强联合与协作”，“遵循价值规律，推进农业四化”。这四个部分是由标题所显示的基本观点贯穿起来的。 （2）以材料的性质归类分层 课题比较单一，材料比较分散的调查报告，可采用这种结构形式。作者经分析、归纳之后，根据材料的不同性质，将它们梳理成几种类型，每一个类型的材料集中在一起进行表达，形成一个层次。每个层次之前可以加小标题或序号，也可以不加。例如1999年12月23日人民日报刊登的调查报告不信民心唤不回从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性，分别从原因、措施、启示三个方面着眼，写了三个大的层次。其中原因又概括为五条，启示也概括为三条，又形