市妇联十二五规划及十三五规划及建议

1 市妇联关于“十二五”总结及“十三五”规划的汇 报 “十二五”工作总结 “十二五” 以来， 市妇联 始终坚持围绕市委、市政府的工作重点，牢牢把握妇联的责任和使命，紧紧贴近妇女群众需求，整合社会资源， 确保各项工作目标的落实 。 一、妇女发展进程迈上新台阶 投身经济社会建设贡献突出。 广大农村妇女积极投身现代农业和美好乡村建设，成为农村繁荣发展的主力军。城镇妇女创业就业热情不断增长，就业比例逐年提高。企业女职工爱岗敬业、刻苦钻研，为推动企业转型升级出谋献策。广大女知识分子发挥自身优势， 为 改革创新贡献力量。 解 放军、武警女官兵和政法战线女干警恪尽职守、勤勉敬业 ， 为经济建设保驾护航。 参与民主政治建设积极有为。 广大妇女的主体意识、参与意识、发展意识不断增强，参与社会事务管理日益广泛。 各级人大女代表、政协女委员及民主党派女委员认真履行职责。 全市县（处）级以上女干部和乡镇党委、政府领导班子中女干部数量显著增加 ， 村、社区两委班子中配齐配强女干部。 广大妇女群众踊跃参与基层民主选举，热心社会公共事务，在推进 基层民主政治建设 中发挥积极作用。 弘扬先进文化尽展风采。 广大妇女积极践行社会主义核 2 心价值观，传承美德、弘扬新风， 展现了 女高尚的道德情操和精神境界。活跃在城乡社区村庄的妇女健身队和文化宣传队，成为基层文化建设的一道亮丽风景。 推动社会建设彰显特色。 广大妇女 积极参与 和谐社区、文明城市等群众性创建工作。热心公益、奉献社会 ，主动参 加 捐资助学、扶贫济困 、 巾帼志愿服务等 活动，成为社会管理创新的鲜活力量。 融入生态文明建设大显身手。 广大妇女积极践行低碳环保生活理念， 自觉追求科学、文明、健康的生活方式，带动家庭成员参与节能减排、庭院美化等 “绿色家庭 ”创建活动 。 在发展生态农业、绿色 农业中积极作为，为促进农业转型增效积累了 实践经验。 二 、妇联各项工作实现新跨越 立足发展，带领妇女在经济建设中作出新贡献。 不断深化拓展 “双学双比 ”、 “巾帼建功 ”活动载体。 开展“巾帼科技星火工程”，“春风送岗位”等系列活动，促进妇女平等就业。 广泛开展岗位练兵、技能大赛，创建和巩固各级 “巾帼文明岗 ”1873 个。开展创业扶持政策 宣传 推介， 名妇女享受 妇女小额贴息贷款 元 ， 促进了 妇女创业和 企业发展。 宣传教育，引领妇女在文明建设中展现新作为。 宣传树立了一批妇女先进典型，在妇女中开展向时代楷模和身边好人学习活动，汇集 优秀女性的感人事迹，编印 3 巾帼道德模范故事会。 “ 新生活 新女性 ”大讲堂 、 “魅力洛阳 美丽女性风采展 ”等活动不断丰富群众文化生活 。 深化五好文明家庭内涵， 广泛开展 寻找 “最美家庭 ”、 “最美母亲 ”等系列家庭创建 活动 ，全市各级文明家庭达 户 。 健全网络，维护妇女合法权益取得新进展。 12338 妇女维权热线全面开通至县级妇联，在基层建立 248 个妇女儿童维权站（点） ， 夯实了妇女儿童维权基础阵地。在法院、公安、司法、民政部门推广建立维权合议庭、家庭暴力投诉站、妇女法律援助受理点、妇女儿童救助站等，形 成了功能完备、服务便捷的社会化维权网络。首创妇联干部和律师、心理咨询师共同接待来访群众的 “三位一体 ”信访接待制度，做到妇联调解、法律援助、心理疏导协同维护妇女儿童权益，妇联 “ 梳心大姐 ” 维权工作品牌 深入 人心。 关爱社会，服务妇女儿童民生取得新成效。 深入开展结对帮扶、邻里互助、爱心妈妈等关爱活动，建设 “留守（流动）儿童之家 ”254 个，覆盖、服务 农 村留守（流动）儿童 116,072 人次 。“两癌”救助、 “福荫基金 ”、 “母亲健康快车 ”等 项目 为 妇女儿童 送去 健康 和关爱 。开展巾帼志愿服务 3784 场次 ， 服务群众 人次 ，走进群众身边，切实 解决他们的实际困难。 改革创新，妇联组织自身建设迈出新步伐。 以 “妇女之家 ”建设为重点，广泛开展基层组织示范创建活动。深入开展 “下基层、访妇情、办实事 ”活动 ， 向有关部门上报突出主人翁意识、引导 4 广大妇女践行社会主义核心价值观等调研报告 48 篇。大力实施“女性素质提升工程 ”， 完善 “女性人才库 ”。 连续五年举办 “洛阳市女性领导干部研修班 ”和 “高层次女性人才成长与发展论坛 ”。 扎实开展党的群众路线教育实践活动， 认真贯彻落实中央 “八项 ”规定，不断 改进 工作作风、密切联系 妇女 群众。 “十三五” 的 主要任务 按照十八大全面建成小康社会总目标和 “五位一体 ”总布局，紧紧围绕建设名副其实的 济区中心城市，通过实施 “六大行动 ”，引领全市妇女为建设富强 明 安 丽献智慧和力量。 一、大力实施“巾帼建功行动”，组织带领广大妇女投身改革建新功 积极引领农村妇女在现代农业中勇立潮头。 引导农村妇女积极参与产业结构调整 ， 发展生态农业 、 特色产业。支持和引导女能人牵头建立 “妇 ”字号专业合作经济组织、产业基地和龙头企业。加强现代农业科技示范基地建设，发挥基地辐射带动作用，帮助更多妇女享受国家惠农 、强农、富农政策，在参与现代农业建设中实现增收致富。 积极引导城市妇女在岗位建功中创新发展。 积极引导妇女接受新理念，学习新技术，善于在新行业中创业就业，在新产业中寻找项目、谋求发展。推动 “巾帼建功 ”活动向新经济组织延 5 伸， 打造具有鲜明时代特色和先行示范作用的巾帼文明岗。 引导女职工参与企业技术创新、管理创新和产品创新 。 激励女企业家开拓市场，转型升级，做大做强 。 支持高层次女性人才投身重点项目建设、重要科研攻关，为推进产业升级做贡献。 积极为城乡妇女创业就业创造条件。 争取政府及有关部门资金帮扶，帮助妇女实现 创业理想。整合社会资源，建立完善以创业指导、技术支持、技能培训、人力资源开发为主要内容的社会化妇女创业服务体系。充分发挥女企业家协会的作用， 开展妇女创业实践、学习交流 活动 ，帮助一批具有创业潜质、立志发展的女性自主创业。搭建 “城乡共建 ”平台，畅通城乡互动互通渠道，形成资源共用、成果共享、 合作共赢 的新局面。 二、 大力实施“巾帼成才行动”，团结引领广大妇女提升素质展风采 努力营造女性成长良好环境。 争取党政支持，协调有关部门，推动有利于女性人才成长的政策出台。提高女性在享受教育培训、政策扶持等方面的比例，使女性人才 在获得科研资源、晋升空间、发展机会等方面享有与男性平等的权利。 各级 妇联 要积极联系各级各类人才， 对于女性人才成长给予更多的关心和引导，努力形成尊重女性人才、促进女性人才成长的社会氛围。 不断拓展女性能力提升空间。 找准结合点，着力开展农业科技培训，提高妇女参与现代农业发展的能力；着力开展岗位技能培训，提高妇女参与、推动行业发展的能力；着力开展政治 6 素养培训，提高妇女参政议政能力；着力推动公共文化服务，提高妇女全面参与社会发展的能力。 不断加快女性成才步伐。 加强妇女人才库建设，掌握妇女人才发 展动态， 畅通妇女举荐渠道。 支持团体会员及各类女性社团组织健康发展， 促进 各级各类女性人才 成长 。引导女性科技人才与企业对接，促进女性人才创造力转化为现实生产力，形成社会发展推动力。 三、大力实施“巾帼维权行动”，积极引导广大妇女学法守法构建依法维权新格局 注重源头维权。 要贯彻落实四中全会精神，加强对涉及妇女权益突出问题的调研，积极参与涉及妇女权益的有关政策、法规的研究制定，推动出台相关法规、文件。认真行使民主管理和民主监督的权利，在与妇女儿童利益相关的立法与决策过程中，认真倾听妇女意见，善于反映妇女愿望，准 确表达妇女意志。 深化法治宣传教育。 充分发挥妇女儿童工作委员会办公室的协调议事职能，强化监督，加大力度，确保妇女儿童发展规划稳步实施。深入开展 “六五 ”普法宣传教育，引导妇女主动学法，自觉守法，遇事找法，解决问题靠法，真正成为依法自主维权的主体。 创新维权工作机制。 充分 发挥 市县乡村四级信访网络、维权阵地、妇联系统人民调解员、人民陪审员、法律服务志愿者、心理咨询志愿者队伍等 体系的作用 ，按照 “注重前期预防、服务引 7 导并重、保护个人隐私、争取社会支持 ”的原则，畅通利益协调渠道，参与化解矛盾纠纷，及时提 供法律服务，多渠道推动妇女维权重点难点问题的解决。坚持 “三位一体 ”接访制度，规范 12338妇女维权热线，努力形成全社会尊重妇女、关爱妇女、维护妇女权益的 新常态 。 四、 大力实施“巾帼关爱行动”，切实服务广大妇女现实需求办实事 关注民生需求。 开展留守儿童之家示范创建活动，拓展关爱服务平台，形成长效结对帮扶关爱机制。以基层妇女干部和致富女能人为带动，开展种植、养殖、手工编 织 等技能培训，提高贫困妇女家庭致富技能，改善生活状况。 关爱 孤寡、空巢老人，积极发挥志愿服务优势，开展睦邻互助行动，让 “远亲不如近邻 ”的传 统回到村庄、传进楼栋，温暖家庭、社区和社会。 服务弱势群体。 关注孤残妇女儿童、贫困单亲母亲、 空巢孤寡老人 等特殊困难群体， 深入开展 “春蕾计划 ”、 “母亲健康快车 ”、 “中国妇女法律援助项目 ”、 “公益婚恋交友 ”等公益行动 ， 不断拓展妇联服务能力，为妇女儿童提供多样化、多层次的服务。 提升巾帼志愿品牌。 着力构建覆盖城乡社区的巾帼志愿服务网络，不断壮大志愿者队伍，扎根基层，面向 社会 ，开展文明宣传、家庭教育、法律援助、心理咨询、帮老助困等各具特色的巾帼志愿服务活动，彰显当代女性的责任意识和奉献精神。 五、 大力实施“家庭文明行动”，积极引导广大妇女传承社 8 会正能量 筑牢共同理想信念根基。 坚持不懈地将社会主义核心价值体系教育贯穿于妇女宣传思想工作始终 。 大力弘扬洛阳人文精神，重视女性时代精神培育和各类先进典型宣传，扩大 “优秀女性进高校 ”、 “新生活 新女性 ”大讲堂覆盖面，推动有利于妇女发展的文化建设。丰富以家庭为单位的学习、读书、文化、健身活动，使妇联的文化活动主题突出、特色鲜明、老少皆宜，成为品牌。 推进家庭文明和谐建设。 继续做好 “家 ”字文章，深入推进 寻找“ 最美家庭 ” 活动，突出 “贤妻、良母、 好女、孝媳 ”等家庭角色创建 。 积极推进体现时代特色的家庭文化建设，广泛开展丰富多彩、吸引力强的家庭文化活动。 推进家庭教育工作。 发挥各级各类家长学校作用，壮大家庭教育讲师团队伍， 让 “家庭教育讲堂 ”下 社区、下农村 ，进学校、进家庭， 开展形式新颖的小公民思想道德建设和 “双合格 ”家庭教育宣传实践活动，营造未成年人健康成长的社会氛围。 六、大力实施“固本强基行动”，不断增强妇联组织科学发展新活力 切实加强妇联基层组织建设。 积极构建开放、多元、立体的妇联组织体系，努力做到哪里有妇女群众，哪里有妇女组织、哪里就有妇女工作。继续推进在非公有制企业、社会组织、产业园区中建立灵活多样的妇女组织，不断发展壮大妇联团体会员，使基层妇联组织更加充满活力、富有凝聚力。 切实加强妇联干部队伍建设。 着眼于提高妇联干部综合 9 素质，强化理论武装、业务培训和实践锻炼，打造一支学习创新型的妇联干部队伍；着眼于妇联职能的最终实现，把竭诚为妇女服务作为工作的出发点和落脚点，打造一支实干服务型的妇联干部队伍；着眼于关心、帮助和爱护基层妇女工作者，为她们干事创业和健康成长创造条件，打造一支团结奋进型的妇联干部队伍。 不 断创新妇联工作机制。 完善科学的妇女工作机制。积极协调社会力量，主动争取各方资源，不断延伸工作触角，形成党政重视、部门支持、社会参与的工作模式。积极拓宽服务领域，不断增强服务实力。进一步落实中央和省委八项规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果，牢固树立宗旨意识，切实改进工作作风，使妇联组织深深扎根于妇女群众、有效服务于妇女群众，以脚踏实地的优良作风赢得广大妇女的信任和拥护 。 对我市制定“十三五”规划的意见和建议 进一步做好关爱农村留守妇女工作。一是加大对农村留守妇女创业就业的扶持力度。建议市政府出台相应政策 ，将各种技能培训、就业信息发布等各项工作同“妇女之家”阵地建设相结合，让留守妇女及时获得创业就业信息和资金、技术扶持，解决她们缺资金、少技术的问题。 二是完善妇女小额担保贷款政策。妇女小额担保贷款政策是解决农村留守妇女创业就业的重要手段，目前最主要的制约因素是担保人不好找，希望市政府能够成立农村留守妇女创业就业专项担保基金，加大小额担 10 保贷款对农村失地妇女的扶持倾斜力度，为由各级妇联组织推荐的农村留守妇女降低贷款门槛，优先放贷。三是加大对农村留守妇女“巧媳妇”工程项目的帮扶力度。“巧媳妇”工程是通过服装来料加工 达到使农村留守妇女增收致富目的的好项目，目前， 已建成“巧媳妇”工程项目实施点 13个，拥有各式缝纫机 1000 多台， 参与项目实施的农村留守妇女 月平均收入在 1800 元左右