全县国土资源管理工作情况的调研报告

全县国土资源管理工作情况的调研报告 全县国土资源管理工作情况的调研报告为了全面了解全县国土资源管理工作现状，科学分析国土资源管理工作中存在的困难和问题，提出加快国土资源管理工作跨越发展的意见建议。根据xxx会议安排，县政协对全县国土资源管理情况进行了一次专题调研，就xxx国土资源管理工作现状、存在的困难和问题、以及如何进一步加快国土资源管理工作跨越发展进行了交流探讨，并在广泛协商讨论的基础上提出了意见建议。现将这次专题调研情况报告如下：一、基本情况国土资源部门基本情况自xxx年国土资源管理体制改革后，国土资源管理体制实行省级以下垂直管理，地方党委协助管理。县国土资源局下设xxx等职能股室和xxx分局,执法监察大队，地质环境监测站以及xxx等x个乡镇国土所，现有干部职工xxx人，具有本科以上文化程度的x人。县国土部门主要履行全县土地、矿产资源的保护与开发利用管理、地质环境管理、地质灾害防治、测绘管理等工作职责。全县国土资源基本情况据了解，全县国土总面积xxx平方公里，占全市总面积的xxx%，其中耕地xxx公顷，园地xxx公顷，林地xxx公顷，牧草地xxx公顷，未利用地xxx公顷。目前，已发现的矿产共x类x种，主要开发利用粘土矿和砂石料矿，共有各类矿山企业 xxx家，其中砖瓦厂x家，砂石料厂x家，硅石矿x家。全县除xxx河流域的xxx乡镇耕地，xxx乡镇等川塬地耕地质量相对较好外，其余耕地均分布在山梁、沟壑地带，耕地质量差，基本上靠天吃饭。全县自然条件严酷，土地贫瘠且人多地少，人地矛盾非常突出。二、主要做法在这次调研中,大家一致认为，近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为统揽，高度重视国土资源管理工作，特别是今年以来，把国土资源摆上了重要议事日程，进行专题研究安排部署。县国土部门认真履行“保护资源、保障发展、维护权益、规范管理、服务社会”的国土资源管理二十字方针，全面落实国土资源管理各项任务，努力为全县经济社会转型跨越发展提供资源保障。1、领导重视，切实加强干部队伍建设。县上成立了XXX国土资源管理工作领导小组，制定了国土资源管理工作的实施方案，先后启动运行了xxx等街道国土所，并从xxx抽调xxx名工作人员充实到国土资源系统。县国土部门通过举办学习培训班等方式，努力提高业务水平，为适应新形势下的国土资源管理工作提供了有力保障，促进了各项工作的规范有序开展。2、积极争取，土地开发项目取得新突破。加强土地开发整理项目争取工作，今年以来，正在实施的有xxx等街区土地开发整理项目，总投资xxx万元，建设规模为xxx公顷，净增耕地xxx公顷，新增耕地率约xxx%;已批复立项的有xxx等街区土地整理项目，总投资xxx万元，建设规模达xxx公顷。3、加强监测，积极开展灾害预警工作。结合汤阴县地质灾害易发、多发的实际，制定了地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案，对全县潜在的地质灾害隐患点进行了地毯式排查，已确认上报“十二五”时期需治理的地质灾害隐患点339处，特别是在xxx等重点区域设立了警戒标示牌、避险路线牌、避险场所标示牌1100块，向险区群众发放防灾避险明白卡2500份，及时落实了各项监测预警防范措施。4、夯实基础，土地确权登记有序推进。按照“试点先行，稳步推进”的要求，扎实开展农村集体土地确权登记发证工作。截止目前，已完成1100个行政村集体土地所有权权属调查，26500多宗集体土地使用权的权属调查，15000宗地籍测量工作，这项工作已走在了安阳市前列。同时，在用地需求急剧增长，资源供给刚性制约的情况下，结合全县基本农田永久性划定工作，按照占补平衡、先补后占的工作思路，一手抓土地开发整理，一手促土地供应，保证了xxx万亩基本农田总量不减少。5、严格标准，全面落实征地补偿任务。加强土地征用工作，强化政府垄断土地一级市场，认真落实土地征用“两公告一登记”制度，全面完成了征地任务。征地补偿费以货币形式及时足额兑现，直接发放到征地农户“一折统”账户中，极大地方便了群众，提高了工作效率。xxx年以来，在xxx建设中，共征用土地xxx亩，在xxx建设中，共征用土地xxx亩，累计发放补偿费xxx万元。6、加强整治，规范国土矿产资源管理。今年以来，县国土资源部门联合公安、电力等部门，集中开展全县矿产资源专项整治行动，查处违法采砂点xxx处，查封扣押违法运输车辆、设备xxx台，拆除临时办公用房xxx余间，电杆x根，收缴罚没款xxx万多元；查处违法用地xxx宗，面积xxx亩，罚款xxx万元；卫片执法检查工作有序进行，现已核查疑问图斑xxx个，涉及建设用地xxx宗、xxx亩。同时，注重古生物化石保护工作。主要在xxx等沟域，为了有效管护古生物化石，采取聘请古生物化石出露点村社干部担任管护员等办法，制止盗挖、买卖行为，保护古生物化石。三、困难问题一是队伍整体素质较低，人员结构亟需优化。国土资源部门是参与国民经济宏观调控的重要部门，具有分工细、技术性强、要求高、涉及面广的特点，目前，全县国土资源系统共有干部职工xxx名，其中本科以上文化程度的仅有XXX人，这一现状与国土资源管理工作的特点和县国土部门的编制相比，人员相对不足，整体素质偏低，难以适应和胜任新形势下的国土资源管理工作需要。二是政策宣传教育不够，依法用地意识不强。由于对国土资源法律法规的宣传教育不够，群众政策知晓率较低，法制意识淡薄，混淆了土地使用权和所有权的原则，随意改变耕地用途的现象依然存在。在承包地方面，部分群众认为承包地是自己的，想建房就建房，乱采滥挖、乱搭滥建、越界开采等违法违规现象普遍存在；在项目手续办理方面，部分单位和个人在项目前期工作时从国土局开局用地预审意见和办理用地报批手续的证明，但没有跟踪办理土地报批手续，形成了新的违法用地；在征地方面，用地单位或个人擅自征地，造成无档案资料。一些厂矿企业，私下与村、社和户签订租用合同，造成了以租代征的违法用地行为；在新农村建设方面，由于乡镇没有严格执行村社规划和土地资源科学规划不够，建设中大多选择交通便利、地势平坦的川地，占用了大量基本农田，存在超占现象，加之旧宅基地不能及时复垦，形成了一户多宅用地，给土地管理工作带来了一定的困难。三是国土动态巡查不够，相关政策落实不到位。xxx年以来，为了加强城镇建设的规划管控和强化政府垄断经营土地一级市场，安阳市委印发了xxx若干规定，规定实施以来，对于政府垄断土地一级市场，规范土地二级市场发挥了很大作用。但是，由于动态巡查力度不够，土地隐形交易，出让不规范，存在开发商垫资征地拆迁，并事先确定用地对象的现象。同时，个别河道群众私自采砂，违法行为依然存在。四是缺乏科学监测预警，古生物化石保护滞后。xxx聘请了地质灾害监测员，古生物化石露点村管护员，但大多为xxx兼任，由于受文化程度等因素影响，缺乏行之有效的监测预警办法，监测的主动性、时效性、科学性有待于进一步提高。同时，对古生物化石的保护重视不够，传承保护观念落后，加之由于盗卖等因素，古生物化石流失现象严重。四、意见建议1、加强领导，重视国土队伍建设。国土资源管理工作将在国民经济社会发展中发挥越来越重要的作用，承担的各项任务、肩负的职责也越来越重。要进一步加强对国土资源管理工作的领导，加快国土资源管理队伍建设，在高校毕业生或公务员录用分配时，分配一批高校毕业生到国土资源部门工作，配备基层国土所工作人员，为更好的开展全县土地、矿产资源的保护与开发利用管理、地质环境管理、地质灾害防治、测绘管理等工作提供人才保障。2、规范程序，加强土地资源管理。一是建立健全土地收购储备制度。由政府垄断土地一级市场，对建设用地实行“五统一”制度：即统一规划、统一征收、统一开发、统一出让或者划拨、统一管理，建立土地收购储备专项基金，加大政府土地储备力度。二是依法开展征地拆迁工作。要按照国家制定的征地拆迁相关法律法规和片区综合地价，制定相对统一的征地拆迁补偿标准，规范征地程序，健全档案资料，落实失地农民养老保险等惠民政策，及时足额落实被征地拆迁农户各项补偿费。要坚决制止开发商与群众直接协商征地拆迁的做法。三是强化土地出让转让管理。要严格执行招标拍卖挂牌国有建设用地使用权规定，安阳州委、安阳市人民政府关于进一步规范城镇建设的若干规定，对工业、旅游业、金融业等经营性用地采取招标、拍卖、挂牌出让方式供地，进入二级市场转让、出租、抵押的土地，坚持依法登记，办理相关手续。要严禁原划拨用地私自改变用途，企业改制后擅自改变用途和私自转让土地，依法取缔土地隐形交易市场，切实规范土地管理秩序，促进土地市场的健康发展。四是科学编制土地利用规划。要科学合理地编制汤阴县土地利用规划，确保牢牢守住xxx万亩基本农田红线。3、强化宣传，增强依法用地意识。一是要以土地管理法和征地拆迁相关政策等为重点，采取现场咨询、电视专栏、学习培训、辅导交流等多种方式，进一步加强对国土资源法律法规的宣传教育，切实提高广大干部群众的政策意识和政策执行能力。要逐步引导广大群众树立珍惜土地，保护耕地，依法用地，节约用地的意识。二是要严格按程序办理项目手续，杜绝各类违法用地现象的发生。三是要进一步规范农村宅基地管理。要把农村宅基地管理作为农村社会经济发展的头等大事，规范审批程序，防止未批先建、超占等问题。4、加强汇报，积极争取国土项目。要抢抓国家政策机遇，多方汇报衔接，努力争取一批国土资源项目。按照“因地制宜、科学规划、规模开发”的原则，选择产业优势明显、基础条件好、群众开发积极性高的乡镇，争取立项实施土地开发整理项目，加大对劣质耕地和滩涂地的整理开发，确保耕地占补平衡。5、加强监测，整治国土违法行为。一是要加强地质灾害监测预警工作。要按照国务院关于加强地质灾害防治工作的决定，科学制定应急预案，确保在发生灾情时，第一时间启动应急预案，查明灾情，及时落实各项防范应对措施，确保人民群众的生命财产安全。要进一步加强对xxx地质灾害监测员的学习培训工作，提高灾情监测