xx系统严厉整肃行业不正之风专项工作方案

xx系统严厉整肃行业不正之风专项工作方案卫生计生行业不正之风侵害人民群众利益，有损医务工作者形象，恶化医患关系，阻碍卫生计生事业健康发展。为提高卫生计生行业职业道德建设水平，纠正行业不正之风，营造深化医药卫生体制改革良好社会氛围，改善医务工作者执业环境，构建和谐医患关系，县卫计委党组决定在全县卫生计生行业开展“加强职业道德建设，严厉整肃行业不正之风”专项工作。一、工作目标按照“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，突出加强职业道德建设、严处侵害群众利益行为、纠正行业不正之风为重点，结合近期委党组纪检组明察暗访中发现的问题，标本兼治、纠建并举。通过专项整肃行风工作，使卫生计生行业各单位宗旨意识明显增强、工作作风明显转变、行风建设长效机制更加完善；医务人员职业道德水平显著提升，服务质量和水平显著提高，群众反映强烈的行风突出问题得到迅速整治。二、领导组织为落实卫生计生行政部门行风作业建设主体责任，切实加强整肃行业不正之风专项工作的领导，决定成立舞阳县卫计委严厉整肃行业不正之风专项工作领导小组。组长：x成员：xx领导小组主要职责：贯彻落实省、市、县纪委关于纠风工作的决策部署，分析研究卫生计生系统纠风工作的形势任务，对纠风工作重大事项进行决策部署，指导查处行风不正之风工作重大案件。领导小组下设办公室，陈世源同志任办公室主任，具体负责纠风专项工作领导小组交办的日常事务。办公室下设四个工作组，组成及工作职责如下：综合协调组：设在行政办公室。负责起草制定政策文件、上传下达，与各级医疗机构综合协调，组织纠风专项工作及会务工作。督导检查组：有医政股牵头，行政办公室、财务科、法监股、基药股、计划生育指导股、家庭妇幼发展股配合。各股室根据职能，各负其责组织开展纠风工作的专项督导检查和暗访工作。执纪问责组：设在纪检监察室。负责对督导检查中发现的问题、案件进行办理，做出处理意见。宣传教育组：规划信息宣传股牵头，人事科配合。负责纠风专项工作的宣传报道、典型选树和医德医风教育工作。三、主要任务（一）全面治理懒政怠政为官不为，大力规范医疗卫生服务行为。强化各级卫生计生部门和各单位党组织的主体责任，加强对卫计委部门公务人员和医疗卫生单位领导班子和中层管理干部的监督。围绕县委、县政府交办的督查核查事项，严肃查处工作中发现的形式主义、官僚主义、懒政怠政、为官不为等问题。一是认真贯彻落实医疗机构从业人员行为规范，严格执行医疗卫生行业建设“九不准”规定和医务人员从业“八项严禁”。二是以落实“三合理一规范”（合理用药、合理检查、合理治疗，规范收费）为重点，强化行业监管。三是进一步优化诊区设施布局和服务流程，不断加大便民服务设施的建设，落实健康扶贫，对贫困户落实医疗减免政策，杜绝损害群众利益，切实改善患者就医感受。四是加强对民营医疗机构行业建设整治。坚持围绕深化改革和鼓励社会办医原则，加强依法行政监管，加强民营医院和从业人员的诚信体系建设，弘扬正气，促进诚信执业。五是开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为专项治理。六是落实医德医风考评办法，完善医德医风教育、考评、巡查、投诉等制度,建立医护人员医德医风档案,及时准确客观记录医务人员医德表现,并将考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核紧密挂钩。(二)规范医疗收费，坚决遏制“红包”、“回扣”等行业不正之风。坚持问题导向，制定措施，落实责任，规范各级医疗机构在医疗服务中的收费行为，全面公示医疗服务收费价格。严厉查处大处方、过度检查、乱用自费药品耗材、骗取医保、欺骗患者等侵害群众利益行为。不得利用执业之便谋取不正当利益，坚决抵制收受患方“红包”“回扣”、有价证券和贵重礼品等行为。(三)推进医疗服务价格调整，全面落实药品采购“两票制”。一是制定落实医疗服务价格调整方案，全县公立医院实现药品零差率销售，取消药品加成（中药饮片除外）。通过医疗服务价格调整补偿达到90%，确保医疗服务价格调整顺利实施。二是全面落实公立医院药品采购“两票制”，严控医疗费用不合理增长，全县公立医院年度医疗费用增长控制在10%以下。三是开展药品流通领域专项整治，严厉打击租借证照、虚假交易、伪造记录、非法渠道购销药品、商业贿赂、价格欺诈、价格垄断以及伪造、虚开发票等违法违规行为，建立以药品采购机构（药品集中采购平台）为主体，各相关部门参与的信用信息记录、互通、公开机制；对查实的违法违规行为，计入药品采购不良记录、企事业单位信用记录和个人信用记录，依法公开参与招标的企事业单位资质信息及信用记录。（四）加强医用耗材集中采购、使用管理。一是以一次性使用注射器、一次性使用导尿（包）、血管/非血管介入类、起搏器类、骨科植入类、口腔科材料、吻合器、胶原蛋白、止血纱布、止血棉等产品为重点，下大力气整治医用耗材招标采购领域的不正之风。严格执行医用耗材招标规定，切实落实网上高值耗材集中采购工作，强化对高值医用耗材特别是植介入类医用耗材的价格监管。二是严肃查处假借租赁、捐赠、投放设备等形式，捆绑耗材和配套设备销售等涉嫌商业贿赂不正当竞争行为。三是推动医用耗材信息公开。将主要医用耗材纳入主动公开范围，各级医疗机构要公开耗材价格，向患者提供有关费用查询服务，提高医疗费用透明度。（五）规范卫生计生行政执法行为。一是进一步深化卫生计生行政审批制度改革，严格落实首办责任制、责任追究等制度，提高行政服务效率。二是全面落实两孩政策，实行一孩二孩生育登记服务制度，推动流动人口公共卫生计生服务均等化工作。纠正在计划生育服务工作中推诿扯皮、拖延刁难、吃拿卡要、弄虚作假等不作为、慢作为、乱作为等问题。三是严明卫生计生行政执法纪律，规范执法行为，确保执法程序合法，执法结果公正，严禁以收代罚、以罚代法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等违纪违规问题发生。四、工作要求（一）思想高度重视，履职尽责完善制度。纠正卫生计生服务中的不正之风，不断改进行风作风，规范医疗机构收费标准，维护人民群众合法权益。按照“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的原则，各卫生计生服务机构主要负责人要对本单位的专项治理工作负总责，对工作措施不到位、监管失职渎职的单位，要严肃追究领导责任。要将专项治理工作作为促进行风建设、推动工作创新、提高服务效能的重要举措。(二)加大查处力度，严肃执纪问责。建立并完善用制度管人、管事、管权的制度体系和工作机制，对重点案件实行“一案双查”，在严肃追究相关责任人责任的同时，还要追究相关领导责任。做到真抓真严、敢管敢严、长管常严。提高认识，端正思想，以高度负责的态度，加强执纪问责，使行业不正之风得到有效遏制。(三)切实加强组织领导，强化督导检查。专项整肃行风工作在卫计委党组统一领导下组织实施，要按照责任分工制定各专项督导检查细则，有步骤有目标开展专项督导检查，对各医疗卫生单位、各科室进项督导检查和明察暗访，对医疗服务乱收费等问题进行专项检查和重点巡查。对各单位专项治理工作方案、公开承诺、自查自纠和整改落实等情况实施备案管理，各单位要定期