水岭乡“四深入”方案 基层组织建设年.doc

水发20124号关于结合县“四深入两结对一测评”主题活动开展“深入基层解民忧、勤政务实聚民心”活动的实 施 方 案根据中共永州市委关于全面开展“四深入两结对一测评”活动切实改进干部作风密切党群干群关系的意见（永发2011 18号）、中共东安县委关于开展“四深入两结对一测评”活动的实施方案（东发20125号）文件精神，根据我乡实际，现就结合“四深入两结对一测评”主题活动，开展“深入基层解民忧、勤政务实聚民心”活动，切实转变作风，制定如下实施方案。一、指导思想及目标任务指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合市、县委干部作风建设活动要求，紧紧围绕县党代会、县委经济工作会议精神，组织引导全乡机关干部和县直后盾单位工作队员常年结合“四深入两结对一测评”主题活动，开展“深入基层解民忧、勤政务实聚民心”活动，为社会主义新农村建设作贡献，转变作风促进社会和谐稳定，加速推动“五个东安”的建设。目标任务：通过结合“四深入两结对一测评”主题活动，开展“深入基层解民忧、勤政务实聚民心”活动，动员全乡广大党员干部端正群众态度，转变工作作风，贴近群众、深入群众、服务群众，进一步密切党群、干群关系。以乡机关单位和县直后盾单位至少为一个村办成一件实事, 每一名机关单位干部职工和后盾单位队员至少为一名帮扶对象办成一件好事的具体行动,进一步强化机关效能，塑造干部形象，提高群众对机关和机关干部的满意度。二、基本内容1、深入基层以办成实事为目标解决民忧要坚持从实际出发，从解决群众最需要、最关心的问题入手，解决农村“行路难、引水难、用电难”等困难，加大道路、水利、电力、供水、通信、广播电视等基础设施建设。采取群众自筹一点、干部职工捐一点、后盾单位挤一点、专项资金安排一点、对口业务部门争取一点等办法多方筹集资金和物资，使驻点村急需的基础设施建设早日完工，并发挥效益，尽可能地改善驻点村群众的生产生活条件。工作组对驻点村资金物资的投入，除政策专项资金外，扶持资金由联村牵头单位负责筹集，牵头单位、联村单位都要出资。每个后盾单位每年扶贫资金平块不能少于6000元（具体每个单位多少资金，由牵头的县级领导根据单位大小确定具体数额）。2、深入基层以破解难题为任务解决民忧一是坚持和完善村级财务清查公开制度，特别是“一事一议”实行村务公开，建立和完善扶贫项目资金的内部监督和社会监督机制，破解村级财务引发的各项矛盾问题。二是做好信访维稳和矛盾纠纷调处工作，保证全年不发生一起非法上访事件，做到矛盾纠纷处理在村，破解各项矛盾纠纷引发的不稳定因素。三是破解计划生育工作难题，做到人口出生率控制在规定范围之内，计划生育台帐规范，基础工作完善，保证省、市、县检查中不出任何问题。3、深入基层以结对帮扶为方式解决民忧驻派干部要住村入户，同农民同吃、同住、同劳动，县直后盾单位和乡各单位中要积极开展“帮扶特困群众，特困学生”为主题内容的“1+1帮扶工程”活动，所有驻点干部都要在驻点村确定1户帮扶户。要明确人，落实到户，措施到位，为特困户脱贫致富想办法、出主意，帮助解决一些生产、生活困难，使被帮户率先脱贫。4、勤政务实以夯牢基础为主线汇聚民心加强以村党支部为核心的村级组织建设，要把“团结”作为开展“四深入”活动的基础，坚持讲团结，就是要十分珍惜团结，主动搞好团结，不断促进全乡党员干部职工的大团结。夯实基层组织建设，提高村干部的办事能力和政策水平，不仅要解决“有人管事”的问题，而且要解决“能管事管好事”的问题，留下一支“永不走”的工作队。指导搞好“村两委”班子建设，对村班子战斗力不强、班子不健全的，要及时进行调整、充实和健全，使村党支部成为农业发展、农民增收、农村稳定和推进社会主义新农村建设的坚强堡垒。同时，抓好共青团、妇代会、民兵营、治保会等配套组织建设，充分发挥这些组织的积极作用。加强后盾干部培养，年内发展2名35岁以下的积极分子加入党组织，加强村级组织活动场所建设，健全农村党员联系和服务群众的工作机制。5、勤政务实以群众测评为抓手汇聚民心对县直后盾单位和乡直各单位开展“四深入”活动情况，由上一级党组织组织党员、群众逐个进行测评，测评原则上每半年进行一次。测评可根据实际情况采取召开座谈会或书面测评等形式进行。测评结果要在一定范围内公开，并建立专项台帐，所有测评结果将作为干部奖惩、使用、调整、评先评优的重要依据。6、勤政务实以促进发展为理念汇聚民心一是落实联系项目制度。所有领导干部都要联系重点项目、重点企业、养殖大户和种植大户，每个月走访联系点12次，协调解决项目推进中的困难和问题，及时倾听企业呼声，帮助企业解答疑难问题，协调相关部门做好业务协调、联络、办理工作，帮助企业缓解资金、土地、用电、用工、原材料等要素制约。二是提供政策服务。协助研究落实各项惠农惠民政策、促进农村发展、农民增收的具体措施惠及到民，积极为农业发展定项目、争资金、供技术。三是全方位、多层面帮助协调解决农业生产经营中存在的困难和问题。积极化解农村中出现的各类纠纷，正确处理好改革中出现的各类矛盾。三、活动步骤结合“四深入两结对一测评”主题活动，开展“深入基层解民忧、勤政务实聚民心”活动，各单位要引起重视，常抓不懈。今年的“四深入”活动，实行集中下基层与常年抓落实相结合，分四个阶段进行。1、筹备部署阶段（2月中旬2月下旬）。由乡党委成立“四深入”活动领导小组，组建“四深入”领导小组办公室，制定活动实施方案，召开“四深入”活动动员大会；各县直后盾单位、乡直各单位按照党委的要求学习贯彻好活动精神,组织好人员队伍,确定好并上报单位联系点和干部结对帮扶对象,制定具体实施方案，做好动员工作。2、集中下基层阶段（3月初旬4月中旬）。3月上旬，各单位按照分工以派驻结对单位工作组的方式集中开展下基层活动，并将名册上报乡党委“四深入”活动领导小组办公室。领导干部进驻联系点不少于20天，驻点单位和干部要深入开展民情调查、确定帮扶项目、制定帮扶措施、抓好帮扶活动、记好民情日记、促进任务完成, 要确保在集中下基层阶段初见成效。3、深入解决问题阶段(4月下旬11月下旬)。在此阶段，机关干部职工和后盾单位工作队员要按照帮扶措施逐项逐条抓落实。6月中旬, 乡党委“四深入”活动领导小组办公室将组织开展对后盾单位和机关干部第一轮群众满意度测评,并进行半年小结。机关单位、干部职工、工作队员在半年群众满意度测评的基础上,查找问题,制定整改措施,下半年狠抓工作落实，确保年度任务完成。4、年度总结测评阶段（12月初12月下旬）。11月中旬至12月初，各单位要在驻点村(组)、项目召开群众代表座谈会,公示本单位及本单位机关干部的年度帮扶情况,接受群众评议。12月10日前，每名机关干部职工、后盾单位工作队员写好 “四深入”工作小结，并将“机关干部“四深入”情况反馈卡”由单位领导签署意见后，统一上报乡党委“四深入”活动领导小组办公室。乡“四深入”活动领导小组办公室写出总结材料并上交。12月中旬至12月底,乡党委“四深入”领导小组办公室开展年度检查、测评和总结评比, 表彰“四深入”活动年度工作先进集体和先进个人，通报群众满意度测评结果。四、人员组织全乡所有机关单位和全体干部职工都要参与到“四深入”活动中来。领导干部每年到基层调研时间不少于120天，其他干部参与“四深入”活动累计不少于150天，全乡抽调60名干部职工下到农村。五、总体要求1、加强组织领导。乡里成立“四深入”活动领导小组，由乡党委书记张一波任组长；党委副书记、乡长陈瑶林，组宣委员、政协联工委主任唐荣林任副组长；其它党政领导、财政所长杨群、计生办主任庾光旭、组织干事张基平为成员。领导小组下设办公室，全面负责指导活动的开展，由组宣委员、政协联工委主任唐荣林兼任办公室主任。2、认真履行职责，树立良好形象。各工作队要增强使命感和责任感，要廉洁自律，扎实工作，多为群众办实事，切实解决驻点村群众的生产生活困难。全年要开展4次以上的集体劳动，要深入实际，调查研究，驻村工作时间每月不得少于20天。驻村队员自带被褥在乡乡或驻点村开铺住宿；工作队员在村按实际天数由所在单位按财政标准报销下乡补助，往返单位的差旅费也由所在单位报销。3、县、乡、村三级联动，共同营造优良工作环境。各单位要从政治上、工作上、生活上对驻村工作队员予以关心，帮助他们解决一些具体困难。工作队员驻村期间，若遇到单位机构改革、人员重组，不能分流、不能下岗，保持原有职务不变，工资、补助、各种福利待遇和在单位上班人员同等。对工作队员年度考核评优计划实行单列，不占单位评优指导，与公务员年度考核评优同等对待。工作队员常年驻村，可挂任