杭州市推进电子商务进企业三年行动计划(2008-2010).docx

杭州市推进电子商务进企业三年行动计划(2008-2010) 企业作为现代贸易的主要参与者，是应用和发展电子商务的主体。电子商务具有低成本、高效率、开放性的特点，是杭州企业应对复杂多变的环境，加快结构转型升级的有效举措。为充分发挥杭州电子商务领先全国的优势，加速信息化与工业化融合，打造“中国电子商务之都”，根据杭州市打造“中国电子商务之都”三年行动计划，特制定本行动计划。 一、指导思想与行动原则 （一）指导思想。以党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，按照国家加快电子商务发展的总体要求，以政府为主导，企业为主体，市场为基础，突出重点，注重实效，运用现代信息技术，依托行业龙头企业的资本和信息化建设优势，以产业链为基础，整合上下游关联企业信息资源实现业务流程的对接，有效地推动先进制造业、现代服务业和文化创意产业发展，努力打造“中国电子商务之都”。 （二）行动原则。 政府主导与企业主体相结合。充分发挥政府的规划引导、政策扶持和组织协调作用，突出企业在“电子商务进企业”中的主体地位，加快企业电子商务应用。 基础设施建设与推广应用相结合。加快电子商务应用支撑体系建设，推动电子商务在生产、流通、消费等各个领域的应用。 重点推进与全面普及相结合。围绕电子商务进企业的关键问题和重点环节，着力推进重点行业、重点领域、重点企业的电子商务应用。以典型引路，加强电子商务知识的宣传普及，引导电子商务进中小企业。 鼓励企业应用与扶持平台相结合。以行业龙头企业为重点，完善门户网站功能，推进企业独立电子商务应用。加大第三方电子商务平台扶持力度，以我市支柱产业和新型块状经济为依托，加快专业特色电子商务平台建设，使之成为中小企业开展电子商务的重要载体。 二、行动目标 （一）电子商务应用。到2010年，全市重点培育的大企业大集团和骨干企业普遍建立专门网站，信息化普及率达到95%以上；规模以上企业应用电子商务的覆盖面达到50%以上，其中利用第三方电子商务服务平台达到40%以上；规模以上工业企业网上采购和销售额占企业采购和销售总额比例达到20%以上。 （二）电子商务服务。到2010年，基本实现全市电子商务服务收入、利税、从业人员翻一番，分别达到50亿元、20亿元、2万人以上。培育5家主营业务收入超亿元的第三方电子商务服务企业。 三、行动举措 （一）推广电子商务应用 运用现代信息技术，依托行业龙头企业的资本、信息化建设优势，以产业链为基础，整合上下游关联企业信息资源，实现业务流程的对接。通过电子商务平台对信息流、物流、资金流的高效控制，将供应商、分销商和最终用户整合成网链结构，形成以龙头企业为骨干、大量中小企业专业化分工与协作的现代产业集群。1、电子商务进大企业大集团和骨干企业。对全市重点培育的大企业大集团和骨干企业，组织开展企业独立电子商务试点工作，鼓励和扶持有条件的企业建立电子商务平台，每年新增50家企业开展独立电子商务应用。对尚不具备条件开展独立电子商务应用的企业，可先利用第三方电子商务平台开展电子商务应用。到2010年，全市重点培育的大企业大集团和骨干企业普遍建立专门网站，计算机管理和应用水平大幅度提高，信息化普及率达到95%以上，应用电子商务的覆盖面达到85%以上。 2、电子商务进中小企业。继续实施中小企业“386”“电子商务进企业”上网培训工程，积极引导中小企业上网，使其充分利用计算机网络等现代信息技术，快捷、准确地获取市场、技术、金融、人才以及政策法规等方面的信息。积极推进中小企业信息化，帮助和指导中小企业开展电子商务应用，每年扶持1万家中小企业应用电子商务开拓市场。建设杭产品网上交易会，组织中小企业参加，集中展示我市中小企业的名牌、名企、名品，帮助中小企业开拓国内外市场。 3、电子商务进特色城镇工业功能区。特色城镇工业功能区（包括省级经济开发区）普遍建立专门的网站，完善电子商务服务功能，使80%以上的中小企业能利用互联网收集信息、开展经营活动。 4、电子商务进外贸企业。每年扶持1000家外贸企业应用电子商务开拓国际市场。加强与阿里巴巴等第三方电子商务服务平台的合作，以“三三制”方式支持企业通过第三方电子商务平台开展电子商务应用。 5、电子商务进商贸企业。鼓励大型商场、连锁超市、专业市场等开发和完善企业信息化管理系统，实施销售管理、客户管理、商品管理信息化；鼓励有条件的企业建立网站，建设网上商城，开展网上销售以及话购、视购和邮购等业务；支持企业实现网上库存查询、网上对帐、网上支付等电子商务功能，通过第三方电子商务平台进行网上营销和采购；充分利用杭州市商贸网等电子商务信息平台，向市民和外地游客推介我市商贸企业、特色商品和服务；推动标准化程度较高的商品上网销售，积极探索、加快推广日用品上网销售和配送的有效模式。 6、电子商务进旅游企业。推进旅游行业信息化建设，建立旅游企业网上发布、采集信息和开展电子商务的工作机制。充分利用互联网络等高新技术，有效整合和挖掘杭州、嘉兴、绍兴、上海等周边区域旅游相关信息，建立包含消费者与企业之间、消费者与信息中间运营商之间、企业与信息中间运营商之间的旅游电子商务模式，逐步增加并完善旅游消费预订、旅游投诉受理、区域旅游合作等功能，为广大来杭中外游客、杭州市民和旅游企业提供一个多语言、多渠道、多层次旅游信息服务和实时预订的杭州旅游在线平台；鼓励旅游企业通过各种方式加入杭州旅游在线平台，实时传递和更新旅游信息，形成集吃、住、行、游、购、娱六要素于一体的杭州旅游在线平台数据库，方便游客通过旅游信息咨询点、手机、互联网、呼叫中心、数字电视、信息亭等渠道查询准确、全面、快捷的旅游信息，并进行实时预订；鼓励有条件的旅游企业加快信息化建设，逐步建设网站并在网站上开通在线预订功能，引导旅游企业通过第三方电子商务平台进行在线支付；进一步完善杭州旅游的多语种门户网站，加强杭州旅游网与世界各主要旅游网站的合作和链接，充分利用国际互联网进行城市旅游品牌的宣传与推介。 7、电子商务进文化创意产业。依托文化创意产业的主管单位、行业协会和龙头企业，建立专业特色门户网站，加强对行业内企业、产品和服务的网上宣传和营销，重点扶持图书、音像制品、动漫、网游等行业建立第三方电子商务服务平台，积极开拓BtoB、BtoC电子商务应用。 8、电子商务进农业企业。整合农村信息化服务平台，依托“杭州龙网”，加快建设双向互动的新农村综合信息服务平台。不断深化与电子商务运营、服务企业的合作，加快有线网络与无线网络的集成和互补，使农业企业方便、快捷获取农业科技、价格、市场等相关信息。加快解决农村市场“买难卖难”问题，有效拓宽农产品“出口”渠道。鼓励种养大户、农业龙头企业、农村专业合作组织利用电子商务专业平台发布供求信息，引导农业产业结构调整，发展现代农业。到2010年，国家级、省级龙头企业和农业专业合作社100%利用电子商务，90以上市级龙头企业开展电子商务应用，80县级龙头企业开展电子商务应用；80%的种养规模大户能利用互联网收集和发布信息。9、电子商务进建筑业。提高行业骨干企业信息化应用水平，完善供应链管理，在物料采购等方面推广电子商务应用。 （二）完善电子商务服务 1、加快电子商务产业园建设。充分发挥阿里巴巴、网盛生意宝等第三方电子商务服务网站的示范、引领、带动作用，推进电子商务产业集聚发展，促进电子商务产业园建设。在滨江、下沙、城西以及城区高新技术产业园等重点区域，规划建设一批电子商务产业园，形成以第三方电子商务服务网站为核心，电子商务相关的软件、标准、认证、支付、技术、信用、法律等服务相配套的电子商务集聚区。 2、积极培育电子商务服务平台。保持国内行业网站的聚集优势，吸引更多电子商务知名运营商落户杭州。鼓励和支持阿里巴巴、网盛生意宝等全球一流的电子商务网站发展，加大特色产业专业网站扶持力度，引导中小企业利用互联网开展信息发布、网上交易等业务。积极扶持第三方电子商务平台建设，重点是面向中小企业的行业性电子商务平台和面向社会服务的综合性电子商务服务平台建设，最大限度地实现资源的优化整合和集约化经营。鼓励中小企业利用公共服务平台、第三方电子商务网站开展电子商务。 3、加快城镇特色工业功能区电子商务建设。特色城镇工业功能区（包括省级经济开发区）普遍建立专门的网站，完善电子商务服务功能，并实现与阿里巴巴等知名网站的链接。特色城镇工业功能区网站建设覆盖面，2008年达到50%，2009年达到75%，2010年达到95%。发挥块状经济产业集聚优势，支持行业协会和中介机构、专业电子商务运营商和知名行业门户网站整合信息资源，提高行业信息集聚度，打造开放、公正的行业公共电子商务服务平台，实现新型块状经济和网络电子商务的互利共赢，发展网上现代产业集群，打造网上块状经济。 4、加强物流配套体系建设。整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，优化业务流程，加快建立物流信息网络。积极推广传化物流电子商务模式，大力发展第三方物流，加快新型物流配送中心建设，促进物流、人流、资金流、信息流的有机结合，提高物流企业的社会化、组织化和信息化水平。 5、加强标准体系建设。加快建立信息系统硬件配制标准、软件标准等电子商务标准体系，促进电子商务标准化，带动电子商务规范化。 6、加强信用体系建设。加快政务信息资源共享及业务协同，建立键全相关部门间信息资源的共享机制。积极促进企业信用建设，逐步建立完善企业信用体系。培育和发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织，发挥信用中介服务机构的作用。 7、完善支付体系建设。进一步引导商业银行等机构建设安全、便捷的在线支付平台，推广使用银行卡、网上银行等在线支付工具。积极发展市民卡、第三方支付平台等新型支付手段，推动在线支付业务规范化、标准化。推进电子商务企业与商业银行等机构探索建立新型的电子商务支付模式。 四、保障措施 （一）统一认识，加强领导。 各地、各部门要进一步提高对推进“电子商务进企业”重要性和紧迫性的认识，以“电子商务进企业”为突破口，打造“中国电子商务之都”。为加强领导，建立杭州市推进“电子商务进企业”工作领导小组，由分管市领导担任组长，市经委、发改委、建委、旅委、农办、信息办、财政局、外经贸局、贸易局、科技局、文广新局、统计局、工商局、质监局等部门为成员，领导小组办公室设在市经委，形成由经委总牵头，具体项目按各部门职责分头实施的工作机制。（二）研究政策，加大扶持。 1、积极扶持第三方电子商务服务平台建设。 （1）加大对电子商务专业公司的政策扶持力度，对现有的第三方电子商务专业公司，其上缴财政收入地方留成的可用部分超过上年度基数部分，由同级财政全额资助给该企业，用于企业发展。享受政策扶持的第三方电子商务服务平台的资格由领导小组办公室组织专家认定。同时，鼓励电子商务服务公司与“华数”等城市信息平台加强合作，充分利用“华数”中心机房等硬件资源优势，为第三方电子商务服务、咨询、信息、认证等专业网站提供硬件托管服务，以降低电子商务专业公司建设和运行成本，从而降低中小企业应用第三方电子商务服务平台的成本。 （2）对第三方电子商务专业公司可按照高新技术企业认定办法认定市级高新技术企业，其研究开发费用可享受研究开发费用企业所得税加计扣除的优惠政策，报经地税部门批准，可在征收房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金上给予适当优惠。 （3）对新设立的第三方电子商务专业公司，按照其建设项目总投资额的10%给予一次性资助，单个项目资助总额不超过50万元。 2、建立“电子商务进企业”专项资金，推进企业电子商务应用。2008年至2010年，在整合原有专项资金的基础上每年由市财政新增安排3000万元资金，建立“电子商务进企业”专项资金。资金主要用于： （1）电子商务进大企业大集团和骨干企业，每年扶持50家以上重点企业与专业电子商务软件开发公司合作，建立企业独立电子商务平台，每个项目按实际投资额的三分之一给予资助，每家企业最高不超过40万元； （2）电子商务进外贸企业，按照“三三制”原则每年扶持1000家，给予每家企业一次性资助2万元； （3）电子商务进中小企业，每年扶持1万家注册地在杭州地区的中小企业企业利用杭州市范围内的第三方电子商务平台开展电子商务。经认定，对2008年以后我市中小企业新加入阿里巴巴“诚信通”会员、网盛生意宝“中国供应商”会员及其他第三方电子商务平台会员，按照财政、第三方电子商务平台和企业各承担三分之一的原则，由财政给予每家企业一次性资助1000元； （4）每年评选“十佳”电子商务应用示范企业，每家奖励10万元； （5）开展电子商务培训、展会、论坛、考察等其他支出。 3、“电子商务进企业”专项资助资金，市级企业全部由市财政安排，区、县（市）级企业由市财政安排50%，各区、县（市）财政必须按照市财政资助金额按照1：1比例安排配套资助。 （三）完善统计，强化评价。 在深入调查研究的基础上，借鉴国内外成熟经验，进一步研究完善“电子商务进企业”统计指标体系，科学、合理设置“电子商务进企业”发展目标，确保“电子商务进企业”取得突破性实效。鼓励行业协会等中介机构，研究电子商务绩效评价指标，逐步形成企业自我评价和社会中介评价相结合的互动机制，提升电子商务应用水平。 （四）营造环境，广纳人才。 落实人才引进政策，拓宽人才引进渠道，采取核心人才引进、团队引进、项目引进等方式，建立多层次的电子商务人才吸引和激励机制，优化电子商务创业环境。积极推