关于寿县商贸流通业的调研报告

1 关于寿县商贸流通业的调研报告关于寿县商贸流通业的调研报告 为摸清全县商贸流通业现状 认真分析存在的问题 理清商贸流通业今后发展的思路 提出加快我县商贸流通 业发展的对策 根据县政府负责同志指示精神 县商贸流 通工作调研组于四月下旬至五月上旬对全县商贸流通业进 行了调研 我们认为 近年来 我县商贸流通业发展取得 了显著成绩 但与生产和人民生活的要求还有差距 加大 商贸流通业发展具有一定的潜力 目前必须加强对商贸流 通业发展的研究 规划和指导 现将有关情况报告如下 一 寿县商贸流通业发展现状一 寿县商贸流通业发展现状 1 国有商业企业改革任务基本完成 非公有制经济迅速 崛起 市场主体日趋多元化 利用招商引资 民间资本投入 股份制改造等办法 按照 一企一策 的原则 通过收购 兼并 转产 破产 和解体等方式 基本完成了国有商业企业改革任务 改革 面达 90 以上 2006 年底 全县共有各类商贸流通业经营 网点 15600 多户 从业人员 3 6 万人 营业面积 40 多万平 方米 各类市场 82 个 营业面积 3 2 万平方米 投资总额 1010 万元 民营企业经营网点及从业人员分别占 95 以上 全县商贸流通业出现了独资 合资和股份合作等多种经济 成份协调发展的良好格局 民营企业已成为商贸流通业的 主体 2 现代流通方式不断涌现 经营业态呈现多样化 由过去封闭式 一对一的传统型柜台销售为主要特征 的百货店单一业态 转变为多种业态并存的新格局 城乡 2 涌现了一批超级市场 连锁店 专卖店 购物中心 购物 广场 厂家直销等新型零售业态 3 流通产业规模不断扩大 县 乡 村商品流通初步形成 网络化 寿县华联 上海华联 徽商农家福寿县分公司 甘林 寿县分公司等批发和零售企业已形成规模 年销售额达到 100 万元以上的企业 61 家 接待能力在 200 人以上的宾馆 饭店达 6 家 寿州宾馆 宏盛大酒店 寿县腾升公司 政 和楼宾馆 西湖饭店 春鸣饭店等饮食服务企业已成为我 县对外接待的龙头企业 2006 年底已完成农业生产资料 乡 村连锁经营店 107 家 日用消费品乡 村连锁经营店 20 家 日用消费品和农业生产资料配送中心 3 家 初步形 成了以城区商贸流通企业为龙头 乡镇店为骨干 村级店 为基础的商品流通网络 4 社会贡献增大 产业结构逐步优化 社会商品零售额由 2005 年的 20 4 亿元发展到 2006 年 的 23 03 亿元 增长 13 4 占 GDP41 2 一 二 三产 业结构调整为 36 31 7 32 3 商业及服务业产值占三产总 值 64 2006 年商业及服务业提供税收 6000 多万元 占国 地税收入 47 5 消费结构升级加快 消费类型逐步转化 随着城乡居民收入不断增加 生活质量的不断提高 消费结构的升级速度明显加快 全县恩格尔系数由 51 2 下降为 50 8 城区逐步由 生存型 消费向 发展型 享受型 消费转变 热点多集中在住房 教育 文化和 娱乐型消费上 近年来 仅购买体彩和福彩支出每年都维 持 2200 万元左右 农村逐步由 贫困型 温饱型 消费 3 向 小康型 消费过渡 6 商贸流通领域行业管理日趋规范化 法制化 农资 烟花炮竹 医药 再生资源 食盐 烟草 生 猪定点屠宰等经营秩序明显好转 经营状况良好 我县自 一九九六年元月一日实行生猪市场管理以来 已取得明显 成效 现有定点屠宰场 50 个 半机械化屠宰线一条 已管 理外运生猪 123 万头 定点屠宰 91 3 万头 实现税费 8799 万元 其中税收 5353 万元 共剔除病害猪 2383 头 7 商贸流通业管理体制发生了根本变化 2005 年 10 月 在原商贸流通协会的基础上 组建了商 务局 集内外贸为一体 商务局组建以来 从组织机构 职能配置 管理方式等方面加快内外贸一体化的整合进程 积极适应由被动管理向主动介入 由管理点到管理面的转 型 紧紧围绕全县经济中心工作 加强对市场的宏观指导 深入开展整顿和规范市场经济秩序 积极推进市场建设 加强对重要商品和特殊行业的监督管理 有力促进了全县 国民经济持续 快速 健康发展 二 寿县商贸流通业存在的问题二 寿县商贸流通业存在的问题 虽然我县商贸流通业近年来发展较快 但仍存在着一 些不容忽视的问题 主要表现在 1 对商贸流通业重要性认识不足 商贸流通业的先导地 位没有确立 在自然经济和计划经济条件下形成的传统观念依然束 缚人们的思想行为 对加快商贸流通业发展的重要性和紧 迫性认识不足 在工作中表现为 重生产 轻流通 重产 值 轻效益 重商品市场 轻要素市场 重微观解决事务 轻宏观政策指导 全县商贸流通业发展一直缺乏整体规划 4 处于盲目自发发展状态 造成网点布局不合理 重复建设 经营雷同 没有出台过专门支持商贸流通业发展的政策措 施 没有像支持农业 工业那样支持商贸流通业发展 2 商贸流通业滞后于人民生产 生活和旅游业发展的需 要 一是与市场经济发展不适应 从体制上看 跨行业 跨 部门 跨乡镇的龙头企业没有真正建立起来 现有的龙头 企业纯规模效益和组合效益不高 而且经营产业单一 吸 引力 辐射力不强 限额以上批零 住宿和餐饮业销售额 占社会消费品零售总额仅为 2 比全省平均 20 5 低 18 5 个百分点 对全县社会消费品零售总额的增长拉动作 用不大 从市场构成看 我县的市场多为农副产品 农业 生产资料和日用消费品市场 要素市场和服务市场不足 二是与生产发展不适应 我县是粮食 油料 水产品及肉类 生产大县 绝大部分产品需外销 但由于农村商品流通组 织化程度不高 尚未形成适应不同商品特点的流通体系 形成 卖难 或低价出售 经济效益不高 我县是羽毛 绒 生产大县 年产量达 1000 多吨 但由于经营户大多 为个体户 经营规模小 组织化程度不高 深加工水平低 对外销售大多为半成品 因此年减少收入 2000 多万元 三 是与人民生活发展不适应 近年来我县消费层次有所提高 消费形式日趋多样化 但由于县城聚积力不够 县境内缺 少功能完善 设施齐全 商品丰富 信誉高的大型综合市 场 使很大一部分购买力流向县外 家用电器等高档耐用 消费品大多自合肥 淮南商家购买 四是农村市场开拓不 足 农村消费环境 消费条件改善缓慢 农村购物难 购 放心物更难的问题尚未彻底解决 五是与建设旅游城市极 5 不适应 城区商业街景观单调 停车位 停车场不足 缺少 与旅游业配套的旅游商品购物场所 宾馆最大住宿接待量 不足 300 人 难以接待大型旅游团队和承办大型会议 3 商贸流通企业现代化水平和管理水平太低 从企业内部经营机制看 营销策略 经营方式和经营 业态转变还嫌缓慢 电子商务处于起始阶段 不少连锁企 业虽然在组织形式上形成了连锁 但通常只是统一店名和 标识 在具体经营运作方面远远未达到 统一采购 统一 配送 统一核算 统一管理 规范化标准 专业化 社会 化的第三方物流企业发展缓慢 县内目前还没有一家物流 企业 个体私营经济规模不大 档次不高 经营范围大多 局限于商业和饮服行业 经营思维内向 家庭管理模式 小生产经营方式 小富即安 精神状况低迷保守 商业队 伍素质参差不齐 人才储备严重不足 现代技术型 管理 型人才匮乏 4 对外贸易工作层次较差 经济外向度太低 我县目前有自营进出口企业和三资企业共 16 家 近年 来 对外贸易工作虽然取得了一定成效 但规模不大 总 量不高 对外贸易经济在县域经济中的比重微乎其微 2001 年至 2006 年 经济外向度最高为 0 6 最低仅为 0 023 2006 年实际利用外资 43 万美元 进出口完成 237 万美元 经济外向度为 0 3 比全省经济外向度 15 9 低 15 6 个百分点 在全市处于末位 5 市场经济秩序有待进一步规范 部分行业及市场管理尚未启动 生猪定点屠宰管理乡 镇发展不平衡 屠宰企业规模较小 加工方式落后 组织 化程度低 没有形成产业 假冒伪劣商品依然存在 部分 6 农贸市场欺行霸市行为时有发生 三 加快我县商贸流通业发展的必要性可行性分析三 加快我县商贸流通业发展的必要性可行性分析 1 必要性 在现代经济中 流通业不仅发挥着引导消费 实现消 费的重要作用 而且发挥着指导生产 促进生产的重要作 用 已经成为整个经济发展中的先导性产业 一个国家的 繁荣 一个城市的繁荣 首先表现在市场和流通的活跃上 因此 加快我县商贸流通业发展意义重大 十分必要 1 加快商贸流通业发展是发挥消费拉动经济增长作用 和促进经济增长方式转变的客观要求 在社会主义市场经济 条件下 现代商贸流通业是决定经济运行速度 质量和效 益的重要因素 是拉动经济增长的重要引擎 加快商贸流 通业发展 培育消费需求 通过投资 消费 出口这 三 驾马车 形成对经济增长拉动的合力 引导和刺激生产发 展 商贸流通业的发展将直接推动产业升级和经济结构调 整 引导投资方向 投资结构 现代化的商贸流通业必将 推动农村城镇化发展 改善地方经济形象 促进招商引资 我县 十一五 规划纲要 中许多重要任务都与发展现 代商贸流通业息息相关 2 加快商贸流通业发展是建设社会主义新农村的重要 内容 农村的落后 很大程度上是流通的落后 流通活 百 业旺 流通兴 百业兴 农村商贸流通业的发展 可以带 动交通基础设施 商品储运 饮食服务等行业的发展 有 利于转移和吸纳农村剩余劳动力 促进农民增收 实现 生活宽裕 农村商贸流通业的发展 推动发达畅通的农 产品流通渠道和体系建设 有利于加快传统农业向现代农 业转变的步伐 促进 生产发展 农村商贸流通业的发展 7 超市 连锁店 等现代流通方式延伸到农村 明亮整 洁的店堂 琳琅满目的商品 周到规范的服务 在满足人 们生活需要的同时 现代的消费理念 生活方式 管理模 式也将潜移默化地影响农民和基层干部 有利于 乡风文 明 村容整洁 和 管理民主 3 加快商贸流通业发展是促进旅游业发展的迫切需要 随着生活由 生存型 消费向 发展型 享受型 消费 转化 人们更加注重生活质量 旅游消费在人们消费支出 中的比重将越来越大 旅游消费己逐步成为一大消费热点 旅游消费热点的形成 发展与消费环境有着密切的联系 购物环境不佳 服务质量不高 都会影响旅游的发展 近 年来 我县提出了 旅游兴县 的发展战略 迫切要求围 绕 吃 住 行 游 购 娱 加快商业 餐饮业 休闲 娱乐等服务业的发展 优化旅游发展环境 延伸旅游产业 链 盘大旅游产业规模 4 加快商贸流通业发展是提高人民群众生活质量的本 质要求 商贸流通业位于市场的最前沿 与人民群众的生活 密切相关 商贸流通业的服务质量和水平直接反映人们生 活质量的深度和广度 加快商贸流通业发展 不断满足人 民群众日益增长的物质生活需求 让全体人民群众享受到 发展的成果 是全面落实科学发展观 构建和谐社会的本 质要求 5 加快商贸流通业发展是促进县城现代化 推动农村城 镇化的重要经济手段 加快商贸流通业发展 加大商贸流通 业基础设施建设力度 为人们提供良好的居住 旅游 休 闲 购物场所 有利于完善城市功能 提升品位 促进县 城现代化水平 有利于小城镇人流 物流 信息流聚集 8 转移农村剩余劳动力 辐射带动周边经济快速发展 缩小 城乡差距 冲破城乡二元结构 加快农村城镇化进程 2 可行性 1 国家政策的调整为商贸流通业的发展提供机遇 全国 十一五 规划提出调整投资与消费的关系 把扩大内需 的重点从投资转向消费 增强消费对经济增长的拉动作用 作为今后工作的一项长期战略 控制投资总规模 调整投 资与消费的关系有利于提高消费率 我国的经济增长模式 有望从主要依靠投资和出口拉动型向消费与投资双轮驱动 内需与外需共同拉动转变 扩大内需的经济政策将进一步 强化 消费将成为未来我国经济增长的主引擎 我国将迎 来新的消费高峰 这将有利于消费市场快速发展 为促进 商贸流通业发展提供机遇 2 农村市场有望得到较快增长 为商贸流通业发展提供 条件 目前 我县农村消费正处于从温饱型至小康型的转变 过程中 农村市场总态势为 水平低 潜力大 贡献有待 提高 耐用消费品拥有率也较低 空调 20 太阳能 30 冰箱 40 彩电 80 在建设社会主义新农村的背景下 国 家继续加大 三农 支持力度 全面取消农业税 实行免 费基础教育 实行农村合作医疗 切实减轻农业负担和保 护外出务工农民的合法权益 这些政策措施将有利于农民 收入和农村居民消费信心的逐步提高 同时 农村电网改 造 乡村公路建设和 万村千乡 市场工程建设 使农村 消费环境逐步好转 促进农村消费增长和商贸流通业发展 3 丰富的资源优势为我县商贸流通业发展指明了前景 我县是全省粮食 水产品 畜禽生产大县 随着特色农业 9 基地建设步伐加快 必将推动优势产业进入一个新阶段 优势产业的发展壮大及其与商贸流通业的良性互动 将为 商贸流通业带来巨大的发展机遇 我县是国家历史文化名 城 人文资源和自然资源优势明显 特别是在全省旅游发 展的战略布局上 我县在新皖北旅游区 泛巢湖旅游区中 都有十分突出的重要地位 我县旅游业的发展面临新的发 展机遇 旅游业的发展 必将带动商业 餐饮业 休闲娱 乐等服务业的发展 四 加快我县商贸流通业发展的对策建议四 加快我县商贸流通业发展的对策建议 指导思想 全面落实科学发展观 牢固树立 商贸旺 县 的指导思想 围绕全县经济发展战略部署 着力于建 设大市场 发展大贸易 搞活大流通 加强商品流通网络 建设 全面提高商贸流通业规模化 组织化程度和现代化 水平 发展新型经营业态 注重科学经营管理 加强对外 开放 加强行业管理 实现商贸流通业又快又好发展 目标任务 到 十一五 末 形成以县城为中心商业区 中心集镇为骨干商业区 村商贸流通网点为基础的商品流 通网络 各类商贸流通产业网点 2 万个 营业面积 60 万平 方米 吸纳就业 5 万人 新建大型综合购物中心 1 个 改 建或新建星级酒店 2 3 家 培育年销售额上亿元 利税 500 万元的重点商贸企业 1 2 家 社会商品零售额较 2005 年翻一番 达到 40 亿元 限额以上批零及餐饮业社会商品 零售额占全社会商品零售总额达到 10 以上 商贸流通业提 供税收占工商税收入 50 以上 经济外向度达到 10 1 切实加强对商贸流通工作的组织领导 加大对商贸 流通工作的支持力度 一要强化领导 吴仪副总理指出 加强和改善对流通 10 工作的领导 是提高驾驭社会主义市场经济能力的重要内 容 是提高党的执政能力的重要组成部分 不懂得流通 就不懂得社会主义市场经济 县乡政府要从推动经济发展 的全局和战略高度 加强对商贸流通工作的研究 协调 领导 建议由县政府成立 商贸流通工作领导组 县长为 组长 县几套班子分管领导为副组长 相关职能部门为成 员 领导组下设办公室 设在县商务局 及时研究 协调 解决商贸流通业发展中的重要问题 二要放宽政策 要牢固 树立 管理就是服务 的思想 运用市场经济法则指导商 贸流通工作 注意工作方法 加大示范引导力度 用典型 示范 教育引导 根据国家促进商贸流通业发展的有关政 策 研究我县的具体扶持办法和措施 制定一套发展商贸 流通业 包括网点建设 发展新业态 行业管理 国有企 业改革 个体商户发展 招商引资等政策 制定今后一段 时间内商贸流通业发展规划 在旧城改造 新城区建设中 要规划建设具有一定规模的商贸服务设施 规划确定的商 业网点用房 用地 不得挪作它用 要建立专项资金 用 于扶持重要商贸流通网点基础设施建设 商贸龙头企业培 育 大型商贸流通企业引进 推进新型经营业态和现代流 通方式发展 三要加强考核 要把商贸流通业发展纳入乡 镇政府和县直有关部门目标管理 严格考核 落实责任 建立政府激励机制 每年开展一次 商贸流通业十强 表 彰活动 四要创新路子 加快 政府引导 部门协调 企 业主导十市场运作 的机制建设 当前 特别是要加强以 政企之桥 会员之家 为政府服务 为社会服务 为宗 旨的各类行业协会建设 积极发挥行业协会市场管理中的 桥梁和纽带作用 五要加强宣传 发展商贸流通业需要广 11 大干部群众大力支持 广泛参与和各部门共同努力 因此 要运用各种形式深入宣传发展商贸流通业的重要性 方法 步骤 政策措施 目标思路 宣传推广好的经验典型 形 成正确的舆论导向 积极营造亲商 安商 富商 扶商的 良好氛围 2 加快建设步伐 构筑县乡村商品流通网络体系 通过推进现有网点的资源整合和新型商业设施的有序 建设 形成总量平衡 布局合理 业态先进 结构适当 配套完善 统一 开放 竞争 有序的县 乡 村商贸流 通业网络体系 1 建立以县城为中心的批发零售市场 发挥中心商业区 的带动作用 寿县县城应定位为商贸服务旅游城 坚持高起点规划 高标准建设 着力打造文化 旅游商品一条街 老字号 及传统特色小吃一条街 一个营业面积 10000 平方米的综 合购物中心 以特色店 专卖店 连锁店为主体的步行商 贸一条街 一个农资商品配送中心 一个日用工业品配送 中心 一个综合物流中心 一个农副产品批零贸易中心 2 3 家三星级酒店 一个建筑装璜材料大市场 一个汽车 城 一个娱乐 休闲广场 2 以中心集镇为重点 加大市场建设力度 发挥骨干商 业区双向流通中的枢纽作用 坚持市场建设与社会主义新农村建设相吻合 以产业 兴市场 以市场促产业发展的路子 围绕粮食 油脂 水 产 畜禽 羽绒 瓜籽 席草 果菜 木材 豆制品等十 大产业 大力建设有一定规模 辐射力 带动力较强的专 业市场 依托安丰塘 瓦埠湖 安丰东大圩的水产品 建 12 水产品市场 依托板桥 保义等乡镇的羽毛及众兴的羽毛 绒 加工业建羽毛 绒 综合市场 依托全国四大席草 基地之一的板桥镇建席草及其产品市场 依托举世闻名的 八公山豆腐 建设八公山水果 豆制品市场 依托八公山 瓦埠湖 安丰塘 正关阳镇 寿春镇的旅游资源 发展旅 游市场 大力发展九龙花卉及果蔬 大店果菜 板桥苗木 堰口农机具等专业市场 寿春 炎刘 刘岗 堰口 小甸 正阳关 迎河镇要着力于营业面积 500 平方米以上的超市 建设 建设安丰 众兴 九龙粮食加工销售市场 建设堰 口 炎刘生猪交易及白肉批发配送中心 3 大力构筑村级商贸流通网络 积极发展农村经济合作 组织 以商务部 万村千乡 市场建设工程和全国供销总社 新网工程 为抓手 在巩固 提高 完善现有村级日用 品和农业生产资料农家店的基础上 力争到 十一五 末 实现村村有一个日用品或农业生产资料连锁店 农村商品 流通网络要拓展网络服务功能 逐步实现消费品 农资 药品 图书流通 一网多用 要大力发展农村合作经济服 务组织 为农民提供科技 信息 销售等方面的服务 引 导农民进行商品生产和流通 加强农村营销队伍建设 支 持 鼓励农村经济人 中介人拓展业务 3 推进现代流通方式 提升商贸流通业现代化水平和服 务水平 大力发展连锁经营 着力发展以社区为中心 具有多项服务功能的连锁便 利店 积极发展特色专业店和专卖店 在各乡镇大力发展 连锁超市 支持农业产业化龙头企业进城设立产品销售连 13 锁店 鼓励工业企业利用自己的销售渠道 经营网点或与 流通业联合 发展连锁经营 积极推进中小商贸流通企业 探索通过自由连锁 挂大靠优等形式开展同业合作 做大 做强商贸连锁龙头企业 大力发展电子商务 鼓励利用电子网络信息技术改造和提升传统商贸流通 业 充分利用现代信息网络平台 使其成为商贸流通信息 化的基本载体 大力推广条码技术 管理信息系统和电子 订货系统 尽快实现决策依