2014北大行政法学在线作业

个人收集整理-ZQ2014北大行政法学在线作业行政法学作业一、名词解释、宪政（第一讲 二）宪政指一国根据一部或一系列保障人权和确立分权与制衡的宪法或宪法性法律而治理的根本政治制度。、立宪运动（第一讲 五）立宪运动指一个国家制定宪法，推进宪政化进程中，具有重大和深远影响的行动。、行政法（第一讲 九）行政法是指关于公共行政的法律规范和基本原则的总称，它的核心是调整行政机关在行使权力的过程中与其它国家机关和公民的权力（利）义务关系。b5E2R。b5E2R。、法治政府（第一讲 十）法治政府是指一个具有合法性基础，建立在良法的基础上，遵守正当程序，合理行使自由裁量权，并对它的行为承担公平法律责任的政府。p1Ean。p1Ean。、行政自由裁量权（第四讲 二）行政自由裁量权是法律授予行政机关根据具体的情况，有选择性地合理作出决定的权力。二、简答题、中国与西方走向法治的四大差别是什么？（第二讲 六）答：中国与西方走向法治的四大差别是：、中国法治建设自戊戌变法到现在主要是从上到下的改革，是政府推动型的；而西方主要是从下到上，是民间推动型的。DXDiT。DXDiT。、中国的法治改革都是既得利益者的运动，既得利益者既是改革的动力又是阻力。、中国一百多年来的改革是革命、对抗，强调一个中心；西方的法治强调对话、合作。、中国的法治是运动式的，西方则强调稳定的过程，强调积累。、规范行政法学与实证行政法学有何区别？行政法学家的社会职能是什么？（第三讲 四）答：、规范行政法学与实征行政法学的区别:规范行政法学是在说明行政法“应当是什么”或“如何改进”的问题，它涉入两个领域的研究：一是纯粹的价值判断领域，探讨行政法应当做什么，不应当做什么之类的问题，这种研究具有浓厚的伦理解释色彩，旨在提出和阐述一套令人信服的行政法价值观或伦理规范；二是具体的制度选择领域，即为了实现相关的价值目标，研究应采取什么样的制度安排，或提出什么样的立法建议。RTCrp。RTCrp。实征行政法学所研究的是关于行政法“是什么”或“如何存在”的问题，主要描述“真实世界中的行政法”是怎样存在的，解释如此存在的原因，预测某项立法安排能不能实现既定的目标，分析其实施后果是怎样的这些类型的问题，着重于“是不是”、“怎么样”、“能不能”和“为什么”的研究。它的研究任务是通过逻辑上的动机一致性假设，发展出用于描述、解释和预测行政法现象的命题和学说。5PCzV。5PCzV。、行政法学家的社会职能是解释真实世界中的行政法现象，即通过逻辑上的人类行为动机一致性，发展出用于描述、解释和预测行政法现象的实证理论，阐明行政法“是什么”或“如何存在”的知识，并提示出行政法进行变革的可能性和限度。jLBHr。jLBHr。、简述行政法治的五项基本原则。（第四讲 二）答：行政法治的五项基本原则：、合法性原则。包括法律优先原则，即行政权的行使不能眼法律相冲突；法律保留原则；行政机关行使权力侵害或影响到公民的权力和自由时，必须有法律依据；但更严格的意义上，合法性原则要求行政机关 所有行使权力的行为都必须有法律依据。xHAQX。xHAQX。、合理性原则。要求在法律范围内，考虑相关的因素，公不合理地做出决定。、正当程序原则。基本要求是行政行为要做到公开、公平、公正，其标志是存在一个“阳光政府”。、比例原则。基本要求是行政当局在运用自由裁量权时，应当在其所追求的目的及与其相左的个人权力、自由和利益之间保持恰当的平衡。LDAYt。LDAYt。、人权保障原则。政府必须尊重和保障基本人权，不能剥夺或不合理限制基本人权，政府必须对自身的违法行为而导致的侵害负担公平的法律责任，包括国家赔偿责任。人权保障原则同时也是法治行政最基本的人道主义原则。Zzz6Z。Zzz6Z。、简述传统管制理论的三个基本假设及其缺陷。（第六讲 一）答：一、传统管制理论的三个基本假设：、政府是全知全能的，政府有充分的信息。比如在反垄断定价管制中，政府似乎知道垄断者的生产成本是多少，技术进步的速度有多快，消费者的需求函数是多少等等。这实际上是假设政府是超越于个人之山的有机体，他在智慧上远远超出构成这个有机体的个人。dvzfv。dvzfv。、政府是一个“仁慈君主”，他除了全体人民的利益外，绝无私心，代表他的政府官员都是大公无私的“公仆”。、政府是言而有信的，政府有完全承诺的能力。政府的地位和信息产生了法律上可依赖原则和对信赖利益的保护。二、传统管制理论的三个基本假设及其缺陷缺陷：如果这一理论赖以建立的三个假设条件在现实中并不存在，这座政府控制的大厦就丧失了它赖以立足的根基。rqyn1。rqyn1。、简述我国政府管制中的公共选择机制的特点。（第六讲 三）答：我国政府管制中的公共选择机制的特点：、中国政府管制不是建立在“市场失灵”的基础上，而是一开始就用管制来限制、替代和消灭市场。它的核心是政府对资源的垄断和分配权。Emxvx。Emxvx。、为了管制的方便，对公民实行“无权利推定”原则。、由于限制了市场作用和个人选择的空间，公共选择的范围就非常广泛，或者说，在逻辑上没有政府管不到的领域，行政法也随之渗透社会生活的各个领域。SixE2。SixE2。、政府管制总体上是一种从上到下的单向的公共选择过程，公民的个人选择远未成为公共选择的基础。、公有产权与管制的非中立性。、公共选择缺乏一种以个人选择为前提的合法的、充分的激励机制。、中国的公共选择体制是一种高度集权的纵向体制，在政府之外，很少存在与之制衡的多元分散的利益集团，在政府之内，缺乏中央与地方的明确分权和公务分权，由此形成的行政管制法主要是一种“命令服从”型 的官僚特权法。6ewMy。6ewMy。、就时空上的特点而言，年代末以来的中国公共选择体制一直处于转型发展时期，这一过程既产生了大量创租、寻租机会，也使选择的结果丧失了确定性，或难以预测均衡。kavU4。kavU4。、简述中国司法审查制度的基本特点。（第七讲 四）答：中国司法审查制度的基本特点：、司法审查的目的是“维护和监督”行政机关依法行使职权，即除“监督”外，有“维护”的目的。、在审查体制上，在普通法院内，设行政审判庭。、在诉讼资格上，行政机关恒定为被告，并负主要举证责任。、审查的范围只限于外部具体行政行为，不能审查立法行为和行政机关的内部行为。、审查的内容为合法性审查，合理性审查为例外。、司法判决种类具有多样性的特点。、判决执行手段的多样性与二重标准。、作为中国司法审查制度的大法的行政诉讼法，既是司法审查的程序法，也是实体法。三、论述题、结合自己的学习和理解，谈谈你对行政立法的两种基础理论即公共利益理论与公共选择理论的理解和认识。（第五讲 一）y6v3A。y6v3A。答：在立法领域，存在两种对立的理论：、一是作为规范理论的公共利益理论，一是作为实证理论的公共选择理论。、公共利益理论的基本观点是法律应当反映“公意”，代表全体人民，或者“最大多数人民的最大利益”。具体到行政立法领域，官员被假设成了公共利益、公共秩序和行政效率而行使立法权的利他主义者。立法也可能“从维护人民意志与利益的神圣权力，变为侵犯人民权益的手段；从表达对社会公平与正义的价值标准，变为立法者专横统治的工具”，在这种情况下，立法权“异化”了。但是，人民可以通过选举、舆论监督和司法审查等民主制度纠正这种异化。这种理论以政治领域和经济市场的严格界分为前提，根植于方法上的有机体主义和利他主义的假设。M2ub6。M2ub6。、而公共选择理论拒绝接受这些简单化的“幼稚的”观点。公共选择学派证明了“真实世界”中不存在，也不可能存在一种以纯粹寻求“公共利益”最大化为目标的田园诗景象。公共选择学派要改变这种“不可能性定理”的状况不能依赖传统的民主制度和伦理说教，而必须进行立宪改革和在经济人假设的基础上理解和处理机制设计中种种复杂的信息和激励问题。0YujC。0YujC。、行政立法是指一切制定行政性法律、法规和规章的活动，也就是说行政立法是一个包括立法规划、起草、讨论（听证、协商、征询意见）、表决和公布的立法过程，而不限于表决（通过）程序。请结合我国某一具体行政法规的制定过程，从行政立法的公共选择理论的角度来阐明我国行政立法的公共选择机制问题。(第五讲）页eUts8。eUts8。以药品监督管理立法为例，药品监督管理是以增进和维护国民健康和卫生标准为合法性基础的社会管制，它是其他消费者保护生命安全、环境保护与公害防治等社会管制的代表。国家药品监督管理局的行政立法行为在所有其他社会管制立法中具有一定代表性。sQsAE。sQsAE。国家药品监督管理局同时具有三重身份：立法者、执法者和监督者，这三重身份的结合使它完全具有了近乎专制者的特权：通过立法授予自己不受限制的权力，通过执法去实现权力和利益的最大化，通过监督逃避自己的责任。GMsIa。GMsIa。公共选择机制问题存在以下几个方面：、从选择的范围上看，行政立法权缺乏明确的法律限制和道德约束；、从选择的合法性基础上看，政策、意识形态和法律分别提供了三种行政立法的合法性来源；、从选择的目标上看，行政立法整体上体现了行政优先原则，政府立法的指导思想是把法律是做权力工具而非权利保障；TIrRG。TIrRG。、从选择的主体上看，中国行政立法的最重要选择主体是国务院行政官员；、从选择的程序上看，行政立法主要是一个自