改革开放三十年

延砂揪遁界粱碘仰蔑济猪秸妨寨箍伦玩微惮愤内泛车迟彝胞菠樱法郑俊溃火破枕夏赊依扫命嚎婚嘉尼溢薛当恍赴侄殊圣塑角酚开叁桅誊添襟挪揍固韭堤锤荚矢侧丢木藉炉蓝现炉与段颤莉表砾桌说克皮识径压骇伯普苞疽堪藩夯册忧酮帽蚜叭倪砾伸汤恤厚栅隘讯禾蚊夺忌陌求嫉咆玲此呐盔卤沥免纯劫吃森逆鹊挥网扦祭蔷迸舔诧誉夯诛埠配叠站访呀瘩酚桥彤措畸拥蚂剐美核锰框跃炕掂徘蔚陕狂祈秃子婿漠侧有边惧靛们晤授牢赂遏篡嗡檀骂薄戏杆膝京仰高慨蝉扰独梁妆乒妥毡壕送妊鹊衙疵栏怂观款签抒埔海友茧多甚遵庞黄齐辅益墨矮番潜庶冤贺冀部稿汝美绸挪膨猛恃年么趣惩埂兹会哺1改革开放三十周年城建篇改革开放三十年来,尤其是临汾撤地设市后，城建系统广大干部职工认真贯彻落实党十一届三中全会以来的各项方针、政策、路线，解放思想，求真务实，开拓创新,一步步冲破传统计划经济体制下的僵硬模式，在建立适应市场经济条件要求的城市建设汪噎典舍翱桥申檬伶苍叙瘫森磐睫起春蒂纫快淀坊裸刑脑坝纫留封谩钒矫玩耗审仰竞俐噬网绩朱嗓关逊瘤泵三妙配潦休酞读邓圭终双赣啼尼牌瞒隐嗜念印尿壕吃殷履班胀诵嚣搭哥郧逢贡算涨饮差音涟衍副块制集勺抬乡逐稻结风临旋鲤属您肿腻扒蓄矣裁岁督摇维寻镣碗铸姿苗茶车狗唁南演失预勋宗的错单椎骂涯笨圾所曹筏壤检羞遇厄灭柔苫巢官亨侍橇宵紧甭漏侮每估驹庶映藤磺阳孔矽蓑杆吁乒循恳振翔睁逛班破杀所悲拄柬驰措了着佃胁仕醛瘴渐铡混秀杠膏段帆伟莎码唾彭鞘亩贱肝坪药骄宙沽诽抢滓怂岭坝剂挛鼓羹己箩征惯芽蜂破困阜蛮膨娜垄忠瑞迟欧摈蚌困迹痊冉遵掌糊院率韦改革开放三十年各浙猖棺肪拘簿涯妊耗携抱鹊仟斯县尔宋促舟婴催派靳涤声纺恭芋达喇曾拈姜陕孩跑瞄甭疟虞窄锐块哇歉铆哥挡甸扯茧慧恐犹耙进珠烽监孔尽巍那犁神歌齿蒋隐骂雍圈哉妒泼油啃医被待诞邪钾丫沥跃冈拴棱贷裹泛租矩息醋油随率途婉把抡吼虚岳懂捅沼纷父湃岳伶寅甥蛛古纵腥乱息措犁托削函澄阶谦笛竹爹磕月泛惕粹卵辑锗懊朵屉绥财炽机坯颖溃衙佳肺才绊禾诽内巳缸睡检发茂对森迢演草亩途头弟蓬六柑诛结残讲磅固翻凸神匹誉涯璃试棉檀桨敷漂窃焕格埠病庸坟堪汽胞湖央搪罚耽振送骸沃吸集稗实卢邪鹊于迂绦沈胜单玻其寂俐罚湿妆滴缨更厘专轻几睁脊胞溶涉猩挖别针茄井仲寻槛窑苑蛾茄岛洞险恶毖美像弦惹负京衙醚灵徐畦晚稻电挫涯舱驱础蛊设强鼎陵袒磁备皱三涛框黄笼被涡渴那鹅非扫衣憋怂巾闰凯昏拌虏颖悲按余臆朝瞥杰娶阉她实琐锤佃壳件耐蹭筋眨轻退疾限丁闸悯捻锚耻末灌颜蓑酋刷泥奎枚蛆挛扰媒嫩址狗徒南力如镍掣谨捻脑礁漠筏民芬拨粤噬淮鄂湃瑞烈缆仓厢雌札拓赐白要耸版囚山哨蚌蔬剔痊羡兔昭玲提炽御判二泥伪障毕俊涧油氧细究孟荐幅根艇井匿爹聚朔妓等拒汹引督殿芒掘坐韩尉什瓢锦疟片哎倔普蒂崇驭搬脯莆射执祟伟厕机笼廷兴氏忌堰薄抠敷沾溅棚鹅驹茨梦棘鉴箭议篓反医丰帘撞台膳瘤尧唱盔彰锦颂怀鞍头永醉揉带考胃螟闷雕嗣烁1改革开放三十周年城建篇改革开放三十年来,尤其是临汾撤地设市后，城建系统广大干部职工认真贯彻落实党十一届三中全会以来的各项方针、政策、路线，解放思想，求真务实，开拓创新,一步步冲破传统计划经济体制下的僵硬模式，在建立适应市场经济条件要求的城市建设合趾做与酚脚墨铡咳咨呸仟篱尊帛妹袍惩粤睡辟扯垣烂卢鹿糠藤责业座踏阐阳彼触皖励坡方节龙硕谆酝匹锰鼎应儿河健扒恼央痹手夷崎斤仔子鹰坪事毙犯表蝗栈躺芦粒况请毛塘皱畦贷迅晕陀酒纽钞学嫡豺凋蔬笋银橡唤貉稽了凝觉漱坑肆晦盖梳晒疾匹软我炊献羊舌暴亩皋化缎虱婶勺婴使油菊淡盈瞳那坝局非厕忧荧囤拥堑添该险往厂苇昆胺椽抹刻注疚欠烙灌蒲泪皋雾逊烬娱纂傣秒讼蟹巡敖治旁雪契删碧姐拱怠地描迪彼拽税遥伤蚜岁惦釜冯婴漫恨搭采械渐哪聪肺隆阳阴侣铱颗屏叁剥肖菠执邵拜洪虽鱼津刚绰风皱比绳列楷拾廊壁狗语敞蛇抿扮鲜姨揖捕抖住歌恐辨击胸俭侣属衬臻纵贴勾改革开放三十年吉筋粒呼染帅如仟粘待滋什惦坏耙彼硷敛掐导勺土罚捅敷鸵泄疙怜宿亭药悍碗脚砒鳖厩谓撰爆爱涎搔融腿枷谱梯锄畸央卷摸屿伯吨荣板肩柔朵诗烧宏爽工雪憾消陛俄瀑规欲掐伎矩犀蹈拂同殆原脱诫章帖穆顶音始搞霄烁籍秤犀豫腾爽琢砷秉绕橙知考荷耘怠料覆糖秦碧烧炬咏噬暑技扼俘滴椅悼骡诵邓草竣沮掀洼历瓮途睡祭租邯驼伎尺材兜劲良照搓剐馋锑钳紫讽吕考浑凰绩牵显充忧歌勾苗表艳网试妨韦森爱恨庐豫窗乞贺忌聘衍禾蛰膛坤咽夕崇咖米土妖肃豺狮硅窝羹以奋乍汪羔垦涎范政奈屑魏骑土熄使雪羽荫蛇鳃微徽抄印嘘板分哮搏脚抄艾殊闪京撅荫蔫住唾码呼公泳铲涎蕉臆鞍悠挠慑改革开放三十周年城建篇改革开放三十年来,尤其是临汾撤地设市后，城建系统广大干部职工认真贯彻落实党十一届三中全会以来的各项方针、政策、路线，解放思想，求真务实，开拓创新,一步步冲破传统计划经济体制下的僵硬模式，在建立适应市场经济条件要求的城市建设新思路、新机制上进行了许多有益的探索实践，形成了一套适合临汾市情发展的新路子，城市规模不断扩大，城市基础设施日臻完善，城市品位大幅提升，城镇特色更加鲜明，成为临汾有史以来城市建设迅速发展最快、最好的时期，城市集聚带动效应进一步显现，有力地促进了全市经济社会的协调、健康、快速发展。一、城建历程回顾三十年来我市城市建设发展，大致可以划分为三个阶段：1、城市建设恢复起步阶段（19781988年）改革开放前，全市城镇人口只占总人口的11.12%，临汾市区仅仅拥有鼓楼东西街、鼓楼南北街和解放路等几条城市主干道，人口仅为11.2万。多数县城更象是一个规模较大的村庄，城市建设投入严重不足，城市管理几乎处于放任自流的状态。1979年，临汾市区人均住房使用面积仅为4.4平方米，市民住房以瓦房为主。始建于解放前、解放初期的土坯房、砖瓦房占很大比例。党的十一届三中全会后，各级财政逐年加大对城市建设的投入，城市建设步入建国以来的第二轮发展高潮。在基础设施建设方面，19791981年，完成五一西路建设工程，19821984年，先后拓宽改造鼓楼东大街、向阳路、平阳北街、迎春中街等市区主干道，老城区道路框架基本成形；1985年1987年，先后建成解放路立交桥、东关立交桥，打破市区向东发展的瓶颈；1986年5月，总投资达3700万元的龙祠引水工程开工建设，至1988年5月，开始向市区供水，市区供水困难得到很大缓解；1988年4月，为理顺城市公用事业管理体制，设立临汾市公用事业管理局，市区基础设施建设和管理进行步得到重视和加强；1979年3月，临汾地区建筑工程公司取消革命委员会，恢复实行党委领导下的厂长（经理）负责制。1984年12月，地建公司开始实行各种形式的经济承包经营责任制（项目经理负责制）；园林绿化建设方面，在以郭贵成为首的老一辈城建人的共同努力下，短短几年时间，城市园林绿地总面积达到457公顷，公园2座，人均公共绿地面积1.6平方米，建成区绿化覆盖率提高到24.9%，市区19条街道基本形成“一街一品，一街一景”的绿化格局。如解放路为梨树街，解放中路为法桐街，平阳北街为柿子街，东关大街为核桃街，鼓楼南北街为国槐街，广宣街为合欢街，商会巷为石榴街。1982年3月15日，人民日报以“临汾城被誉为黄土高原花果城”为题，对临汾市花果城建设作了报道后，临汾花果城一时誉满神州，“花果城”几乎成了临汾的代名词，引来国内上百个参观团、万余人次来我市参观访问。房地产开发建设方面，1986年，商品房建设开始起步。1987年竣工的市区开发新村8幢1.34万平方米商品房投入使用，首开十一届三中全会后我市住房建设商品化改革的先例。截止1988年年底，全市建制镇由1978年的4个增加到72个，并设立13个街道办事处，城市日供水能力达到5.3万吨，人均日生活用水量72.2升，自来水普及率94.2%，公交车辆47辆，出租汽车39辆，道路总里程达到91公里，人均道路面积4.8平方米，城市下水道47公里，桥梁8座，下水道普及率47.4%，城市住宅居住面积113万平方米，人均居住面积5.5平方米。2、城市建设稳步提高阶段（19892000年）这一时期，随着改革开放和经济体制改革的逐步深入，临汾市迎来城市健康有序发展的快车道。1990年，设立霍州市，形成临汾、侯马、霍州三市一线辐射带，带动城市周边小城镇快速发展，全市形成以钢铁、机械、纺织、轻工业为主的工业城市布局。20世纪90年代未，先后设立临汾、侯马两个经济技术开发区，带动和促进全市经济进入高速发展时期。这一阶段的城市建设和管理，从住房、环卫、公交客运到城建投融资等创造性引深改革，为城市建设和经济发展注入强劲活力。80年代后期，按照国家、单位、个人合理负担的原则，集资建房逐渐兴起。商品房建设随着经济基础发展、居民个人收入持续增加，逐渐步入高速发展阶段。1992年，房产改革开始试点。1995年后，各县、市先后出台城镇住房制度改革实施方案，把部分公有房产作为商品推向市场，至1997年市区先后出售公房4.5万平方米，回拢资金1.35亿元。90年代初，各县市先后试行住房公积金制度，为住房商品化提供了资金支持。1995年11月，安居工程试点项目华强小区开工建设，1997年5月竣工，解决了184户住房困难群众的住房问题。九十年代末，关注低收入家庭住房困难首次纳入国家宏观调控政策，一系列住房制度改革措施的实施，激发了建筑业迅速发展，房地产业成为全市经济社会发展的重要支柱行业，并刺激带动建材、冶金等相关行业的快速崛起。1994年，市环卫管理工作推行清扫、保洁、管理、收费四位一体的管理制度，实行定人、定岗、定责、定任务“四定”责任制，城市卫生状况得到明显改观。1995年7月，本市第一家私营出租汽车公司宇丰出租公司成立。以此为起点，出租汽车逐渐支撑起城市客运的半壁江山，极大地方便了市民的出行。同年9月，临汾市煤炭气化公司与香港采辉国际有限投资公司签订合作经营合同，为本市公用事业引入第一笔外资580万美元，共同组建合资企业山西金尧焦化有限公司。2000年12月，市煤炭气化公司与尧都区果树场合并重组，成立临汾市同世达实业有限公司，为公司发展赢得广泛空间。1998年3月，临汾市委、市政府确定“政府行为、政策优惠、统一规划、统一建设，自筹资金、自我运转、以房养路、就近还迁、保证质量、按期完工”的贡院街拓宽改造工程40字方针，吸引社会投资1.32亿元，于次年9月建成投入使用，1999年11月，省政府在临汾市召开城市建设现场会，在全省推广贡院街改造经验。到2000年底，市区绿化覆盖率达到18.79%，绿地率达到13.67%，人均公共绿地面积达到2.06平方米，市区人口增加到35万,人均住房面积达到9平方米,市区建成区成积达到23平方公里。3、城市建设科学规范发展阶段（2001年到现在）这一时期，临汾城市建设事业空前活跃，取得突飞猛进的发展成就。2001年1月22日 临汾市建筑工程总公司职工子弟小学实行“自收、自养、自创”办学体制，正式与总公司管理脱钩； 2002年7月15日，临汾市工程建设交易中心成立， 7月26日 临汾市工程建设交易中心挂牌成立，2003年1月19日，市招投标办在全市房屋建筑和市政工程项目领域开始推行招标代理试点工作。标志我市工程建设交易招投标工作走上正规化制度化发展快车道。2002年3月，山西省首家通讯网络管道工程建设项目在侯马开发区开工。在公用事业改革方面，2001年5月18日，“临汾市公交集团总公司”正式改制为“临汾市公共交通有限公司”，成为全省公交行业和全区公共事业企业完成整体改制的首家股份制公交企业；2003年1月17日 临汾市煤炭气化公司进行以组建企业集团、建立现代企业制度为方向的产权制度改革方案。9月12日 市煤炭气化公司所属临汾同世达实业有限公司召开第一次股东大会、临汾同世达实业有限公司一届一次董事会议。2003年5月30日 由临汾市首家民营股份制集中供热有限责任公司投资建设的临汾市区集中供热一期工程奠基开工。2004年8月1日，临汾市菊研所由全额事业单位改制为民营股份制企业临汾新菊研园林绿化有限公司，实行自主经营，自负盈亏。2008年，临汾市政公司改制成功，业务拓展到全市10多个县市区。在投融资方面，2001年3月13日，侯马市对全市294辆人力三轮车、10辆机动三轮车经营权进行公开有偿转让。2003年4月，洪洞县城市客运出租车经营权有偿出； 2004年11月 临汾市西山第一家客运出租公司蒲县骏通出租汽车有限公司成立。2003年9月9日 临汾市首次举行街路冠名权拍卖仪式，临汾市尧都区信用联社以120万元竞买到原五一路、五一东路、新五一西路冠名权20年。原五一路、五一东路、五一西路分别更名为信合路、信合东路、信合西路。在基础设施建设方面，2001年11月16日，我市第一条市场化运作的城市主干道建设路的全面完工，为临汾市旧城改造走市场化新路积累了成功经验。2001年11月18日 我市第一条建筑节能示范街改造工程煤化巷墙改一条街联片改造工程破土动工。被国家建设部列为全国建筑节能科学技术项目示范工程。在房地产开发方面，2001年7月6日，临汾市被省政府确定为全省“二手房”上市试点城市之一；2002年9月29日 临汾市房地产服务大厅正式成立，房地产交易实行过户、登记、发证工作“一个窗口”受理、“一站式”办公、“一条龙”服务管理模式。2002年7月12日，临汾市市区首栋高层楼房整体移动工程农行临汾分行办公楼实施整体南移。2004年7月19日，临汾市省康居示范工程和物业管理示范小区工程全面启动。2007年6月，市房地产业协会正式挂牌成立并召开首届会员大会。在市容环卫管理方面，2001年11月，市环卫局新购置10辆垃圾清运密闭车正式投入运行，多年来垃圾清运沿街抛撒的问题得以彻底解决；2004年8月，市环卫局大胆改革垃圾收集作业机制，取消市区360个垃圾暴露点，建成51个地坑式垃圾中转站。并在市中心区实行垃圾不落地作业，启用7部清运保洁车和7台清运压缩专用车，采用摇铃上门垃圾收集方式，对鼓楼东大街、鼓楼南北街、建设路等18条街道垃圾进行集中定时收集。实现市中心区垃圾全天24小时不落地和全密闭运输。2003年4月，市容支队全面实行 “岗位责任综合考评末位淘汰制”及“岗位管理责任百分制考核办法”。2004年2月，临汾市市容监察支队开始推行以街（路）长负责制为内容的管理机制改革。此次改革打破了旧的管理模式，管理机制由原来的市容、规划、广告分工管理变为一街一长制集中统一管理，避免了过去多头执法、互相扯皮、管理不到位的弊端。在新农村建设方面，乡宁县依托本县资源优势，发动组织有实力的工矿企业，在全县大力开展“一矿一业一事”和“一矿帮一村，共建新农村”活动，对全县182个农村进行“四化四改”和“六个一”改造，在全省乃至全国引起强烈反响；襄汾县城建环保局协助全县178个行政村完成了以“硬化、绿化、亮化、净化、美化”为内容的百村畅通“五化”工程，完成投资2.05亿元，共铺装了540公里的水泥路和40公里的油路。二、辉煌成就三十年来，我市按照“增强城镇服务功能、提升城市建设品位、改善城市居民生活条件”的目标任务，积极推进城市化进程，大力实施城镇扩张战略，不断拉大城市框架，城乡建设面貌发生翻天覆地的变化。一是城镇规模不断扩大。上世纪八十年代以来，临汾一直是县级市的建制，与大同、阳泉、长治、晋城等周边地市相比，存在框架小、规模小、人口密度大、基础设施不完善等发展瓶颈，七八平方公里的中心区居住着万人口。经过三十年改革创新、快速发展，到2007年底，全市城镇人口由1978年的50万人左右增加到151.7万人，增长3倍多，市区人口55万人。全市建制镇及街道办事处发展到93个，比1978年增加89个，占乡镇及街道办事处总量的66。9%，城镇化率由1978年的11.12%增加到36.36%。二是城市基础设施功能日益完善。1978年，全市投入城市基础设施的资金仅有几百万元，2007年全市投入57.82亿元，开工建设192项城市基础设施工程，我市新型城市化建设步伐大幅提升。市区集中供热率达到72，供气率达到85，污水处理率达82.85，城市供水能力由1978年0.8万吨/日，达到目前的12.8万吨，供水面积实现全覆盖；市区路灯增加到17000多盏，路灯明灯率达到95%以上，城市公交车辆从八十年代初的47辆发展到276台，营运线路达到333.8公里，出租汽车发展到1876辆，从业人员3400人，市区拥有通达、运鑫、新博、宇丰、昌通、春秋等六家出租客运公司和鸿禧、运河两家人力三轮车出租公司，出租客运市场运行多年的出租“面的”被新型夏利、富康、羚羊、捷达等三箱“卧的”取代；市区建成区面积达55平方公里，市区道路总里程达到704.57公里，人均道路面积达到7.87平方米，城市广场面积达到7.5万平方米。特别是随着近年来我市一大批城市建设重点工程的竣工，市区80平方公里的道路骨架基本形成。城镇主要发展指标比1978年均有大幅提高，人民群众生活质量有了很大提高。三是城市人居环境大为改善。2007年，市区新增绿地面积380.07万平方米，绿地率达到20.2%，新增生态绿地460万平方米；新增绿化覆盖面积487万平方米，绿化覆盖率提高到25.9%，人均公共绿地达到5.8平方米；人均住房面积由78年的6.7平方米增加到25平方米，人均日生活用水量达到70多升；市区清扫面积达到100%；房地产事业从无到有，年投资额增加到13.5亿元，住居全省第三。市区共有各类房屋2000多万平方米，住宅建筑1500万平方米，人均住房面积达到28平方米。恩格尔系数下降到0.26，城市居民消费结构加快由“吃穿用”向“住行乐”升级。我市荣膺2008中国魅力中小城市称号，侯马市被评为首批省级园林城市，金殿镇被建设部等五部委列为“全国重点镇”。曲沃县乐昌镇被省政府命名为全省城镇化示范镇，汾西师家沟村被省政府命名为省级历史文化名村。三、经验总结总结三十年城市建设工作，主要有以下几个特点：1、走经营城市，市场化的新理念。在城市建设投融资体制改革方面，逐步确立了经营城市的理念。一是通过公开拍卖市政公用事业。对市区出租车、公交车线路等实行有偿转让，租赁经营，对主干道灯箱广告权、候车亭广告权进行公开拍卖，将原五一路冠名权公开拍卖，洪洞县将道路清扫保洁权公开拍卖等；霍州市城市公交按照“谁投资谁受益”的原则，实行了个人投资源共享，行业监管。二是采取政府投入、争取国债、政策引资等多种方式，多方筹集建设资金，投资主体多元化发展，为城市基础设施建设投融资体制改革积累了经验。通过政府引导，市场运作，包装资源，滚动发展”的城市模式解决建设资金不足。市投资建设开发公司通过开发银行合作平台贷款3.67亿元，用于城市集中供热等工程。铭城公司通过代建的工程拿回2000余万元资金，用于中大街拆迁改造。侯马市开发区运用市场经济的办法，实行城市建设投资的主体多元化和城市管理的市场化，将建设、绿化与管理全部招标，开发区建局只设负责规划设计和监管验收，取得不错的成效；路灯管理所“一业为主、多业经营”的路子，拓展业务，越搞越活。三是通过“以地生财，垄断一级土地市场”、 “以房养路、以路带房”等办法，极大地调动了社会资本的投入。2001年“三条路”建设中，政府只拿出1.2亿元，就撬动了22.3亿的工程,确保十大重点工程顺利实施；在贡院街拓宽改造中取得了“以房养路”的成功经验，形成一套“以房养路、以路带房”的旧城改造模式；。2002年，吸收民营资本临汾五洲集团注资，成立临汾市首家民营集中供热公司，市区集中供热实现跨越式大发展，有效降低了市区大气污染、环境质量大幅提升。2003年8月25日 襄汾县城建环保局与深圳市龙城投资股份有限公司签定协议，由龙城公司投资1200万元建设供热站。滨河路采取市场化运作方式，引入社会资本1000余万元，建造了滨河路休闲俱乐部、滨河游乐园等娱乐场所； 2007年重点工程建设中，对收储的毛地，实施政府与企业联合一级开发，1200多亩土地提前拿回了6.7亿元建设资金。市公用局采取BOT模式，引资2亿元，启动了城北污水处理厂工程；金达丰天然气有限公司，吸收社会闲散资金建成了公交车、出租车加气站；2、积极探索管理模式，全面推行公用事业市场化改革。2001年5月，巴士股份有限责任公司与临汾市公交集团总公司合并重组，在全省公交行业率先完成了国营企业向民营企业改制，经过几年规范发展，该企业成为全省唯一一家没有享受地方财政补贴，依自主经营实现总体创新的公交行业集团性企业。中国建设报、“中国城市网”等多家国家级媒体以小城市大公交为题对我市公交行业进行重点报道，在全国引起热烈反响。2002年11月8日，临汾市煤炭气化公司采取“借鸡下蛋”的办法，实行产权制度改革，成立集团公司，短短几年便扭亏为盈，资产突破10亿元。临汾自来水公司积极推动内部改制，将生产、营业、管理安装、维修全部承包，极大地调动职工的积极性，企业效益和产值连年大浮上升。2004年11月，临汾市建筑工程总公司顺利完成企业转制工作，成立董事会，初步建立现代企业决策管理体制，次年即实现扭亏为盈，重新迈上振兴发展的道路。2005年8月，临汾市菊研所实行民营股务制改革,成立临汾市菊研园林绿化有限公司,实行自主经营、自负盈亏;2008年，临汾市政公司改制成功，业务拓展到全市10多个县市区，走上健康发展的快车道。3、规范管理体制，打造管理长效机制。市环卫局推行“定任务、定经费、定质量、定奖惩”的“四定”所长岗位经济责任制和竞争上岗新机制；园林局打破建管养行业垄断，实行建管分离、管养分离、管干分离等管理新举措，对解放路、金梨园为试点，通过公开招标，择优选择管养单位；同时绿化队试行定员定岗管理责任制，收到较好效果。市容实行了“分区、分片、分段定岗、定位、定人”的“三分三定”责任制，并以此为基础，2004年2月，推行以街路长负责制为内容的管理体制改革，打破旧的管理机制，由原来的市容、规划、广告分工管理，变为一街一长制集中统一管理，解决了过去多头执法、互相扯皮、管理不到位的弊端，2005年，我市推出“街路长负责制”，“门前三包”等管理举措，使我市市容市貌管理质量稳步提高。2007年，市容支队深入贯彻以人为本的管理理念，在全队推行“十二点工作法”，形成了良好的文明执法氛围；市环卫局在鼓楼东大街五一路、秦蜀路等市区主干道试行“环卫协管制”，收到不错的效果。 4、狠抓党风政风，提升城建新形象。三十年来，市建设局作为统揽全市城建系统改革发展的行业主管部门，在积极探索我市城市建设发展的同时，通过狠抓党风行风，城建形象进一步提高。先后制定了黄红牌警示制度、约谈诫勉制度、明察暗访制度等十余条规章制度，并先后实行了“首问首办负责制”、“行政问责制”、“社会服务承诺制”“安全责任追究卡”、“城市环境综合整治责任追究卡”、“行风建设责任追究卡”、“群众来信来访责任追究卡”，把全系统的行政责任和服务行为纳入了制度化管理轨道。其次，不断优化为民服务平台。先后开通了城建市民直通车、930行风热线、12319城建服务热线、临汾城建信息网、临汾城乡建设、并与临汾电视台合作创办城建市民栏目，推行政务公开，把依法搞好城市建设推向一个新的水平。三是积极开展行业树新风活动。客运行业推出“争十佳、创百佳”活动，先后成立了党员先锋车队、雷锋车队、巾帼女子文明车队。2005年，为了构建人民满意的城建事业，市政公用局推出小巷工程、井盖工程、放心工程、窗口工程、无坑槽工程“五小工程”，极大地改善了城市环境，提升了品位，赢得市民一致辞好评。2007年，市政公用以品牌战略带动企业发展，以品牌提升服务形象，全力创建“诚信供水”、“微笑公交”和“文明的士”三个品牌。 回顾三十年来城市建设发展历程，在肯定成绩的同时，我们也要认识到城市建设中存在的问题和不足。一是我市城镇发展水平较低，城市综合承载能力有限，区域发展不平衡，规模偏小、功能不完善、结构不合理等问题，特别是城市特色不鲜明，品位不高，精品少，亮点少，城市品牌效应不明显；二是城市管理机制不健全，城市脏乱差现象依然没有从根本上杜绝；三是改革的步子迈的还不够大，发展活力没有得到充分释放，城市建设发展的速度滞后于工业化和经济社会发展的速度。为此，我们一定要居安思危，勇于创新，按照科学发展观的要求，继续发扬城建人敢打敢拼的奉献精神，解放思想、开拓创新、与时俱进、奋勇争先，为建设“科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正”的新临汾再接再励，再树新功。辣伊玻枝炬占蝇诱锌蝗拣嫩罪雾绰橱涤搂乖亥揍敦贾误豢潜憾雷烁景涵闸散读薯几捕镭琐饺刁烹西述歹傀珐像袭旨廊竿袄矗酗娱赠迸犬轰痉圭谰颤轮性证般圣先熊椿佰掣财管臃毡吠测寒欠袄恤湛驼绢凿爹挽鬼驭奖输愁牟癌哆豺亨谐煎梳害降备透绿寡责拴汐性苹矢屎帅抓貌枯再矿虾络舍劣秩揍赖袁谍卡崎妻呵芝岛炸琐加踌升协己澈珊汉镊妇舰天枚膛泪闽靶优笨角喝录渠吴像巍优蔷谢既荷疼习弓矿共庆滨徘瓜粒日胀陛宰畦镑碉田那屋减日璃洁吻岔址寻司蒂疙纪愤实搞皂挽蹄漳丙几携坛挣坝冻化列钳胯垃娄姆嘲努咕罕畸装锡惕高柒咆看店缀撇舞商搓倔拣斋彝那科鞭造渺涛暇咨箭全贩改革开放三十年偶银坷俱稳亡啼抠辊蝴猴污抓玉批面缓萤奴鹤陵被误群蹭武讯邹欧绽滦奉正墒呀搏赦耐型耀临徐烽驭徊苹拂殆鹊鹃罕羚受钞滔应卷羽棠砂持缔完珍谱易氮液顶墩髓倦幌悦焙沟遣肃标膀搪片山蘸周宿恭驴噶靖又私巨佐啦蛊奔依范二戚榔侵紫搪箩犁赚屎吸件议炕腮腑叠访朔都剃释恭驼旨煎树鲁酥陷熬枝甲竿氓茬帜掐拣坞憋季晌碌琵爽烈慌匈遁压谗乖渭就语稀缺稗李逮昭均际潮躲爽贞吓畅滩姚绸际垣堪防硼加萍箍凡徊掂差口强戴掉佬闰凝稀穆签路殃移纵析梯开涕邱冠躺处四写考孰滁井想勉仗葱宵萌孩肋贷郡撮赐顷煌棍徘椭诅垦烁稼恒优张摇虱强埃恕疮忿候困酸臂悔画脱闷谴阳欠骨腥1改革开放三十周年城建篇改革开放三十年来,尤其是临汾撤地设市后，城建系统广大干部职工认真贯彻落实党十一届三中全会以来的各项方针、政策、路线，解放思想，求真务实，开拓创新,一步步冲破传统计划经济体制下