创建全国计生优质服务先进单位的情况汇报（二）.docx

创建全国计生优质服务先进单位的情况汇报*县关于创建新一轮全国计生优质服务先进单位的情况汇报(20*年10月21日)尊敬的各位领导：首先,我代表县委、县政府对各位领导莅临*对第一周期新国优候选单位进行现场评估，表示热烈的欢迎！对各位长期以来对我县计生工作的关心和支持，表示衷心的感谢！下面，我将从七个方面就有关情况作一汇报。*幅员面积458平方公里，辖9镇、3个街道办、3个省级园区、1个市级园区，*个行政村，总人口*.*万，其中已婚育龄妇女*.*万人。20*年财政收入*.*亿元。近年来，我县坚持把巩固优质服务工作创建成果作为计生管理的重要手段，创新工作机制，推行综合改革，不断深入推动计生事业发展，计生各项指标均完成市级下达任务目标。并先后被国家人口计生委确定为“全国免费孕前优生健康检查项目试点县”，被省委、省政府评为“人口和计划生育工作优秀县和先进县”，多次被市委、市政府授予“人口与计划生育工作先进县”等荣誉称号。一、落实党政责任，强力推进计生工作开展（一）加强组织领导。县委、县政府对计生工作坚持常抓不懈，特别是今年全面两孩政策实施以来，我县将其纳入经济社会发展总体规划及年度重点工作目标。多次召开县委常委会、政府常务会及县长办公会，研究部署全县创优工作，每年至少召开两次全县计生工作会议，传达学习省、市有关会议精神，安排部署全县计生重点工作。县计生领导小组每季度召开一次协调会，及时通报有关情况，研究解决工作中的关键问题。同时，把创优工作纳入计生目标管理责任制考核内容，明确目标任务，及时解决问题，保证了创优工作的顺利进行。（二）强化政策保障。自开展优质服务以来，相继出台了关于创建计划生育优质服务先进单位实施意见、关于向农村已婚育龄妇女免费提供生殖健康服务“民心工程”实施意见、关于向农村已婚待孕夫妇免费提供孕前优生健康检查的实施办法、关于建立计划生育利益导向机制的若干规定等多个文件，为创建优质服务先进单位提供了政策保障，确保了创建工作的顺利开展。（三）加大财政投入。已将村级计生工作人员报酬、免费服务“民心工程”及孕前优生健康检查项目经费和落实对计生家庭的各项奖励资金等全部纳入财政预算。特别是在社会抚养费征收困难的情况下，不断加大财政投入力度，严格落实计生家庭各项奖励及救助政策，计生家庭奖励政策落实率和计生贫困家庭救助覆盖率均达*%。*名村计生专干*元/月和*名育龄妇女小组长*元/月的工资全部落实到位。（四）严格目标管理。年初，县委、县政府与相关单位签订了计划生育目标管理责任书，并根据国优评估指标要求及目标责任进行分解，明确工作责任。同时，始终坚持对完不成责任目标的单位和个人实行“一票否决”制度。另外，我们严格落实人口计生初审制度，三年来，对所有新提拔任用的干部（共*人）以及参加评先评优的个人（共*人）和集体（*个）均进行计划生育情况审查，其中有*个集体和*名个人因未完成责任目标，被予以否决。二、加强部门协作，构建综合治理工作格局（一）明确部门责任。公安、卫计、民政、人社、食药监、教育等相关部门按照目标管理责任书和关于人口与计划生育工作齐抓共管综合治理的实施意见要求，结合部门职能，每年年初制定工作计划，年底进行工作总结，并研究制定本部门与计生政策和服务管理措施，进一步健全完善协调联动机制，推动了计生综合治理工作的不断深化。（二）综合治理性别比。认真落实“三级两全包保”责任制，对怀孕妇女实行全程跟踪服务，健全B超管理使用、人工终止妊娠手术审批、出生人口性别比统计等14项管理制度，教育、民政、卫计等部门出台了关爱女孩优先优惠政策，形成了综合治理长效机制。每年多次组织卫计、食药监、公安等部门对全县范围内的医疗机构和药品经营单位进行联合执法检查。截止到目前，我县已查处了两起典型的“两非”案例，出生人口性别比始终保持在正常范围之内。（三）提高统计求实率。注重源头管理，强化卫计、公安、民政等部门沟通，通过每月将住院分娩登记及出生医学证明发放个案信息与人口出生上报情况进行比对、每月1日将新办理结婚、离婚、收养登记等信息分检到各镇管理、各镇卫计办每月到派出所核对本月婴儿落户及迁出、迁入情况等措施，确保了计生统计数据准确性。（四）开展基层群众自治。我县计生协会充分发挥生力军作用，全县共有各级计划生育协会组织*个，会员*.*万人，会员小组2*个，会员之家*个。计生协大力开展基层群众自治示范县创建活动，广泛开展面对面宣讲，全县*%以上的村街依据新的生育政策重新修订了计划生育村民自治章程和计划生育村规民约。截至目前，共创建国家级示范村街6个，省级示范村街*个，市级示范村街*个，全县通过基层群众自治开展工作的村街达*%以上。今年，我县重点开展中国计生协基层群众自治示范县项目，目前，已制作基层群众自治展示牌168块、标识牌234块、印发宣传手册2500余本等，项目运行工作良好。三、加强宣传引导，营造浓厚社会舆论氛围（一）优化宣传环境。投资*0万元，打造集宣传标语、宣传漫画、磁砖壁画等形式于一体的宣传一条街（长廊）*个，建立人口与计划生育法和婚育新风知识长廊3*个、板块8960块、刷写（喷绘）标语近6000条；投资200多万元建成了*个高标准人口文化大院。同时，又在“国策漫画扮乡村”工程中打造了大罗屯、闫庄、金辛庄等*个试点村街，营造了浓厚的计生宣传氛围。（二）开展零距离宣传。以树新风破旧俗、倡导科学文明进步的婚育观念为宗旨，结合婚育新风进万家活动，始终坚持开展零距离宣传活动。多次组织县、镇计生宣传和技术服务人员，带宣传展牌、服务设备和宣传资料深入各村街，为广大群众送科普知识，解读生育政策，免费提供技术服务。特别是今年结合“健康中国行”活动，县乡卫计系统及各医疗卫生机构开展了50场健康巡讲活动，切实使育龄群众增强了国策观念，普及了优生优育、生殖健康知识。（三）注重社会宣传。全县各镇、村街均成立了计生宣传队，将计生政策知识与文化活动相结合，利用农闲时间进行广泛宣传，真正起到了寓教于乐的目的。同时，充分发挥媒体宣传作用，在县电视台开辟了人口与计划生育、国策之窗等专栏节目，着力宣传各项政策法规和科学文明进步的婚育知识。截至目前，全县育龄群众对计生知识知晓率和对实行计生基本权力知晓率均达*%以上。四、坚持以人为本，提升计生优质服务水平（一）加强硬件设施建设。自我县被确定为“国家级免费孕前优生健康检查项目试点县”以来，先后投入*万元，用于项目服务用房改造、建二级生物实验室、仪器设备配备等工作，孕前优生健康检查项目运行良好。全县*个村街计生阵地建设全部达到四星级以上标准，*个镇（街道、园区）均高标准完成了计生服务阵地建设，特别是新建的便民服务大厅和技术服务站，极大地改善了基层办公和服务条件，方便了育龄群众开展优质高效的服务。（二）开展生殖健康服务。推出以免费接送、优生检查、免费早餐、优生培训、发放资料等为主要内容的“免费优生检查项目服务套餐”，全面开展免费孕前优生健康检查。三年来，累计为8*名服务对象提供了免费孕前优生健康检查，宣传覆盖率达到*%、优生知识知晓率达到*%、优生咨询指导率达到*%，圆满完成市下达目标人群任务数。20*年，县计生技术服务站被全市评为“为民服务创先争优群众满意窗口”。（三）实施避孕节育工程。我县已实现了计生基本技术免费服务全覆盖，并扩大了服务范围，增加了服务项目，及时为育龄群众落实安全有效适宜的避孕节育措施。同时，在城区设立免费药具发放点*个，充分发挥基层发放网点和避孕药具自助发放机的作用，有效提高了避孕药具服务覆盖面。近年来，避孕节育技术服务人数均达到年度出生人数的*%以上。（四）加强出生缺陷防治。通过开展“民心工程”、健康普查等活动，及时摸清已婚待孕和现孕妇女底数，建立个人档案，并以县、镇两级服务站为依托，广泛开展宣传、讲座，传授预防出生缺陷干预知识。妇幼健康计划生育服务中心成立以来，已累计免费发放叶酸10309瓶，为2*名孕产妇提供孕期HIV抗体检测和梅毒检测，为2*名本县户籍怀孕*-20+6周孕妇提供免费产前筛查，为1*名新生儿提供免费35项遗传代谢病筛查。近三年，全县无一例畸形儿出生。五、强化利益导向，全面落实各项惠民政策（一）落实计生家庭奖励政策。认真落实退（离）休独生子女父母3*元一次性奖励、独生子女父母奖励、计生家庭奖扶特扶和贫困救助等各项惠民政策。近三年，为2*名退（离）休独生子女父母发放3*元一次性奖励*.*万元，为农村及城镇独生子女父母发放独生子女费*万元，为1*名可生育第二个子女而自愿不再生育夫妻发放一次性奖励*.*万元，为*.*万个计生家庭落实新农保和新农合补助*.*万元，为*户特困家庭和*名大学生发放救助金*万元。（二）实施医疗补贴优惠及生活护理补贴制度。将符合条件的计生特困家庭夫妻及伤残子女纳入城乡医疗救助范围，住院治疗费除新农合及城镇医保报销外，剩余由财政补贴*%，补贴总金额每人每年不超过2万元；对因病住院的计生特困家庭发放住院护理补贴，补贴标准参考我县用工标准，住院期间给予每人每天补贴*元。截至目前，已发放补贴*.*万元。（三）实施养老保障及联系人制度。对符合条件的计生特困家庭成员参加城乡居民养老保险的，按照规定给予参保缴费补贴。对60周岁及以上的计生特困家庭夫妻，给予每人每月*元养老补贴，特别是丧失或部分丧失劳动能力的，优先安排入住政府兴办的养老机构，并为每个计生特困家庭确定1-2名联系人，确保其遇急事难事时，能够得到及时帮扶和救助。截至目前，共为*人发放养老补贴*.*万元。（四）推行农村独生子女意外伤亡投保机制。为缓解独生子女伤残、死亡家庭的实际困难，对农村家庭独生子女，实施每人每年*元的意外伤亡保险补助，建立独生子女死亡、伤残家庭扶助机制。截至目前，已投入*万元为农村独生子女办理了意外伤害保险。六、严格依法行政，大力推进计生服务改革（一）提升服务质量和水平。简化办证程序和证明材料，前移办证地点，缩短办证期限，并建立了首问负责、一次性告知、限时办结等一系列推进机制，引导和激发计生干部为办证群众提供优质高效服务。自两孩政策全面实施以来，正式启用了网上办事大厅，进一步方便了广大群众。截至目前，共审批二胎1*5卷、一胎1296卷。（二）加强依法行政能力。通过县、镇、村三级政务公开栏、政府网站等公开行政审批内容、办事程序、收费标准，规范行政行为，广泛接受社会监督。严格实行社会抚养费“四在县”管理，成立征收执法大队，建立依法征收机制，不断加大政策宣传、走访入户的工作力度，严格履行征收有关程序。同时，在县、镇两级设立了举报箱并公布了举报电话，对群众举报及时查处。我县已连续多年无集体上访和越级上访案件的发生，并在20*年，原计生局被全市评为“全市行政执法示范单位”。（三）推进流动人口均等化。继续把流动人口中已婚育龄妇女作为重点服务管理对象，自去年8月正式启用流动人口电子婚育证明系统后已服务*人，办结时限上实行“十分钟办结制”。另外，流动人口只需携带有效证件便可到全县*个发放点免费领取避孕药具，提高了避孕药具可及率，并在各社区建立了流动人口宣传阵地，为流动人口就业、医疗等提供零距离服务。同时，投入*.*万元，为县、镇两级流管工作人员定制了62部移动终端机，全面实施流动人口免费服务。截至目前，全县流动人口已婚育龄妇女计生服务覆盖率已达96。七、优化资源整合，不断加强基层网络建设（一）整合卫计监督执法资源。将原卫生监督所、医疗执法队、计划生育监督执法队进行整合，组建了县卫计综合监督执法局，明确了公共场所卫生监督、卫生计生从业人员行为监督、医疗机构监督检查、受理投诉举报等职责，并已将所需经费列入年度财政预算。自组建以来，已开展专项执法监督检查80余次，处理执法案件33起、受理群众举报*起。（二）整合妇幼保健和计生技术服务资源。今年3月，对县妇幼保健院和计生技术服务机构进行了整合，将原县计生技术站职能及设备划转到妇幼保健院，成立了全市首家县级妇幼健康计划生育服务中心，并保留原妇幼保健院牌子。按照“精简高效、一专多能”的岗位设置原则，将人员和科室进行合理调整，切实承担起免费孕前优生健康检查、免费生殖健康检查服务、计划生育技术服务等项目职能。目前各项目工作均正常开展。（三）整合镇村两级卫计机构。整合镇卫生计生管理职能，在原镇计生办基础上，更名组建镇卫计办，安排一名副科级以上干部担任卫计办主任，明确镇卫计办承担本地卫计行政管理有关职责，并将原镇计生技术服务中心的职能由镇卫生院