城市社区应急管理公众参与研究开题报告.doc

湘 潭 大 学在职攻读硕士学位研究生学位论文开题报告论文题目：城市社区应急管理公众参与研究学 号 研究生姓名 所在学院 公共管理学院 学位类别 公共管理硕士 专业名称 MPA 导师姓名 入学年月 2011年9月 开题时间 2012年12月 2012年12月12日填一、 课题的来源及选择本课题的指导思想在导师的指导下结合自身工作自选。20世纪80年代年以来，中国城市发展呈现出两大突出特征：城市化和工业化速度加快、城市更新改造加快和人口流动性大大增加，城市居民在收入提高之后能够自主选择和变换居住区，统计数据显示，在今后的20年中，我国城市化水平将以每年增加1%、城市人口每年增加1000万的速度加速发展。随着市场经济的发展，人口流动速度日益加快，城市的外来定居人口占城市人口的比例也在不断提高，进一步加大了社区的异质性；但是城市基层社区的管理体制的发展却相对滞后，当前我国城市社区的运行方式是传统的行政区社区模式，这是由于基层行政区对社会生活的刚性约束而产生的一种特殊的社区运行方式。我国城市内部的行政区划结构一般非为两种情况：一种是市市辖区街道结构，另一种是市街道结构。但是无论是哪种情况，街道都是国家与社会相互联系和相互作用的焦点。一方面，街道是城市行政区划体系中最小区划单位和国家政权在城市中的基础；另一方面，街道又是城市居民生产、生活和社会交往的基本场所，是相对完整的社会生活的空间单位。由此，街道被赋予了行政区和社区的双重意义。也正因为如此，我国城市的行政区社区模式主要是在街道层面上运行的。在这样的社区运行模式下，城市社区危机应对的主导意识深处也不可避免带有一以贯之的传统的“管理”的理念，在这样的模式下城市管理尤其是城市社区应急管理面临着严峻的挑战。现代突发公共事件具有多发性和繁杂性，政府对于突发事件的解决途径已经不能仅仅只单纯的依靠政府的力量，有效的应急管理需要政府、公众、社会等之间的协作关系。公民参与政府应急管理有助于提高政府应急管理的能力，实现社会的正常运转和可持续发展，有助于提高社会的自我救助能力，树立政府良好的形象，确保政府应急管理的公共利益取向。本文采用定性分析和定量模型相结合的方法，定性分析主要采用文献研究、案例分析的方法；定量分析主要采用通过结构方程模型的方法。从城市社区角度出发，对应急管理公众参与进行研究，结合应急管理的特点，尝试通过分析国外先进的城市社区应急管理公众参与经验以及分析影响公众参与的各种因素，以期为完善我国城市社区应急管理公众参与体系提供建议和对策。二、前人对本课题研究取得的成果，存在的问题，当前国内外研究动态和自己的见解通过对国内外相关研究可以看出：国外应急管理理论在20世纪60年代掀起了热潮，在美国“9.11”事件发生之后又重新进入学者的视线，实现了进一步的飞跃。传统的应急管理指导思想着重于直接救灾，而今国际前沿的指导理念已经转为整合或全方位的控制途径，着重于应急管理与社会的全面发展。这直接体现在理论的研究上，产生了具有代表性的应急管理周期理论、全面应急管理理论。应急管理公共关系研究和可持续发展论。在应急管理公众参与方面，目前国外的研究多侧重于公众参与应急管理行为某一个特定的方面的研究，且大多集中在案例分析的方法上面。虽然我国学者在应急管理方面的研究取得了一些成绩，但是各个方面都要落后于国外，在公众参与上的研究主要集中在环境影响、城市规划、公共政策的制定几个方面，在公众参与应急管理方面的研究还不够深入，大多都只是停留在保障公民的知情权方面，更深入的研究不多，运用定量方法的研究就更是缺乏。 总体看来，关于应急管理公众参与的定量研究缺乏，特别是针对城市社区应急管理公众参与研究，因此有必要在国内外的研究基础上，深入分析，而建设城市社区应急管理公众参与体系是社区应对突发事件的一项基础性工作，因此，对于建立健全统一和运转高效的应急管理体系，预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件，减少突发事件造成的损失，具有非常重要的理论意义与极为紧迫的现实价值，三、本课题研究的内容、目的和意义本文拟分为五章，各章节内容安排如下：第1章：绪论。在本章中，首先阐述城市社区应急管理公众参与的研究背景和研究目的，指出论文的研究意义，然后对国外应急管理、城市社区应急管理、公众参与应急管理等相关文献进行分析梳理和对国内应急管理、城市社区应急管理、公众参与应急管理方面相关文献进行总结后，从研究方法和研究内容上分析当前研究的欠缺的地方，从而确定本论文的研究思路、内容、方法及研究的整体框架。第2章：城市社区应急管理公众参与理论基础。本章首先对城市社区应急管理公众参与相关概念（城市社区、应急管理、公众参与）做了一定界定；然后对城市社区应急管理现状、所面临的问题进行客观的描述，分析了城市社区应急管理在新形势下所面临的问题和挑战，提出在应急管理中公众参与的重要性；最后介绍了各个学者和一些政府组织对于公众参与层次的理论，并分析了公众参与应急管理的组织形式基础。第3章：国内外应急管理公众参与现状分析。本章首先基于案例分别介绍了美国、日本、德国在城市社区应急管理公众参与方面的先进经验的基础上，通过分析总结归纳，进而结合调研情况揭示了我国的城市社区应急管理公众参与在法制化、公共参与意识、组织基础及政府的重要程度方面的问题。第4章：基于SEM的城市社区应急管理公众参与影响因素模型构建。本章首先对结构方程进行了简要介绍，然后介绍了调查问卷设计过程及测量指标选择的基本原则，并对问卷进行了信度和效度的检验，基于此，从城市社区的视角，确定应急管理公众参与结构方程模型的潜在变量及变量间的相关关系，借鉴以往的相关文献对应急管理有关公众参与方面进行测量 ，最后对模型进行了拟合，修正与解释。第5章：完善我国城市社区应急管理公众参与的对策和建议。本章针对应急管理的预备期、反应期和恢复期的不同特点，分别给出了加强城市社区公众参与应急管理的对策和建议，政府应该着重在这些方面着手，切实提高公众的应急管理参与能力。通过对城市社区应急管理公众参与相关概念进行了界定，然后分析了国外在城市社区应急管理公众参与方面的先进经验，立足我国城市社区应急管理公众参与的实际情况，构建了公众参与结构方程模型，并提出完善建议。四、已有实验条件及实验设计方案1.结合本人实际工作，展开资料收集和社会调查；2.本校图书馆借阅资料；3.自己收藏图书资料；4.购买有关的图书资料；5.通过互联网从期刊全文库中搜集相关资料；五、目前工作进展情况、存在问题及解决的方法和措施目前已完成文献资料收集、分析、完成开题报告的撰写。存在的问题：由于体制原因，国外没有相关的资料可供参考，国内的相关研究也非常少；无法开展调查研究。解决问题的方法是：广泛研读相关文献资料，并着重研究城市社区、应急管理、应急管理与公众参与的相关理论基础，多向导师、同学请教。六、完成论文时间及预期结果第一阶段时间：2011年9月2012年12月内容：文献资料的收集、分析和完成开题报告。第二阶段时间：2012年12月2013年2月内容：完成论文初稿。第三阶段时间：2013年2月2013年3月内容：论文修改定稿。第四阶段时间：2013年3月2013年6月内容：参加答辩毕业论文答辩前，至少发表1篇相关文章；答辩后再整理1-2篇文章发表。七、论文工作进度安排工 作 内 容目的和要求完 成日 期检 查方 式理论学习2011.9自查文献资料收集分析2012.3自查完成开题报告2012.11自查修改并递交开题报告2012.12导师指导完成论文初稿2013.2自查完成初稿第一次修改2013.2导师指导完成初稿第二次修改2013.3导师指导八、论文工作出差计划出差地点任务及要求起止日期检查方式待定向单位领导、同事、下属及相关领域的学者学