生态区建设和环境保护工作向人大汇报

生态区建设和环境保护工作向人大汇报尊敬的主任、副主任、各位委员、各位代表：近年来，我区的环境保护和生态区创建工作始终以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省、市有关部门的工作要求，在区委、区管委会、区政府的正确领导下，在区人大的有效监督下，认真贯彻中华人民共和国环境保护法，执行省、市人大常委会对建设生态省、生态市的决定，充分发挥两区管理体制调整后的机制优势和环保统一监督管理的职能，努力实施“蓝天、碧水、绿色、清静”四大工程，环境质量得到迅速改善，生态区建设和环境保护工作初显成效。下面，根据区人大的工作安排，我代表管委会、政府将我区近年来全区生态区建设和环境保护工作汇报如下：一、环境保护工作和生态区创建基本情况建区以来，管委会、政府紧紧围绕 “环境立区”的战略，与时俱进，开拓创新，不断加大生态区建设和环境保护的工作力度，增加投入，强化对环境保护的宣传教育，开展依法严厉打击环境违法行为的活动，着力整体推进全区环保工作，积极推行可持续发展战略。经过不懈努力，我区的环境保护工作取得了可喜的成绩，环境质量逐步改善，新区面貌发生了较大的变化，各级政府和公众的环境意识不断增强，有效促进了“高科技、多功能、园林化”的科技新城建设，更为我区经济社会的可持续发展注入了生机活力。总结这几年工作，主要有以下几方面：、以教育为根本，环保的国策地位和公众的环境意识显著增强。管委会、政府积极倡导科学发展观，努力实施可持续发展战略。主要领导对环保工作亲自抓、负总责，并把改善区域环境质量作为任期目标，在积极发挥政府环保主管部门职责的同时，把增强环保国策地位和提高全民环境意识当作环保工作的重中之重来抓，大力开展环境意识与环境法制的宣传教育，广泛动员和争取全社会共同关心、参与环境保护。通过在党校设立环保课、开展“绿色学校”、“绿色工地”、“绿色社区”、“绿色医院”等“多绿”创建活动，利用简报、讲座、新闻媒体等方式尽力把环保的法律法规及政策宣传到辖区的每一个地方。同时，对一些典型的环境违法案件进行严肃查处、曝光，以“实事工程”的形式切实解决一批环境污染老大难问题，使广大人民群众切身体会到开展环境整治、改善环境质量的良好效益。如：利用新机制有效解决高教河污染引起的流域性水污染问题的信访，关停污染严重、信访不断的浦沿新庄电镀厂和产值近亿元的杭州佳园化工有限公司以及利用法院的执法功能强制关停杭州雄鹰化工厂等，筹建西兴污水处理厂使北塘河水质明显改善，这些都使老百姓身受其益、拍手称快，从而自觉增强了环境意识。随着社会各界对环保工作的高度关注，公众的环境意识大大提高，群众对环境质量的要求也越来越高，环保工作的领域越来越广，环境保护已经成为公众和舆论关注的焦点和热点。反映环保问题的来信来访居高不下，每年的投诉量近200件。广大群众的参与，成为无处不在的环保监督员，弥补了环保部门基层监督力量的不足，使我们的工作有了更为坚强的后盾，形成了环保工作的良好氛围，环保的国策地位得到显著提高。、以发展为着眼点，环境硬件建设力度不断加大。建区以来，城市基础设施特别是环境硬件建设力度不断加大，仅20XX年就投入建设资金近20亿元。随着江南大道、江晖路、江陵路、六和路、闻涛路等30多条总长达公里的城市主次干道网架的建成，与道路建设同步进行的雨污管网的建设也已完成；建设了一批以滨江市民广场、后勤服务中心、创业大厦为代表的城市公共设施项目；配套建成路灯、各类市政管线以及垃圾中转站，先后建设公厕610座，新增1575只垃圾箱等市政市容公共设施，电力、公交等设施配套得到明显改善。完成十甲河和高教河的开挖建设工作。努力加强污水管网系统等环境基础设施建设，先后建设了西兴污水处理厂和滨江污水预处理厂，以污水收集提升、外排系统等为代表的城市环保设施项目完成了污水处理系统1号泵站、3号泵站和5号泵站工程的建设，日处理量为10万立方米、长的污水输送工程已竣工验收并投入使用。大气环境监测项目等一大批环保重点工程、景观建设项目和山一、东冠、七甲闸等生态整治改造项目正在顺利推进中。绿化建设完成市民广场绿化、钱江三桥入城口绿化、河道两岸绿化等绿化项目的建设。截止到20XX年，全区累计新增绿地 万平方米，城市绿化率高达35%，努力打造了一个自然风貌与城市景观结合的生态科技新城。结合我区目前实际，努力加强生态农业建设。近年来相继批准、扶持了杭州之江园林绿化艺术有限公司、杭州白马湖观光农业有限公司、杭州滨江果业有限公司等近十家以绿色生态农业为主要经营内容的企业，对其发展给予充分的支持和帮助。其中杭州之江园林绿化艺术有限公司已被评为杭州市农业产业化基地、杭州市十佳现代园区、省林业厅花卉苗木生产示范基地、省科协的省农村科技示范户；杭州农贸食品有限公司已拥有基地6000多亩，科技示范园区200亩，成为我区生产绿色食品的“龙头”企业；杭州滨江果业有限公司的生产基地也被列为浙江省农业区域综合开发实验区、农业出口创汇示范基地和无公害蜜梨生产基地，被评为浙江省十佳现代休闲农业示范区和浙江省水果园。、以整治为突破口，环境整体质量逐渐提升。根据国务院“一控双达标”和“创模”工作要求，我区加大管理力度和资金投入，大力进行环境整治，努力在水环境、大气环境、声环境等环境综合整治方面取得成效。1、实施“蓝天工程”，努力强化大气环境综合整治。大气环境综合整治，主要从以下几方面入手：创建和巩固烟尘控制区。20XX年在限期治理的基础上烟尘控制区全面建成，随后每年都进行对区域内的炉、窑全部进行年检复测，并对炉窑灶林格曼黑度进行经常性的巡回监测检查，努力巩固烟尘控制区成果。20XX年监测显示：吨/时以上的70台锅炉林格曼黑度和烟尘浓度达标率为100%；70座工业窑炉的林格曼黑度全部达标、烟尘浓度达标率为92%；80台茶浴炉的林格曼黑度全部达标，332眼生活灶的林格曼黑度排放达标率为100%。定期进行登高瞭望，发现冒黑烟的现象及时下达整改通知书，尤其是“一部三沿”地带，更是加大整改力度，冒黑烟现象基本消除。开展“禁燃区”工作。在严格按市环保局要求进行调查摸底的基础上，我区对“禁燃区”范围内所有的炉灶分阶段进行整治，禁止燃煤，要求全部使用轻质柴油等清洁燃料，并在新项目审批时严格把关。严格按照市政府要求关停水泥矿山企业。对杭州长河水泥有限公司和浙江省之江水泥有限公司的粉尘污染在技术改造前进行治理并经常督查，最后也按计划按时关停；先后关停了一批浪费土地资源、破坏生态环境的砖瓦企业、黄泥矿、采石矿，淘汰一批生产工艺落后的项目，努力提高环境质量。开展“禁硫”工作，深化“禁铅”工作。努力加大禁硫力度，对辖区内使用烟煤负荷90%以上的50多家单位进行含硫量的申报和监测，对超标单位进行整改并要求更换煤种，目前，我区清洁燃料的使用率达到90%以上。同时对辖区的4个加油站进行检查，规定其销售无铅汽油。控制施工工地和道路扬尘。按照“标化”工地的要求，加大施工工地扬尘的管理力度，督促所有施工工地设置围栏，做到密闭化施工，并对工地进行经常性清理，采取设置防护栏和洒水等措施控制扬尘；做好道路保洁及垃圾、渣土、黄沙等建筑材料运输的密闭化工作，防止抛洒滴漏，从而努力实现控制道路扬尘的目的。2、实施“碧水工程”，努力强化水环境综合整治。水环境综合整治主要有以下几方面：加强污水的截污纳管工作。充分利用现有的城市基础设施，督促有条件的企业率先进行截污纳管，努力从根本上解决水污染问题。加强对水污染点源的管理。在通过“一控双达标”工作，各污染企业都建设了污水处理设施的基础上，落实长效管理措施，加大对企业污水处理设施的运行的经常性检查力度，要求各企业必须确保污水处理设施正常运转、污水稳定达标排放；对西兴污水处理厂进行专门的监督检查，并要求其安装在线监测，努力确保排到北塘河及钱塘江的污水都能达标。积极开展污染物排放总量控制工作。通过排污申报、排污许可证年检等工作促进污染物总量控制；确定了市、区重点污染源控制的企业名单，实行污染物总量控制。深化“禁磷”工作。在原有工作成果的基础上，对各商业销售网点进行执法检查，全面禁止销售含磷洗衣粉。认真开展饮用水源的日常监测和巡查工作，顺利实现长河水厂的并网，确保了饮用水源的安全。开展河道整治工作。建区以来，我区共按计划对37条河道进行了整治，并定期对河道进行引、配水；加强对河道的巡查，定期打捞漂浮物，努力改善河道水质，保证河道洁净。加强农业面源及养殖业的污染控制。在对辖区农业面源污染及规模化畜禽养殖业污染详细调查的基础上，关停了浦沿的一家养猪场，辖区最大的养殖场杭州华欣养殖场也因达不到治理要求，主动于20XX年11月底停止养殖。与此同时，我区还严把审批关，从源头上控制污染。20XX年否决了在长河开办的一个大型养猪场的申请，并逐步对其他的养殖业实施关停并转。3、实施“清静工程”，努力强化声环境综合整治。着力通过创建和巩固噪声达标区来改善区域声环境质量。噪声达标区于20XX年创建并通过省级验收后，我区每年都努力进行巩固加强。相继制定发布了滨江区工业企业噪声管理办法、滨江区建筑施工噪声管理办法、滨江区社会生活噪声管理办法、滨江区交通噪声管理办法等规范性管理办法，并落实专业管理人员进行管理。加强对工业企业噪声的日常监督管理，对经常扰民和扰民严重的噪声源除了按有关环保法律法规进行严肃查处外，坚决实施关停并转；积极配合市局进行执法检查，在“中考”和“高考”期间严把审批关，对建筑施工噪声，尤其是夜间施工进行严格控制；通过设立禁鸣标志牌、在一些主要路段禁止拖拉机通行等手段，由交警部门对交通噪声进行管理整治。通过各种方式整治，社会生活噪声和区域噪声也得以有效改善，从而努力实现了声环境质量提升。20XX年的巩固显示：区域噪声一类区昼夜平均等效声级分别为分贝、分贝，二类区昼夜平均等效声级、分贝，全部达标；固定声源一类区、二类区的平均等效声级分别为、分贝，全部达标；建筑施工噪声、交通噪声、社会生活噪声也全部达到了功能区要求。通过多种整治手段，目前，我区的声环境状况良好。4、着眼环保全局，努力强化环境综合整治。围绕重点，我区着重从加快建设、集中整治、长效管理、依法行政等环节入手，查重点、攻难点、抓试点、树亮点、重实效，清除了大批卫生死角，查处了大量违章事件。着重实施区域内所有垃圾集中填埋，重点区域环境卫生管理实行全天候保洁。深化“洁美杯”竞赛和拓展“洁美村坊”竞赛范围，进行环境卫生整治。每年都进行“洁美杯”、“洁美村坊”竞赛活动，着重对市场管理四乱、垃圾清运三边一站、道路清扫保洁四定、门前三包的三包一交进行检查评比。在全区范围内开展“洁美小区”竞赛活动，努力改善我区的居住环境，提高市容环卫的整体水平。对全区老百姓反映强烈的无证经营、占道设摊、噪音扰民等问题，进行大力整治。加速环卫重点设施的建设，做好了钱江农场垃圾填埋场一期的管理工作和二期的前期准备工作，努力促进垃圾处置规范化和防止偷倒、乱倒垃圾。至今共完成露天粪坑棚厕改造8593处，新建公厕610座；新增垃圾箱1575只，清理卫生死角486处。、以创新为手段，全面推进生态区创建按照省、市政府要求，全面建设生态区。经过“一控双达标”和“创模”，我区的环保基础设施建设日趋完善，环境质量得到明显改善，市民的环境意识大幅提升，为生态区建设打下扎实基础，在此基础上管委会、政府全面启动生态区建设工作，及时成立了以张耕主任为组长、分管领导为副组长、各相关单位负责人为成员的创建领导小组，做好规划，创新机制，选好载体，由点带面，全面促进生态区的创建工作。1、抓规划，着力确保生态区创建高起点。根据“三农”这一城市环境建设低起点的实际，我们始终坚持规划先导，以高起点的规划推进生态区建设。首先进行环境规划，在20XX年编制了杭州市滨江区生态环境保护规划。随后，根据科技城建设发展实际和在20XX年初步建成生态区的要求，在市环境保护科学研究院的指导下，对生态区的建设规划进行了重新修编，用以指导保护和改善生态环境、实现资源的合理开发和持续利用，从而实现生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。其次进行城市规划，坚持“以人为本”和“可持续发展”的城市规划理念，高起点、超前编制城市规划，努力营造城市生态环境，规划中采取以建设园林化城市为目标，以公园等公共绿地为重点，以小区和庭院绿化为普及环节，以街头绿地为点缀等方式，着力构筑“城在林中立、房在绿中现、人在花中游”的城市绿化风貌。2、抓机制，着力确保生态区创建高效率。在生态区建设中，充分运用两区管理体制调整后建设、规划、环保、市政市容、环卫、绿化、给水、排水等机构合署办公的特点，调动一切力量，促进工作有序开展。生态区建设是一个系统工程，涉及面广，需要政府统筹兼顾，形成合力，而政府的管理，高新区的运作，资金的优势和土地及富规划的有机统一为生态城区的建设打造了坚实的组织基础，这在20XX年高教河环境整治中得到了很好的体现。高教园区河道污染是一个老问题，在体制调整前多次处理都不能有效解决，两区管理体制调整后，我们充分利用新机制的优势，各部门通力合作，在短短两个月不到的时间内彻底地解决了这一老大难问题，既改善了生态环境又为群众营造了一个较好的学习、生活环境。3、抓载体，着力确保生态区创建高层次。以创建ISO14000国家示范区为载体促进生态区建设。创建ISO14000国家示范区可以引入先进的环境管理理念、实行新的环境管理模式，也是落实科学发展观、可持续的全面发展观、推动经济发展与人口、资源、环境相协调的必然要求，更是生态区建设的“切入点”。创建ISO14000国家示范区作为生态区建设、改善环境质量的新载体，可以为生态区建设提供科学的手段；ISO14000国家示范区的科学性、开放性、国际性，使生态区建设与外界联系更加密切，走上国际化的轨道，是参与国际竞争、走向世界、实现经济一体化的绿色通行证；创建ISO14000国家示范区可以不断挖掘生态产业“潜在优势”，打响绿色牌、生态牌，在更高层次和水平为经济社会发展提供环境支撑；创建ISO14000国家示范区可以有效规范各类组织的环境行为，提高政府环境管理活动的水平，并能自觉进行环境整治，达到改善环境的目的；同时在污染防治方面可以实现由末端治理向全过程控制的转变，积极倡导使用新材料、新工艺、新能源，减少污染物排放，节约运行和管理成本，促进发展速度与产业结构、质量、效益相统一，从而取得良好的经济效益、生态效益和社会效益。因此，管委会、政府在03年就全面创建ISO14000国家示范区，目前已完成咨询、认证，今年要力争创建成功，从而全面促进生态区建设工作。4、抓结合，着力确保生态区创建高水准。建区之初，我们就开始对生态建设“全球五百佳”之一的山一生态村进行生态建设巩固，在详细调查摸底的基础上，提出了关于山一生态村现状的调查报告，并制订了相应的巩固对策和建议，随后在市环保局和市农委的指导下，山一生态村建设日趋巩固完善，山一村柴家坞自然村生态环境大为改观。我区又以此为契机，分别分别在当时另外两个镇：浦沿的东冠村、西兴七甲闸村的一个点开展生态建设试点工作，并以政府环保目标责任制的形式进行了确定，与此同时要求当时的三个镇进行绿色乡镇建设。20XX年提出全面进行生态区建设时，我区依据原有生态建设扎实的基础，迅速行动，成立领导小组、提出方案、召开会议，把生态区建设的各项指标迅速进行分解落实，并由最高行政长官与三个街道和政府各相关部门签定了目标责任书，生态区创建全面启动。在加强生态区建设和环境保护工作同时，我区还努力提升高新区的内在“素质”和外在形象，丰富科技城文化的内涵。努力建设“开放、多元、平等、宽容、生态、自然”的科技生态城。二、存在问题我区的生态区建设和环境保护工作虽然取得了一些成绩，但通过自查我们也清醒地看到，对照环保法律、法规的规定还存在着不少问题和困难，与贯彻执行环保法律法规的要求还有较大差距，与党和政府及人民群众的期望还有相当差距，主要表现在：1、与人民群众日益提高的生活质量要求有差距。虽然当前我区的环境质量总体较好，但随着社会的发展，人民群众生活的提高，特别是随着我区城市化建设的推进，人民群众对生活环境的要求也日益提高，环境投诉仍居高不下，环境质量的改善跟不上人民群众日益提高的生活质量要求。2、环保队伍的建设还有待进一步加强。环保工作力量相对薄弱，“创模”、环境污染整治、环境宣传等工作任务繁重，环保队伍建设难以适应新形势下的环保工作。环境监测配套建设薄弱，危险化学品的泄漏时有发生，应建立环境监测站，以满足快速处理环境突发事件时的应急监测要求。3、环境综合整治工作有待进一步加强。本区西部临钱塘江地区化工企业的污染问题，如杭州电化、油化、龙化、萧湘化工等企业的水污染和烟尘污染已经引起了杭州市区、浦沿街道群众的投诉，直接影响饮用水源安全。4、传统企业的技改力度还需进一步提高。一部分传统企业的工艺技术还相对滞后，影响了环境质量的进一步提升，因此还需进一步提升传统企业的科技含量，做好传统企业与高新技术企业的嫁接，促进传统企业改变资源消耗大、环境污染严重的现状。5、环境教育和引导力度还需进一步加强。随着工业经济的发展，“撤镇建街”，农民从务农走进了工厂，使他们逐渐走向了市民的行列，环境意识等有待进一步提高，要在全区范围内大力加强革除陋习、倡导文明、培养良好卫生习惯的教育。三、下一步工作打算针对这次执法检查自查中发现的薄弱环节和问题，结合当前的环保工作和生态区创建的实际，查漏补缺，确定工作重点，在下一步工作中，我们将从以下几个方面加强生态区建设和环境保护工作。1、进一步理清思路，制订措施。认真分析梳理存在的问题，进一步找准存在问题的症结，理清工作思路，对照职能和职责，研究提出解决问