乡镇民生项目人大票决实施方案.doc

XX镇民生项目人大票决实施方案实行民生实事人大代表票决制，是基层民主政治建设的一项实践创新，是各级人大依法讨论决定重大事项、充分发挥人大代表作用的有效举措。做好这项工作，对于加强和改善党的领导，践行以人民为中心的发展思想，推动决策的民主化科学化法治化，更好发挥基层民主和人大代表履职具有重要意义。根据有关法律法规的规定和中央、省委、市委和XX县人大有关文件精神，现就XX镇实施民生实事项目人大代表票决制工作，提出如下实施方案。一、基本内涵和工作原则XX镇民生实事项目人大代表票决制，是指政府在广泛征求人民群众意见建议基础上，经人大主席团研究，并经专业小组调研后最终提出的民生实事候选项目。XX镇人大代表在镇人代会期间，以投票表决方式决定要实施的民生实事项目，决定出的项目交镇政府职能科室实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。纳入代表票决制工作的民生实事项目，主要是以镇政府财政性资金投入为主，由镇政府在本行政区域内实施的具有普惠性、公益性且社会效益较为突出的民生类公共事业项目，一般应在当年度可以完成，确需跨年度分步实施的，应有明确的年度阶段性目标。代表票决制工作应当遵循以下原则：坚持党的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把代表票决制工作纳入党委重要议事日程，强化组织领导和统筹协调，支持、推进和保证人大依法行使职权。充分发扬民主。坚持以人民为中心的发展思想，尊重代表主体地位，广听民意，善纳民智，最大程度地把人民的意愿体现到代表票决制工作各个环节中去。严格依法办事。立足人大自身职能，坚持依法依程序开展工作，切实做到权限法定、运作规范，程序简明、管用可行。突出效果导向。坚持围绕中心、服务大局，以代表积极参与、项目有效实施为目标，突出重点，抓住关键，分类指导，有序推进。坚持实事求是、因地制宜，在民生实事项目确定上，注重将最迫切的摆在首位，防止资源浪费和形式主义。二、主要做法和工作步骤代表票决制工作分三个阶段。（一）项目征集初定阶段。为保证民生实事项目的可行性，在项目征集和初定环节要注重发挥群众的中心作用和党委、政府、人大的引领作用。1.年初，镇党委根据各选区人大代表收集的社情民意并结合全镇实际情况，初步拟定年内需要实施的重大民生实事，列出详细清单，并交镇人大主席团审议。2.镇人大主席团开会对民生实事清单内容研究讨论，通过后，分类交各专业代表小组。3.各专业代表小组结合人大主席团交办的清单任务开展调研活动，对实事项目内容进行说明，并再次收集群众意见，最终形成调研报告，交镇人大主席团再次审议。4.镇人大主席团召开会议对各专业小组形成的调研报告及收集到的群众意见进行综合分析，结合多数选民意见提出可行性执行方案，提交给镇党委决策。5.镇党委召开党委会进行专题研究，决定同意召开镇人代会，并对将进行票决的民生实事项目进行审议。（二）项目审议票决阶段。召开镇人代会，对候选项目进行票决。为保证代表票决制工作的民主性，在人代会最终决定实施项目前，将先行进行项目审议再进行票决，切实发挥代表的主体作用。1.审议环节。全文印发候选项目清单及征求意见稿给全体与会代表，镇人大主席团委托各专项小组就候选项目的确定过程和每一候选项目的具体情况，包括项目名称、主要内容、实施主体、投资额度、完成时限、相关要求等，并在全体会议上作说明，各人大代表现场审议项目内容，审议过程中，镇党委、政府相关负责人应全程参与，便于代表审议时可以向其咨询，审议后，与会代表填写征求意见表（是否同意票决），工作人员现场统计。2.票决环节。经审议，将三分之二及以上代表同意票决的候选项目在全体会议上由代表以无记名投票方式进行表决，民生实事实施项目的得票数从高到低排列，得票数超过全体代表半数的项目即被确定为实施项目，票决结果当场宣布，并向社会公开公示。（三）项目确定和实施阶段。人代会后，镇党委召开会议，根据镇人代会票决结果和公示情况，做出最终决定，安排部署全镇民生实事开展实施。1.镇政府对应职能科室负责具体实施，并全程接受人大主席团及人大代表监督。2.镇人大主席团组织专业小组和选民代表对民生实事的落实情况开展专题跟踪监督，协助查找过程中存在的问题，及时进一步提出好的意见，以便实现项目效果的最大化。（四）项目完成后的总评阶段。在项目实施的第二年度人代会上，代表听取审议镇政府对民生实事实施情况和人大主席团跟踪监督情况，并对项目实施后取得的成果进行满意度测评，测评结果作为第二年度实施新一轮民生实事的重要参考。3、 工作要求（一）加强组织领导。镇人大主席团要切实发挥监督指导作用，勇于实践创新，完善工作机制，把充分发扬民主、严格依法办事落实到代表票决制工作的每一个阶段和环节。镇人民政府要积极支持代表票决制工作，认真执行人大决议决定，切实做好民生实事项目的征集初定、组织实施等工作。各相关部门要切实提高对实施代表票决制工作重要性的认识，统一思想，形成合力。为切实加强对代表票决制工作的领导，成立镇民生实事项目人大代表票决制工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、镇人大主席任副组长，下设办公室。（二）加强宣传引导。宣传部门要广泛宣传代表票决制工作的重要意义、典型做法和实践效果，进一步凝聚共识，营造人人关心、支持和参与民生实事项目的良好氛围。镇人大主席团要及时总结完善具体做法，加强对票决制工作理论和实践的研究，增强票决制工作的科学性、实效性。镇人民政府要认真接受社会各界对民生实事项目安排的呼声和要求，扩大民生实事项目安排和实施的民意基础。（三）加强考核督导。镇委将把民生实事项目完成情况纳入年度考