公安分局“三三制”消防工作法实施方案.doc

*公安分局“三三制”消防工作法实施方案为认真贯彻落实省、市公安派出所消防监督管理工作会议精神，进一步深化我区公安派出所消防工作，打造消防工作特色品牌，努力实现消防监督管理工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实，分局决定在全区派出所实施推广“三三制”消防工作法。为保证此项工作的顺利开展，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻科学发展观，以贯彻落实中华人民共和国消防法及新修订的江苏省公安派出所消防监督管理工作规定为主线，按照“三项建设”的要求，结合“大平台”建设需要，以“三三制”消防工作法为推手，进一步规范信息化工作流程，保障派出所各项消防工作能够顺利开展，为建设“平安*”创造良好的消防安全环境。二、目标任务通过推行实施“三三制”消防工作法，进一步优化整合警力，实施警务改革，着力提升派出所整体消防工作水平，提高工作效率，切实强化派出所消防监督管理职能，全力保障辖区火灾形势的稳定。通过努力，实现以下目标：三、组织领导为确保 “三三制”消防工作法顺利推行实施，分局成立领导小组。以*局长为组长，*副局长为副组长，治安大队、消防大队、督察队负责人及各派出所所长为成员。领导小组办公室设在消防大队，负责“三三制”消防工作法的指导及督察工作。各派出所也要成立相应的组织机构，明确责任，组织实施本单位消防工作规范化建设。通过严格落实工作责任，狠抓工作任务落实，确保不走过场，取得实效。四、实施步骤（一）动员部署阶段（即日起至5月15日）。分局将召开专门动员布置会议，进一步明确工作重点、工作措施和工作目标，并与各派出所签订责任状，落实责任人。各派出所要制定工作方案，召开专项会议部署此项工作，明确消防监管组织，建立专业化的管理模式，建立所长、分管副所长、专职消防民警、警务区民警消防监管工作的四级责任制，进一步明确警务区民警的消防工作职责。（二）全面落实阶段（5月15日至10月31日）。各派出所结合本单位实际情况，按照“三三制”消防工作法的要求，全面落实派出所消防工作。1、消防监督检查对派出所列管的消防安全重点单位至少开展一次消防监督检查，对一般单位按照不少于30%的比例进行抽查，及时按照上级部门部署要求开展各项消防安全专项整治。2、消防行政处罚考核总基数：A类派出所每月不少于3起、1万元；B1类派出所每月不少于2起、0.65万元；B2类派出所每月不少于1起、0.5万元。3、火灾事故查处率考核基数：派出所辖管的火灾事故调查率100%。参与管辖范围内单位及居民的火灾调查工作，协助维护火灾现场秩序，保护现场，控制火灾肇事嫌疑人和调查询问；负责管辖范围内直接财产损失10万元以下、无人员伤亡、不涉及两方及以上当事人的火灾调查。4、“网格化”巡防社巡区建立“网格化”巡防底册，按照每晚需有一名民警巡防，每个社巡区每周至少巡防8个单位为标准，将巡防单位的基本情况，消防违法行为和火灾隐患及时登记到消防、治安“网格化”巡防登记册中，并将检查到的隐患及时交案件查处队进行处理，在登记册中要有反应，在派出所消防监督系统平台上要有处理流程。5、消防制度建设“三三制”消防工作法制度；派出所所长工作职责；专（兼）职消防民警工作职责；消防警务室工作职责；责任区、社区（警务站）民警工作职责；消防监督协管员工作职责；消防工作例会、业务学习培训制度；消防法律文书使用管理制度；保安消防队管理制度；消防业务工作报告制度；“网格化”巡防制度等。6、消防基础档案台账消防监督检查档案；消防行政处罚档案；火灾事故调查档案；社会消防宣传教育档案；专项工作档案；“网格化”巡防档案；重点单位工作档案；学习笔记档案；信访举报档案；其它消防工作档案。7、派出所消防监督平台的录入派出所所长、分管副所长、专兼职消防民警及其他民警要熟练掌握派出所消防监督平台的录入，要会单位的基本情况、监督检查、火灾调查、行政处罚等基本信息的录入和运用。按照流程规定的日期按时录入系统中，杜绝办案超期、录入不流转、录入错误等现象发生。（三）总结表彰阶段（11月1日至11月20日）。各派出所总结开展“三三制”消防工作法落实情况，领导小组将对个派出所开展消防工作的情况进行考核并表彰，分局适时对“三三制”消防工作法中涌现的先进集体和先进个人进行表彰。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。“三三制”消防工作法，是*市公安部门对消防工作的创新，是一项富有较强生命力的工作方法，是分局党委立足派出所建设全局和认真审视消防工作建设的实际，加强派出所消防工作，提高消防监督管理水平的重要措施，确保火灾形势稳定的一项重要决策，也是一项打基础、抓长远的工作。各派出所要始终坚持将消防工作置于全局工作重要位置，常抓不懈，保持工作的连续性，不断提高消防监督工作效能，为建设“平安*”做贡献。（二）扎实推进，务求实效。各派出所要按照分局的统一部署，按照全市公安派出所消防监督管理工作会议的要求，细化工作方案和工作进度，按时序推进各项工作。既要突出重点，又要坚持整体推进。要加大对辖区的巡防、检查等消防工作力度，要明确职责分工，加强对消防工作的检查、指导，确保各项措施落到实处。（三）完善考核，注重典型。把“三三制”消防工作法纳入派出所绩效考评，坚持结果考核与过程考核相结合，结合*市公安局*分局*年度单位工作绩效考评实施细则，严格对照*区公安分局“三三制”消防工作法实施方案中的考评标准进行考评，不定期对各派出所进行督察，每月，每季度将考核和督察的结果进行通报。要注重发现、培养和选树实施“三三制”消防工作法中涌现出来的先进派出所典型，及时总结他们先进事迹。要通过多种形式，加大对先进典型宣传力度，营造浓烈的消防工作氛围，切实发挥示范和辐射作用，强势推进各派出所消防工作的整体进展水平。附件：“三三制”消防工作法“三三制”消防工作法一、明确三类分工，建立三种模式。按照“做精社区警务队、做强案件查处队”的思路，改革警务运行机制，实行“两队两室”的分工模式和“社巡合一”的工作模式。一是明确消防监管组织，建立专业化的管理模式。建立所长、分管副所长、专职消防民警、警务区民警消防监管工作的四级责任制，进一步明确警务区民警的消防工作职责，扩充派出所消防监管警力。二是明确社巡民警职责，建立网格化的巡防模式。按每4至5个社区划定为一个社巡区，将社区警务队的警力合理编组进行巡防。除正常工作时间，每个社巡区有一名民警负责深夜12点以前的社区面上“网格化”消防巡防工作。一般消防违法行为由社巡区民警责令整改或予以当场处罚；对不能当场整改的，发改正通知书，并向案件查处队提供先期调查取证资料，及时移交案件查处队探组处理。三是明确案件查处队职责，建立精确化的查处模式。将案件查处队按3人一组成立探组，明确探组的探长为专职消防民警，专职从事消防违法行为查处、简易火灾事故调查、消防行政执法等工作职责，强化专业查处力量，提升精确化查处水平。二、对接三个平台，建立三项流程。结合现有平台，积极探索消防工作信息化道路，以信息化推动消防工作动态化管理。一是对接110接处警平台，建立扁平化的消防处警调查流程。以“三台合一”为契机，明确派出所110接处警民警对辖区一般单位的消防举报投诉进行查处，组织、参加先期火灾扑救和火灾原因调查等职责，在派出所建立义务消防队，在110接处警车上配备便携式消防器材，在第一时间赶赴现场，切实减少火灾损失。二是对接省厅警务大平台，建立常态化的基础信息采集录入流程。在现有大平台基础上，将社会单位信息纳入社区民警治安管理单位信息模块，注明重点等级，及时登记录入工作情况。将消防安全监管工作录入检查监督模块，及时登记录入隐患整改情况。三是对接消防安全监管数字化平台，建立程序化的消防行政案件办理流程。及时采集录入日常消防安全检查、发现火灾隐患、下发改正通知书、发现违法行为、调查取证、实施消防行政处罚等信息数据，编制程序化的消防行政案件办案流程，做到消防行政案件“网上走”，对屡查不改，根据网上查处资料，加大行政处罚力度。三、完善三项制度，建立三大机制。一是完善采集录入制度，建立全警化的消防安全监管机制。根据大平台信息采集录入制度，结合派出所消防安全监管工作实际，编制消防安全监管工作信息数据采集项目，规定派出所全体民警在每天下班前将当天采集的消防安全监管信息数据录入警务平台和派出所消防安全监管数字化平台。根据110接处警规定，及时将火灾警情接处警情况和先期调查取证情况反馈录入到110接处警平台。规定专职消防民警对信息数据采集录入情况进行考评，做到“每日一检查、每周一考核、每月一考评一排名”，并将考评结果纳入民警每月岗位绩效考评。通过完善消防信息采集录入制度，逐步建立起全警化的消防安全监管工作机制，真正把治安管理与消防监管融为一起。二是完善案件查处制度，建立规范化的消防执法工作机制。制定消防行政处罚案件查处制度，规定能够当场处罚的案件，由社巡民警当场处罚；不能当场处罚需要进入一般程序的行政案件，由社巡民警将先期调查取证情况提供给案件查处队，按照一般程序进行调查处罚；对属于消防机构管辖的，将先期受理调查取证情况，供消防大队办理。制定“一案一考评”制度，由专职消防民警对办理的每一起消防行政案件进行执法质量考评，考评结果纳入民警每月岗位绩效考评。三是完善消防宣传制度，建立社会化的消防保障工作机