舟山市2010年现代物流发展规划.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除舟山市现代物流发展规划（征求意见稿）舟山市交通委员会二一年六月此文档仅供学习与交流舟山市现代物流发展规划研究一、总则11.1 规划依据11.2 规划目的11.3 规划年限2二、舟山市现代物流发展现状22.1 舟山现代物流发展具备良好的外部环境22.2 舟山物流发展现状42.2.1舟山港口物流发展现状42.2.2 舟山市交通物流发展现状52.2.3 舟山市航空物流发展现状52.2.4 舟山市邮政快递物流发展现状62.2.5 舟山市商贸物流发展现状62.3舟山现代物流发展综合评估7三、规划指导思想与发展目标93.1 指导思想93.2 基本原则93.3 发展目标10四、舟山物流需求预测12五、舟山市物流系统建设规划135.1 港口物流子系统135.2 水产品冷链物流子系统145.3 船舶修造业配套物流系统155.4 城乡配送物流系统16六、舟山市现代物流设施空间布局规划176.1 舟山市物流基地布局规划基本原则176.2 舟山市物流基地布局规划186.2.1 港口物流基地空间布局186.2.2 船舶修造业物流基地空间布局196.2.3 水产品冷链物流基地空间布局236.2.4 城乡配送物流基地空间布局266.3 舟山市物流通道发展规划30七、舟山物流信息平台规划327.2.1 大宗商品交易平台327.2.2冷链物流车货配载平台337.2.3 修造船综合电子商务平台337.3舟山市现代物流信息平台的建设运营模式34八、舟山物流市场发展培育规划358.1 物流市场需求培育358.2 第三方物流企业培育36九、舟山市现代物流发展规划实施的保障措施379.1 加强组织领导，完善政策体系379.2 优化发展环境，促进物流企业发展379.3 强化政策导向，优先保障物流业用地389.4 加强队伍建设，提升舟山物流人才水平389.5鼓励物流创新，开展物流信息化和标准化建设39舟山市现代物流发展规划研究一、总则1.1 规划依据本规划编制，主要依据国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见（国办发200811号）、物流业调整和振兴规划（国发20098号）、浙江省人民政府关于进一步加快发展现代物流业的若干意见（浙政发200864号）、浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见（浙政发200855号）、浙江省现代物流发展纲要（浙计经贸200316号）、舟山市国民经济和社会发展十一五规划纲要、“舟山市国民经济和社会发展十二五规划基本思路”中关于物流发展的有关内容、宁波舟山港域现代物流发展规划（征求意见稿），以及舟山市城市发展规划、产业布局规划的有关内容，综合考虑“浙江省交通物流基地布局规划”等相关规划的内容，结合项目组在舟山市、区县相关主管部门和舟山经济开发区、中国水产城、名捷物流、豪舟物流等企业集团的现场调研基础上编制。1.2 规划目的进一步贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，着力调整产业结构，明确区域功能定位，引导促进舟山市现代服务业发展，特别是舟山市现代物流的发展指明方向、明确重点，为把舟山市打造长三角大宗散货交易枢纽和全国冷链物流枢纽提供支撑，促进舟山市经济社会低炭环保、稳定、协调、可持续发展。1.3 规划年限本规划的年限为2011-2020年，其中2011-2015年为近中期发展规划，为本规划的重点规划期，2015-2020为远期规划。二、舟山市现代物流发展现状2.1 舟山现代物流发展具备良好的外部环境 （1）物流业发展已上升到国家战略层面 国家在“十一五”规划纲要中明确提出“大力发展现代物流业”，中央和各级地方政府相继建立了推进现代物流业发展的综合协调机制，出台一系列支持现代物流业发展的规划和政策。2009年3月国家出台物流业调整和振兴规划，提出积极扩大物流市场需求、推动重点领域物流发展、加强物流基础设施建设的衔接与协调等十大任务和物流园区工程、城市配送工程、大宗商品和农村物流工程等九大重点工程，为各地物流业的发展提供明确方向和重点建设内容。 （2）“大港口，大路网，大物流”战略和跨海大桥建成通车为舟山现代物流业提供战略发展机遇 浙江省正全力推进“大港口、大路网、大物流”的建设，为舟山现代物流业发展提供难得的战略机遇期。舟山地处浙江省道路交通网络体系的末梢，是浙江省海陆联系的重要枢纽，舟山地区的金塘、衢山、六横等港区的开发建设是大港口建设的重点，舟山跨海大桥的通车，进一步凸现舟山在浙江省集疏运网络体系中的地位和作用，发挥舟山深水港口的优势。舟山地区具有数量众多的港航企业和集装箱冷链运输企业，但这些企业正处于发展的上升阶段，大物流建设给这些企业带来非常难得的资源整合机遇，通过正确的规划和政策引导，舟山必将不断涌现一批市场竞争力比较强的大物流企业。舟山以岛屿为特征的农村物流配送体系在全国是独一无二的，构建与舟山地理特征、市场特征、需求特征相适应的物流网络体系将是大物流建设的重要亮点。（3）长三角地区的经济发展为舟山物流发展提供需求基础 长三角地区的经济持续保持快速增长的态势，特别是浙江省经济地的快速增长为舟山物流发展提供基本保障。2009年长三角经济总量已达7.2万亿元，工业增加值达3万亿元，社会消费品零售总额达2.5万亿元，进出口总额突破8000亿美元。长三角地区大量的生产、消费、进出口活动必然产生大量的物流需求。作为长三角地区重要的深水良港，具备满足船舶大型化发展趋势的岸线条件，可为长三角经济快速发展所需的物流服务提供通道。 2.2 舟山物流发展现状2.2.1舟山港口物流发展现状 至200年底，舟山港域建成生产性码头泊位382个，拥有万吨级以上深水泊位33个，其中25万吨级以上的大型深水泊位5个。2009年舟山港口吞吐量达1.9亿吨，铁矿石、煤炭、油品(成品油、原油)、粮食等大宗物资为主要货种。据统计，舟山港口生产用仓库总面积113万平方米，其中，仓库8114平方米，堆场112.2万平方米。仓库堆存能力399.8万吨，其中，仓储能力5994吨，堆存能力399.2万吨。港口生产用机械台数为195台。 至2009年底共有航运企业210家，航运企业总量已达全省一半。以服务对象分，货运企业188家，客运企业22家；以运输类型分，普通货物运输企业125家，成品油运输企业46家，化学品运输企业19家。在舟山市的航运企业中，有13家航运企业拥有国际航运资质，但大多数挂方便旗从事国际海运。全市共有营运船舶1644艘，其中，货运1499艘，运力336.5万载重吨，34381客位，运力总规模列全省第二位。 至2009年底，舟山市境内有专业船舶管理公司（持有水路运输服务许可证）近20家，但大多数管理公司处于亏损和持平状态，全市取得国际船舶代理资格的企业共有41家，但只有近20家企业正常开展业务。2.2.2 舟山市交通物流发展现状 截至2009年底，全市公路总里程达1679.926公里，其中国省道113.26公里，占6.7；一级公路117.622公里，二级公路208.544公里，二级以上公路占12.41，高级路面铺装率达到88.92，公路通乡通村率达到100。 至2009年底，舟山市注册的道路货运及物流企业共243家。其中以物流名称注册的企业有128家，仓储公司14家，道路运输公司77家，危险品企业20家，快递企业有26家。舟山市共有货运车辆12442辆，其中，营运货车10331辆（集装箱冷藏车2633辆、危险品运输车237辆、大型物件运输车73辆、普通运输车7388辆），非营运货车2111辆，总运力为10.4万吨，营运货车平均吨位为7.8吨。2009年交通运输业完成增加值52.98亿元，占全市GDP的比重为9.9，公路运输共完成营业性道路货物运输量2831万吨，货物运输周转量347179万吨公里，同比增长44.1和24.4。2.2.3 舟山市航空物流发展现状舟山普陀山机场属于1997年8月8日正式通航运营总占地面积3000多亩，跑道长2500米，宽60米，两条双向联络道长230米，宽23米，能满足B757以下的机型起降，停机坪面积2.46万平方米，可同时停放中小型飞机3架，国内候机楼面积5700平方米，国际候机楼面积4200平方米，停车场面积3000平方米。2009年机场全年共安全起降航班4653架次（不包括通用航空1763架次），同比增长20.1%；累计完成旅客吞吐量44.8万人次，同比增长26.0%；累计完成货邮吞吐量434.7吨，同比增长35.0%。舟山普陀山机场的货运物流由舟山市空港客货运输有限公司负责，目前在定海、沈家门设立代理点，货物主要是水产品、深加工机械零件和船舶配件。2.2.4 舟山市邮政快递物流发展现状舟山邮政物流依托原有的邮政网点和信息系统开展物流服务，目前舟山市邮政拥有专用运输投送车辆70多辆，可供邮政物流随时调配使用的车辆达30多辆，主要业务局限在运输配送业务。舟山市的快递物流近年来得到较大发展，据工商部门登记注册的资料显示，目前共有登记注册的快递公司25家，快递企业的平均注册资本12.88万元，15家企业的注册资金少于10万元。根据业务范围，舟山的快递物流企业可分成国际快递型、国内快递性和本地派送型三大类，同时经营国内、港澳台及国际业务的企业占16%；只经营国内业务的企业占80%；仅经营国际业务的占4%。2.2.5 舟山市商贸物流发展现状至2009年末，全市有商品交易市场120个，全年交易额为115.42亿元，同比增长3.3%。具有舟山特色的水产品交易市场和船舶交易市场增长平稳，同比分别增长5.3%和1.9%。舟山的商贸业仍然主要依托商品现货交易的方式，电子商务等现代化交易模式发展滞后。但近年来传统商贸业纷纷尝试利用现代物流技术进行现代化改造，提升商贸流通企业的服务水平。2.3舟山现代物流发展综合评估舟山市现代物流发展具有良好的外部发展环境和内部需求，且制约物流发展的交通基础设施正发生巨大变化，但与国内外发达地区相比，仍有较大差距。具体表现为：物流企业资本规模小、服务能力弱、品牌认可度低。据统计，舟山万吨级以上船舶80艘，船舶平均吨位为1.8万吨，大部分船舶均为万吨级以下的散杂货船，市场的开拓方式主要是临时组织货源，经营非常不稳定，市场竞争力比较弱。公路物流业主要由个体运输业者组成，大多数物流企业的注册资本都比较小，注册资本在10万元以下的企业占35.18%，只有12家企业的注册规模在1000万元以上。从物流企业的知名度卡，至2009年底，舟山尚未有一家物流企业是全国A级物流企业，品牌认可度较差。物流设施投入不足，城乡配送网络体系尚未建成。由于舟山特殊的地理位置，舟山市除港口外，其它设施的投入明显不足，影响物流增值活动的开展。舟山现有的大部分物流中心都由传统的仓库改建而来，仓库的效率和效益都比较差。仓库的功能也仅限于货物储存，且仓储设施传统、作业设备落后，运作效率低下。舟山市的临港型生产企业的生产所需物资和成品的进出主要通过水运，舟山市生活物资主要通过水路从宁波进行集散，舟山本岛、岱山、大衢岛、嵊泗县的生活物资基本直接从宁波白峰码头通过渡轮进行运送，舟山只是作为产品的使用终端，未形成系统的城乡配送网络。物流人才短缺，物流人员的教育和培训工作缺乏。舟山市现有物流操作人员大多数对物流的认识只停留在初级层面，缺乏高层次的物流规划和物流管理人才，适应现代物流业发展需要的综合型、复合型人才更是奇缺。物流教育体系比较落后，目前，只有浙江海洋学院开设物流专业，专业化的第三方物流培训机构基本没有，物流人员的资格认证工作尚未开展，与上海、广州等发达地区相比差距非常明显。物流信息化水平低。舟山公共物流服务信息的利用水平与省内其它地区相比存在较大差距，全市缺乏统一设计和管理的公共物流信息服务平台，特别缺乏与舟山深水港口有紧密联系的大宗物资交易平台和物流信息系统。在企业的信息应用层面上，除较少的物流企业外，大多数物流企业在物流信息技术方面的投资不足，对新技术带来的效益提升和成本节约的认识不够。绝大部分物流信息都是经营者内部沟通或者由临街小门面信息部、市场内设信息部和餐饮住宿信息部提供。目前，舟山市物流信息化开始启动，部分物流企业已开始逐步重视信息化，由一些物流企业联合工商企业投资建设舟山物流公共信息平台，但功能主要是作为门户网站，在与舟山特色资源的利用上没有相衔接，对物流信息的深入挖掘和使用不够。三、规划指导思想与发展目标 3.1 指导思想舟山市现代物流发展规划将深入实践科学发展观，按照省委省政府“发展海洋经济、建设港航强省”发展战略，认真贯彻落实省委、省政府关于构筑大宗散货交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”港口服务体系的要求和市委“四海目标”、“三大定位”的总要求。以“大路网、大港口、大物流”建设为契机，以促进现代港口物流业发展和交通物流业发展为宗旨，根据全市空间布局总体规划，依托现有交通基础设施，统一规划建设布局合理、功能清晰、相互衔接、运转高效的现代物流系统。通过政府规划引导，鼓励发展专业化、社会化的第三方物流，加快实现产业结构优化升级，实现港口发展与城市发展的良性互动，第一、二产业与物流的融合发展。 3.2 基本原则 （1）坚持政府规划引导、企业主导运行、资源高效共用 舟山缺乏统一协调的物流发展规划，为使规划能够真正落地和资源能够得到充分利用，避免市场自发的无序竞争，发挥政府的宏观调控职能，坚持政府规划引导，企业主体运行和资源整合利用的原则。 （2）坚持立足舟山特色，服务舟山产业，便捷城乡生活物流业作为派生性需求产业，主要为生产和生活活动服务，产业发展特征和资源特征决定物流发展的模式和策略。舟山的资源特色为“港、景、渔”，舟山的主要产业，如船舶修造业和水产品，也是以这三种特色资源为基础，舟山的地理特点为“岛陆结合、以岛为主”的半岛型区域。因此，物流规划应以服务港务物流业发展、临港型产业发展和提高岛屿型生活的便利性为基本准则。 （3）坚持外部引进、自主培育、整合提升相结合 充分利用国内外两种市场的物流资源，坚持引进国内外知名的物流企业与培育舟山本土物流企业相结合的基本策略，在消化吸收国内外先进物流管理理念和管理方法的基础上，整合舟山现有分散的物流资源，提升资源的利用效率和利用效益。 （4）贯彻适度超前、整体规划、分步实施 物流发展规划指导舟山市未来物流的整体发展方向和途径，应以前瞻性眼光进行构思，保证规划方案能够满足规划年限内物流发展需要，规划方案的实施在整体规划的基础上进行逐步建设，根据物流需求的变化情况分阶段实施和实施中调整。 （5）坚持基础设施建设与运营环境优化相结合 在加快港口、集疏运网络体系、物流园区等基础设施建设的同时，通过推广物流信息技术、推进物流标准化、完善物流政策法规、加快物流专业人才培养等软环境建设，实现完备的硬件设施与良好的发展环境有机结合。3.3 发展目标 总目标：至2015年初步建成与舟山经济发展需求相适应、人民生活相协调的现代物流系统，初步建成现代港口物流系统、辐射全国的冷链物流系统、满足舟山船舶修造业发展需求的产业配套物流体系和城乡配送物流体系。建成一批专业化物流园区，规划设计几个以大宗物资为交易对象的交易市场，启动保税渔港的前期规划论证工作。通过各种途径，使集装箱港口的班轮航次密度达到一定水平。物流业增加值占GDP比重达到13%。 至2020年，建成以现代港口物流为主、特色产业物流为辅的低炭增值型现代物流系统。建成设施先进、功能完善的物流基础设施网络，形成几个在全国具有一定影响力的大宗商品交易市场，建成全国主要的冷链物流枢纽和亚太地区具有一定影响力的保税渔港。物流业增加值占GDP比重达到15%。 具体目标： （1）建成进口煤炭、粮食、木材等大宗商品的交易市场和港口物流园区； （2）建立起全国有较大影响力的冷链物流系统和保税渔港； （3）建成以水水中转为基础的集疏运网络； （4）培育2-3家A级及以上现代物流企业； （5）开发大宗商品网上交易竞价平台、冷藏物流车货配载信息平台、修造船综合电子商务平台；（6）基本完成与舟山经济发展相协调的产业物流园区及配套设施的建设。四、舟山物流需求预测 物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型产业，是国民经济的重要组成部分，是经济社会有效运转的基础。物流服务需求主要由生产活动和生活活动的需要而产生，为这些活动的有效开展提供保障，物流需求量的多少由社会经济活动的规模和方式决定。舟山市现有主要产业都与港口相关联，尽管近年来舟山产业总体规模在不断提升，但舟山在全球整个产业链中仍处于加工节点的地位，货运量呈现大进大出的基本特征。 从舟山在货物物流通道中的地位来看，舟山所起的作用可分为两类，一类是舟山只是作为货物的中转点，货物在舟山并不进行增值服务，这类物品主要是大宗物资，如铁矿石、煤炭、石油等，由于这些货物并非是舟山本市的生产活动和生活活动服务，只是通过舟山进行中转储运，并未给舟山经济带来增长性作用，这类物资的货运量在预测模型中需要予以剔除。一类是满足舟山生产生活需要的物资，这类物资是预测模型中真正所需的货运量。由于舟山生产、生活所需的原材料市场和产成品市场都在市外，舟山本市提供的原料非常少，大部分原材料和半成品需要从国外或国内其它地区采购，而且采购价格是到厂价，由供应商负责货物的运输和保险。此外，舟山的产成品很大一部分是直接通过水路运出，如船舶，并不需要通过陆路运输。因此，舟山公路水路的运输量基本上能反映出舟山真实的物流需求量。经数学模型预测，舟山市2015年的货物量为2.41亿吨，2020为3.88亿吨（具体结果见表1）。表1 舟山市货运量预测年份GDP预测值货运量预测值20151100亿24165万吨20201770亿38771万吨 说明：2015的GDP取自舟山市十二五规划，2020的GDP按照10%的增长率估算五、舟山市物流系统建设规划依托舟山丰富的深水岸线资源，立足舟山渔业、船舶修造业的雄厚产业基础，本着“立足特色、服务产业”的指导思想，综合考虑长三角地区特别是浙江省经济发展需要，结合交通航道等资源禀赋条件、产业发展环境、产业发展需求和产业发展基础、物流系统对产业竞争力的促进程度、物流发展对舟山经济的贡献度等因素，舟山物流发展将重点建设港口物流子系统、水产品冷链物流子系统、船舶修造业配套物流子系统和城乡配送物流子系统四大物流系统。5.1 港口物流子系统根据宁波舟山组合港的发展规划，宁波舟山港的发展定位为亚太地区大宗商品物流主要枢纽；我国国际集装箱物流重要枢纽；浙江省港口物流体系核心枢纽。作为宁波舟山港的主要组成部分，舟山港口物流子系统建设，将立足舟山产业实际，瞄准产业前沿，在港口物流增值上下功夫，最大程度实现服务全国的同时，发展舟山的目的。在港口物流项目选择、政策倾斜、合作伙伴选择方面，将在现有的马迹山铁矿石中转系统、岙山石化中转系统和六横山煤炭中转系统的综合比较基础上，对那些港口水深条件好、港口后方土地资源相对丰富的岸线，重点引进具备加工、贸易等物流增值作业空间，与长三角产业关联度密切，舟山当地具备产业承接、产业培育基础，国内需求较大，有一定的发展空间的大宗物资中转增值物流项目。综合宁波舟山港物流发展规划，舟山港口物流子系统重点发展大宗商品中转增值物流项目、集装箱增值物流项目。（本部分详细规划内容见宁波-舟山港域现代物流发展规划）5.2 水产品冷链物流子系统冷链系统是指保证易腐物品在加工制作、贮藏、运输、分配流通各个环节和过程中，始终处于规定的低温状态，保证物品质量、减少物品损耗的一项系统工程，主要服务对象包括：蔬菜、水果、肉、水产品、花卉等初级农产品；速冻食品、奶制品、包装熟食等加工食品；药品等特殊商品。舟山水产品冷链物流子系统将以舟山传统渔业捕捞、现代渔业养殖和水产品加工为依托，以舟山国际水产城（水产品批发市场）为支撑，通过整合现有分散的水产品加工企业和物流企业，建成一体化的水产品冷链物流体系。通过水产品加工物流、水产品配送物流、水产品保税物流、水产品进出口冷藏集装箱物流体系的建设，实现舟山渔业由传统渔业向集捕（养）、工、贸、商为一体的现代化水产品产业转型。舟山冷链物流系统建设将进一步促进舟山传统捕捞业和海洋养殖业的发展，在巩固舟山作为全国主要海产品交易中心地位基础上，借助我国居民生活水平提升带来的海产品需求快速增长的环境，积极吸引国际渔业公司在舟山开展海产品交易，提升舟山水产品批发市场的影响力和辐射范围，远期通过保税渔港的建设，逐步将舟山建成东北亚乃至全球性的海产品交易中心和物流枢纽。5.3 船舶修造业配套物流系统 舟山船舶修造业在“十一”五期间取得了巨大的发展，已经成为舟山的支柱产业之一。根据舟山市船舶工业中长期发展规划，到2020年，舟山市全市造船能力达到1500万载重吨以上，年造船产量1000万载重吨以上，船舶工业年总产值达到1500亿元以上，把舟山建设成为国际知名的现代化船舶工业基地。要实现上述目标，高起点规划建设与现代造船模式相适应的准时制、零库存配套物流系统建设是关键。 船舶修造业配套物流系统将以舟山市船舶修造企业为基本服务对象，远期以服务长三角地区的修造船企业为目标，重点发展船舶制造物流子系统和船舶配件供应物流子系统。其中，船舶制造物流子系统，重点建设以大宗钢板、船舶配套工业品的采购、加工为主，以大型船厂现有的专用码头、自有钢材剪切生产线为基础，通过专业化、规模化、信息化改造，发展成为服务于大船厂自身为主，同时为中小造船厂提供钢板采购、运输、钢板剪切加工于一体的专业化物流服务。船舶配件供应物流子系统主要以船用配件为主要服务对象，通过集中采购、集中仓储、按需供应的专业化物流模式，降低船用配件的采购成本、库存积压成本，提高船用配件的供应效率，降低船用配件的综合物流成本。通过上述两大子系统为核心的修造船配套物流系统建设，全面降低企业的生产物流成本，提升舟山船舶产业链的综合竞争力和影响力。5.4 城乡配送物流系统 随着舟山跨海大桥建成通车、连岛工程的逐步推进，将对舟山城乡物流的结构和模式产生巨大影响，传统的以宁波为基地的水路集散物流模式，逐步转变为以舟山本岛为基地的公-水并存的集散模式，形成以本岛为核心覆盖全市所有岛村的城乡配送物流网络。舟山城乡配送物流系统建设主要通过多类型物流基地的建设和仓储、运输等物流配套服务体系的建设，建立以本岛为中心，主要岛屿为节点的服务舟山全市范围的城乡配送物流体系。在注重提升服务于舟山本岛和岱山等商贸业发达区域的配送物流系统的效率，降低配送成本的同时，也关注大衢岛等人口集中岛屿极端气候条件下的居民生活物资保障物流系统的建设。城乡配送物流系统建设，将和水产品冷链物流系统建设相衔接，利用水产品外送运输车辆，将本岛需要的蔬菜、水果及肉类产品运入本岛，通过运输效率的提升，降低本岛日用消费品的物流成本，提升本岛居民的生活水平。六、舟山市现代物流设施空间布局规划6.1 舟山市物流基地布局规划基本原则（1）服务产业，集中发展作为舟山物流发展的基础和重要支撑，舟山市物流基地的规划将以产业需求为落脚点，根据舟山市支柱产业、新兴产业的空间布局、发展规划，在产业聚集区、重点建设产业园区选择交通便利，土地供应充足的地方选址建设物流基地，将运输、仓储、配送加工、信息咨询等物流增值服务功能集中布局，集群发展，全面满足港口业、制造企业、商贸企业的第三方、第四方物流需求。（2）突出特色，整合提升舟山市物流基地的选址布局将充分考虑舟山物流发展的现状，优先考虑舟山物流的传统集散地和现有仓储设施布局，在充分了解土地性质、经营现状、交通现状与规划、服务范围等的基础上，突出特色，通过整合分散的物流设施等资源，规划建设满足未来发展需求的物流设施。（3）满足当前，着眼长远舟山市物流设施的选址布局，将科学梳理当前需求与长远目标之间的关系，即充分考虑舟山土地的稀缺性，同时也考虑滩涂围垦产生的土地增量，以及城市功能区调整带来的城市布局变化。本着一次规划、分步实施的原则，选择既能满足当前发展需求，土地供应能满足快速开工要求，同时土地供应又有一定拓展空间，集疏运网络能满足物流基地全功能建设需求的位置作为舟山市物流基地的备选点。（4）合理布局，统筹兼顾舟山市物流基地布局在充分考虑产业需求、土地供应的基础上，符合舟山城市发展总体规划要求，本着“北生产南生活”的总体原则，将服务制造业的生产性物流基地尽量布置在舟山本岛的北面，将服务居民生活的商贸型物流基地尽量布置在城市的南面，同时统筹兼顾所辖行政区之间的关系，合理布局舟山市级物流基地。6.2 舟山市物流基地布局规划6.2.1 港口物流基地空间布局 按照宁波舟山港域现代物流发展规划，舟山市港口物流的发展目标定位为亚太地区大宗商品物流主要枢纽；我国国际集装箱物流重要枢纽；浙江省港口物流体系核心枢纽。舟山具备发展大宗商品物流所需的港口资源优势，但考虑到码头建设、集疏运体系建设、交易市场建设都需要一定的时间，本规划选择基础较好，对舟山市经济发展贡献较大的六横和金塘作为舟山市港口物流基地。（1）六横水水中转增值物流基地选址：六横岛东北角地块。用地规模：根据产业发展需求动态调整.功能定位：依托深水岸线的良好资源和水水中转的优势，选择附加值高，对舟山当地经济发展有较高贡献度的煤炭、木材、粮食等大宗散货，开展初加工、分装、产品组混等物流增值作业。建设重点：近期在以中转装卸为主，通过整合浙江省大宗物资的需求，开展浙江需求量较大商品的有形交易市场建设，规划虚拟交易市场的建设。远期以虚拟交易市场为主，有形交易市场为辅的商品集散中心，港口物流增值服务能力达到全国领先水平。 （2）金塘集装箱物流基地 选址：金塘岛大浦口集装箱码头后方地块。 用地规模：500亩 功能定位：集装箱集拼作业、集装箱洗箱、修箱作业、集装箱堆存等集装箱增值物流作业。 建设重点：近期主要进行航线的开通和陆侧集疏运体系的建设，形成一定的集装箱装卸规模。远期依托集装箱装卸量，发展相应的增值物流服务。 （ 本部分主要参照港口物流规划的相关内容编制）6.2.2 船舶修造业物流基地空间布局目前，舟山的船舶修造业布局比较分散，在舟山本岛、六横岛、岱山岛、长涂岛、盘峙、小干、秀山等多个地方都有布局。根据舟山市船舶工业中长期发展规划，今后新建的修造船项目规划场址及备选项目主要选择在定海区的新港工业区块(岸段)、定海工业园区临港区块（岸段）、岱山本岛的五虎山双合山岸段、岱山西北部等相应岸段，同时在新港工业园等地布局建设船舶配套制造业基地。本规划综合产业集中度、交通便利程度、泊位岸线资源、土地供应等要素，船舶修造业物流基地选址在舟山经济技术开发区新港工业园，同时在岱山建设船舶修造业物流中心，为岱山本岛的船舶修造业提供船用配件的物流配送服务。（1） 新港船舶修造业物流基地 选址：舟山经济技术开发区一期用地东北部，公共码头后方用地； 用地规模：1000亩； 功能定位：舟山船舶修造业采购集散基地、船用钢板剪切加工基地、舟山经济技术开发区船配制造业共用物流基地，大型船用钢板堆场。 建设重点：吸引国内主要的船用钢板制造商、经销商进驻功能区，引入中国银行等大型金融机构，开展船用钢板的仓单质押、贸易融资，为各类中小型船厂提供采购物流和融资服务；船用钢板剪切加工功能区主要建设船用钢板剪切生产线和船用钢板预处理生产线，通过引入先进的数码剪切生产线，提高钢板的剪切精度、降低钢板剪切后边角料废料的产生，通过建设集中化预处理生产线，降低预处理成本，控制预处理产生的环境污染；船配功能区重点建设船用小型部件示范立体库、大型部件平面库，引入专业第三方生产物流服务供应商，开展集中采购、集中仓储、按需供应的船用配件示范物流系统建设。图7 舟山船舶修造业物流基地功能布局示意图 基地主要对外交通：通过北向环岛公路环线服务于舟山本岛的主要造船厂，通过长峙岛新城白泉西码头、 新城新港工业区两条纵线实现岛外货物的快速入园，同时基地也可通过白展线连接73省道，实现基地与岛内其它工业园的对接。（2） 岱山船舶修造业物流中心选址：岱山经济开发区与岱西造船基地之间地块；用地规模：400亩；功能定位：岱山船舶修造业公共物流服务，主要提供船用钢板、船用部件、管材、生产辅料等产品的库存、配送物流服务。建设重点：建设船用配件的仓储用库，引入专业第三方生产物流服务供应商，开展集中采购、集中仓储、按需供应的船用配件物流。主要对外交通：物流中心通过疏港路、徐福大道可以岱西的造船工业区、经济技术开发区快速联系，通过高东线、南浦路可与岱东、东沙地区的造船厂快速联系，同时物流中心通过中心前沿的公共码头，可实现物流中心与岱山其它岛屿的水路联系。图8 岱山船舶修造业物流中心（3） 机电产品商贸物流中心选址：普陀区浦西工业区；用地规模：100亩；功能定位：以浙江沿海地区的船厂为服务对象，建成修造船厂生产所用国内外制造设备和备品备件的展示、贸易、仓储、维修中心。建设重点：落实好中心的土地供应和详细规划工作，以现有经营企业为主，认真选择中心的运营主体，并做好招商、宣传工作，并开展船厂设备交易平台的规划设计工作。对外主要交通：329国道、钓梁疏港公路、定沈线机电产品商贸物流中心图9 机电产品商贸物流中心6.2.3 水产品冷链物流基地空间布局 舟山现有的水产品交易和加工主要分布在舟山本岛的普陀和定海两地，本规划综合考虑水产品交易市场的规模、影响力、水产品加工企业的地理布局，以及土地资源的情况，按照相对集中布局的规划原则，将舟山冷链物流基地选址在舟山中心渔港地块，在定海西码头建设冷链物流中心，服务本地的水产品加工业。 （1）普陀水产品冷链物流基地选址：舟山中心渔港地块及小干岛，其中中心渔港地块定位为国内水产品冷链基地，小干岛定位为国际保税渔港（水产品保税物流中心），两者共同打造成国内一流水产品冷链物流基地。用地规模：总规模控制在500亩左右，其中中心渔港地块一期建设用地250亩； 图10 普陀水产品冷链物流基地功能布局示意图功能定位：主要用作水产城交易配套物流用地，建设水产品拍卖交易大厅、水产品分类预处理作业中心、大型专业冷库和水产品冷藏车运输基地。远期建设成保税渔港。 建设重点：近期，随着水产城经营规模的扩大，现有水产城将逐步转型为干货水产品的展示交易中心，水产交易码头和交易市场将逐步迁移到中心渔港，成为专业化的集交易、物流、加工、分拨配送为一体的现代化冷链物流基地。尽快做好动拆迁工作和基地的详细功能布局规划工作，制订和落实项目推进计划。远期，在小干岛总体规划中，在小干岛靠东海一侧，普陀区已预留200亩地作为物流发展用地，建议适当扩大规模。着手准备小干岛保税渔港前期的可行性方案论证和研究工作，开始向农业部争取相关工作的支持政策。 基地主要对外交通：基地可通过东海西路向东连接沈家门和普陀主城区，通过定沈线向西连接定海城区和临城新区，同时通过定沈线向东可直接连入329国道，根据规划，普陀国际水产城、中心渔港之间有规划的海滨大道直接连通，小干岛与舟山本岛之间也有跨海大桥联通。 （2）西码头鱿鱼冷链物流中心选址：东胜线以西，东海线以北，S73东面，三西线南侧。 用地规模：控制在200亩以内。 图11西码头鱿鱼冷链物流中心区位图 功能定位：以西码头的鱿鱼仓储、加工企业为主要服务对象，以鱿鱼为主要产品，建成集冷冻仓储、配送、加工、交易的冷链物流中心和舟山远洋捕捞集散基地。 建设重点：近期，进一步优化软硬件设施，与口岸部门协调争取在西码头建立远洋渔船卸货点，把土地利用指标纳入政府相关规划，确定开发主体，对冷链物流中心进行功能布局的详细规划，并投资建设。远期，建成以鱿鱼为主的冷链物流中心和市场交易中心。 基地主要对外交通：西码头通过汽车轮渡通往岱山、嵊泗小洋山、上海。规划北向疏港公路连接涌舟高速、省道S73连接G329、西岑线连接岑港等区域。6.2.4 城乡配送物流基地空间布局城乡配送物流基地的选址布局，主要考虑交通因素、土地因素、环境因素等因素，本规划结合舟山“北生产南生活”的空间发展规划，将双桥作为城乡配送物流基地， 服务舟山本岛和下属主要岛屿，勾山作为城市物流中心，服务于临城新城与普陀主城区。 图12 双桥城乡配送物流基地选址示意图（1）双桥城乡配送物流基地选址：跨海大桥本岛连接处以西，国道329南侧地块；用地规模：300亩，远期预留400亩； 功能定位：粮油加工物流功能区、城市配送物流功能区、城乡分拨配送功能区和公路零担物流功能区。 粮油加工物流功能区依托老塘山码头的粮食中转码头的优势，在码头后方开展粮食分装、粮食配送等增值做业务流；主要借助跨海大桥的交通便利带来的物流模式的转变，吸引大型零售商、日用品生产商、建材批销商等在基地内设立物流中心，利用便利的公路网络为岛内大型超市、百货商场、连锁门店、专卖店、便利店提供市区按需配送服务，以及分装、贴标等增值物流服务，利用老塘山码头进行城乡分拨，为岱山、郭巨等岛屿提供公水联运物流服务；公路零担物流功能区则主要承担进入市区的大型车辆的中转分拆服务和出岛货物的集拼作业，配合零担物流区建设大型停车场。零担物流区同时将承担舟山市开展公路甩挂运输的试点作业功能。图13 双桥物流基地功能布局示意图建设重点：近期在G329东侧建设300亩的物流中心，年内落实土地指标，并确定开发主体，进行园区的功能布局详细规划和招商引资工作，吸引国内外的各类企业入驻园区。远期规划建设G329国道西侧的物流中心。基地主要对外交通：园区通过接线公路，直接与环岛公路和联通，可辐射舟山本岛大部分地区，通过鸭老公路与鸭蛋山码头、兴舟大道相连；通过西岑线连接岑港地区；通过老塘山工业区小沙毛峙或南毛线可直通小沙马岙等地区。（2）岱山城市配送物流中心选址：岱山经济开发区与岱西造船基地之间，岱山船舶修造物流中心以南地块；用地规模：250亩功能定位：服务岱山本岛的商贸物流中心。建设重点：落实开发主体和功能布局详细规划。主要对外交通：疏港路和徐福大道实现物流中心与主要城区和经济开发区的联系，通过高东线实现与岱东区域的联系，通过徐福大道和南浦路，可实现物流中心与东沙地区的联系。图14 岱山城乡配送物流中心选址示意图（3）勾山城市物流中心选址：钓梁疏港公路与329国道交汇的西南角；用地规模：200亩功能定位：主要建设服务于城市快递业、大型商场、连锁超市的现代化仓储设施，服务于中小货代企业的运输集散中心。主要对外交通：329国道、钓梁疏港公路、定沈线。建设重点：加快项目的建设进度图15 勾山城市物流中心选址示意图（4）嵊泗城乡配送中心选址：嵊泗县城；用地规模：100亩功能定位：满足嵊泗列岛居民生活所需的消费品物流服务，兼顾气候异常情况下，居民生活必需品的应急储备。建设重点：由嵊泗发改部门结合“十二五规划”进行详细规划。（5）大衢岛应急物资储备物流中心选址：大衢岛；用地规模：50亩。功能定位：异常气候导致无法通航情况下，服务于大衢岛居民生活生产必需物资的储备物流中心。建议此中心与舟山市应急工程相结合，委托大衢岛的大型国有商贸企业实施。 建设重点：把项目与相关部门的应急管理相对接，着实推进。6.3 舟山市物流通道发展规划通过通道的货物特征和发货地与需求地之间的空间区位决定通道的模式。舟山市货物种类大致分为大宗散货、生产用原材料和建筑材料、水产品、生活物资、其它产成品。根据前述物流空间规划，结合舟山城市交通规划和地理特征，把物流通道规划归结为三类：陆上物流通道规划、岛际物流通道规划、集装箱和大宗物资物流通道规划。陆上物流通道。陆上物流通道的主要服务对象为适合陆路运输的生产和生活物资，根据舟山市城市交通规划（2007-2020），舟山货物运输的通道有：甬舟连岛工程、北向连岛工程是舟山岛内外货运集散主通道，环岛公路、定白公路、东北线、天吴线、临长路及其延伸为舟山内部货运主通道。陆上物流通道以物流中心和基地为枢纽节点，舟山货物运输通道为边形成基本的物流通道。舟山本岛的物流基地和中心主要通过大桥进行货物集散，水路作为补充。岱山县和嵊泗县通过舟山老塘山配送中心为主要起点，其它地方作为补充，通过水路向岛配送。图16 舟山本岛的陆上物流通道示意图岛际物流通道。岛际物流通道的主要服务对象是岛屿居民生产和生活的物资，由货车通过大桥把物资运入以双桥城乡物流配送基地依托的老塘山码头为起点，通过老塘山码头、册子水道，向岱山、秀山岛、大衢岛配送。其它运输通道为辅。集装箱和大宗物资运输通道。集装箱和大宗物资物流通道的服务对象为集装箱和煤、石油等大宗物资，集散方式为水水中转。集装箱通道规划按照宁波-舟山港总体规划方案执行。七、舟山物流信息平台规划现代物流信息公共平台规划的目标是支持舟山物流规划，为本地第三方物流的发展提供支持，降低物流企业的成本；为特色产业的聚集和升级提供新的市场开拓途径，降低企业的交易成本，提高企业的市场辐射范围和资源利用效益。同时为政府部门对物流行业进行监管调控提供辅助手段。7. 1 大宗商品交易平台 目前，舟山只是作为大宗商品的中转站，缺乏有形和无形交易市场的支撑，港口资源优势尚未得到充分发挥。大宗商品交易平台建设的目标是：以信息网络发布，电话协助交易等方式，建成大宗商品交易价格信息发布、供需信息发布、交易自动撮合、资金结算、大宗商品在港储存信息发布、船舶到港预告等的虚拟网上信息平台。 在选择市场需求规模较大，市场参与者较多的大宗商品为对象，建设重点是在浙江本省相关部门的支持下，鼓励浙江的需求商在舟山开展交易，先以发展有形市场为主，聚集交易双方的数量。开展交易平台功能研发工作和运营模式的创新工作，分阶段逐步建设虚拟网络交易平台。7. 2冷链物流车货配载平台舟山冷链物流车货配载平台将依托舟山水产品冷链物流基地内的冷藏车配载中心，建设以冷藏车和冷链货物为主要服务对象的专业细分信息平台，平台的初级阶段借鉴传化交易平台的模式，在舟山本地部分以现场式交易为主，平台主要提供物流信息发布、司机信息甄别、车辆信息查询等公共服务，货物的交易则以现场谈判，中介协助模式为主；在异地部分，则主要通过吸引大型肉类、蔬菜等生产企业加盟平台，实现信息网络发布，中介协助交易与电话协助交易并存、异地装货的模式；平台发展到成熟阶段，对货主、司机供需双方的信用资料有相当的积累之后，将逐步过渡到信息网络发布、自动撮合成交、异地装货发车、资金网络支付的四方平台阶段。7. 3 修造船综合电子商务平台 修造船综合电子商务平台将在现有的船配电子商务平台基础上，结合修造船综合物流基地建设，建设融原材料（船用钢板）集中采购、网络化电子交易、规模化定制加工、专业化物流配送为一体的现代电子商务平台。综合平台由船用钢板采购交易平台和船配产品交易配送平台两大部分组成，船用钢板采购交易平台将以舟山本地的用户服务为主，通过集中舟山修造船企业用户的市场需求，吸引国内主要船用钢板生产企业的主要贸易商成为平台的注册会员，开展船用钢板供需双方之间的价格信息发布、规模集中采购，通过与平台相配套的物流服务体系，提供船用钢板的规模化运输物流服务，在基地内则开展船用钢板的定制剪切加工，按需船用钢板预处理等专业服务；船配产品交易配送平台将面向船配产业园内的企业，同时吸引国内外知名船配产品供应商加盟平台，为船配制造企业提供船配产品展示、定制加工、按需配送等公共信息服务。在平台的高级阶段，舟山修造船电子商务平台将逐步扩大服务范围，成为舟山、台州、温州地区船舶修造业的专业服务平台，全面促进、提升浙江省船舶修造业的发展。7.4舟山市现代物流信息平台的建设运营模式舟山市现代物流信息公共平台定位为政府支持、企业运作为主的公用信息服务平台，公共平台的建设模式采用总体规划、分步开发的渐进式建设模式。鼓励有能力的第三方物流服务商合作开发、运营信息平台主体，政府通过优惠政策给企业以一定成长期，同时鼓励专业软件开发商入股，降低平台开发风险。公共平台的运营模式中。政府制定专门的市场准入机制扶持运营企业，通过税收支持、专项补贴等形式，支持平台低价运营或公益化运营。八、舟山物流市场发展培育规划 8.1 物流市场需求培育 生产制造业和商贸流通业是物流业发展的需求基础，鼓励物流企业和工商企业进行密切合作，共建现代物流服务体系，实现双赢目标。 （1）、推进特色产业基地与物流基地的协同发展 充分发挥舟山船舶修造业发达的优势，大力促进与此相配套的专业化物流的发展。鼓励物流企业依托物流基地，根据企业需求拓展服务范围，提供物流服务效率和物流运作的专业化服务。降低企业供应链管理成本，逐步提升工业区及制造企业综合竞争力。 依托双桥城乡配送物流中心为基地，为舟山其它地区的批发市场和大型批发和生产企业提供专业化物流服务，实现以舟山本岛为基地，服务全舟山的物流格局，从而为舟山本地的运输企业和仓储企业创造更多的物流业务需求。 （2）推进本岛物流中心或物流基地与长三角地区其它物流园区的对接 长三角地区经济快速发展为长三角物流业的发展提供了坚实基础，长三角地区也是物流园区最集聚的区域。舟山地区作为陆上运输的末梢和资源、市场两头在外的经济特征，推进舟山物流中心和物流基地与长三角地区的物