【名师导学】高考政治一轮复习 2.4我国政府受人民的监督课件 新人教必修2.ppt

第四课我国政府受人民的监督 1 理解政府依法行政的意义2 了解提高政府依法行政水平的要求3 理解对政府权力进行制约和监督的意义4 了解我国的行政监督体系5 了解政府的权威及其体现6 理解我国政府权威的来源和树立 1 2011江苏 温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的 政府工作报告 中 向代表们坦陈 十一五 期间服务业增加值 就业比重等三项指标没有达标 这体现了 a 政府实行重大决策民主评议制度b 人大代表对政府行使质询权c 人大代表通过听证制度参与民主决策d 政府求真务实的工作作风 解析 本题考查政府工作的基本原则的知识 解题关键是把握材料的主旨 材料主体是政府 说明求真务实的工作作风 未涉及决策问题 a b c项不符合题意 d项符合题意 应选d项 d 2 2011北京 北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格 为每个网格配备若干工作人员 构建了一个天上有 云 计算中心 地上有 格 社会管理网络 中间有 网 互联网 的新型社会管理体系 提高了收集 处理相关信息的效率 在为群众排忧解难 化解社会矛盾等方面取得显著成效 这一措举有助于 增强政府的科学执政意识 提升政府为市民服务的能力 增加公民的民主权利 提高政府的社会管理水平a b c d c 解析 本题主要考查政府的职能 解答本题的关键是正确区分党的领导与政府的领导 在我国 中国共产党科学执政 民主执政 依法执政 而政府依法行政 以为人民服务为宗旨 具有社会管理等职能 说法错误 中国共产党应增强科学执政意识 公民的民主权利是宪法赋予的 不能随意增加或减少 故 说法错误 符合题意 故应选c项 3 2011天津 近期 染色馒头 瘦肉精火腿肠 等食品安全事件屡有发生 引起社会广泛关注 要有效防范此类现象发生 从漫画 交叉地带 中我们得到的启示是 a 政府要直接参与食品生产和管理b 要加强法制建设 提高政府权威c 政府要清正廉洁 防止行政执法腐败d 要完善权责一致 分工合理的行政管理体制 d 解析 本题考查提高政府依法行政水平 回答本题关键要准确解读漫画并提取有效信息 本题为漫画类选择题 漫画中的不法分子处于政府两个不同执法部门的交叉地带 其之所以存在是由于政府各部门管理分工不明确而造成的 这要求 建立健全权责一致 分工合理的行政管理体制 故应选d项 a项说法错误 食品生产和管理应由企业而不是政府完成 漫画中内容是政府行政缺失 分工不合理 依法行政水平不高的体现 需要加强行政管理体制的建设 仅靠防止腐败 树立政府权威是无法弥补的 故b c项不选 4 2010安徽 为制定一个符合中国国情和时代特点的 国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020年 简称 纲要 政府有关部门通过专题调研 网上征集意见 召开座谈会等形式广纳群言 广集众智 我国政府制定 纲要 做到了 a 审慎用权 科学民主决策b 科学执政 民主执政 依法执政c 依法行政 行使国家立法权d 保障人民直接行使国家权力 解析 本题考查我国政府权力的行使等知识 意在考查考生分析问题的能力 我国政府在广泛征求意见的基础上制定 纲要 做到了科学民主决策 应选a b的主体应该是中国共产党 不选 全国人大及其常委会行使国家立法权 c不选 在我国 人民不直接行使国家权力 d错误 a 5 2010新课标 近些年来 国内接连发生重特大煤矿安全生产事故 造成严重的人员伤亡和财产损失 一批相关政府官员因此被行政问责 据某省煤监局统计 该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3 8倍 小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的11 3倍 中小煤矿资源回采率一般只有20 左右 大量小煤矿和非法采煤点的存在 使管理部门难以准确掌握全省煤炭的实际产量 导致税费流失严重 该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革 原有的2598家煤矿企业被整合为1000家 兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨 省政府明确提出 在兼并重组企业的准入上 坚持一视同仁的原则 强进弱退 优进劣退 在整合过程中 一些企业资产以作价或参股的方式被合并 但有的资产作价偏低 此外 个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长 要消化掉新兼并来的大量产能 短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员 这将构成新的安全隐患 煤矿安全生产事故发生后 为什么必须对相关政府官员进行行政问责 结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议 解析 对于 为什么必须对相关政府官员进行行政问责 这一问 可从政府工作的基本原则 政府的职能 行政问责本身的意义等角度进行作答 对如何建设责任政府这一问题 考生要结合煤矿安全生产问题从政府的职责 依法行政 加强监督等方面展开分析 答案 原因 为人民服务是政府的宗旨 对人民负责是政府工作的基本原则 政府职能部门及其工作人员有维护煤矿安全生产的职责 实施行政问责 有利于纠正各种不负责任的现象 提高责任意识 建议 进一步完善煤矿安全生产相关规章制度 明确政府责任 强化对企业安全生产监管 强化对政府部门的监督考评 严格行政问责制度 6 2010浙江 全国法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度 但有的缺乏具体的实施细则和执法基准 这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能 比如 道路交通法第99条规定 机动车行驶超速的罚款从200元到2000元 执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚 而在实践中 出现了诸如本应罚款300元 执法人员却因素质 心情等原因处罚1000元的现象 群众对此非常不满 规范行政裁量权 为政府权力设限 增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向 在这背景下 一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法 经过一段时间 这些地方政府依法行政水平上了一个台阶 规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍的认可 政府权威进一步提高 为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可 结合材料 运用 政治生活 的有关知识做出分析 解析 解答本题 首先要从我国国家性质入题 然后运用政府性质 原则 职能的知识 结合材料分析说明人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可的原因和意义 地方政府主动规范行政裁量权 体现了我国国家性质 是政府依法行政 为人民服务的表现 有利于其正确履行职能 保障人民群众的权利和自由 答案 我国是人民民主专政的社会主义国家 人民是国家和社会的主人 政府必须依法行政 为人民服务 对人民负责 行政裁量权过大 容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量 影响政府的公信力 甚至破坏法律的权威 背离人民的意志 政府主动规范行政裁量权 对正确履行职能 提高依法行政水平和政府权威 保障人民群众的权利和自由都具有重要意义 考点1 依法行使政府权力 1 含义 依法行政就是政府及其公职人员的权力由授予 行使行政权力 必须依据和规定 2 意义 政府依法行政是贯彻方略 提高水平的基本要求 体现了对人民负责的原则 注意 依法治国是我国治国的基本方略 它的基本要求包括立法机关制定法律 做到有法可依 行政机关要依法行政 司法机关要公正司法 严格执法 人民群众 社会团体自觉守法 护法 增强法律意识 1 政府依法行政 法律 宪法 法律 依法治国 行政管理 政府依法行政有利于保障的权利和自由 有利于加强建设 保证政府及其公职人员不变质 增强政府的 有利于防止行政力的和滥用 提高行政管理水平 有利于带动全社会 遵守法律 维护法律 推进社会主义民主法制建设 提示 法治和人治的区别 基础不同 人治 独裁与专断 法治 民主 特点不同 人治 随意性 多变性 导致社会不稳定 法治 统一性 稳定性 权威性 保证社会稳定发展 体现原则不同 人治 不平等 法治 平等 人民群众 廉政 缺失 权威 尊重法律 3 依法行政的具体要求 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 4 提高政府依法行政的水平 要做到 加强工作 严格规范行政执法行为 加强行政建设 促进 提高执法能力和水平 深化行政改革 形成权责一致 分工合理 决策科学 执法顺畅 监督有力的行政管理体制 立法 严格执法 公正执法 文明执法 管理体制 执法队伍 政府权力的行使包括决策 执行 监督等环节 1 政府必须审慎用权 坚持 2 政府决策是否科学关系到 只有坚持科学民主决策 才能制定出正确的方针政策 推动国家社会的发展 实现人民群众的利益 才能真正 3 要推进政务公开 增强政府工作的透明度 保障人民群众的知情权 参与权 表达权 监督权 2 审慎行使权力 科学民主监督 科学决策 民主决策 国计民生 对人民负责 依法行政要求政府从多层次 多角度去落实 树立政府权威 1 政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现 政府依法行政 坚持全心全意为人民服务的根本宗旨 体现对人民负责的原则 2 坚持依法行政的具体要求 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 1 政府应如何坚持依法行政 3 提高依法行政水平 还要做到 加强立法工作 提高立法质量 以严格规范行政执法行为 加强行政执法队伍建设 促进严格执法 公正执法和文明执法 不断提高执法能力和水平 深化行政管理体制改革 努力形成权责一致 分工合理 决策科学 执行顺畅 监督有力的行政管理体制 4 政府要严格按照法定的权限和职权行使权力 履行职责 坚持科学民主决策 区别 1 主体不同 依法行政的主体是国家行政机关 即各级人民政府 依法执政的主体是中国共产党 中国共产党执政的实质是代表工人阶级及广大人民群众掌握人民民主专政的国家政权 2 内容不同 依法行政的 政 指国家行政性事务 主要指经济调节 市场监管 社会管理和公共服务等职能 依法执政的 政 主要指国家政权 中国共产党不具体负责行政事务 实行党政分开原则 3 方式不同 依法行政是各级政府机关通过履行国家职能来实现的 依法执政是中国共产党通过政治领导 组织领导和思想领导来实现的 联系 1 依据相同 都根据宪法和法律行使职权或执掌国家政权 2 目的相同 都为实现和维护人民的根本利益服务 在人民群众中树立良好的形象和威望 3 都是实施依法治国方略的客观要求 2 正确区分依法行政和依法执政 考点2 政府权力需要监督 1 必要性 政府权力是一种公共权力 为了维护公共利益 就必须监督政府权力 权力是把 可造福于民 可贻害无穷 我国是人民当家作主的国家 政府的权力是人民赋予的 因此必须接受人民的监督 确保权力用于为人民谋利益 1 对政府权力进行制约和监督的意义 双刃剑 2 政府接受监督是坚持依法行政 做好工作的 提示 明确政府接受监督的具体意义 3 有效制约和监督权力的关键 是建立机制 这个机制 一靠 二靠法制 提示 关注我国的行政 问责制 必要保证 制约和监督 民主 目前 我国初步建立起全面的行政监督体系 它包括的监督 中国共产党的监督 的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 行政系统内部的监督等多种监督方式 提示 试举例说明不同的监督形式 2 我国的行政监督权 国家权力机关 人民政协 1 政府阳光工程有利于增加政府工作的 便于群众加强对政府的监督 2 政府阳光工程有利于群众维护自己的 3 有利于化解社会矛盾 维护社会稳定 3 政府实施阳光工程 自觉接受人民的监督 透明度 合法权益 1 含义 政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力 2 标志 政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受 这是区别有无权威政府的标志 4 政府的权威及其体现 3 表现 有权威的政府必定是的政府 它会维护宪法和法律的尊严 从而维护人民群众的根本利益 有权威的政府必定是 高效 团结合作 全心全意为人民服务的政府 它在广大人民群众中有较高的声望 有权威的政府必定是的政府 有令必行 有禁则止 它得到人民的自觉认可和拥护 有权威的政府对社会经济发展 政治文明 文化繁荣和社会和谐都会有促进作用 依法行政 廉洁 讲信誉 4 我国政府权威的树立 决策的科学性 依法行政的态度和能力 履行职责的效果 政府工作人员的道德形象 提示 从根本上讲 政府的权威是由国家性质决定的 1 对政府进行权力监督的实质是保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益 建设为民 务实 廉洁的政府 2 对政府进行权力制约和监督的原因 为了防止权力的滥用 需要对权力进行制约和监督 保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益 3 有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制 这个机制 一靠民主 二靠法制 二者缺一不可 一靠民主 发挥人民民主对权力的制约和监督 就要切实保障广大人民的选举权 知情权 参与权 监督权 使人民能够真正约束掌权者的行为 二靠法制 加强法制对权力的制约和监督 就要实现国家政治生活的制度化 规范化 程序化 使掌权者办事具有可遵循的统一规范 确保权力按法律行使 合理运行 1 如何正确理解对政府权力的制约和监督 1 人民代表大会及其常务委员会的监督 这是国家权力机关对行政机关的监督 包括听取政府工作报告 提出批评建议 提出质询 行使撤销权 视察权 2 党委 人民政协的民主监督 可以通过对国家机关及其工作人员提出批评和建议 也可以通过调查研究 主动向政府机关提出建设性意见 还可以视察工作 3 新闻舆论和社会公众的监督 新闻舆论调查 采访 社会公众批评建议 申诉 控告 检举 4 群众通过法定渠道的监督 行政复议 行政诉讼 5 司法机关的监督 司法机关通过行使审判权和检察权 对国家机关及其工作人员的违法行为实行司法监督 检察院的监督 反贪局 法院的监督 审判 6 政府系统内部的监督 上级政府 监察部门 审计部门 法制部门的监督 2 全面把握我国的行政监督体系 1 自觉接受人民监督是法治政府的基本要求 2 自觉接受人民监督是由政府性质决定的 只有自觉接受人民监督 才能更好地捍卫人民的利益 落实为人民服务的宗旨 3 政府只有自觉接受群众监督 才能依照法律赋予的权限 按照法律规定的程序依法行政 3 政府实施阳光工程 自觉接受人民的监督的根源是什么 第一 坚持依法行政 自觉接受人民监督 第二 坚持权为民所用 把人民的根本利益作为政府行使权力的出发点和落脚点 实现好 维护好 发展好人民的利益 第三 坚持情为民所系 政府要时刻把群众的安危冷暖挂在心上 对群众面临的困难 要带有深厚的感情帮助解决 第四 坚持利为民所谋 政府要和广大群众同甘共苦 了解群众的疾苦 解决群众的困难 维护群众的利益 充分调动群众的积极性 4 如何树立我国政府权威 背景材料 材料一 2011年4月17日 中国第一部系统规范行政程序的地方规章 湖南省行政程序规定 发布三周年 湖南率先在全国对自由裁量权的行使进行了规范 湖南省省委书记周强表示 实施 湖南省行政程序规定 成效明显 湖南下放审批权限74项 精减和取消省本级年检年审项目32项 精简41 清理规范性文件7 7万件 废止1 1万件 宣布失效2 5万件 行政效能和政务公开 政务服务水平不断提高 行政执法和审计监督机制进一步完善 一 建设法治政府和责任政府 材料二 目前我国许多地方和部门遵循行政许可法确立的高效便民原则 不断创新行政管理方式 全国已建立了2100多个综合性行政服务中心 采取 一个窗口对外 一站式办公 一门受理 简化表格 并联审核 一口收费 等方式 简化办事程序 方便人民群众 大力推行电子政务 全国绝大多数县级以上政府都建立了自己的网站 公安 税务 工商 海关等一些部门建成了全系统的专网 不少地方政府和政府部门还在网上开设了办事窗口 通过网络实施审批 提供服务 问题探究 结合材料分析 我国应如何建设法治政府和责任政府 提示 1 政府依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 建设法治责任政府 必须坚持依法行政 全心全意为人民服务 对人民负责 2 政府应科学 民主决策 充分征求人民群众意见 决策为民 真正对人民负责 3 加强对政府权力的制约和监督 实行行政执法责任追究制度 保证政府及其工作人员真正做到权为民所用 造福于人民 4 政府要不断提高行政效率 增强服务意识 为公民求助或投诉提供多种途径 维护公民合法权益 促进政府改进工作 背景材料 所谓 三公 经费 是指中央行政单位 含参照公务员法管理的事业单位 事业单位和其他单位用财政拨款开支的出国 境 费 车辆购置及运行费 公务接待费 2011年 两会 期间 温家宝总理在政府工作报告中明确提出 要加快实行财政预算公开 让人民知道政府花了多少钱 办了什么事 并提出 三公 经费原则上零增长 2011年4月14日 科技部率先公开 三公 经费 2011年出国 车辆购置及运行费 公务费三项预算为4018 72万元 截止2011年年底 94家中央部门上年 三公 决算总额为65亿多元 其中 因公出国 境 共10 8亿元 公车购置与维护为39 8亿元 公务接待共14 4亿元 三项所占比例是17 61 和22 而国务院法制办已发布的 机关事务管理条例 提出县级以上政府应当定期公布 三公 经费 问题探究 结合材料 从政治生活的角度说明国务院为什么要求政府部门公开 三公 经费 提示 1 我国是人民民主专政的社会主义国家 人民是国家的主人 政府部门公开三公经费有利于维护人民群众的合法权益 2 我国公民依法享有监督权 政府部门公开三公经费有利于增强政府工作的透明度 有利于保障广大人民群众的知情权和监督权 3 我国政府是权力机关的执行机关 政府的宗旨是为人民服务 政府部门公开三公经费是坚持对人民负责原则的客观要求 4 我国政府要依法行政 政府部门公开三公经费是接受人民群众监督的客观要求 也是践行科学发展观的必然要求 5 政府部门公开三公经费有利于维护人民当家作主的地位 有利于树立政府的权威 有利于构建和谐社会 1 2011年6月16日 北京市公布 北京市行政问责办法 确定了26项被问责的具体情形 弥补行政问责盲区 剑指 衙门作风 这一举措表明 a 政府执政必须符合法律程序b 我国已建立起完整的行政监督体系c 每个公民都有监督权和质询权d 政府领导干部的权力和责任是统一的 解析 政府执政 表述错误 排除a项 b项错误 目前 我国已经依据宪法和法律 初步建立起全面的行政监督体系 材料也无体现 排除 c项正误相混 公民有监督权 但材料没涉及 人大代表才有质询权 故排除 选d项 d 2 三公经费 是指政府部门的公务出国 境 经费 公务用车购置及运行费 公务接待费 三公经费 的公开 是政府深化政务公开 加强政务服务的体现 让公民有了知情权 有利于政府增强公信力 树立权威 有利于公民实行民主监督a b c d 解析 公民的知情权是宪法和法律赋予的公民权利 而不是 三公经费 的公开让予的 表述错误 d 3 2011年8月4日 国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅表示 7 23 甬温线特别重大铁路交通事故调查工作正在进行 一旦有结果将第一时间对外公布 重大事故发生之后的责任追究 引咎辞职是其中的一种组织处理方式 是谁的责任就要依法追究谁 决不姑息 对重大事故负有领导责任的应当引咎辞职 有利于 国家机关及其工作人员依法行政 社会主义民主政治建设 党和政府依法履行国家职能 加强对公务员的监督 建设高素质的公务员队伍a b c d 解析 对重大事故负有领导责任的引咎辞职有利于公务员依法行政 有利于公务员素质提高 最后拓展到有利于社会主义民主政治建设 故选a项 党不履行国家职能 排除 a 4 中华人民共和国食品安全法实施条例 规定 县级以上地方人民政府不履行食品安全监督管理法定职责 本行政区域出现重大食品安全事故 造成严重社会影响的 依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过 降级 撤职或者开除的处分 该条例表明 坚持依法行政 必须坚持 a 合法行政b 权责统一c 高效便民d 合理行政 解析 根据材料 不履行职权则要问责 是依法行政要求中的权责统一 选b项 b 5 在刚刚过去的一年里 被xx 成为网络热词 被就业 被代表 然而 争议最大的还是收入 被增长 所谓 被增长 就是说实际没有增长 但在统计数据中却增长了 使我们都被统计数字 幸福 地笼罩着 被 现象的出现对政府的启示是 a 公民要不断增加政治参与度b 政府要不断提高行政工作效率c 政府要树立求真务实的工作作风d 公民要不断加强对政府的监督 解析 被 现象反映了现实中人民群众的无奈 这启示我们政府不要高高在上 不要言不符实 c 6 湖南省行政程序规定 的制定以 公民享有更多程序权利 政府承担更多权利义务 为立法思路 这一思路体现了政府 对人民负责的原则 审慎行使权力 科学民主决策 程序正当的要求 自觉接受人民的监督a b c d 解析 立法思路体现了 是无关选项 c正确 c 7 根据国务院 中华人民共和国信息公开条例 中国公民有权依法获知除涉及国家秘密 商业秘密和个人隐私以外的政府信息 公开政府信息是 a 各级政府机关的权利b 政府转变职能的条件c 政府简政放权的表现d 政府依法行政的体现 解析 政务信息公开是政府接受人民监督 依照宪法和法律规定行使权力及依法行政的体现 故选d项 d 8 实现对政府的监督 要建立和健全制约和监督机制 对这个机制的理解正确的是 这个机制 一靠民主 二靠法制 缺一不可 要发扬人民民主对权力的制约和监督 加强法制对权力的制约和监督 政府坚持依法行政 做好工作a b c d 解析 都是对这个机制的正确理解 与题干无关 b项正确 b 南京市力推 权力阳光运行机制 54个市政府部门的3731项行政权力全部公示在 南京网上政务大厅 每项权力有什么法律依据 个人 企业如何办理 说得明明白白 这就使政府成为 阳光下的政府 成为时时刻刻接受人民监督的政府 回答8 9题 9 政府时时刻刻接受人民监督 其意义在于 是坚持依法行政 做好政府工作的必要保证 有利于政府审慎行使权力 科学民主决策 可以杜绝每一个政府工作人员的工作失误 有利于保证行政目标的实现和政府机关工作人员的清正廉洁a b c d 解析 政府接受监督对做好工作 科学民主决策 保持清正廉洁意义重大 选 错误 c 10 有位政治家说 人类千万年的历史 最为珍贵的不是令人炫目的科技 不是浩瀚的大师们的经典著作 而是以健全的机制约束权力 这启示我们 规范权力运行必须 加强党的立法和执法建设 落实公民的知情权 参与权 提高办事效率 增强政府权威 健全权力监督体系和问责制度a b c d 解析 党没有立法职能 错误 不符合题意要求 选c项 c 11 中共中央关于深化行政管理体制改革的意见 提出 要加强依法行政和制度建设 健全对行政权力的监督制度 在国家机关中 对行政权力具有内部监督功能的是 人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院 国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计署a b c d 解析 本题考查我国的行政监督体系有关知识 属于教材知识的再现 我国的行政监督体系分行政系统内部监督与行政系统外部监督 内部监督有上级政府 监察部门 法制部门和审计部门 外部监督有国家权力机关的监督 中国共产党的监督 人民政协的监督 司法机关的监督和社会与公民的监督 因此本题的正确答案是d d 12 天津市实行警务公开前 一市民为办车辆过户手续 跑了11趟车管所还未办成 该市民见 天津日报 刊登了警务公开的消息后 举报了车管所 引起了市公安局分管领导的重视