老年公寓项目建议书可行性报告.doc

此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 目录目录 第一章第一章 总总 论论 1 1 一 项目概况 1 二 项目编制依据 4 三 编制原则 5 四 研究范围 6 五 项目效益 6 六 主要技术经济指标 7 七 结论及建议 7 第二章第二章 项目建设背景及建设的必要性项目建设背景及建设的必要性 9 9 一 项目建设背景 9 二 项目建设必要性 11 第三章第三章 市场分析市场分析 1515 一 我国人口老龄化发展趋势 15 二 民益街道社会福利事业市场发展前景 17 第四章第四章 建设规模及主要内容建设规模及主要内容 2121 第五章第五章 选址与建设条件选址与建设条件 2222 一 建设地点 22 二 建设条件 22 第六章第六章 建设方案建设方案 2626 一 设计概况 26 二 设计目标与原则 26 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 三 设计规模 27 四 总平面设计 27 五 建筑设计 28 六 结构设计 30 七 给排水设计 32 八 电气设计 35 九 电信 38 十 环境景观设计 38 第七章第七章 环境影响评价环境影响评价 3939 一 依据 39 二 原则 39 三 环境影响分析 39 三 环境保护对策 40 四 生态环境影响评价 41 第八章第八章 节能节能 4242 一 依据 42 二 编制原则 42 三 能源供应状况 42 四 能耗指标分析 42 五 节能措施 43 六 节水措施 44 七 节能效果 45 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 八 建议 45 第九章第九章 安全卫生与消防安全卫生与消防 4646 一 安全卫生 46 二 消防 47 第十章第十章 项目建设进度计划及管理项目建设进度计划及管理 4848 一 项目建设进度 48 二 项目管理 48 三 劳动定员 49 四 招投标 50 第十一章第十一章 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 5252 一 投资估算依据 52 二 投资估算范围 52 三 主要技术经济指标 53 四 投资估算数据 53 五 资金筹措 53 第十二章第十二章 项目效益项目效益 5454 第十三章第十三章 结论结论 5555 附表 项目投资估算表 设备设施配置表 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 第一章第一章 总总 论论 一 项目概况一 项目概况 1 1 项目名称 项目名称 益民福乐康老年公寓建设项目 2 2 项目建设单位 项目建设单位 项目建设单位 乐技有限公司 单位地址 民益街道福乐村委会 法定代表人 张小二 3 3 项目建设单位主管部门 项目建设单位主管部门 民益街道 老龄委 4 4 建设地址 建设地址 项目建设地址 民益街道福乐村委会旁 5 5 项目建设性质 项目建设性质 改建 6 6 建设规模及主要内容 建设规模及主要内容 1 改建全框架结构老年活动综合用房三幢 项目总用地 4 89 亩 约 3255 平方米 建筑占地面积 2270 平方米 三幢 三层 框架结构 楼道 走廊设置无障碍通道 防滑设施 2 功能设置 参照同级敬老院购置标准 福乐康老年公寓设置医生诊疗室 护 土办公室 药房 清毒室 物理治疗室 并购置康复医疗设备 包 括护理 医疗及康体设备 等 多功能厅 会见聊天室 阅览室 社会工作室 心理咨询室 健 康评估室 棋牌室 亲情网络室 配餐室 等 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 接待室 会议室 办公室 档案室 文印室 信息财务室 培训 室 理发间等 日间照料室 140 个床位 职工宿舍 锻炼室 器械锻炼室 图 书阅览室 书画室 棋牌室等 老年学校 中心办公室 老年协会办公室等 3 居家养老服务中心绿化建设 7 7 项目投资估算及资金筹措 项目投资估算及资金筹措 1 投资估算 本项目投资估算为 409 4 万元 其中 工程费用 131 6 万元 工程 建设其他费用 259 49 万元 预备费 18 28 万元 详见 投资估算表 2 资金筹措 本项目建设资金由建设单位自筹解决 8 8 建设工期计划及实施方案 建设工期计划及实施方案 1 工期计划 项目工期计划半年 即 2014 年 5 月至 2014 年 10 月 2 实施管理措施 本项目建筑设计 施工实行招投标制 工程施工实行监理制和质量 监督 建设资金通过专门帐户管理 9 9 主要建设条件 主要建设条件 1 1 政策条件 政策条件 国家在居家养老上有很好的政策及相关资金支持 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 国务院民政部民发 2005 170 号 关于支持社会力量兴办社会福利 结构的意见 全国老年办发 2005 46 号 关于加强老年人优待工作的 意见 等纲领性文件 对项目建设提供强有力的政策支持和指导 给项 目建设带来了较好的发展机遇 2010 年 4 月 7 日 首届 中国 昆明 养生养老高层论坛在昆召 开 省民政厅厅长王树芬表示 政府要加大投资兴建国办养老机构的力 度 省级要建 1 个养老服务示范基地 全省每个州 市 和每个县 市 区 都要拥有 1 所功能齐全 设施完善的国办养老机构 省级对州 市 级和县级新建养老机构按地区分类实行资金补助 此外 要通过政策引 导扶持 鼓励社会力量兴建各类民办养老机构 到 2015 年末 全省城 市社区和 11 以上的农村社区都要拥有一个不少于 400 平米 功能齐全 的社区养老服务中心 在行政区域内 经批准和登记符合国家颁发的 老年人社会福利机 构基本规范 的养老机构 可按相关规定申请享受床位建设和运营补贴 就业专项资金补助 小额担保贷款和贴息支持 2 2 市场条件 市场条件 我国逐渐进入老龄化社会 家庭养老压力越来越大 随着生活水平 的提高 养老观念的变化 社会化养老逐渐成为一种趋势 老年服务项 目具有一定的社会福利性质 可享受政府的优惠政策 民益街道现有 60 岁以上老人 10 43 万人 民益街道辖区范围内还没有规范化的居家 养老服务场所 养老设施缺乏 福乐村委会共有老人及 60 岁以上老人 849 人 该项目建成后 每年为单位条件好一点的老人提供收费较低的 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 有偿服务 为孤寡老人及残疾人提供无偿服务 该项目能有效促进民益 街道老年公益事业发展 完善城市功能 市场前景良好 3 3 场址建设条件 场址建设条件 福乐康老年公寓位于民益街道福乐村委会旁 该位置地处牛街村的 中心 同时也是较集中的地方 此地段方便老年人出行 生活 是一处环 境良好 交通便利 闹中取静 老年人聚集的理想场所 适合建设居家养 老中心 由于是对牛街小学老校区建设用地进行改建 不涉及征地拆迁 4 4 资金条件 资金条件 建设资金由建设单位自筹解决 已到位 5 5 技术和管理 技术和管理 技术方案主要为工程设计方案和工程项目管理方案两部分 在建筑 工程设计上 立足于挖掘现有的客观条件和资源 根据养老服务中心的 使用特点 使用功能 构建整体完整的物质空间结构 对于项目管理方案 本报告根据项目特点 拟采取直线职能制的组 织机构 劳动定员 40 人 人员配置 关系到整个养老服务中心的发展 在合理设置岗位的同 时 注重对人才的培养 严格按照 以岗定人 任人唯贤 的用人机制 加强对员工的岗位技能 观念心态 服务理念等培训及培养工作 5 5 环保 环保 针对本项目的运营和建设流程以及所用原材料 对项目建设期和运 营期的污染问题进行了分析并提供了相应的治理对策 本项目在建设过 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 程中和建成后 对其产生的污染物采取了相应的污染治理和防治对策 可做到达标排放 对周围环境及周边敏感点影响轻微 二 项目编制依据二 项目编制依据 1 国务院民政部 关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见 民发 2005 170 号 2 全国老年办发 2005 46 号 关于加强老年人优待工作的意见 3 国办发 2006 6 号 国务院办公厅转发全国老龄委办公室和 发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知 4 云老办电 2010 6 号 关于申报社区养老服务中心试点项目有 关事项的通知 5 建设项目经济评价方法与参数 第三版 6 投资项目可行性研究指南 7 乐技有限公司与民益街道工程咨询中心签订的 可行性研究报 告 合同 8 乐技有限公司提供的基础数据 三 编制原则三 编制原则 1 可操作原则 根据项目所在地的社会 经济情况 结合民益 街道福乐村委会居家养老服务中心工程实施的必要性 进行分析 论证 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 2 合理性原则 对建设项目的有关经济 技术指标 是否有较 好的合理布局性和科学性 3 整体性原则 突出项目建设的整体布局 确保项目的整体效果 4 环境保护原则 建设利用与生态平衡 建筑与绿化按规范实 施 塑造优美 舒适的环境 四 研究范围四 研究范围 可行性研究范围包括 本项目的建设背景 项目建设的必要性 建 设规模 建设条件 建设标准 建设方案 建筑节能节水 环境保护 投资估算与资金筹措 社会效益 结论及建议 五 项目效益五 项目效益 1 1 社会效益 社会效益 1 民益街道民益街道福乐村委会养老服务中心建设项目 体现 了国家高度重视老年服务业的发展 加大投入 积极创办老年社会服务 体系 不断满足人民群众日益增长的对社会化养老的服务需求 2 项目建成投入运营后 可为福乐村委会辖区范围内 849 名老 年人提供有偿及无偿服务 促进社会部分人员再就业 目前可提供公益 性岗位 30 个 随着养老服务中心的发展 至 2015 年 计划就业岗位增 加到 40 人 3 项目的建设有利于推动社会养老服务业发展 2 2 经济效益 经济效益 随着国家经济社会及老年服务业的发展 根据老年人的不同情况 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 以无偿 低偿 有偿和志愿服务等形式 为居家老年人提供助餐 助洁 助医 助行 助急等多种形式的养老服务 从长远来看 能取得良好的 经济效益 六 主要技术经济指标六 主要技术经济指标 主要技术经济指标如下表 序号项 目 名 称单 位建筑指标备 注 一建筑设计方案指标 1 建筑占地面积 3255 约 4 89 亩 2 总建 构 筑面积 2270 3 建筑幢数幢三 4 建筑层数层 三 5 绿化率 含植树面积 30 二建设投资 1 项目总投资万元 409 4 其中 工程费用万元 131 6 工程建设其他费用万元259 49 预备费万元 18 28 七 结论及建议七 结论及建议 1 1 结论结论 通过对益民福乐康老年公寓建设项目各方面情况的深入分析 报告 认为 该项目选址合理 建设条件及投资环境良好 水 电 交通 通 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 讯等各项基础设施完善 养老服务中心建设定位 目标及服务项目设置 切实可行 服务中心在运营方面有着成熟的经验和科学合理的项目管理 方案 同时本项目也得到了民益街道委 政府 民益街道党工委 办事 处的高度重视 为项目实施提供了组织保障 因此该项目建设具有广阔 的发展前景 良好的投资环境和经济效益 是必要的 2 2 建议建议 1 项目建设中 应注意加强现场施工管理 避免事故和不良影 响 2 项目实施过程中 应根据实际情况科学安排工程进度 合理 调度 尽可能缩短施工期 3 本项目要严格按照 服从规划 布局合理 功能齐全 设施 完善 经济适用 节能环保 的原则组织实施 4 要深化前期工作 在设计阶段要进一步优化设计方案 尽量 做到节地 节材 节能 节资 5 项目建设单位要严格按项目基本建设程序来组织实施项目 加强工程质量监管 从严管理使用建设资金 6 本项目符合相关法律法规和政策要求 符合地方发展规划要 求 项目单位为实施本项目做了大量前期工作 项目已基本具备实施条 件 建议政府投资主管部门给予支持 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 第二章第二章 项目建设背景项目建设背景及建设的必要性及建设的必要性 一 项目建设背景一 项目建设背景 1 1 民益街道社会经济状况 民益街道社会经济状况 民益街道位于东经103 29 104 14 北纬25 31 26 06 之间 为爨文化的发祥地之一 气候温和 土壤肥沃 盛产粮食 烤烟 蚕桑和生猪 煤炭资源丰富 交通便捷 海拔1881米 总面积1552 92 平方公里 南北长约54 2公里 东西宽57公里 是一个以卷烟 汽车 制造 机械 冶金 建材 纺织为主的新兴工业城市 2 2 民益街道基本情况 民益街道基本情况 民益街道位于曲靖城东南 于 2014 年 3 月建制成立 2013 年末街 道辖区内总人口 42886 人 比上年增 437 人 总人口中男性 21446 人 占 50 1 女性 21440 人 占 49 9 男女性别比为 100 4 100 人 口以汉族为主 其它民族有回 彝 苗族等 辖区内土地资源丰富 人 力资源充足 是城市不断扩展建设和发展的必然延伸区域 有较好的区 位优势 发展潜力巨大 3 3 福乐村委会基本情况福乐村委会基本情况 民益街道福乐村委会 属于坝区 国土面积 3 27 平方公里 海拔 1860 00 米 年平均气温 14 50 年降水量 1000 00 毫米 适宜种植 稻谷 蚕豆等农作物 有耕地 2096 00 亩 其中人均耕地 0 39 亩 全 村辖 6 个村民小组 有农户 1390 户 有乡村人口 5399 人 其中农业人 口 5399 人 劳动力 2830 人 60 岁以上老年人849 人 农民收入主要 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 以农 牧 二三产业为主 4 4 民益街道老年社会福利事业发展现状 民益街道老年社会福利事业发展现状 从建国初期到 20 世纪 90 年代中期 民益街道养老机构基本只是建 立在部份乡镇 越州镇 东山镇等较为简单的敬老院 设施单一 环境 简陋 管理粗放 经费匮乏 其功能仅仅满足孤寡老人基本养老的生活 需求 从 2001 年起 民益街道茨营镇 潇湘街道 南宁街道先后办起 了一批敬老院及居家养老服务中心 目前 全区只有规模化养老院 1 个 曲靖市民益街道第一福利院 床位 100 余张 可供有 100 人入住 但是 现有的养老机构仍然存在规模较小 场地狭窄 设施缺乏 管理 单一 紧紧起到一个单纯托老的作用 随着人民生活水平的提高和曲靖 市 生态城市 园林城市 建设步伐的加快 老年人期待更多的是环 境优美的活动乐园 期待提供思想交流 休闲娱乐的场所 同时 现代 中青年肩负着养老 抚小 工作等多重压力和矛盾 80 以上的都希望社 会能提供和谐 温馨和功能齐全 设施完备 服务优良的老年人活动场 所 二 项目建设必要性二 项目建设必要性 1 1 是民益街道社会福利事业发展的需要 是民益街道社会福利事业发展的需要 随着老龄化社会步伐的加快 老年社会事业备受关注 老年服务业 是社会福利不可分割的重要部分 民益街道福乐康老年公寓建设项目是 广大老年人多年所盼 是社会文明和进步的客观要求 也是民益街道社 会福利事业发展的需要 民益街道现有 60 岁以上老年人 10 43 余万人 其中城镇老年人口 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 占 15 2 共有农村五保孤寡老人 79 人 街道 镇因没有敬老院全部 分散供养 集中供养率仅为 21 左右 目前民益街道也尚无一所标准的 养老服务中心 辖区成员单位离退休人数逐年增多 人口老龄化较为明 显 有托老愿望的人数越来越多 民益街道集中式养老 十二五 发展 规划的奋斗目标是力争用五年时间将集中供养率提高到 10 以上 因此 围绕 六个老有的总体要求 按照就近建设 就近活动 就近服务 的 原则 以区别于不同年龄的老年人 不同经济收入的老年人 不同服务 需求的老年人 让社区老年居住在家中 就能享受到社会化 专业化和 标准化的社区服务 2 2 是丰富老年人生活 建设和谐社区的需要 是丰富老年人生活 建设和谐社区的需要 让老年人度过一个健康 充实 欢乐的晚年 不仅在较大程度上解 除家庭后顾之忧 为其家庭成员全力投入到本职工作创造有利条件 而 且也是一个城市甚至是整个社会文明进步的体现 从而为丰富老年人生 活 促进精神文明建设 创建平安和谐社会发挥积极作用 随着市场经济的建立和社会经济的发展 原有和谐的邻里关系不同 程度地遭到削弱 互相关照 的比例逐步缩小 关系一般 或 互不 往来 的比例趋于扩大 表面上看多数居民邻里关系相处不错 实际上 是 鸡犬之声相闻 老死不相往来 加之居住环境的改善 邻里交往 越来越少 传统的家庭之间的沟通正在消失 为此 通过社区养老服务 中心的优质服务 改善老年人交往的环境和条件 为老人们创造良好的 养老 交谊和服务环境 使老年人身心获得愉悦 从而为创建和谐社区 提供了可能 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 3 3 显著提高社区老人的生活质量 显著提高社区老人的生活质量 1 1 使老年人老有所学 老有所乐 老有所为 使老年人老有所学 老有所乐 老有所为 2006 年初 民政部就推出了 社区居家养老 计划 这种介于家 庭养老和机构养老之间的新型养老模式 已在北京 上海 大连 江苏 广东 湖南等省市相继展开 这些为老人定做的服务方式 让老人们如 沐春风 安享晚年 中国人常说让老年人 老有所学 老有所乐 老有所为 这些 都不同程度地在社区养老服务中心得以充分体现 民益街道福乐村委会福乐康老年公寓建设完成投入运营后 可以举 办卫生保健讲座 集体舞蹈 晨练 书法 旅游知识讲座 生日茶会 退休者座谈会等 条件好一些还可以开办有诸如武术馆 健身室 练声 房 烹饪室 音乐室 绘画室等等 使每个来社区活动中心的人都可以 根据自己的爱好兴趣在这里找到知音 老年人可以在这里为年轻人传授 某种知识 青年人或做义工服务 或接受知识教益 各类主题活动形式 多样 异彩纷呈 既让老年人在这里丰富知识 陶冶情操 又使之生活 充满朝气和乐趣 让老年人感到 生命过了 60 岁 生活依然璀璨 2 2 可帮助老人解决生活中精神赡养的问题 可帮助老人解决生活中精神赡养的问题 对老年人的赡养包括物质和精神赡养 在现实生活中 很多人特别 是老年人自己的子女对老年人的婚姻家庭等情感生活缺乏足够的认识 无视老年人对情感的需求 有时还要自觉不自觉的给他们人为的设置限 制和障碍 其实 老年人在晚年生活中 精神需求与物质需求缺一不可 有的年轻夫妇为了自己的需要 与年迈的父母分居 根本不考虑父母感 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 情的需求 孰不知爱情是没有年龄限制的 老夫妻几十年风雨同舟 患 难 与共 心心相印 情投意合 有着共同的回忆和经历 这些是他们宝 贵的 人生财富 也是他们情感交流的源泉 这是任何人都无法代替的 因此 社区通过宣传 老年法 宣传孝敬父母的中华美德和维护老年人权益等 新的道德观 支持并提供各种帮助 使老年人晚年享受应有的正常生活 4 4 为低收入人群创造就业岗位为低收入人群创造就业岗位 目前 民益街道的大龄失业人员压力很大 区劳动部门已计划从 4050 人员和 零就业家庭 中分别安排 10 至 20 名公益性岗位共约 100 余人在街道办事处专职从事居家养老服务工作 对于部分身体条件 较好 自愿参加居家养老服务的低保人员也可在居家养老服务中心实现 再就业 既解决了居家养老服务的护理员问题 有效缓解全区下岗人员 的再就业压力 民益街道福乐村委会福乐康老年公寓建设为农村低收入人群找到了 一条岗位需求较大 长期稳定 适合社区灵活就业的上岗方式 通过为 老服务重新上岗 增加家庭收入 将帮助农村低收入人群走出贫困 有 效减缓城市失业压力 政府在推动社区养老服务平台建设的同时 也就推动了社区养老服 务养护员的职业化和专业化 因此 无异于居家养老服务养护员在一边 工作 一边进行智力和技术投资 居家养老服务平台的服务津贴不仅成 为老人的福利消费项目 而且还成为养老服务的投资性支出 这种双向 的投资能够通过乘数效应扩散到养护员家庭群体 对减弱城市贫困 增 进社会福利的作用将事半功倍 并从根本上减少贫困 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 第三章第三章 市场分析市场分析 一 我国人口老龄化发展趋势一 我国人口老龄化发展趋势 1 1 我国人口老龄化趋势 我国人口老龄化趋势 当前 老年人口迅速增多 高龄比例加大 已经是全球普遍存在的现 象 截至 2012 年底 我国 60 岁以上老年人口已达到 1 94 亿 2013 年突破 2 亿 这是民政部社会福利和慈善事业促进司司长王素英在天津 市鹤童老年福利协会承办的第九届全国老人院院长论坛上介绍的 王素英介绍说 截至 2012 年底 我国 60 岁以上老年人口已达到了 1 94 亿 占全国总人口 14 3 到今年底我国老年人口有可能突破 2 个 亿 2025 年将突破 3 个亿 2034 年突破 4 个亿 并且我国的老龄化呈 现出失能老年人 高龄老年人 空巢老年人以及贫困老年人比例高等特 点 但另一方面 我国目前各类养老机构仅有 4 5 万家 床位数 431 3 万张 老龄人口快速增长与养老服务设施发展缓慢 形成鲜明对比 王素英指出 养老机构是养老服务业的重要载体 在社会养老服务 体系建设中发挥着重要的支撑作用 国务院印发的 关于加快发展养老 服务业的若干意见 明确提出 进一步加强社会力量参与养老服务的积 极性 支持社会力量举办养老机构 数字表明 随着经济的快速发展 进入 21 世纪的中国已经进入了 老龄化时代 2 2 我国的家庭结构现状 我国的家庭结构现状 当年 首批响应计划生育国策的公民目前已进入老年 日后也将会 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 有一大批人陆续进入老龄行列 从而导致我国老龄化程度加速和社会养 老问题突出 因此 在人口老龄化 高龄化 家庭小型化迅速发展的今 天 这种特殊的 四二一 家庭人口结构 使得空巢老年人不断增多和 依靠子女 亲属照顾的传统家庭养老方式遇到困难 给养老事业的发展 形成了巨大压力 3 3 我国人口老龄化特点 我国人口老龄化特点 据全国老龄委办公室背背资料 我国正开始进入人口老龄化快速发 展期 老年人口由年均增加 311 万发展到年均增长 800 万人 伴随快速 增加的老年人口 高龄老人和失能老人也大幅增加 同时 随着第一代 独生子女家长进入老年 我国已开始进入少子老龄化的新阶段 由全国老龄办发布的 我国城市居家养老服务研究 报告显示 目 前全国城市老年人空巢家庭 包括独居 下同 的比例已经达到 49 7 研究预测 我国 80 岁以上高龄老人将以平均每年百万以上的速度 增长 而且 人口老龄化与发达国家的 先富后寿 相比 是在经济不 发达的前提下 未富先老 老龄化社会 的来势迅猛 目前 我国城市空巢家庭呈迅猛增长的趋势 2002 年第五次全国 人口普查结果显示 全国 65 岁以上的单身老人户中 11 5 为空巢老人 其中 城市中空巢家庭的老人占老人总数的 27 左右 也就是说 四 分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭 从有关机构对地级以上大中城 市的调查显示 当前 我国老年人的空巢家庭比例已经上升到 56 1 其中独居老人占 12 1 仅与配偶同住的占 44 专家认为 随着 我国社会老龄化的加剧 家庭空巢化成为必然趋势 预计到 2030 年 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 我国的空巢老人家庭的比例可能达到 90 届时我国老年人家庭将呈现 空巢化 空巢家庭老人既要经历个人生命周期的转型 从中年期到老年期 还要经历家庭周期的转型 从核心或主干家庭到空巢家庭 如果适应不 好 很容易诱发各种身心问题 不但影响老年人的生活质量 还会给家 庭带来各种困难 从而导致一系列社会问题 因此 空巢家庭问题 不 仅仅是个别家庭的问题 而是具有广泛意义的社会 经济问题 它关系着 现代化的进程 人们的生活质量 社会和谐和安定 是影响全面实现小 康社会的一个重要因素 二 民益街道社会福利事业市场发展前景二 民益街道社会福利事业市场发展前景 1 1 民益街道辖区范围内养老服务机构基本情况 民益街道辖区范围内养老服务机构基本情况 民益街道养老服务机构 设施 情况统计表 统计名称统计数量合计区办街 镇办社会办 数量 11 老年大学 学员人数 15001500 数量 15 15 老年学校 学员人数 4500 4500 数量 19 19 老年教学点 学员人数 15000 15000 数量 11 老年医院 床位数 300300 数量 11 建筑面积 20002000 床位数 200200 独立老年 护理院 其中临终关怀床位 5050 数量 11 老年 护理 院 非独立老 年护理院 床位数 200200 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 数量 11 福利公益 性养老院 床位数 200200 数量 99 敬老院 床位数 300300 数量 托老所 床位数 数量 养老 服务 机构 老年公寓 床位数 数量 3 3 日间照料 服务机构 日托老年人数 50 50 社区助老服务社 10 10 居家 养老 服务 社区居家养老服务员人数 501040 3 3 项目民益街道 福乐村委会老年人基本情况项目民益街道 福乐村委会老年人基本情况 民益街道民益街道现有总人口 42886 人 60 岁以上老年人 12952 人 点总人口的 14 9 其中城镇老年人 10659 人 占城镇人口的 16 59 农村老年人 2296 人 占农村人口的 10 29 其中 60 岁 64 岁的城镇老年人 3633 人 65 岁 69 岁的城镇老年人 2988 人 70 岁 79 岁的城镇老年人 3269 人 80 岁 99 岁的城镇老年人 657 人 60 岁 64 岁的农村老年人 744 人 65 岁 69 岁的农村老年人 2988 人 70 岁 79 岁的农村老年人 762 人 80 岁 99 岁的农村老年人 211 人 福乐村委会位于民益街道东南部 辖区面积约 3 27 平方公里 辖 6 个村民小组 总户数1390 户 总人口5399 人 老年人口数849 人 福乐村委会老年人基本情况统计表 年龄段人数女 残疾 人数 五保 人数 领取低 保人数 养老保 险人数 医疗保 险人数 60 79 岁 727152711727727 80 89 岁 1220322122122 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 100 岁以上 总计 84930849849 据统计 曲靖市老龄化比例以每年 3 3 的增长率递增 以上数据显示 建设社区养老服务中心有着巨大的客源 为项目建 设运营奠定了良好的市场基础 加之市 区两级人民政府部门大力支持 为项目运营提供了政策基础和保证 曲靖市民益街道是全国宜居城市之 一 因此 福乐村委会老年服务中心本着 以人为本 服务完善 环 境优美 设施齐全 的建设原则 将展示较好的社会效应和环境效益 通过对辖区范围内社会 各阶层人士调查情况 对兴办社区养老服 务中心非常赞同 认为是一种社会趋势 一件大好事 特别是街道 社区老年人认为老年服务中心是未来老人的归宿 在 40 岁左右的人 群中 大多数人认为 从费用上来说 随着经济社会及老年服务业的 发展 根据老年人的不同情况 以无偿 有偿等形式 为老年人提供服 务 从长远来看 能取得较好的经济效益 因此 建设居家养老服务中心是社会所趋 民心所向 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 第四章第四章 建设规模及主要内容建设规模及主要内容 一 建设规模及主要内容一 建设规模及主要内容 改建全框架结构老年活动综合用房三幢 建筑占地面积 2270 平方米 总建筑面积 3255 平方米 三层 框 架结构 楼道 走廊设置无障碍通道 防滑设施 二 功能设置二 功能设置 1 参照同级敬老院购置标准 福乐康老年公寓设置医生诊疗室 护土办公室 药房 清毒室 物理治疗室 并购置康复医疗设备 包括护理 医疗及康体设备等 2 多功能厅 会见聊天室 阅览室 社会工作室 心理咨询室 健康评估室 棋牌室 亲情网络室 配餐室 等 3 接待室 会议室 办公室 档案室 文印室 信息财务室 培训室 理发间等 4 日间照料室 140 个床位 职工宿舍 锻炼室 器械锻炼室 图书阅览室 书画室 棋牌室等 5 老年学校 中心办公室 老年协会办公室等 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 第五章第五章 选址与建设条件选址与建设条件 一 建设地点一 建设地点 1 1 区域位置 区域位置 项目建设地址 福乐康老年公寓位于福乐村委会旁 2 2 地理环境 地理环境 建设点地块场地及周围地形平坦开阔 便于规划利用 总图布置 条件好 总图建设工程量小 有利于节省建设投资 地块处在石灰岩发育地段 根据现有的各类建筑设施多年的运行 状况观察 该建地点地质基础较好 无不良地质发育 适宜建设永久 性建筑工程 二 二 建设条件建设条件 1 1 自然条件 自然条件 气温 最高月均温 19 1 最低月均温 5 3 平均气温 14 1 湿度 年平均相对湿度 75 降雨量 年平均降雨量为 1432mm 风向 主导风向为西南风和东南风 风速 平均为 2 6 米 秒 基本风压为 0 3KN m2 日照 年平均日照时数 2008 小时 无霜期 年无霜期为 262 天 2 2 政策条件 政策条件 国家在居家养老上有很好的政策及相关资金支持 国务院民政部民发 2005 170 号 关于支持社会力量兴办社会 福利结构的意见 全国老年办发 2005 46 号 关于加强老年人优 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 待工作的意见 等纲领性文件 对项目建设提供强有力的政策支持 和指导 给项目建设带来了较好的发展机遇 2010 年 4 月 7 日 首届 中国 昆明 养生养老高层论坛在昆召 开 省民政厅厅长王树芬表示 政府要加大投资兴建国办养老机构的 力度 省级要建 1 个养老服务示范基地 全省每个州 市 和每个县 市 区 都要拥有 1 所功能齐全 设施完善的国办养老机构 省级 对州 市 级和县级新建养老机构按地区分类实行资金补助 此外 要通过政策引导扶持 鼓励社会力量兴建各类民办养老机构 到 2015 年末 全省城市社区和 11 以上的农村社区都要拥有一个不少于 400 平米 功能齐全的社区居家养老服务中心 在行政区域内 经批准和登记符合国家颁发的 老年人社会福利 机构基本规范 的养老机构 可按相关规定申请享受床位建设和运营 补贴 就业专项资金补助 小额担保贷款和贴息支持 3 3 场址建设条件 场址建设条件 地面现状 建设用地地面平坦开阔 地面无植被和农作物 土地的完整性 宗地内无绿化带 名胜古迹 江河湖泊等因素分割地 该宗地完整 地下情况 宗地内无管线 地下电缆 暗渠和受保护的历史文物古迹 土地 道路 供电 供水等条件 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 a 项目用地已经规划部门批准 符合 土地利用总体规划 b 各项目点建设用水 电可就近引入 项目启动实施的条件已基本 具备 c 垃圾处理和污水排放 每日所产生的固体垃圾由环卫人员收集后环卫车量送垃圾处理站 统一处理 污水主要是生活污水 按雨污分流的原则 污水由专管排入 排污管道 d 通信条件 建设地块附近已有计算机网络前端 电话 电视前端 引入即可使 用 4 4 技术和管理 技术和管理 技术方案主要为工程设计方案和工程项目管理方案两部分 在建 筑工程设计上 立足于挖掘现有的客观条件和资源 根据社区居家养 老服务中心的使用特点 使用功能 构建整体完整的物质空间结构 对于项目管理方案 本报告根据项目特点 拟采取直线职能制的 组织机构 劳动定员预计 40 人 人员配置 关系到养老服务中心的 发展 在合理设置岗位的同时 注重对人才的培养 严格按照 以岗 定人 任人唯贤 的用人机制 加强对员工的岗位技能 观念心态 服务理念等培训及培养工作 5 5 市场条件 市场条件 我国逐渐进入老龄化社会 家庭养老压力越来越大 随着生活水 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 平的提高 养老观念的变化 社会化养老逐渐成为一种趋势 老年服 务项目具有一定的社会福利性质 可享受政府的优惠政策 民益街道 现有 60 岁以上老人 9 01 万人 各建设点辖区范围内还没有规范化的 居家养老服务场所 养老设施缺乏 该项目建成后 每年为单位条件好一点的老人提供收费较低的有 偿服务 为孤寡老人及残疾人提供无偿服务 该项目能有效促进民益 街道老年公益事业发展 完善城市功能 前景良好 6 6 建设用地 建设用地及资金及资金 项目总用地 4 89 亩 约 3255 平方米 项目建设不涉及征地拆迁 完全能满足新建三幢三层养老服务中心用房要求 建设资金 由建设单位自筹解决 7 7 地震基本烈度 地震基本烈度 a 抗震设防烈度 根据 建筑抗震设计规范 GB50011 2001 附录 A 曲靖市地 抗震设防烈度为 7度 设计基本地震加速度为 0 15g 设计地震分组为第三组 b 地震液化 软土震陷 根据临近场地地质资料 建设场地内不考虑液化 软土震陷影响 8 8 环境保护条件 环境保护条件 针对本项目的运营和建设流程以及所用原材料 对项目建设期和 运营期的污染问题进行了分析并提供了相应的治理对策 本项目在建 设过程中和建成后 对其产生的污染物采取了相应的污染治理和防治 对策 对环境影响较小 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 第六章第六章 建设方案建设方案 一 一 设计概况设计概况 民益街道民益街道福乐康老年公寓项目建设 是大力发展社会公 益事业 宏扬 赡养老人 传统美德时代精神的要求 是民益街道未 来老年事业发展的重点和亮点 该老年服务中心规划接纳老年人总人 数逐步扩张 远期目标为 1500 人 民益街道牛街村委现有老年人 849 人 项目设计立足挖掘现有的客观条件和资源 体现老年服务用房的 使用特点和外观风貌 根据老年服务中心的使用特点 拓展使用功能 并以此为依据 构建老年人活动中心的物质空间结构 在总体布局 功能定位和建筑设计上力图展现新颖的创意和独特的风格 创造立足 实际 适度超前 时代感 个性化的老年人生活环境 二 设计目标与原则二 设计目标与原则 根据现场条件 以及民益街道福乐村委会的实际需要 本项目的 设计目标和原则如下 1 以整体社会效益 经济效益与环境效益三者相统一为基准点 合理布局社区居家养老服务中心的整体空间结构 规划良好生态环境 使之成为一个体现自身特色 环境优美宜人 既具有文化内涵 又富 有时代气息的现代社区居家养老服务中心 2 合理布置老年服务中心各个组成部分的空间关系 协调好各新 建设施之间与原有设施的功能关系和建设力度 做到合理性和现实性 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 兼顾 3 运用环境设计手法 合理组织和策划项目外部空间环境设计 利用集中和分散相结合的原则 使老年服务中心的绿化环境和活动空 间组织协调 并形成独立 完整的系统 创造美观宜人 动静结合的 生活环境 4 根据不同建筑设施的使用功能 合理地进行建筑物外型的设 计和优化 既要体现建筑的使用功能和使用特点 又要力求保证老看 书服务中心整体建筑风格的统一与协调 三 设计规模三 设计规模 序 号 单位名称 村民小组 总人口 人 老年人 口 人 床位 数 张 受益人 数 万 人 总建筑面 积 m2 建筑占地 面积 m2 1民益街道福乐康老年公寓 5399849140 0 5 22703255 四 总平面设计四 总平面设计 1 总平面设计依据 总平面设计依据居家养老服务中心用地现状图 结合居家养老服 务中心建筑设计规范中总平面设计原则与要求进行总平面设计 2 2 场地概述 场地概述 建设点场地地形较平坦 场地日照 采光及通风条件均较好 3 3 总平面布置 总平面布置 拟建项目总体布局良好 消防车有通达和回转的道路 步行道和 绿化区满足社区居家养老服务中心交通便利 安全 安静的综合要求 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 民益街道福乐康老年公寓 总平面布置如下图 4 4 道路交通 道路交通 养老服务中心道路设计既方便车辆出入与停放 又满足消防通道 及安全疏散的要求 5 5 绿化 绿化 采用集中绿化与分散绿化结合布置 分散绿化 点缀布置 以草 地绿化为主 配小型树种及灌木 视线良好 光线充足且富有趣味性 的室外环境 宁静而舒适的空间能使老年人的心情得以放松 取得良 好的效果 拟拟 建建 项项 目目 处处 村 民 小 区 村民小区 菜地 牛街至沿江 牛 街 卫 生 所 控 制 线 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 五 五 建筑设计建筑设计 1 1 设计依据 设计依据 老年人建筑设计规范 JGJ122 99 老年人居住建筑设计规范 GBT 50340 2003 城市道路和建筑物无障碍设计规程 JGJ50 2001 民用建筑设计通则 GB50352 2005 建筑照明设计标准 GB50034 2004 建筑设计防火规范 GBJ50016 2006 建筑采光设计标准 GB T50033 2001 绿色建筑评价标准 GB T50387 2006 公共建筑节能设计标准 GB50189 2005 民用建筑节能设计标准 JGJ26 95 其它现行设计规范 标准 2 2 设计内容和范围 设计内容和范围 包括建筑和楼内公用设施 3 3 方案设计所依据的技术准则 方案设计所依据的技术准则 建筑及装修依据 标准 建筑类别 防火等级 抗震烈度 人 防等级依据相应的建筑标准 4 4 设计说明 设计说明 1 结构形式 结构形式为框架结构 2 室内外装修及建筑外观材料设计 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 装修材料选择坚持因地制宜 就地取材 使用简洁 大方 耐磨 环保 节能的国产先进材料 不使用进口材料 外墙 统一采用装饰混凝土喷涂 墙壁砖等 室内普通装修 墙面采用水性涂料或仿瓷抹面 地面采用普通防 滑地砖 天棚采用水性涂料或仿瓷抹面 门窗采用塑钢门窗 钢门窗 胶合板纤维板门等 卫生间设置前室 配置大便器 小便斗 洗手盆 壁镜 洗污池 等 卫生间洁具采用易于清洁的卫生设备 并设置垃圾收集存放设施 机械排风设备视需要考虑设置 5 5 建筑经济技术指标 建筑经济技术指标 序号指标名称单位建筑经济技术指标备注 养老服务中心总用地面积亩 4 89 约 3255 m2 1 养老服务中心总建筑面积 m22270 4 建筑类别二类建筑 5 建筑安全等级二级 6 工程耐火等级二级 7 工程屋面防火等级III 级 8 抗震设防烈度7 度 9 建筑使用年限年 50 10 装修标准普通 11 建筑层数层 3 六 结构设计六 结构设计 1 1 工程概况 工程概况 根据建筑设计方案及使用要求 该养老服务中心用房采用框架结构 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 建筑物的柱距 跨度 高度均按国家有关设计规范的用房功能要 求进行设计 建筑结构使用年限按 50 年考虑 建筑安全等级为二级 抗震设 防类别为丙级 民益街道的抗震设防烈度为 7 度 属设计地震第三组 本建筑按 7 度抗震设防 2 2 设计依据 设计依据 1 1 国家现行规范 规程 国家现行规范 规程 建筑抗震设计规范 GB50011 2010 建筑结构可靠度设计统一标准 GB50068 2001 建筑抗震设防分类标准 GB50023 2008 建筑震设计规范 GB50011 2010 建筑结构荷载规范 GB50009 2001 2006 版 混凝土结构设计规范 GB50010 2010 建筑地基基础设计规范 GB50007 2011 建筑桩基技术规范 JGJ94 2008 2 2 主要荷载取值及主要设计数据 主要荷载取值及主要设计数据 A 本工程抗震设防烈度为 7 度 0 15g 设计地震分组为第三 组 建筑场地类别为 类 建筑抗震设防分类为乙类 框架抗震设计 等级为三级 建筑安全等级均为二级 基础砼结构环境类别为二类 其它砼结构环境类别为一类 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 B 本工程基础设计依据各建设点场地岩土工程勘察报告 C 荷载取值 风荷载 基本风为 Wo 0 35kN m2 雪荷载 不考虑 恒荷载标准值 砼自重按 25kN m 3 外墙采用 240 厚普通免 烧砖 容重不大于 19 kN m3 内墙采用 200 厚砼空心砖 容重不大于 15 0kN m3 楼面活荷载标准值 活动屋面 2 0 kN m2 楼梯 2 5kN m2 上人屋面 2 0 kN m2 3 3 结构设计 结构设计 A A 结构方案 结构方案 结构体系 采用钢筋混凝土框架结构建筑 楼屋面体系 混凝土现浇屋面 材料 混凝土强度等级采用C25 C35 节约钢材 降低工程造价 B B 基础方案 基础方案 柱下独立基础 七 给排水设计七 给排水设计 1 1 概述 概述 本工程场地外已形成给水 排水管网系统 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 2 2 设计依据 设计依据 1 建筑给排水设计规范 GB50015 2003 2009 版 2 自动喷水灭火系统设计规范 GB50084 2001 2005 版 3 室外排水设计规范 GB50014 2006 4 室外给水设计规范 GB50013 2006 5 建筑设计防火规范 GB50016 2006 6 建筑灭火器设计规范 GB50140 2005 7 建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范 GB50242 2002 8 国家现行有关法律及法规 3 3 给水 给水 1 1 水源 水源 该工程用水水源为福乐村委会给水管网供水 接 DN150 给水管到 项目地 供项目生活和消防用水 进水管上设水表计量 2 2 给水 给水 福乐康老年公寓用水点为生活用水 卫生间冲洗用水 消防用水等 用水量确定 用水量标准 100L 人 d 绿化用水 2L m2 d 管网 漏水和未见水量按最高日用水量的 10 计 近期按 100 人计 用水量表 序号项目名称 数 量床位用水量指标合计 m3 1民益街道福乐康老年公寓 此文档收集于网络 如有侵权 请联系网站删除 此文档仅供学习与交流 老年人口 人 849140 100L 人 d 14 工作人员 人 40 100L 人 d 4 绿化面积 不可预见水量 10 1 合计 19 B B 水源 水源 水源为堡子居民委员会供水管网 并在场区内环通 给水管径需 DN150 水压不低于 0 25MPa 主管道进水口加设管道过滤器 C