依法行政示范单位.doc

依法行政示范单位创建我局在市局的正确领导下，紧密结合国税工作实际，将创建依法行政示范单位工作贯穿到税收征管工作的全过程，推动了全局国税事业的健康发展，赢得了社会普遍赞誉和纳税人的广泛认同。一、建立依法行政领导小组，为依法行政提供有力保障我局成立了依法行政领导小组，组长刘洪波，副组长为曲天舒、李青林、李静、唐岩，召集人为当月值班局长，成员为陈时研、杨维军、张春青、唐宇、关丽芳、冯颖、吕长征、刘玫。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规科，具体负责小组日常工作。重大事项由召集人召集组长、副组长及所有成员集体研究、民主决策；日常涉税事项由召集人召集成员研究决定。二、拓展政务公开领域，为依法行政监督提供依据1、政务公开的内容。对于依法行政，最基本的就是政务公开，办税时限公开，行政处罚公开，办税标准公开，办税流程公开，处罚标准公开，政策审批公开，由广大纳税人来监督我们国税机关的依法行政，分局定期在公告栏内张贴近期的依法行政审批工作。2、政务公开的方式。办税服务厅公告板公开，税收新政公布、行政许可公示、行政处罚公示、税收优惠公布等。门户网站公开（），服务规范公开、办税承诺公开、社会监督方式公开、纳税人的权利与义务公开、办税指南、政策法规、涉税公告、纳税辅导。上报相关部门公开，办税时限向政府软环境办公室上报公开、办理税务登记标准及流程印制成宣传单由各级工商部门向广大纳税人代为公开、相关资格认定和发票领购等办税流程及标准由政务大厅及地税大厅协助公开。三、提升纳税服务质量，1、建立涉水行政审批分级负责制，对流转及非流转涉税审批事项执行涉税审批制度分类、分级审批制度。一类业务，实行“值班长授权科长审核签批负责制”；二类业务，实行“局长授权值班长召集专题会议负责制” ；三类业务，实行“分局两权监督委员会负责制”。2、分局定期举办与纳税人的听取意见交流会，由值班局长决定举办时间，政策法规科和信息中心协调，纳税服务科科长通知到纳税人。会议由值班局长主持，政策法规科、信息中心技术人员参加，会议主要向纳税人介绍近期涉税工作要点及办税热点问题，着重听取纳税人在办税过程中遇到的困难以及对分局依法行政、纳税服务等方面存在的问题。对于能当场解决的当场解决，对于税收工作的意见和建议，收集整理后上报局务会，经认真研究后制定切实可行的方法用于指导税收工作，提升办税服务质量。3、实现财税库银横向联网，税收征收方式实现了重大变革。全市纳税人可以在实行财税库银横向联网的任意一家商业银行开立账户作为缴税账户，持缴税账户的存折、银行卡或账户印鉴到主管税务机关办理三方扣税协议的签订即可实现实时扣税或批量扣税，极大地方便了纳税人缴税和购买发票，彻底改纳税人被动执法为主动缴税。4、推行 “一窗式”办税服务模式，使服务水平上了新台阶。 将原有专业窗口合并为 “一窗通办”窗口，真正实现“一个窗口全部业务，一个平台全程服务”，并根据实际情况对办税流程进行了合理优化,改变纳税人重复排队的现象，同时也提高了窗口人员的税收执法能力。5、自助办税终端，纳税人可以通过触摸屏和语音提示实现“人机交互”，可以高效、便捷地办理“IC卡报税、发票认证、涉税政策查询”等自助办税业务，使办理业务所需的时间从原来人工办税的几分钟缩短到了几十秒，减少了纳税人排队等候现象，节省了办税时间，节约了办税成本，提高了依法行政效率。四、广泛开展税法宣传、纳税咨询辅导，提升税收执法的执行力1、税法宣传 一是日常税法宣传我局建立QQ群（税企通-业务交流平台），QQ群号码为75024979。通过这个平台实时的为纳税人解决最新碰到的问题，同时，QQ群也给企业之间的交流提供了一个平台。目前我局正积极准备，邀请四平市金丰公司（增值税防伪税控系统的服务单位）、 公司（网上申报系统的服务单位）、 公司（网上认证系统的服务单位）共同加入QQ群为广大纳税人服务。税企通短信平台也是我局日常税法宣传的主要方式。税务机关按照纳税申报时限发送短信给纳税人，提醒其在征期内完成纳税申报；遇到有新的税收政策，也会发送给纳税人，使其在第一时间获知并了解；逢年过节在祝福纳税人的同时，提醒其征期延期的最后截至时间，防止纳税人逾期未申报。二是税法宣传月活动税法宣传月活动于每年3月启动，由办公室负责活动策划，由政策法规科负责宣传政策内容。只要形式包括：印制宣传单、上街宣传、移动版块宣传、现场答疑、有奖答题等。通过税法宣传使纳税人了解税收政策法规，提高纳税人税法遵从度。在今年的税收宣传月活动中，我局围绕“税收、发展、民生”的宣传主题，开展了以“税企手牵手，春暖四月天”为题的一系列大型税收服务活动。分别在铁西区和铁东区举行了税收宣传月活动启动仪式，开展了“进企业、送服务、解难题、促发展”活动，举办了税收优惠政策宣讲报告会，依法纳税意识进一步深入人心。2、纳税咨询辅导五、加强培训，提升素质，增强税务人员的依法行政能力近年来，我们在坚持领导干部带头学法的同时，采取多种形式开展了以学习税收征管法、行政处罚法等为主要内容的税收法律法规学习培训活动。全年累计组织40余名各级干部参加了省局、市局组织的各类培训；局里组织业务培训22期，培训人员44人。在强化税收业务培训的同时，我们还邀请分局法律专业毕业的干部举办“依法行政专题讲座”，就刑事诉讼法、行政复议法等多部法律进行学习辅导和司法实践的实例讲解。通过多种形式的培训，进一步增强了税务干部依法行政意识，做到知法、懂法、守法，进而培养起干部牢固树立“公正、公开、公平、统一、廉洁、文明”的现代法制观念，促使干部规范执法。六、强化执法监督，规范执法行为为确保我局依法行政工作扎实有效进行，我局从加强监督入手，以规范执法行为为目的，完善执法监督体系。1、内控机制建设分局经过认真查找办税各岗位税收执法的风险点，制定了我局内控机制方案。防范税收工作中存在的各种风险，加强内部控制机制建设，提高分局管理水平。2、税收执法检查和执法监察为进一步加大对税收执法权的监督力度，我们在全局开展了税收执法检查和执法监察。由科室对一年的工作先进行自查，再由由业务综合科、纳纳税服务科各科长组成的检查小组进行核查，对检查小组检查发现的问题，各科要深究细查，责任到人。属于纳税人责任的，要按规定补税、处罚；属于税务人员责任的，要按有关规定严格进行责任追究。3、认真接受社会监督定期进行电话回访，对每人的依法行政工作向纳税人询问并记录；在服务厅设立评议箱接受纳税人的评议监督；建立企业QQ群，与纳税人直接交流听取纳税人反馈；召开向纳税人报告会，把分局近期的工作报告给纳税人接受纳税人的监督；在我局与纳税人的交流平台上公布市软环境办公室的举报电话，以便纳税人监督我局的行政执法。七、我局依法行政工作取得的成效通过我局的各项措施，有力地促进了税收管理效能的提高，提升了依法治税水平。1、执法人员责任观念和程序观念不断增强。逐步养成了按法律程序和规定办事的良好习惯，执法工作由以往只注重税法、实体法和对外执法，转变为“三个并重”，即：税法与相关法律并重、实体法与程序法并重、对外执法与自身守法并重。有法不依、执法不严和执法随意等现象得到一定程度的遏制。2、税务执法人员的执法行为更加规范。以往存在的疏于管理、淡化责任、怠于征收、行政不作为、执法不遵守法定时限、有人无事干、有事无人干甚至推诿扯皮、相互掣肘等问题得到很大程度的解决，部门之间、人员之间职责清晰、衔接紧密、关系顺通、协调通畅，税收征管的质量和效率得以提高，促进了税收收入的增长，形成了依法治税的大环境。3、服务意识普遍增强，文明创建硕果累累。广大税务干部特别是税收执法一线人员普遍意识到，执法行为不仅要经得住国税机关内部的日常监督和定期考核，还要接受广大纳税人和社会各界的外部评议，并自觉接受外部监督，不断优化税收服务。相继推出的限时服务、二十四小时无缝隙服务、绿色通道服务、