有关高速公路堵车的建议.doc

青岛理工大学琴岛学院 Qingdao Technological University Qindao College 管理学论文 论文题目 关于长假高速公路堵车的建议论文题目 关于长假高速公路堵车的建议 培养院系 琴岛学院 土木工程系 专 业 工程管理 论文作者 李超 学 号 20120172011 指导教师 于瑞蓬 2012 年 12 月 第 页 共 17 页 摘 要 现如今纵横南北 四通八达的高速公路 给国家经济的快速增长注入了动力 给南来北往的人们提供了便捷 极大地促进经济建设的发展 为中国的发展做出了 巨大贡献 但是面对高速公路带来前所未有的变革 也出现了一系列的问题 例如 节假日的高速公路堵车问题 这是长期困扰交通的难题 也给人们造成了巨大的损 失 要减轻节假日高速公路上的堵车问题 需多措并举 形成合力 而且这也是一 项非常艰巨的任务 需要各个部门的共同努力 从而解决人们 想出门 而不敢出 门 的问题 本次论文提出了三个方案 信息 改造 货车展开具体分析 减少高 速公路上堵车问题的发生 做到努力维护高速公路的安全 畅通 文明和有序 保 障人民群众的生命财产安全 对社会主义市场经济发展具有重要意义 关键词 假期 高速公路 堵车现象 治理维护 第 II 页 共 17 页 ABSTRACT Nowadays the highways radiating in all directions in China have boosted the development of economy provided great convenience for people s lives and greatly improved China s development However onecoin has two sides Many problems have happened in recent years One of them is the serious traffic jam on holidays To solve the problem we need many measures we need many departments to work together and we are also supposed to obey the traffic rules etc In this essay three programs information reform and trucks are proposed Reducing the traffic jams on highways guaranteeing the safety order politeness and smoothness and protecting the people s life and property is crucial to our society KEY WORDS holidays highways traffic jam maintenance management 第 III 页 共 17 页 目 录 摘 要 I ABSTRACT II 第 1 章 提前分析路况 1 1 1 交通广播 1 1 2 交警协调 1 第 2 章 国省道的改造 2 2 1 国省道的修整 2 2 2 国省道的养护 4 2 3 国省道的连接 8 第 3 章 限制货车进入高速公路 8 3 1 货车的占道问题 8 3 2 货车的超载问题 12 结 论 15 致 谢 16 参考文献 17 管理学论文 第 1 页 共 17 页 第 1 章 提前分析路况 1 1 交通广播 及时对路况进行定位 通过广播提前将交通路况通知车主 并告知无堵车的入口 让车主进入其他入口 EVA 网络音频广播系统是一套基于 TCP IP 网络的纯数字化音 EVA 网络音频广播系统在物理结构上与标准 IP 网络完全融合 不仅真正实现基于 TCP IP 网络的数字化音频的广播 直播 点播 并借助 TCP IP 网络的优势 突破 了传统模拟广播系统的内容局限 空间局限和功能局限等 EVA 网络音频广播系统 不仅能够完全取代传统的模拟音频广播系统功能 更有传统模拟广播所没有的自主 交互式功能 为广播在校园的应用提供了更广阔的空间 EVA 网络音频广播系统的功能 1 指挥中心与收费站点的全双工对讲 指挥中心通过数字网络寻呼话筒的选择键选择对应的收费站点进行对讲时 双向 寻呼话筒的监听喇叭会有等待音并且 LCD 显示对应的呼叫收费站点号 当对方接通 时 话筒杆上的通话指示灯会显示红色 这样双方可以进行全双向的通话 其它收 费站点不受影响 2 收费站点的相互寻呼 收费站点之间可进行相互呼叫 相互通话 当有指挥中心呼叫时 指挥中心优先 相互对讲将中断 3 指挥中心呼叫收费站点时强制接听 通过设置 可使当指挥中心呼叫收费站点时 由原来的等待收费站点应答接听 变为强制被动接听 有利于紧急情况时 语音直接呼叫 4 实时采播 将外接音频 卡座 CD 收音机 话筒等 接入音频服务器实时压缩成高音质数 据流 并通过 IP 网络发送广播数据 各个收费站点的数字网络音频终端可实时接收 并通过扩声系统进行播放 5 紧急警告广播系统 紧急广播系统和背景音乐广播 在发生火灾或紧急事故时 无论扬声器的音量开关 状态如何 均能实现自动强行切换 并以足够的音量进行事故广播等 也可以通过 寻呼话筒对发生紧急情况的区域进行人工语音广播 如疏导人群或知道现场处理工 作 1 2 交警协调 管理学论文 第 2 页 共 17 页 对于无听广播习惯的车主 在堵车路段前一段距离出动交警协调路况 让车主提 前改道 进入无堵车现象的入口 减少堵车压力 节假日期间 高速公路出现交通中断 堵车 公安局交警支队应制定应急处置工 作预案 当高速公路因突发道路交通事件致使交通中断时 交警会采取交通管制措施 将车 辆由出口疏导至其他道路行驶 当高速公路发生两公里以上的交通拥堵时 交警会采取针对性的措施缓解拥堵 做好疏导工作 危化品车辆道路交通事故处置 执勤民警会及时划定隔离区 设置警示标志和隔 离设施 疏散过往车辆 人员 根据上级指令实行交通管制 第 2 章 国省道的改造 2 1 国省道的修整 升级改造工程是指对公路及其沿线设施因不适应现有交通量增长和载重需要而提 高技术等级指标 显著提高其通行能力的较大工程 路面大修工程是指对路面较大 损坏进行周期性的综合修理 全面恢复到原技术标准的工程 路面中修工程是指对 路面一般性损坏进行定期的修理加固 恢复公路原有技术状况的工程 1 国省道改造工程实行分级管理 交通委员会负责编制国省道改造规划和年度计划 制定相关管理办法 指导全市 国省道改造工作 公路局负责国省道改造工程的行业管理 具体负责项目前期工作 资金使用 建设过程的监管及竣工验收 交通委员会基本建设工程质量和安全监督 站负责对国省道改造工程质量和安全监督工作的指导 交通工程造价管理站负责国 省道改造工程项目概预算审核 2 前期工作管理 区县交通主管部门应按照当地经济社会发展规划 国省道运行状况 编制当地国 省道改造规划和年度实施计划 市交委依据全市经济社会发展状况和全市各区县国 省道改造规划 编制全市国省改造规划 纳入改造规划的项目应逐年有序开展前期 工作 升级改造工程勘察设计单位应具有工程勘察综合类甲级 公路行业设计甲级资质 大中修工程设计单位应具有公路行业设计乙级及以上资质 国省道改造工程遵循 先设计 后施工 原则 实行设计审批制度 升级改造工 程项目应首先编制改造方案 经市交委审查后分阶段编制设计文件 其中 初步设计 由市公路局审批 施工图设计由区县交通主管部门审批 大中修工程项目可直接编 管理学论文 第 3 页 共 17 页 制施工图设计 由市公路局审批 设计文件及概预算编制应按照交通运输部 公路工程基本建设项目设计文件编制 办法 公路工程概预算编制办法 重庆市公路养护工程预算定额 重 庆市公路养护工程设计指导意见及设计文件编制办法 等编制 工程设计方案应充分考虑交通量增长 荷载组成 旧路现状 路况综合评定等情 况 结构层设计应保证公路正常使用年限 升级改造工的技术标准为国道不低于二 级 省道不低于三级 升级改造工程和路面大修工程路面面层应采用沥青砼或水泥 砼结构 沥青砼面层设计厚度不低于 9cm 水泥砼面层设计厚度不低于 24cm 3 国省道改造工程计划按以下原则编制 以当地经济社会发展规划和全市国省道改造规划为依据 优先考虑 五纵七横 主干道及行政等级高 车流量大 经济社会效益好 使用年限长 区县积极性高 配套资金已落实且设计文件已审批的项目 同一条线路应统筹规划 分步实施 安排了中央或市级专项补助资金的项目至少 5 年内不再纳入改造计划 上年度路 况检测分析评价报告作为编制改造计划的重要依据 补助标准与公路改造后使用年 限挂钩 使用年限越长的项目补助标准越高 计划安排与上年度公路目标考核结果相结合 如因养护不到位造成路面损坏的降 低补助标准 严重的将不予补助 4 建设管理 国省道改造工程实行项目业主负责制 项目业主具体负责项目的质量 进度 安 全和投资等建设管理工作 改造路段属公路管理机构直接管理的 原则上由当地公 路管理机构作为项目业主 国省道改造工程施工单位应依法选择 升级改造工程的施工单位资质应符合国家 和重庆市建设工程管理相关规定 大中修工程应选择具有养护作业资质的施工单位 施工单位确定后 15 日内报市公路局备案 区县交通主管部门负责辖区内国省道改造工程施工许可和交通组织方案的审批 并及时将审批情况报市公路局备案 区县交通主管部门应在每月 25 日前向市公路局报送工程进度报表 5 质量和安全管理 管理学论文 第 4 页 共 17 页 区县交通主管部门或其委托的公路质量安全监督机构负责本辖区内国省道改造工 程的质量监管和安全监管 对单一项目应建立完善质量安全生产责任制度 并依据 有关要求开展工程质量和安全监督检查工作 发生工程质量或安全事故后 有关单 位应按照相关规定及时上报 区县交通主管部门应加强施工现场交通组织监管 督促施工单位按照 公路养护 安全作业规程 相关规定布设养护作业区 国省道改造项目原则上不实行断道施工 确需断道的 区县交通主管部门应编制替代交通组织方案报市公路局审批 并按 有关规定及时上报交通阻断信息 升级改造工程质量缺陷责任期为两年 大中修工程质量缺陷责任期为一年 质量 保证金为施工合同总金额的 5 10 由项目业主设专户保管 质量缺陷期满且质 量缺陷得到有效处置后退还质量保证金 施工单位应严格按照有关规程进行施工作 业 施工质量应达到有关要求 2 2 国省道的养护 加强国 省道的养护 国 省道的养护工作相对于高速路乃天壤之别 例如 排 水问题 国 省道不注意保护 当积水过多时再经车辆碾压 道路就易受损破坏 限制车辆的通行能力 所以应加强养护措施 保护国 省道 1 国省道公路养护管理工作中存在的问题 群众护路意识淡化 国省道建设标准高 资金投入大 加之养护线路线长面广 必须依靠沿线群众及 过往司机的支持才能做好养护工作 公路建成通车后 沿线群众认为行路难问题解 决了 可以高枕无忧了 无需浪费人力财力去养护 这种思想也就淡化了爱路护路 的意识 在公路上打场晒粮 堆放废弃物料 漏洒污染等非事故性行为致使公路的 使用寿命大为降低 配套设施不完善 沿线急弯 陡坡等路段警告标志受损或漏设和大型十字路口的警示灯损坏等情况 致使交通事故发生率增高 增添了养护压力和难度 加上新改建工程遗留问题 如 路基边坡不达标 边沟堵塞 路肩不整齐 防护工程不配套等 使公路养护工作更 加被动 养护资金短缺 近几年交通量快速增长 对公路造成的损坏率也随之增高 而养护资金投入并未 随之加大 路面 桥梁状况总体下降 新改建路面病害也呈快速发展趋势 由于资 金短缺 许多公路病害不能得到及时整修 养护作业机械化水平也停滞不前 严重 限制了养护水平的提高 而且不适应下步养护运行机制改革的需要 建养体制不完善 按照上级的有关规定 在进行公路建设时 应遵循 GBM 工程设计理念 将人 车 路三者与大自然紧密结合 按照标准化 规范化要求进行施工 但由于地方政府财 管理学论文 第 5 页 共 17 页 力有限 配套设施建设资金不能及时落实到位 而我市对新改建公路要求改造 建 设 养护同步实施 由此而来的工程遗留问题便转嫁到公路养护上 部分养护资金 流向了公路建设方面 对本来资金就欠缺保障的养护工作更是雪上加霜 2 对策及措施 小修保养 公路小修保养是对公路及其工程设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部分 使 之保持完好状态的养护措施 公路养护质量主要考核依据是好路率和养护质量综合值 省公路管理局对市公路 管理局下达年度好路率和养护质量综合值目标 市公路管理局据此对县公路管理局 下达月好路率 养护质量综合值目标 县公路管理局将目标分解至各养护路段承包 商 干线公路小修工程的质量标准及要求 项 目 小修保养工程项目质量标准和要求 1 清理路肩杂物 垃圾 堆积物及杂 草 达到 四无 保持路肩整洁 2 整修路肩与路面衔接不平顺 处理 小于路面的横坡 填补路肩 边坡冲 沟 局部用砂石或稳定材料加固路肩 保持路肩平整 密实 排水顺适 路肩 外沿整齐 3 小段开挖边沟 截水沟 清除排水 系统淤积物 保证排水畅通 无积水 4 清除零星塌方 填补路基边坡冲沟 处理轻微翻浆沉陷 整修边坡坡度 达到路基边坡稳定 边坡坡度符合设计 要求 路 基 构 造 物 5 修理挡土墙 护坡 护坡道 泄水 槽等局部损坏 塌陷 断裂 倾斜 松动及勾缝脱落 确保构造物完好无损 管理学论文 第 6 页 共 17 页 6 修理刷白护栏 路沿石 镶边带 花池围墙 保持完好 清晰 1 及时清除路面上泥土 杂物 排除 路面上的积 水 积雪 积冰 扫除 灰砂 达到路面干净 整洁 路 面 2 沥青路面修补坑槽 小面积翻浆和 沉陷 处理松散 拥包 脱皮 啃边 泛油 车辙 网裂 小面积龟裂和平 整度差 达到路面无坑 无包 无辙等大的影响 行车的病害 所有病害的处理必须达到 图形规则 密实不透水 衔接部分高差 不大于 0 8cm 合格率达到 100 项 目 小修保养范围质量标准和要求 3 砂土路面雨后及时填补坑槽 修理车辙 刮平波 浪 铺筑修补磨耗层 扫回飞砂 扫浆封面 采备 筛拌砂 土养护材料 达到路面平整 坚实 路拱适 度 无坑 无辙 排水顺适 雨后无较大面积翻浆出现 新 铺磨耗层压实厚不小于 1 5cm 宽度符合设计要求 铺装率达 到 85 以上 路 面 4 水泥路面修理和填补板边接缝 裂缝面板局部修 理和调整平整度 达到部颁标准要求 桥 涵 清理桥面积雪 杂物 修被桥面 墩台 防护圬工体 的微小损坏 修理泄水孔 伸缩缝 钢支座加油 修 理 更换 刷新栏杆 扶手 涵 洞的局部维修和疏 通淤塞 处理桥头 涵顶 跳车 达到桥面干净 无积水 无杂 物 无跳车 构部件完好 管理学论文 第 7 页 共 17 页 沿 线 设 施 1 埋设 修理 恢复和刷新路缘石 护栏 标志牌 里程碑 界牌 百米桩 2 涂补路面标线 二级以上公路 达到标志齐全 位置适当 颜 色规范 鲜明 标线清晰 标 准 无脱落 绿 化 1 行道树及花带中花木修剪 抚育 灭虫 2 缺株路段的路树及花木补栽 宜林及花木路段不缺株断行 路树 花木生长良好 中修工程 中修工程是对公路工程设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固 以恢 复原状的小型工程项目 确定路面中修工程路段时 应根据路面破损率 强度系数 平整度及磨擦系数四 项指标 或三项指标 并按 公路养护技术规范 有关规定综合考虑 程完工且自检合格后 承包商向市公路管理局提出申请 提请市公路工程质量监 督站进行质量鉴定 工程质量通过鉴定后 由市公路管理局组织质监站 设计 施 工 监理等单位进行交工验收 工程缺陷责任期为一年 缺陷责任期满后 承包商 向市公路管理局申请竣工验收 市公路管理局应组织质监站 工程监理 承包商 县公路管理局进行竣工验收 大修工程 大修工程是对公路设施的较大损坏进行周期性的综合治理 以全面恢复到原设计 标准 或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建以逐步提高公路通行能力的 工程项目 大修工程计划由市公路管理局在年度养护工程费中计列 大修工程的安排应考虑 相关规范 规定的各种工程结构的设计使用年限 路网规划 改建工程安排情况及 现有路况 路面大修工程路段应根据路面 四项指标 或三项指标 和 公路养护 技术规范 有关规定确定 路段应相对集中 以保持整个路段的通行能力为宜 大修工程完工且监理确认合格后 一月内应上报竣工报告 并向公路管理局申请 交工验收 提请市公路工程质量监督站进行质量鉴定 工程质量鉴定完成后 由市 公路管理局组织质监站 设计 施工 监理等单位进行交工验收 工程缺陷责任期 为两年 缺陷责任期满后 由省公路管理局或由省公路管理局委托市公路管理局组 织质监站 设计 施工 监理等单位进行竣工验收 水毁工程 公路水毁工程是对因雨 雪等自然灾害引起公路及其设施损毁的预防 修复和抢 修工程 为减少水毁损失 各级公路管理部门应贯彻 预防为主 防治结合 的方针 根 管理学论文 第 8 页 共 17 页 据具体情况制定措施 做好水毁预防工作 逐步消除水毁隐患 公路水毁工程抢修修复的原则是 保证重点 照顾全面 大型水毁先抢通 后修 复 中 小型水毁结合抢修一次修复 公路管理局应在年度公路养护计划中列入水毁工程费 水毁预防修复工程费占养 护工程费的比例应不少于 3 水毁工程费主要用于大 中型水毁预防 抢修及修复 工程 当年水毁应当年修复 当年不能修复的水毁工程 其费用转入下年使用 对于已出现的公路水毁 不论其损坏程度大小 市 县公路管理局应立即组织人 员进行抢修 并按水毁分类管理范围填写 公路水毁报告单 大 中型公路水毁预防 修复工程应经过勘测设计 报批 施工 验收等程序 水毁抢修工程应经过有关领导和工程技术人员现场确定抢修方案并组织实施 同时 做好现场记录 公路水毁工程竣工验收 小型水毁工程由县公路管理段 局 进行验收 大 中 型水毁工程由市公路管理局组织验收 大桥或技术复杂的工程应由省公路管理局组 织验收或由省公路管理局委托市公路管理局验收 2 3 国省道的连接 加强对国省道 公路客运枢纽场站 治超检测站等监控和信息采集系统的建设 二级及以上客运站基本建成比较完善的监控系统 治超检测站远程监控基本实现联 网互通 国省道的连接至关重要 可以大大减轻交通运输的压力 交通部门应该用一部分 资金大力供国省道的连接使用 改善高速公路的堵车压力 各个部门都应该齐合力 共同改善国省道的问题 提高人们的出行能力 减少人们的出行压力 目前国省道的连接不是很到位 有些地方忽国省道的链接 而大力发展高速公路 的开支 限制了国省道的发展 各部门高度集中做好国省道的连接问题 第 3 章 限制货车进入高速公路 3 1 货车的占道问题 节假日大批车辆进入高速公路 其中货车也不例外 货车即加重了堵车压力 又 可能造成车祸的发生 在高速公路的入口处 交警加强检查 禁止一切货车进入高速 公路 对于违规者 罚款 3000 元 扣 6 分 这样可以降低高速公路的堵车压力 大型货车在高速公路上最高限速为 90 公里 小时 显然车速达不到快车道的要求 只能在慢车道行驶 然而 当前高速公路上大型货车违法占用快车道行驶的行为却 管理学论文 第 9 页 共 17 页 屡见不鲜 就连车流量较为稀少的路段 也存在该情况 直面层出不穷 屡禁不止 的高速公路上大型货车违法占道行驶的行为 我国 道路交通安全法 第六条中 对各级人民政府到机关 事业单位 部队等 在交通安全宣传教育工作中所从事的分工 都有明确的规定 对此 应该明白这是 需要各部门综合治理 齐抓共管 严重超载及其他超限违法运输现象普遍 严重影响了自己及其他车辆的正常通 行 超载超宽运输问题在我国由来已久 而且随着汽车动力技术的发展越来越严 重 危害性也越来越大 1 高速公路上大型货车违法占道行驶行为 违法占道超载行为得不到有效制裁 行驶在高速公路慢车道上的前方车辆由于低速行驶 而导致后方车辆不得不经常 借道超车的现象越来越多 任其发展 将最终导致长期占道行驶违法行为的普遍化 这与部分货车存在超载占道违法行为得不到有效制裁不无关系 总想减少车损 不惜违法违规占用快车道 快车道路况好 车损减轻 行驶舒适 相对于慢车道路面状况来讲 快车道上行 驶频率较高的主要是小型汽车 因此路面损坏程度不大 平坦舒适 大型货车行驶 在快车道上 相对于慢车道而言 车损 油耗都减少 再加上快车道上车辆通行速 度快 基本上不存在长时间的行进阻碍 所以 很多大型货车选择了占用快车道行 驶 管理学论文 第 10 页 共 17 页 快车道 标识不清楚 误导了驾驶员 以前 很多地方的高速公路左侧车道称为 超车道 用来借道超越前车 右侧 车道为 主车道 用来正常行驶 后来 依照 道路交通安全法 相关规定 改 为左侧是 快车道 右侧是 慢车道 相对单向两车道而言 其他类推 但 是 一些地方高速公路全部或某部分路段的引导标志牌仍沿用 超车道 主车 道 字样 在一定意义上讲 误导了驾驶员 另外 一些驾驶员潜意识里 即使悬 挂 快车道 慢车道 引导牌 也没在意 仍旧按 超车道 概念行进 总想 多拉快跑 图利冒险 多拉快跑 有利可图 占用快车道 一脚油门踩到底 方便快捷 这是部分 驾驶人占用车道的心理写照 他们占用快车道的目的 就是赶时间往前冲 以节约 时间 多取得经济利益 而不管是否会妨碍他人车辆的正常行驶 不管是否违法违 规 处罚力度不够 措施不力 查处难度大 高速公路上不按规定车道行驶违法行为是非常典型的动态违法行为 由于高速公 路上车辆多 车速快 不论从法律的角度还是从安全的角度考虑 在高速公路上拦 截查处违法车辆都是不可行的 故 现场管理 的难度大 少数驾驶员法律意识和道德观念低下 少数驾驶人法律 法规 规章制度的观念低下 行车往往不顾及他人的安全便捷 即使在慢车道空旷没车同行的情况下 也独自占着快车道缓缓行进 还有的驾驶人 任凭后方小车使劲地按喇叭 变换远近灯提醒 也无动于衷 继续占道行驶 害得 后方不得不 S 型超车行驶 甚至占用紧急停带右侧违法超车 笔者认为 这关系 到少数驾驶人低下的法律意识和不良的道德水准 高速公路依法依规安全行使宣传教育引导措施不够 高速公路依法依规安全行使宣传教育引导工作 不仅仅需要公安交警部门及其民 警持久深入地开展形式多样 简易方便 贴近实际的宣传教育活动 更需要包括教 育 新闻 出版 广播 电视等有关单位的共同参与 形成合力 我国 道路交通 安全法 第六条中 对各级人民政府到机关 事业单位 部队等 在交通安全宣传 教育工作中所从事的分工 都有明确的规定 对此 应该明白这是需要各部门综合 治理 齐抓共管 综上 产生高速公路上大型货车违法占道行驶行为的问题 主要有以上八个方面 当然 对于因慢车道施工养护 交通事故 故障维修而临时封道或交通管制 导致 大型货车不得不占用快车道缓慢行驶情况 属于例外 2 高速公路上大型货车违法占道行驶行为治理对策 加大安全行车法规的教育宣传引导力度 交安全法规的教育宣传是做好交通管理工作的基础和保障 加强对大型货车驾驶 员的交通安全宣传工作 我们必须采取多种方式 比如与电视台 报社和电台等新 管理学论文 第 11 页 共 17 页 闻媒体联系沟通 通过设立违法曝光台 开办交通安全宣传讲座 案例分析等形式 重点宣传高速公路车道划分规定以及按道行驶的重要性 占道行车和不按道行驶的 危害等 教育引导驾驶人文明守法行车 在收费站入口 服务区或停车区摆放展板 设立宣传栏 在高速公路出入口发放宣传资料 有效提升广大驾驶员对按道行驶规 定的知晓率 组织民警到专业货运单位开展形式多样的宣传教育 进一步规范货运 公司 单位所属车辆驾驶人的管理和安全教育 对大型货运车辆进行了摸底 建立 货运车辆户籍资料及货运公司台帐 并邀请货运公司负责人召开工作联席会议 共 同加强对货运车辆驾驶人的管理 教育 落实货运公司的安全责任等等 加强科技装备的投入 科技强警 向科技要警力 不是一句空话 我们要积极探索建立以科技装备 信息通讯为支撑的现代化高速公路勤务管理模式 加大电子监控系统 流动电子警 察 测速仪 数码相机 摄像机 移动查询终端 收费道口拦截系统等装备的投入 充分利用现有的数码相机 摄像机 采用固定监控点 巡逻抓拍相结合的方式对占 道行驶违法行为进行取证 直接向违法车辆车主发送违法处理通知书 适当提高依法处罚力度 前面笔者已讲到 目前对大型货车违法占道行驶行为的处罚只停留在警告或罚款 100 元 显然是不够的 建议上级主管部门重新审定 报省一级人大常委会批准 提高处罚标准 并处车辆违章扣分 这样才能达到有效治理大型货车违法占道行驶 行为 最终保障人民群众生命财产安全的目的 依规完善路面标志标线 要对辖区的标志 标线设置作进一步梳理 科学地划定标线 设置标志 充分利 用高速公路的天桥 隧洞口上方 跨路龙门架设分道标志牌 在路面划定车型分类 诱导文字 如 快车道 小型车道 慢车道 大型车道 最低时 速每小时 100 公里 等措施 引导车辆各行其道 加强依法巡逻管控力度 通过加强巡逻喊话 发挥巡逻车以动制动优势 工作中要进一步合理调整勤务安 排 警力安排 做到屯警于路 加强巡逻监控力度的同时提高责任心 巡逻中发现 车辆有不按规定车道行驶 低速行驶等违法行为 要及时通过鸣警笛 反复喊话的 方式责令其当场纠正违法行为 并使用摄录设备固定违法事实 加强违法行为后续 的追诉及处罚 由于喊话器音量小 路面噪音大 车与车间汽流阻碍等因素 这就要求我们在路 面纠违过程中 不仅要声音洪亮 而且要言简意赅 通俗易懂 例如 请按道行驶 请驶回慢车道 前面货车 不要长期占道行驶 等 加强与相关部门进行联动联勤执法 要加强与相邻高速交警大队 高速公路路政 征费等部门进行联动联勤执法 由收费站负责对入口明显超载超限的车辆进行劝阻 制止其上高速公路 与路政人 管理学论文 第 12 页 共 17 页 员进行交叉巡逻 联合执法 互通信息 共同打击高速公路上大型货车违法占道行 驶及货车超载超限违法行为 对不按规定车道行驶的违法行为 高速公路沿线各交警支队 大队可相互协调 整体推进 开展联合集中整治 通过违法信息互通 收费道口拦截系统等 设法实 施现场处罚 以形成高压严管态势 商请高速公路有限公司 对部分车流量大的高速公路上坡路段设立爬坡车道 商请高速公路有限公司 对部分车流量大的高速公路上坡路段设立爬坡车道 属 于小山丘类型的爬坡路段 加上又是福建通往广东的必经之路 车流量大 大型货 车多 常常慢车道上货车气喘吁吁地往上爬 而快车道上又是另一部货车也在争先 恐后地狠踩油门 结果两个车道全堵上了 交警系统内部配合 强化法规知识的源头引导管理 由省一级公安机关交警总队牵头 将高速公路行车法规知识 包括高速公路车道 的划分设置 纳入地方交警支队驾管理论考试和模拟路考重要内容之一 从源头上 补上高速公路行车知识这一课 同时 地方交警支队要协调各县区大队积极协助高 速大队开展高速公路安全行车方面的 五进 宣传 以形成 遍地开花 的宣传氛 围 3 2 货车的超载问题 1 货车超载的危害 严重超载及其他超限违法运输现象普遍 严重影响了自己及其他车辆的正常通 行 超载超宽运输问题在我国由来已久 而且随着汽车动力技术的发展越来越严 重 危害性也越来越大 严重破坏公路设施 增加公路维护费用 缩短公路使用寿命 根据专家分析 车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的 超 限 10 的货车对道路的损坏会增加 40 一辆超载 2 倍的车辆行驶一次 对公路的损 害相当于不超限车辆行驶 16 次 一辆 36 吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于 管理学论文 第 13 页 共 17 页 9600 车 1 8 吨重的小汽车对道路的破坏 对公路桥梁的安全构成严重威胁 超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法 使车货总量及轴载量大大超过了公路桥 梁的设计荷载标准 从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂 桥墩变形等病状 引起桥梁结构灾难性的破坏 目前超载货车是越超越大 越超越重 一辆 5 吨的货 车居然改造成 20 吨 甚至 30 吨的货车 15 吨的货车则被改造成近 100 吨的货车使 用 5 难怪漳州的战备大桥 工农兵大桥 西溪大桥 江东大桥和郭坑大桥等都成 为危桥 有的已被拆除重建 有的禁止汽车通行 只允许摩托车 自行车和行人通 行 造成国家规费大量流失 影响了公路建设资金的筹措 超限运输使得运价低迷 干扰了运输行业的健康发展 我国的货运市场是最早开 放的 改革开放初期就允许个体户跑运输 早期的车主和司机收入很高 所谓 要 致富 上大路 车轮一转 钞票成捆 后来由于缺乏宏观调控 造成供求失调 车多货少 运力扩张 过剩运力拥挤在有限的货运市场空间 车主为了揽取生意竞 相压价 导致运价降低 而运价下滑又刺激了超限运输 靠超限来弥补损失 从而 形成越超限运价越低 运价越低越超限的恶性循环 另一方面 由于目前形成的公 路运价过低的状况 使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输 加剧内 部竞争 扰乱了交通运输秩序 容易引发道路交通事故 各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关 并常常 造成局部交通线路的堵塞或区域路网 感冒 给当地交通管理部门的工作带来很大 的压力 超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆 其实只不过采取了仍保持出厂的 配置 由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态 使车辆的制动和操作等 安全性能迅速下降 表现为轮胎变开形爆胎 刹车失灵 转向器轻飘抖动 钢板弹 簧折断 半轴断裂断 给交通安全带来极大的事故隐患 据统计 载重货车道路交 通事故中有 80 以上是由于超限超载运输引起的 造成汽车行业的畸形发展 发达国家汽车工业的发展经验表明 运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运 输成本 制造大型化车辆是世界性的发展趋势 部分经营者在购置车辆时 为了逃 避国家规费 追求利润的最大化 往往希望购买吨位标定较小 而实际装载量大的 货车 而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路 迎合购车者少缴交通规费和保 险费用的心理 不顾公路的承受能力 随意生产大吨位车轴小的重型车 伪造型号 和技术数据 大车小标识 降吨位促销 对同一车型任意提供产品合格证等手段 以谋取不正当的经济利益 阻碍了货物运输向大型化 专业化和高档化方向发展 阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整 使货运企业竞争力和经济利益难以提高 2 治理超载超限运输的具体对策 超限运输涉及到车辆生产 运输市场 收费管理和群众利益等诸多问题 要彻底 管理学论文 第 14 页 共 17 页 根治这一顽症 必须全国联动 以 堵 为主 综合治理 标本兼治 开展法制宣传工作 地方各级政府及有关部门应结合国家的 四五 普法规划 积极开展法制宣传教 育活动 大力宣传 公路法 及相关法律法规 进一步扩大宣传对象 让广大群众 尤其是驾驶员和运输专业户都学法 懂法 守法 为路政部门创造一个良好的执法 环境 同时采取切实有效措施 利用群众乐于接受的宣传方式 向大家宣传 介绍 超限运输的危害性 赢得群众的理解和支持 并强调通过典型案例的剖析 进行生 动 深刻的直观教育 不断提高人民群众的交通意识和法治观念 完善制度 强化管理 各地党委政府要统一思想 提高认识 加强对运输市场的宏观调控 立法机关要 适应形势发展需要及时制定一些规范文件 建立健全法律制度 合理调控运力 规 范运输行为 促进运输市场运力与运量的供求平衡 推广集装箱化运输方式 规范 公路货运车辆类型 特别是特殊产品运输车辆的类型 加大查处违规企业力度 加 强汽车生产环节的控制管理 禁止生产违规超限车辆 禁止非法改装车辆 加强执法队伍建设 执法水平的高低取决于执法人员的素质高低 因此要加强对执法队伍的教育 管 理和培训 深入开展 四个教育 宗旨教育 法律政策教育 职业道德教育和勤政 廉政教育 不断提高执法人员的 三个素质 政治素质 业务素质和法律素质 巩固树立群众意识和服务意识 两个意识 增强依法行驶 依法办案的观念 努 力建立 一支队伍 即政治坚定 业务精通 作风优良 执法公正的执法队伍 联手行动 综合治 从 2003 年 12 月开始 北京及华北 5 省市联合行动 构筑 4 道防线严堵超载车 加强高速公 路与普通公路的整治衔接 使违章超载车辆无路可逃 这是一个良好的开端 各级党委和政府 要负责牵头 召集公安 交通 煤矿 工商 新闻等部门组成综合执法大队 统一政令 联合 行动 齐抓共管 形成合力 开展一场全国范围内的反超限超载的专项治理斗争 严厉打击违 章超载行为 执法大队要经常组织 安排人员上路巡查 指定地点设立检测关卡 实行计重收 费 基本原则是 空车降低收费 标准装载标准收费 超限装载合理收费 严重超载卸载放行 总之 治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务需要不断的摸索和创新 只有各部门互 相配合 形成合力 并且常抓不懈 才能稳定路况 保障公路完好畅通 促进经济的健康快速 发展 管理学论文 第 15 页 共 17 页 结 论 高速公路是社会生产力发展到一定阶段的产物 现代社会 高速公路已成为交通 运输高科技的象征 在我国 高速公路的修建进程随着改革开放和社会经济发展的 进程而不断加快 高速公路数量的剧增及规模的扩大以及旧路改建 扩建 成为社 会进步的重要标志 并将继续在我国的社会进步发展中扮演愈来愈重要的角色 节假日的高速公路堵车问题有待我们各个部门的共同努力 这也不是一句话就能 完成的 要从各个方面协调完成 包括我们每一个车主 交通部门的共同责