外商投资的公司审批登记管理法律.doc

湖北省工商行政管理局文件鄂工商外2006130号省工商局关于落实国家工商行政管理总局商务部 海关总署 国家外汇管理局关于印发的通知的意见各市、州、直管市、林区工商局：为便于各地准确适用公司法、公司登记管理条例和有关外商投资的法律法规，省局已将国家工商行政管理总局 商务部 海关总署 国家外汇管理局关于印发的通知（工商外企字200681号，以下简称执行意见）和关于实施的通知(工商外企字2006102号，以下简称实施通知)等文件转发各地。为结合实际做好执行意见的实施工作，现就有关问题提出以下意见，请一并认真贯彻执行。一、系统学习，全面领会有关法律和文件规定各被授权局和委托局要结合新公司法、公司登记管理条例、公司注册资本登记管理规定和其他有关外商投资的法律法规，安排具体时间，认真组织登记、窗口受理人员及基层监管有关人员学习讨论执行意见和实施通知。着重了解这些法律法规和规章修改的背景、目的及修改范围，掌握适用原则、条件和范围，全面把握法律精神，切实做到依法行政；明确外商投资公司的组织机构、设立形式、登记申请期限、审批和登记时需要提交的文件，准确把握出资方式、出资监管、境内投资等一般条款与特别条款之间的联系和区别。二、广泛宣传，主动为企业提供指导服务公司法、公司登记管理条例对外商投资公司的组织机构、设立形式、登记申请期限、审批和登记时需要提交的文件、出资方式、出资监管、境内投资等作了较大修改。全省各被授权局及委托局要提前介入，主动服务，对企业及相关部门加强法律法规的宣传指导，当好企业的引路人、铺路石，让符合法定条件的企业早审批、早登记、早发展。三、把握原则，把好外商投资主体准入关全省各被授权局和委托局要结合当地外商投资的实际情况，加强与有关部门协调配合，把握依法行政原则，牢固树立服务经济发展的理念，正确处理服务发展与依法登记的关系。要严格执行执行意见和实施通知关于外商投资公司的组织机构、设立形式、登记申请期限、审批登记的规定，依法登记管理。正确理解“凡是法律、法规没有赋予的，行政执法部门都不能做”及“凡是法律法规没有明令禁止的，公民、法人皆可为”，坚持“三个不能通融”，即法律法规有明确规定的不能通融，涉及国家、集体和人民生命财产安全的不能通融，涉及他人特别是知名企业知识产权的不能通融，把好外资市场主体准入关，维护国家经济安全和经营者、消费者的合法权益。四、规范操作，做好有关登记管理工作（一）关于外商投资公司的组织机构问题1.外商合资、外商独资的有限责任公司和外商投资的股份有限公司的组织机构应符合公司法的规定，建立健全公司的组织结构（含监事或监事会）。2.外商投资的有限责任公司董事会成员应为3至13人,但是，外商独资、外商合资的有限责任公司可以不设董事会，只设执行董事。3.外商投资的有限责任公司监事会成员不得少于3人。公司股东人数较少或者规模较小的,可以设1至2名监事,不设监事会。4.中外合资、中外合作的有限责任公司的法定代表人应由董事长担任；外商独资、外商合资的有限责任公司的法定代表人可以根据公司章程规定由董事长、执行董事或者经理担任，并依法进行登记。（二）关于一人公司的问题1.外国（地区）自然人可以在大陆投资设立多个一人有限责任公司，但自然人投资设立的外商独资公司不能再投资设立新的一人有限责任公司。2.一人有限责任公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资,并在公司营业执照中载明。（三）关于注册资本登记管理问题1.执行意见对外商投资的公司注册资本登记、出资期限、出资方式、出资管理都作了相应规定，应遵照执行。2.外商投资的公司可以在其章程规定期限内，其注册资本未到位的情况下依照公司法、公司登记管理条例等规定增加注册资本，且全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司增加后的注册资本的30%；若公司法定公积金转增为注册资本的，验资证明应当载明留存的该项公积金不少于转增前公司注册资本的25%。3.公司减少注册资本的，应当自公告之日起45日后申请变更登记，并应当提交公司在报纸上登载公司减少注册资本公告的有关证明和公司债务清偿或者债务担保情况的说明；公司减资后的注册资本不得低于法定的最低限额。4.外商投资的公司未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关依照公司登记管理条例第七十条等规定处理；公司的股东或者发起人拒不改正的，公司登记机关可以责令公司限期办理注册资本、出资期限变更登记，逾期不办理的，依照公司登记管理条例第七十三条等规定处理；公司成立两年后，其中，投资公司成立五年后，公司股东或者发起人仍未交付或者未足额交付出资，且公司未办理变更登记的，可依照公司登记管理条例第六十八条等规定处理。（四）关于前置审批问题外商投资企业的经营项目若是法律、法规规定需经前置审批的，应依法进行审批，未经审批不得经营。该类企业营业执照的经营范围有效期应与其有效的前置审批证件（或文件）的期限一致。（五）关于复印件问题在外商投资企业登记及监管过程中，申请人提交的证件（或文件）及其他材料是复印件的，一律应当经申请人确认并标注“此复印件与原件一致”和确认人姓名及日期。（六）关于外商投资企业类型问题。外商投资企业类型应依照执行意见和关于实行数据联网建立全国外资登记管理数据监测分析系统的通知（工商外企字2005第146号，以下简称“总局146号文件”）执行，但考虑有关软件和报表尚未统一等实际情况，各被授权局目前可自行把握，待外商投资企业登记管理软件和外商投资企业统计报表统一后全面按照以上规定执行。同时，各被授权局和委托局应及时、迅速做好有关数据补录工作。（七）关于外商投资的公司对外投资问题公司法关于公司对外投资没有作过多限制，除一个自然人投资的一人公司外，在公司章程等规定出资的期限内，公司的注册资本没有全部到位依然可以对外投资。公司股东未按照被投资的公司章程等规定如期到资的，应依法处理。（八）关于外商投资的公司办事机构登记问题根据执行意见，外商投资公司的办事机构不再纳入工商登记。原已登记的办事机构若到期或即将到期的，不再办理延期手续；期限届满以后，应当办理注销登记或根据需要申请设立分公司。各被授权局和委托局应对不再纳入工商登记的外商投资的公司的办事机构加强监管，禁止其从事经营活动，对从事经营活动的办事机构应依法查处，但要注意把握执法尺度。（九）关于书式通知中有关问题说明1.关于修改部分外商投资企业登记书式的通知（工商外企字2005第213号，以下简称书式通知）中“实收资本变更（增加）”等类似括号内的 “增加”是对前面的“变更”内容的进一步说明。2.外商投资的公司设立登记申请书应按照要求填写完整，其中“项目类型”、“投资者类型”、“外资产业代码”、“中西部优势产业代码”等按照总局146号文件执行。3.书式通知中的“非公司外商投资企业”是指依照企业法人登记管理条例等法律法规设立的非公司制企业，该类企业可依照企业法人登记管理条例进行办事机构设立登记。全省各被授权