2010年全委年度工作考核表彰大会上的讲话.doc

2010年全委年度工作考核表彰大会上的讲话今天召开全委年度工作考核表彰大会，回顾总结过去一年工作情况，并对做好新一年工作提出具体要求。在大会表彰议程之前我代表党组先讲几点意见。一、关于过去一年工作的主要特点2010年是省经济和信息化委组建后的第一个完整年份。全委上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，强化目标责任意识，加大重点工作推进力度，顺利完成了年度各项任务。工作过程和成效可概括为这样几个显著特点：（一）目标意识普遍增强，年度任务圆满完成。委党组首先对省政府五十项重点任务涉及我委的九项工作逐一进行细化分解，明确序时进度和工作责任。及时出台加快推进全省工业经济转型升级的实施意见，组织实施工业和信息化领域新兴产业倍增、服务业提速和传统产业升级“三大计划”，扎实推进全系统十项重点工作，在着力保持工业经济平稳较快增长的同时加快推进结构调整和产业优化升级；坚持统筹兼顾、两手齐抓，在富有成效做“加法”，加快提升工业经济总量规模和效益水平的同时，积极稳妥做“减法”，千方百计完成节能降耗、淘汰落后等约束性指标任务，积极运用倒逼机制推进转型升级。全委同志以强烈的目标责任意识推进工作，上下一致共同努力，圆满完成了全年工业经济和信息化目标任务，工作成效得到了方方面面的认同和肯定。（二）“三定”职责全面履行，部门效能得到强化。省政府正式下发的我委“三定”规定，基本职能界定比较明确，重点职能有所强化，总体上符合国家大部制改革的基本精神，符合省委、省政府对我委职能的定位，也符合我省经济和信息化工作的实际情况。在此基础上，委党组认真做好后续工作，及时制定了江苏省经济和信息化委员会机关各处室及相关单位具体职责规定（试行），细化内设处室职责分工，圆满完成了“小三定”工作。为确保机关工作顺畅运转和各项重点目标任务的有效落实，研究制订了委机关和全系统绩效考核和目标管理办法，重在理顺工作关系，强化工作责任，特别强调以发展规划引领各项业务工作、大力发展战略性新兴产业、整体联动推进两化融合和两业互动、统筹安排工业和信息化领域专项资金，密切工业经济、信息化工作、中小企业、民营经济、军工产业发展等各项工作之间的内在联系和深度融合，着力构建高效运作体系，切实提高部门整体效能。（三）创先争优初见成效，干事氛围更加浓厚。以创先争优活动为契机，加强中国特色社会主义理论体系、形势任务、核心价值观等宣传教育，组织党员干部深入学习十七届五中全会精神，深刻理解和准确把握“十二五”时期发展的主题主线、目标任务和关键举措，紧密结合经信工作实际情况思考谋划长远发展。层层建立“三带一帮”活动联系点，建立委领导挂钩联系市级经信工作制度，创新服务基层、服务企业、服务群众的内容和方法。根据新机构组建后处室设置和人员变化情况，顺利完成机关党支部重组工作，基层党支部战斗堡垒作用得到更加充分发挥。机关建设的成效集中体现在奋发进取的工作氛围上，全委上下大局为重、发展为重、工作为重、和谐为重蔚然成风，爱岗尽职、勤奋工作成为绝大多数同志的自觉行动。（四）处室条线协同配合，办事效率不断提高。全委工作一盘棋的理念进一步确立，全局观念和协作意识不断强化，这从一个极其重要的方面促进了工作效率的提高。在编制“十二五”规划、制定传统产业升级计划，协同推进新兴产业发展，完成省委、省政府交办的具体事项，办理人大、政协提案议案，全省民营经济大会筹备工作、“江苏产品万里行”、物流科技博览会、新能源汽车展等重要会议、重点工作和重大活动中，相关处室紧密配合、联手运作、群策群力，保证了各项工作任务的顺利完成。适应新形势新要求，各处室单位的时效意识普遍增强，多数同志都能以只争朝夕的精神状态，围绕中心开展工作，结合自身岗位职能，及时了解新数据、分析新形势、掌握新情况、提出新对策，为全委各项工作牢牢把握主动权作出了努力和贡献。（五）讲求质量渐成习惯，工作成果水平提升。按照委党组提出的“八新”要求，全委上下工作质量意识进一步增强，越来越多的同志把争创一流作为内在追求。业务工作注重在全国同行找位置，单位建设注重对照标杆找差距，工作创新注重学习借鉴省内外先行先进地区的做法经验，在狠抓重点的同时着力打造亮点。一年来，坚持保增长与调结构、抓创新的有机结合和统筹推进，实现了工业经济平稳较快增长和加快产业结构优化升级的双重效应；采取“三保三压一暂缓”的调控措施，在稳增长、促发展前提下确保完成节能目标任务；在重抓当期运行的同时，注重发展后劲培育，持续不断强化企业技术改造；积极发挥部门职能作用，大力推进企业兼并重组等工作在全国范围具有一定影响，也得到了省委、省政府的充分肯定。在机关建设方面，继续深化“三走进三服务”活动，建立内部考核考评机制等工作同样也取得良好效果，为年度或阶段性工作任务的完成提供了重要保证。在充分肯定工作绩效的同时，我们也要清醒地看到，对照省委、省政府要求和建设一流机关的目标，对照基层和企业对经济和信息化综合部门的多方面期盼，我们的工作还存在不少缺陷和不足，在机关建设水平和干部员工综合素质提升上还有很大的努力空间。比较明显的存在问题起码有这样几点：一是在学习提高方面，一些同志满足于已有的知识积累，对新的理论成果、现代经济和科技知识、新出台的法律法规学习不够；一些同志学习的自觉性、主动性不强，长期以来不以学习为乐趣而以学习为负担；一些同志不能虚心诚恳地向有经验的同志或基层同志学习求教，掌握的书本知识与正在做的实际工作结合不紧。与学习态度同样重要的还有学习方式方法的创新，如何把握重点、找到途径，取得事半功倍的学习效果也是需要大家特别注意研究和思考的一个实际问题。二是在研究问题方面，一些处室和同志对思考与调研工作缺乏应有的认识和热情，求真求深求新的态度和作风更谈不上，出手的调研成果往往满足于网上找找、现存资料抄抄，纵横比对不充分，观点提炼达不到应有的高度，分析研判达不到应有的深度，自然也就提不出高质量、有针对性的对策建议。三是在创新意识和主动精神方面，一些同志思想僵化、因循守旧、安于现状，缺乏进取精神，工作中怕苦畏难，懒于多动脑，也不愿意多动笔，凡事但求过得去，不求过得硬，作风拖沓，效率低下。这些问题虽然发生在少数人身上，但对整个机关效率效能和整体形象带来的负面影响不可低估。我们希望这些同志在全委干事创业、积极向上的大环境中看到自身的差距和不足，振奋精神，克短扬长，与大多数同志一样，成为爱岗敬业、有所作为的一线力量。二、关于年度考核考评工作的有关情况为了推动新机构组建后的各项工作，在浓厚的氛围环境中确保年度目标任务的完成，去年初，委党组制定下发了机关年度工作考核办法，这个办法的基本特点及最近一段时间的组织实施情况可概括为三点：（一）指导方针明确。按照考核考评办法规定和党组在多次重要会议上强调的要求，年度考核工作的原则方针是坚持科学规范、客观公正和实绩为重，通过严谨规范的考核考评，对机关处室（单位）和干部员工个人的年度工作绩效作出评价，重在激励争先创优，激发工作活力，提高工作的效率效能，进一步营造比学赶超的浓烈氛围，促进全委各项工作高效顺畅开展。党组希望考核考评工作的过程和结果贯彻这一方针，体现鲜明的导向性。（二）组织安排周密。本次年度考核考评工作，首次按照新办法组织实施。整个考核考评工作在党组领导下进行，由人事部门具体组织，各处室单位和全体干部职工共同参与。组建了由人事处牵头、有关处室干部代表参加的考核工作小组，负责考核考评具体工作。各处室单位按照年度考核工作实施意见，认真组织开展内部考核测评，推荐优秀等次和勤奋敬业奖人选；委党组组织述职评议活动，由委领导班子全体成员、机关正处职领导干部、各处室单位1名处级干部代表以及各市经信委主要负责同志在认真听取述职报告的基础上，对机关正处职领导干部进行测评打分；委党组召开专题会议，对考核工作小组按综合得分排名提出的先进集体、先进个人建议名单进行了认真审议，确定了年度考核相关奖项。（三）操作规范严谨。为充分体现考核考评的严谨性和规范性，党组对本次年度考核工作提出了三点基本要求，即必须按照党组研究确定的考核办法开展相关工作；必须以综合考核考评得分为依据；必须适当把握奖励面，并统筹兼顾综合处室和业务处室所占比例。无论是机关先进集体综合奖、勤奋敬业集体奖、正处职领导干部优秀等次奖，还是直属单位的先进集体奖、优秀个人奖，都是年度考核考评综合得分带来的结果，都按文件明确的奖励面予以确定，无一例临时动议、随意调整。总体上看，本次年度考核工作，是根据党组确定的原则方针，严格按照规范程序操作的，其结果基本反映了年度工作情况，在机关先进集体奖中统筹考虑综合处室和业务处室所占比例，以及人事处、纪检监察室按照回避原则不参加集体奖评选等做法，也都是从公平公正公信的角度来考虑和安排的。需要特别强调的是，如何客观、科学、公正地开展机关年度考核考评工作，历来是一个难题，难就难在不容易得出一个十分精准、方方面面都绝对认同的结果，对此必须以正确的视角和态度加以看待，务必认识到年度考核只是过程和手段，根本目的在于发挥其导向、激励和监督作用，推动工作开展。我们在多种场合都讲过，任何考核考评办法都不可能十全十美，需要不断地加以改进和完善。去年制定的年度工作考核办法，当时就标注了“试行”二字，意味着这个办法在执行过程中还需要逐步加以调整和改进，比如，如何进一步加强对处室和干部职工个人的平时考核？如何更好地做到定性考核与定量考核相结合，使考核结果更加真实、准确、公正？如何对处室主要负责人与其他干部职工的考核测评指标进行分类设置？如何针对不同性质的直属单位制订更有针对性的考核办法等等。针对上述情况和问题，党组要求人事处和办公室等方方面面将完善机关考核考评工作作为重点课题进行研究，在认真总结本次年度考核工作的基础上，进一步修订完善考核考评办法，使这项重要工作更加科学、更加合理、更加规范。三、关于新一年工作的几点要求2011年是新的五年规划开始实施之年，做好今年工作对实现“十二五”良好开局具有十分重要的意义。关于今年的工作任务，党组已在全省经济和信息化工作会议作了全面部署，今天我着重就如何确保年度目标任务完成、推进各项工作落实再强调几点：（一）更加注重学习型机关建设。建设学习型机关，不仅是十七大提出的建设学习型政党的一项基础性工作，也是各个层次、各行各业提高干部能力素质，更好地履行工作职能的迫切需要。全委干部必须树立终身学习的理念，少一些应酬和娱乐，挤出更多的时间用于学习，使工学结合、学用结合成为每个人的内在追求和自觉行动。联系部门的职能和工作实际，我们要重点抓好三个方面的学习：一是学习党的路线方针政策和新的法律规章。要紧密结合正在进行的创先争优活动，认真学习中国特色社会主义理论的新成果、中央和省委重要文件和会议精神、新出台的政策法规等，学习政治经济社会发展领域的各种新知识；以纪念建党九十周年为契机，突出抓好党史党情党章和理想信念教育。当前要重点学习十七届五中全会、省委十一届九次全会精神以及国家和省“十二五”发展规划，切实提高政治理论和政策水平，进一步增强贯彻落实中央方针政策和省委、省政府决策部署的自觉性。二是学习与本职工作密切相关的业务知识。结合经济和信息化工作实际，认真学习经济管理、现代科技、现代金融、新兴产业等方面知识，掌握经济和信息化领域各种应知应会的业务，长期从事工业经济的同志要多了解信息化方面的知识，有信息化专长的同志要多介入工业领域的工作，做到缺什么补什么、需什么学什么，使自己成为两化融合和所从事工作的行家里手。三是学习同行同业同类地区的做法和经验。密切关注周边省市的发展态势，注意收集同行同业同类地区经济和信息化工作的新做法、新经验、新成果，勤于学习借鉴、善于为我所用，切实增强研究新情况、解决新问题，推进创新发展的能力。要注重创新学习的方式方法，在高度重视学习的同时，还要切实解决善于学习的问题，机关学习的组织要按照创新求实的要求作出部署安排，要建立健全在职学习制度，完善考核激励机制，进一步增强干部职工学习的积极性、主动性和实效性。（二）更加深入地研究事关全局和长远的重要课题。加强调查研究是科学谋划当前和今后一个时期工作的前置措施，全委同志要更加重视调研工作，不断增强工作的前瞻性、先导性和主动性。一要突出重点课题。“十二五”时期是我省由工业大省向工业强省转型的关键时期。要加强对转型升级重大课题的研究，为推进工业经济和信息化事业又好又快发展谋划新思路、开拓新路径。今年全委将紧紧围绕省委、省政府重点工作进行深入调研，省委交办的“加快产业结构优化升级”主课题和委党组确定的11个分课题，所要研究的都是紧扣转型升级主线、事关经济和信息化全局和长远发展的重大现实问题，要集中精力、集中时间，力求高标准高质量、精益求精地完成任务。各条线各处室结合自身工作上报并得到党组确认的课题也要高度重视，及时报送优质成果。二要讲求调研质量。对经济和信息化领域重大课题调研，都要深入分析工作现状，阐述优势特点，找准存在问题；要对有关工作面临的形势环境作深入分析和正确研判，对今后三年、五年的目标体系要有完整表述，工作重点和关键措施既要体现解放思想、开拓创新的理念，又要体现务实可行的要求，出新招、求实效，提出的政策建议要符合省情实际并具有很强的针对性和可操作性，最终调研成果力求做到情况全面、数据准确，观点鲜明、分析透彻，思路清晰、目标明确，措施具体、建议可行，具有一定的理论高度和较强的指导作用，对工作决策有重要的参考价值。三要注重应用实施。调研的目的在于应用，谋划的目的在于行动，要充分运用来之不易的调研成果，认真实施经调研确认为切实可行的工作举措，努力把调研提出的思路、观点和事项转化为具体政策措施和实际工作步骤，推动各项工作上层次上水平。（三）更加务实地推进若干重点工作。作为综合经济管理部门，经济和信息化机构工作头绪繁多、涉及面广、任务繁重。要正确处理重点突破和整体推进的关系，突出抓好对全局具有带动作用的重点工作，以重点突破促进整体工作水平的提升。一是准确把握工作重点。根据省委、省政府的总体部署和全委工作职责，我们的工作重点至少应包括着力保持全省工业经济平稳较快增长，优化调整工业经济结构，提升自主创新能力，推进节能降耗，培育优势骨干企业，促进民营经济和中小企业发展，推动两化融合、军民融合等。实际工作中，省委、省政府和国家部委交办的事项，人大政协建议提案的回复与落实等，更是我们必须认真落实的重点工作。二是自觉聚焦工作重点。坚持重点工作重点抓、主要领导亲自抓、分管领导倾力抓，紧紧围绕省委、省政府关注的重大问题，围绕经济和信息化工作全局性、战略性和关键性问题，明确责任分工，加强统筹协调，真正做到领导精力、人员配备、政策措施以及专项资金投放向重点工作倾斜，确保重点任务的优先安排和圆满完成。三是有效突破工作重点。重点工作牵动全局，只有围绕重点解难题、求突破，以重点工作的开展带动相关工作的推进，才能全面提升全委工作的整体水平。各处室要在年度工作中，着力突破一两项关键性重点工作，拿出有效的推进举措，力求取得明显的阶段性成效。要坚持务实真抓的工作作风，克服搞形式主义、做表面文章的不良现象，全面落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度措施，引导督促各级干部把心思和精力更多地用在抓重点、抓落实上，把功夫用在察实情、想实招、办实事、求实效上，真正做到做事像事、干事成事。（四）更加自觉地贯彻创新理念。在新的起点上实现经济和信息化工作新跨越，必须进一步解放思想，全方位、深层次推进各项工作在创新中上水平。一是注重思维方式的创新。只有大力推进思想解放，打破传统固有的思维方式，才能以思想领先保证工作率先。全委同志要牢固树立创新理念，强化创新意识，面对任何工作事项都要自问思考有无新的路径和办法能带来更好的实绩和成效，真正使创新内化为追求、外化为习惯。二是推进工作内容的创新。大力弘扬新时期“三创”精神，旗帜鲜明地鼓励创新、支持改革，对想干事、敢干事、能干事、干成事又不出事的干部予以肯定和激励，要围绕经济和信息化重点工作和难点问题，更大力度推进发展思路、体制机制、政策措施的创新，力争各项工作在现有基础上有新的创造、新的突破、新的发展。三是加强工作方法的创新。根据“十二五”时期新形势和转型升级新要求，积极探索新方法新举措，不断推动工作创新。涉足新领域、打造新亮点固然是创新，常规工作、传统事项能找到新途径、采取新措施、取得新成效也同样是创新。新一年的工作创新点很多，其中包括如何依据转型升级规划，推进配套政策落实和重点项目实施；如何构建更为完整配套的产业链，不断增强新兴产业和优势产业整体竞争力；如何坚持做“加法”做“减法”统筹兼顾，不断优化产业结构；如何激发企业自主创新的动力和能量，把转型升级建立在更加坚实的基础上等等，都需要我们认真探索，创新实践，谋求更加显著的工作成效。（五）更加到位地提升工作质量。工作质量是机关工作人员思想作风、综合能力、执行力度和方式方法的集中体现。不断提高工作质量是对机关工作人员素质和能力的基本要求，事关部门形象和实际工作成效。近年来，我委各项工作特别是重点工作质量的确有了新的提高，但面对新形势、履行新职能、对照新要求，我们的工作质量还有不小的差距，需要进一步改进和提升。一是强化质量第一的理念意识。质量是企业和产品的生命，同样也是机关工作的生命。全委上下要自觉坚持质量第一，一事当前都要十分自觉地确立高标准、讲求高质量、创出高水平。二是确立争创一流的工作目标。要以一流的目标、一流的质量、一流的效率，优质高效地完成各项任务，努力使我们的工作成果达到一流水平，在省级机关逐步形成口碑。对省委、省政府交办的事项和重要文件、文稿的意见反馈，必须正确领会上级意图，全面了解实际情况，深入分析具体问题，拿出有效的对策措施，提出高