220千伏输电线路工程施工安全管理及风险控制方案

水磨阿坝铝厂220千伏线路新建工程施工安全及风险控制方案四川华杰电力工程有限公司二一七年六月一日批 准 年 月 日技术审核 年 月 日 安全审核 年 月 日 编 写 年 月 日目 录1概述11.1编制目的11.2 编制依据11.3 工程概况32安全目标32.1 安全管理目标32.2 环境保护及水土保持目标42.3 文明施工目标43安全管理机构及职责53.1 管理机构53.2 安全职责54施工安全管理措施94.1 作业人员基本条件94.2 安全管理制度和台帐94.3 专项施工安全方案114.4 施工机械管理124.5 安全生产费用管理134.6 作业人员行为管理144.7 应急管理措施145施工安全风险管理155.1施工安全风险管理措施155.2施工重大风险及预控措施165.2.1 施工准备阶段165.2.2 基础施工阶段175.2.3杆塔组立阶段195.2.4 架线施工阶段206安全文明施工管理276.1 施工准备阶段276.2 基础施工阶段296.3杆塔组立阶段306.4 架线施工阶段317环境保护及水土保持措施337.1 防止大气污染337.2 防止噪声污染348安全检查及隐患排查349信息管理3510安全管理评价35附件1 基础施工安全风险预控措施36附件2 “悬浮内（外）抱杆分解组立铁塔”安全风险预控措施39附件3 架线施工安全风险预控措施44附件3 架线施工安全风险预控措施45附件4 “封网跨越带电线路”安全风险预控措施491概述1.1编制目的 为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、 现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化 ”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。1.2 编制依据2014年主席令第13号中华人民共和国安全生产法国务院令2003年第393号建设工程安全生产管理条例国务院令2011年第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例GB 50194-2014 建设工程施工现场供用电安全规范GB 2894一2008安全标志及使用导则GB/T 50640-2010 建筑工程绿色施工评价标准JGJ 80-1991 建筑施工高处作业安全技术规程JGJ 130-2011 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 33-2012 建筑机械使用安全技术规程JGJ 462005 施工现场临时用电安全技术规范JGJ 162-2008 建筑施工模板安全技术规程JGJ 180-2009 建筑施工土石方工程安全技术规范Q/GDW248-2008 输变电工程建设标准强制性条文管理规程Q/GDW250-2009 输变电工程安全文明施工标准DL5009.2-2013 电力建设安全工作规程（电力线路）DLT 51061999 跨越电力线路架线施工规程DL/T 875-2004 输电线路施工机具设计、试验基本要求国家电网总2003407号 安全生产工作规定国家电网基建/3 187-2014 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国家电网基建20111758号 国家电网公司电网工程施工安全风险识别、 评估及控制办法（试行）国家电网基建20111753号 国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建20121586号 国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法国网安监2011664号 国家电网公司电力安全工作规程（线路部分） 国家电网基建20121377号 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法基建安全2012132号 关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作 要求的通知国家电网基建2005534号 国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定基建安全2010270号 关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作基建安全国家电网科20101256号国家电网公司环境保护管理办法国家电网安监20121821号国家电网公司应急工作管理规定国家电网安监20112024号国家电网公司安全事故调查规程电监安全201239号电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）财政部安全监管总局财企201216号企业安全生产费用提取和使用管理办法项目管理实施规划项目安全文明施工总体策划施工合同项目建设管理纲要1.3 工程概况1.3.1 工程概况 水磨阿坝铝厂220千伏线路新建工程起于水磨镇的水磨 220kV变电站出线构架，止于阿坝铝厂升压站220kV进线构架，线路路径长约12.588km，采用单回塔架设。共计铁塔26基，其中钢管杆1基。本施工标段导线采用2JL/G1A-300/40、2JL/G1A-300/50两种钢芯铝绞线。地线采用1根OPGW-100光缆和1根JLB20A-100相配合。1.3.2 工程特点 本工程沿线地形为：全线主要在高山大岭和山地地区走线，线路较长，相邻档档距较大。地质方面一般为:岩石占37%、松砂石43%、普通土20%工程跨越设施多：跨（钻）越35kV以上电力线8次，其他跨越若干。沿线交通运输条件一般。2安全目标2.1 安全管理目标1、不发生有人员轻伤及以上的安全生产事故；2、不发生一般及以上负主责的生产安全事故；3、不发生在自然灾害中承担管理责任的较大及以上安全事故；4、不发生负主责的较大及以上交通事故；驾驶员不发生违规用车情况；5、不发生有人员责任的一般及以上设备事故；不发生电力生产事故调查暂行规定所规定的一般及以上设备事故；6、不发生有人员责任的一般及以上火灾事故；7、不发生一般及以上电力安全事故；8、不发生因质量问题引发的工程安全事故；9、不发生重大信息安全事件；10、不发生事故隐瞒不报、谎报或者迟报行为；11、预防和减少职业病危害，不发生职业病；12、不发生一般及以上环境保护责任事故。2.2 环境保护及水土保持目标1、施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格率为100%；2、固体废弃物分类进行处理，分类处置率为100%；3、工地场界噪声不超过标准：夜间施工55分贝，白天施工70分贝；4、保护生态环境，不发生环境污染事故；5、减少施工场地和周边植被的破坏，不发生水土流失；2.3 文明施工目标项目施工按安全文明施工“六化”标准，实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，树立良好的安全文明施工形象。33安全管理机构及职责3.1 管理机构施工项目部安全管理机构图架线阶段排障准备队 质量员：施正全机械队 质量员：何刚 何刚材料站 质量员：陈冬陈东放紧线队 质量员：江波 杜敏附件安装队质量员：陆文章 王若军放线消缺队 质量员：徐畅 胡凡基础组塔阶段施工一队 质量员：罗中华 施工四队 质量员：陈军 陈军运输队 安全员：陈军 杨军施工二队 质量员：黄洋 黄洋施工三队 质量员：唐橹 唐橹材料站 质量员：陈冬 陈冬公司质安部总承包方代表项 目 经 理曾豪项目总工：杜长林监理代表公司法人代表项目安委会质量安全部专职安全员：何西志 3.2 安全职责3.2.1 项目经理的安全职责 （1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。 （2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。 （3）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。 （4）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。 （5）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。 （6）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实， 实现闭环管理。 （7）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。 （8）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。 （9）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。 （10）审批安全施工作业票A、B票。 3.2.2项目总工的安全职责 （1）贯彻执行公司、总承包和施工企业颁发的安全规章制度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。 （2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。 （3）组织项目部安全教育培训工作。 （4）定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理状况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。 （5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。 （6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。 （7）审核安全施工作业票A、B票。3.2.3项目部专（兼）职安全员的安全职责 （1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。 （2）贯彻执行公司、总承包和施工企业颁发的规章度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监督指导施工现场落实。 （3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。监督施工方案执行。 （4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。 （5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。 （6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。 （7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。 （8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。 （9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。 （10）审核安全施工作业票A、B票3.2.4 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。（4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。（5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。（7）检查安全施工作业票A、B票执行。3.2.5 施工人员的安全职责（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。（6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。4施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，项目部聘用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新进场人员应到施工项目部进行人员基本信息登记。（2） 结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5） 特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度和台帐4.2.1 项目部建立以下安全管理制度（1）安全施工责任制度（2）安全教育培训制度（3）安全施工检查制度（4）安全工作例会制度（5）安全技术措施计划和安全事故措施编制制度（6）安全施工作业票实施细则（7）安全监护制度（8）安全用电管理制度（9）技术交底管理制度（10）施工机械及工器具安全管理制度（11）交通安全管理制度（12）安全文明施工管理制度（13）安全、质量奖惩制度（14）文档收发文制度（15）事故调查处理报告制度（16）隐蔽工程验收签证制度（17）危险源辨识管理制度4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐（1）施工安全管理工作制度（2）安全文件、安全简报及收发、学习记录（3）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片（4）安全例会及安全活动记录（5）特种作业及专、兼职安全人员登记档案（6）全体施工人员体检情况登记表（7）施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐（8）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录（9）安全用品台帐及领用记录（10）安全工器具台帐及检查试验记录（11）安全施工作业票及安全技术措施交底记录（12）现场应急处置方案及演练记录（13）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单（14）工程项目安全管理自评价记录（15）安全奖惩登记台帐（16）各类安全报表及安全事故调查处理记录。（17）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐（1）安全活动日记录 （2）安全施工作业票（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械、工器具检查登记表 （6）安全工具（防护用品）检查试验记录 （7）施工队安全检查记录 （8）安全文件收文台帐（9）有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。4.3 专项施工安全方案4.3.1 本工程需要编制安全技术措施的项目：序号项目部位编制时间编制责任人规模1封网跨越N1-N2跨越35kVN2-N3跨越35kV、110kVN7-N8跨越110kVN11-N12跨越110kVN20A-N21跨越110kVN21-N22跨越35kVN23-N24跨越110kV分部开工前项目总工安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师或副总工程师批准，报项目总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。4.3.2 本工程需编制专项施工方案序号项目部位编制时间编制责任人规模2封网跨越N1-N2跨越35kVN2-N3跨越35kV、110kVN7-N8跨越110kVN11-N12跨越35kVN20A-N21跨越35kVN21-N22跨越35kVN23-N24跨越110kV开工前项目总工专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全、技术、质量等职能部门审核，组织专家论证，经公司总工程师批准，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。4.3.3 本工程一般风险作业，依据作业指导书进行控制。4.3.4 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。 4.3.5 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.4 施工机械管理 （1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。 （2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。 （3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。 （4）对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。 （5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。 （6）机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。 （7）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。 （8）对于施工中的构架吊装等重大吊装工序，项目经理、项目总工、安全员应到场进行安全监护和检查指导。 （9）每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。 （10）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。 （11）起重机械出场时，应报监理项目部审批。 （12）工程结束后，办理施工机械回退手续。4.5 安全生产费用管理 （1）开工前，按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。 （2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。 （3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。 （4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。4.6 作业人员行为管理 （1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。 （2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。 （3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。 （4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。 （5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。 （6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。4.7 应急管理措施 （1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。 （2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。 （3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。 （3）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。 （4）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。 （5）配合事故调查组进行事故调查。（6）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5施工安全风险管理5.1施工安全风险管理措施5.1.1 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单： （1）建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清册。 （2）筛选三级及以上固有风险工序，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布。5.1.3 施工安全风险动态调整： （1）分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。 （2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报业主项目部、监理项目部确认签字。 （3）本项目固有风险等级最高为四级，如经过动态调整后出现五级及以上的，按照五级及以上风险管理要求上报、管控。 （4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。 （5）暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。 （6）每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，报总承包、监理、业主项目部掌握、监控。5.1.4 安全风险管控要求： （1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。 （2）四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。 （3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。5.2施工重大风险及预控措施5.2.1 施工准备阶段5.2.1.1 重大施工安全风险作业项目本工程施工准备阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号风险作业项目计划时间施工部位风险等级及类型施工准备1材料站施工供用电2017年7月重要临时设施作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）(国家电网基建20111758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.1.2施工作业存在的风险 施工供用电：项目部材料站施工用电从租借房屋内的电源点接入，存在“触电”风险。5.2.1.3 风险预控措施“施工供用电施工”安全风险预控措施包括施工前准备、作业人员要求、防止触电伤害的安全操作措施、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施。5.2.1.4 风险作业安全防护要求施工供用电施工安全防护基本要求（1）施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保护一致。禁止一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。（2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。 （3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。（4）直埋电缆，按要求设置走向标识。（5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备金属外壳须可靠接地，并做好接地标识。5.2.1.5 风险管理到岗到位要求 施工电源拉入作业，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.2 基础施工阶段5.2.2.1 重大施工安全风险作业项目本工程基础施工阶段共有2项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号风险作业项目计划时间施工部位风险等级及类型基础施工1土石方基础开挖2017年7月人工挖孔桩基础固有三级2土石方基础开挖2017年7月、8月、9月掏挖基础固有三级 作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）(国家电网基建20111758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.2.2 项目施工存在的风险（1）人工孔桩开挖施工：本工程基础人工挖孔桩施工，深度较深，逐层往下循环作业，属于固有三级风险，存在“高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息、坍塌”风险。（2）掏挖基础开挖：本工程掏挖基础，深度较深，属于固有三级风险，存在“高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息、坍塌”风险。5.2.2.3“人工挖孔桩施工”安全风险预控措施包括施前准备阶段、施工过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施。5.2.2.4 风险作业安全防护要求1 “土方开挖”安全防护基本要求（1）施工现场深基坑开挖时，均在其周围设置钢管扣件组装式安全围栏，高度为1.051.2米，并在安全围栏上悬挂安全标志牌，围栏离坑边不得小于0.8米。（2）作业人员正确佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭设符合相关安全规范要求，并装设防护围栏。2 “人工挖孔桩开挖”安全防护基本要求（1）桩孔内人员正确佩戴安全帽，设置应急软爬梯供人员上下井，使用安全可靠的电葫芦、吊笼，不得使用麻绳和尼龙吊挂或脚踏井壁凸缘上下。（2）每日开工前检测井下的有毒、有害气体，并有相应的安全措施，桩孔开挖深度超过10米时，设置专门向井下送风的设备，风量不宜少于 25L/s，且井底设照明，采用12V以下电源，带罩防水安全灯具。 （3）孔口四周设置钢管扣件组装式安全围栏，围栏度高度为1.051.2米。（4）挖出的土石方及时运离孔口，不得堆放在孔口周边1米范围内，机动车辆的通行不得对井壁的安全造成影响。 （5）停止作业时设通透的临时网盖，防止人员误踏孔口板。5.2.2.5 风险管理到岗到位要求 存在安全风险的基础作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.3杆塔组立阶段5.2.3.1重大施工安全风险作业项目 本工程杆塔组立阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号风险作业项目计划时间施工部位风险等级及类型杆塔组立1悬浮抱杆分解组立2017年8月、9月、10月全线铁塔固有三级作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）(国家电网基建20111758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.3.2 项目施工存在的风险 悬浮抱杆分解组立：本工程多采用悬浮抱杆分解组立铁塔，作业中抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头等属于固有三级风险，存在“起重伤害、物体打击、机具伤害”风险。5.2.3.3 风险预控措施“悬浮抱杆分解组立”安全风险预控措施包括方案编制，作业前交底、过程检查、作业人员要求等方面，分析具体的风险预控措施。5.2.3.4 风险作业安全防护要求 “悬浮抱杆分解组立铁塔抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头”安全防护基本要求：（1）抱杆系统布置。1）抱杆一般坐落在塔位中心，铁塔根开较大时，根据方案要求，可适当偏移。2）抱杆应四方承托，下端连抱杆底部，上端固定在在铁塔主材节点上。3）抱杆四方拉线上端连接抱杆顶部，下端与拉线地锚连接。4）提升抱杆应设两道腰环。（2）地锚坑选择及设置见“钢管塔组立地锚坑选择及设置”安全防护基本要求。（3）吊装塔头“鼓”型塔： 地线顶架和导线横担一般采用分别整体吊装，吊装顺序先上后下，用抱杆吊装顶架，然后将吊装滑轮组定滑轮移至顶架（或用另一套吊装滑轮组），用顶架吊装下层横担。吊装时，牵引磨绳应通过塔内转向滑车、地面转向滑车，连至绞磨。 悬浮抱杆分解组立铁塔，作业中抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头等属于固有三级风险，作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.4 架线施工阶段5.2.4.1 重大施工安全风险作业项目本工程电气安装阶段共有3项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号风险作业项目计划时间施工部位风险等级及类型架线施工1跨越35千伏带电运行电力线路穿越绝缘搭设和拆除2017年10月、11月N1-N2N2-N3N11-N12N20A-N21N21-N22四级2跨越110千伏带电运行电力线路穿越绝缘搭设和拆除2017年10月、11月N2-N3N7-N8N23-N24四级3张力放线2017年10月、11月N1-N26三级作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.4.2项目施工存在的风险（1） 跨越110千伏带电运行电力线路跨越架搭设和拆除：本工程N2-N3、N7-N8、N23-N24塔，跨越110千伏带电运行电力线路，使用悬索跨越架不停电跨越作业，属于四险，存在“触电、电网事故”风险。（2）航模展放导引绳：本工程N1N26全线采取航模展放导引绳，属于固有三级分险，存在“物体打击、容器爆炸、火灾、触电”风险。（3）张力放线：本工程N1N26张力放线，其中地锚坑的埋设、牵引绳连接、牵引绳与导线连接、通讯联络、前、后过轮临锚布置等过程属于固有三级风险，存在“起重伤害、触电、坍塌、其他伤害”风险。（4）附件安装：本工程N1N26杆塔附件安装，其中拆除多轮滑车属于固有三级风险，存在“高处坠落”风险。（5）跳线安装：本工程N1N26跳线安装，其中专用工具和安全用具使用、挂设保安接地线、安装跳线悬垂串和跳线压接，属于固有三级风险，存在“高处坠落、触电、机械伤害”风险。5.2.4.3 风险作业安全防护要求1 “跨越110千伏带电运行电力线路绝缘防护网搭设和拆除”安全防护基本要求（1）不停电跨越基本措施1）跨越施工前应由技术负责人按线路施工图中交叉跨越点断面图，对跨越点交叉角度、被跨越不停电电力线路架空地线在交叉点的对地高度、下导线在交叉点的对地高度、导线边线间宽度、地形情况进行复测。根据复测结果，选择制定跨越施工方案。2）复测跨越点断面图时，应考虑环境温度的变化（即复测季节与施工季节的温差）。3）跨越不停电电力线路施工，应严格按相关规定认真做好安全措施，并在施工前认真进行现场踏勘并申报相关运行管理单位，并按规定履行手续。施工过程中，施工单位必须设安全监护人，电业生产运行设备运行管理单位必须派员进行现场监护。4）跨越不停电电力线，在架线施工前，施工单位应向运行单位书面申请该带电线路“退出重合闸”，待落实得到答复可以开工后方可进行不停电跨越施工，并对运行单位提出要求，施工期间发生故障跳闸时，在未取得现场指挥同意前，严禁强行送电。5）在跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车、牵张设备、机动绞磨等均应采取接地保护措施。在跨越施工前，所有接地装置必须安装完毕且与铁塔可靠连接。6）起重工具和临时地锚应根据其重要程度将安全系数提高2040。7）在带电体附近作业时，人体与带电体之间的最小安全距离必须符合下表的规定。高处作业与带电体最小安全距离带电体的电压等级，kV1035631102203305006608001000工器具、安装构件、导线、地线与带电体的距离，米2.03.54.05.06.07.0作业人员的活动范围与带电体的距离，米1.72.02.54.05.06.0整体组立杆塔与带电体的距离，米应大于倒杆距离（自杆塔边缘到带电体的最近侧为最小安全距离）8）临近带电体作业时，上下传递物件必须用绝缘绳索，作业全过程应设专人监护。9）可能接触带电体的承载索、循环绳、绝缘网、网撑等，使用前均经绝缘测试，符合被跨电力线路电压等级的绝缘强度要求。10）参加跨越不停电线路施工人员应熟悉施工工器具使用方法、使用范围及额定负荷和绝缘水平，不得使用不合格的工器具。11）跨越施工用绝缘绳、网，在现场应按规格、类别及用途整齐摆放在防水帆布上。12）跨越不停电线路架线施工应在良好天气下进行，遇雷电、雨、雪、霜、雾，相对湿度大于85或5级以上大风时，应停止作业。如施工中遇到上述情况，则应将已展放好的网、绳加以安全保护。13）跨越施工完后，应尽快将带电线路上方的封顶网、绳拆除。（2）使用悬索跨越架架设导、地线的规定1）悬索跨越架的承载索应用纤维编织绳其综合安全系数在事故状态下应不小于6，钢丝绳应不小于5。拉网（杆）绳、牵引绳的安全系数应大于4.5。网撑杆的强度和抗弯能力应满足实际要求，安全系数应大于3。承载索悬吊绳安全系数应为5。2）承载索、循环绳、牵网绳、支承索、悬吊绳、临时拉线应具有产品试件的抗拉强度试验报告，且满足施工设计要求。3）绝缘网宽度应满足导线风偏后的保护范围。绝缘网长度宜伸出被保护的电力线外20米。4)绝缘绳、网使用前应进行外观检查，绳、网有严重磨损、断股、污秽及受潮时不得使用。凡新购、加工、翻修的绝缘工具（包括绳、网等）都必须进行机械强度和电气性能试验。电气性能试验必须在机械性能试验后进行。（3）试验操作人员在工作中应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫）上，并戴绝缘手套。2 “航模展放导引绳”安全防护基本要求（1）选择起降场地及飞行路线，应尽量避开人员密集区域，飞行作业应编制现场应急预案。（2）超过航模抗风能力的风速以及雨、雪、浓雾天气禁止飞行。在山区施工时还要充分考虑到峡谷间气流对航模安全飞行造成的影响。（3）航模使用严格按照飞行手册的要求，定期进行保养并按照规定更换零部件。（4）严格按照航模适宜飞行的海拔高度设计飞行路线。 （5）航模挂载的吊挂装置必须设置可靠的自动分离功能，保证无人机的安全。（9）作业中指挥人员、航模操作人员、塔位高空作业人员、地面作业人员等通讯信号应保持畅通。（10）展放初级导引绳过程中，塔上高空作业人员要选择合适、安全的站位，并系好安全带。（11）不停电跨越施工，应严格按照DL 5009.2及DL/T 5106相关要求执行。3 “张力放线”：安全防护基本要求（1）地锚坑的埋设1)牵引机和小张力机使用枕木垫平支稳，牵引机四点锚固、小张力机不应少于三点锚固。锚固绳与机身水平夹角应控制在20度左右，对地夹角应控制在45度左右。钢绳卷车等均必须按机械说明书要求和张力计算要求进行锚固。2)锚线地锚位置应在牵引机前约20米，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于25度。3)转向滑车应使用允许连续高速运转的大轮槽专用滑车,每个转向滑车均应可靠锚定。4)张力机和小牵引机使用枕木垫平支稳，四点锚固。锚固绳与机身水平夹角应控制在20度左右，对地夹角应控制在45度左右。5)锚线地锚位置应在张力机前约20米，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于25度。6)导引绳、牵引绳或导线临锚时，其临锚张力不得小于对地距离为5米时的张力，同时应满足对被跨越物距离的要求。7)地锚埋设前，派专人测尺检查，深度足够，挖好马道，回填夯实后，负责人检查后在工作票上签字确认。(2)牵引绳连接1)牵引绳与牵引绳使用抗弯连接器连接；牵引绳与走板使用旋转连接器连接。 2)导引绳、牵引绳的端头连接部位、旋转连接器及抗弯连接器在使用前应由专人检查。3)旋转连接器严禁直接进入牵引轮或卷筒口。4)抗弯、旋转连接器有裂纹、弯曲、连接件拆卸不灵活时禁止使用。(3)牵引绳与导线连接1)导引绳与牵引绳使用旋转连接器连接。2)导地线穿入网套必须到位；网套夹持导线的长度不得少于导线直径的30倍。3)网套末端应用铁丝绑扎，绑扎不得少于20圈。4）导地线连接网套每次使用前，必须逐一检查，发现有断丝者不得使用。（4）通讯联络1）放线前的通信工具认真检查，保证电池充足电，并配备必要的备用电源。2）检查各部通信情况、特别是牵、张场与监视人员的通信情况。3）通讯联络应用词简短，表达明确。不得在步话机中闲谈与工作无关的事项。4）牵引设备在牵引过程中，整个放线区段所有人员必须监视到位，发现问题立即报告停机处理，设备操作人员听到停机呼叫后必须先停机，待现场指挥查明原因并处理完毕，通知重新牵引后方可继续牵引。（5）前、后过轮临锚布置1）导线在完成地面临锚后应及时在操作塔设置过轮临锚。2）过轮临锚的设置应相互独立，工器具必须按各自能承受全部紧线张力选用。4 “附件安装拆除多轮滑车”安全防护基本要求（1）收紧导链使导线离开滑轮适当位置。（2）拆除多轮放线滑车时，不得直接用人力松放。5 “跳线安装”安全防护基本要求（1）检查工器具的规格、数量，确认安全用具完好。（2）按要求布置牵引系统。（3）确认或重新安装防感应电的临时接地，并做记录。（4）高空作业人员通过软梯下线，安装跳线悬垂线夹，整理线束间距。5.2.4.4 风险管理到岗到位要求 （1）跨越110千伏带电运行电力线路跨越架搭设和拆除属于四级风险。 （2）航模展放导引绳、张力放线、附件安装、跳线安装等属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。6安全文明施工管理6.1 施工准备阶段6.1.1 办公区（1）施工项目部设立在阿坝铝厂住宿楼。其中设置综合办公室1间、会议室1间。（2）在办公室两侧设置相关管理机构图及工作流程等标识牌，即：施工项目部质量管理机构图、施工项目部安全管理机构图、晴雨表、工程项目部管理人员职责表。（3）办公区内门头标识牌美观统一，办公室、会议室配备的办公设备按办公定置图定置摆放。（4）办公区设公司统一样式可回收、不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水节电标识