教育事业十一五计划执行情况和十二五发展规划范本

教育事业十一五计划执行情况和十二五发展规划 一、“十一五”计划完成情况 （一）基础教育 学前教育健康发展。全市学前教育机构总数384个，其中0-3岁幼儿总数25025人，入园1367人，入园率%，4-6周岁幼儿总数40615人，入园27797人，入园率为%；学前一年幼儿总数11900人，入园11098人，入园率为%。十一五期间各级教育行政部门从规范管理、打造队伍、强化示范入手，构建了幼儿教育管理工作规范框架，使我市幼教事业步入了良性发展的轨道。严格实行幼儿园等级注册制度和评审制度，建立了行之有效的督导评估标准，使许多幼儿园的教育管理水平有了很大提高，加强省级示范幼儿园管理，打造规范化幼儿园，完成省级示范园、市级一类幼儿园评审，目前，我市共有省级示范幼儿园2所，市级一类幼儿园6所。 义务教育均衡发展。小学学龄儿童净入学率达到100%，初中阶段毛入学率达到115%。小学和初中辍学率为%和%。小学毕业生升学率为100%，初中毕业班学生毕业率为100%。加快了农村中小学布局调整，优化整合了教育资源，在乡镇集中办小学，在县城集中办初中，促进城乡教育均衡发展。“十一五”期间中小学校数量的124所和483所，减少到109所和241所。启动和推进了中小学标准化学校建设，2016年共有13所学校通过了省标准化学校的检查验收。积极探索了小班化教学，新成立的黑河小学班额控制在2536人之间，其它学校班额也大大减少，基本控制在50人以内。 特殊教育、民族教育、扫盲教育得到加强和发展。大力发展了特殊教育，全市新建了2所特殊教育学校，扩建了1所特殊教育学校。民族教育得到了进一步发展，爱辉区、逊克县、孙吴县在县城创办了民族中学，改善了办学条件，优化了教育资源，提高了教育质量。扫盲教育得到了进一步巩固，青壮年文盲率为%。加强了青少年校外活动场所建设，市直和各县市区分别新建了青少年活动中心，充分发挥了其独特的育人功能。 普通高中教育发展迅速。全市现有普通高中21所，其中高级中学12所，完全中学6所（其中4所为农村完全中学），普通高中招生和在校生总量趋于平稳，2016年招生人数8524人，在校生总数25162人。 2016年全市顺利实施了普通高中新课程改革，黑河市第一中学、嫩江县高级中学、北安市第一中学被省教育厅确定为省级高中课改样本校。 （二）职业教育和成人教育 “十一五”期间，我市大力实施科教兴市战略，始终坚持教育优先发展，把发展教育作为兴市之要、民生之本，高度重视职业教育发展，取得了显著成绩。 中等职业学校招生人数大幅提高，办学规模不断扩大。“十一五”期间，全市不断加快发展中等职业教育，加大高中阶段招生的宏观调控力度，强化对高中阶段教育学校招生工作的统筹领导，积极扩大职业教育学历教育和职业教育培训的规模，认真做好中职学校学籍注册和管理工作，切实发挥中等职业教育资助和免费两大政策的杠杆作用，增强职业教育的吸引力，扩大中职教育招生规模，每年的中职招生人数都不断增长。2016年为10509人，2016年为12016人，2016年中职招生能够继续突破10000人。2016年和2016年连续两年实现了我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，实现了历史性突破。全市现有乡（镇）成人文化学校64所，达到了每个乡（镇）有一所成人文化技术学校，基本完成了资源整合和布局调整，基本形成了中等、初等、成人较完整的职业教育的体系。 突出为农服务，充分发挥职业教育的职能作用。各级教育行政部门充分发挥职业学校和农村成人文化技术学校主阵地作用，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”，以提高劳动力素质为核心，通过“燎原之冬”活动、“阳光工程”、“雨露计划”和“温暖工程”等载体，以实施紧缺技能型人才培养培训工程、农村实用人才培训工程、农村劳动力转移培训工程、成人继续教育和再就业培训工程等“四大工程”为重点，积极与相关部门通力合作，密切配合，建立起了多渠道、多层次的培训体系，积极有效地开展了各级各类培训，为全面建设小康社会做出了贡献。“十一五”期间,职业学校每年培训在岗职工4万人次以上，农村劳动力转移培训6万人次左右，下岗、转岗职工和失业人员培训5000人次以上，农民接受农村实用技术培训19万人次左右，青壮年农民受训率达98%以上，参加培训的人均掌握了12项实用技术。全市职业学校充分发挥了职业教育的职能作用，为地方经济社会发展做出了重要贡献。 进一步做好了中等职业学校进档升位工作。按照“十一五”期间职业教育发展规划，经过调整后的7所中等职业学校全部通过了省对中等职业学校的学校设置和专业设置复评。黑河市职教中心学校晋升为国家级重点校，五大连池市职教中心学校、嫩江县职教中心学校、北安市职教中心学校晋升为省部级重点校。 发挥职业教育优势，积极培养技能型、实用型人才。全市各中等职业学校牢固树立质量意识，始终把提高职业教育的质量放在突出的位置，积极深化职业教育教学改革，不断加强学校内涵建设，进一步落实“以就业为导向、以服务为宗旨”的办学方针，积极解放思想，创新办学模式;调整专业和课程设置，满足就业需求;改革教学模式和教学方法，满足岗位要求；积极实行订单培养，促进学生就业；强化校企联合办学、校校合作办学，大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，改革创新体制机制。“十一五”期间，全市中等职业教育每年培养各类专业人才4000多人，培养了一大批受社会欢迎、家长放心、学生满意的技能型和实用型人才。 （三）高等教育 充分发挥黑河学院的育人功能，以培养本科学历为主的适应社会经济发展的各级各类人才，发挥特长和优势，发展学科和专业，立足黑河、服务全省、辐射全国，全方位地为经济建设和社会发展提高人才和智力支持。到2016年开设本科专业26个，全日制本专科在校生达到8187人，其中本科生达到7542人，专科生645人，留学生65人。专任教师总数达到447人，其中研究生学历156人，占专任教师总数的35%，副教授以上职称的158人，占专任教师总数的35%。 （四）教师队伍 坚持多元并举，加大中小学校长骨干教师培训力度。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的方针，加快培养中青年骨干教师队伍，建立校长“持证上岗”制度，形成了多层次、多类型的骨干教师群体。全市现有省级骨干教师112名，其中：中学63人、小学49人；市级骨干教师762名，其中：中学478名，小学284名；县（市）区级骨干教师1312名，其中：中学661名，小学651名。全市现有特级教师25人，占全市教师总数的，充分发挥了特级教师的带动和辐射作用。全市已建立了46个市级学科带头人梯队，共有46名学科带头人。 进一步优化教师队伍结构。全市高中教师中，现有研究生9人，占总数的%；大学本科1526人，占总数的%；初中教师中，研究生4人，占总数的%；大学本科3584人，占总数的%，大学专科1558人，占%；小学教师中，大学本科2002人，占%，大学专科4581人，占%，中专992人，占%。小学、初中、高中教师学历达标率分别为%、%、%，已达到国家规定标准。其中小学教师专科以上学历占%；其中初中教师本科以上学历占%。到2016年，已实现“两基”的农村地区，新补充的小学教师中具有专科以上学历者达到55%以上，新补充的初中教师中具有本科以上学历达到50%以上。全市高中教师中，现有高级教师职务512人，占%，中级608人，占%,初级359人，占%；初中教师中，高级988人，占%，中级3067人，占%,初级941人，占%；小学教师中，高级272人，占%，中级5296人，占%,初级1835人，占%。通过岗位数额的宏观调控和合理的岗位设置使教师队伍数量和比例结构逐步达到合理，与“十五”期间相比，学历水平逐年提高，经过充实、整顿、提高，基本保证了基础教育事业发展的需要。 促进了城乡中小学人才的交流与合作。全市共选派了444名黑河学院优秀的师范生到农村中小学开展“顶岗”实习支教工作。落实了177名农村中小学教师“特岗计划”，促进了城乡教育事业的均衡与发展。 进一步加强教师培训机构的建设。进一步强化教育科研、专业培训、远程教育“三结合”的办学模式，完善市、县、乡、校多级培训网络。立足教育教学岗位，加强校本研修和校本培训，不断提高教师的专业能力。 （五）教育科研 市、县（市）区、校三级教育科研网络继续得以完善；专、兼职教育科研队伍规模得到扩大，素质得到提高；课题牵动战略得到具体深入地实施，各级各类课题研究成果显著，在实际中得以应用与推广；组建黑河市教育研究院，理顺市教师进修学院管理体制，加强了市、县两级教师进修校建设。到2016年，建立了一支省级教育科研骨干15人，市级教育科研骨干288人，县（市）区级教育科研骨干958人的教育科研队伍。“十一五”期间完成省级重点课题及重大课题子课题14项，一般课题74项，市级重点课题30项，一般课题165项。 （六）办学条件 中小学网点布局调整力度进一步加大，初中工程、寄宿制学校工程、中小学校舍安全工程、标准化学校建设、信息技术教育工程稳步推进，中小学校办学条件得到明显改善。目前，我市义务教育阶段生均校舍拥有量小学生均，初中生均,比十五期间分别提高了和，小学生均图书达到册，初中生均图书达到册。各级各类学校实验室、电教室、语音室、微机室、图书阅览室、卫生室的建设得到了改善；优化教学手段，加强了信息技术教育，打破了传统的教学方式，建立了综合教育网络、信息平台，使教育信息化教学手段进入了课堂。全市现有中小学计算机教室172个；校园网78个。十一五期间全市累计投入改善办学条件资金34,359万元，新建校舍228,429平方米，增加教室、实验室、图书室、音乐室、语音室、卫生室、微机室共计1072个，翻建危房93664平方米，新增添学生桌椅45333套，体育器材12788件，微机3924台，教学仪器31373件，图书4238万册，使我市中小学办学条件从根本上得到了改善。 二、2016年一2016年全市教育发展指导思想、战略要点、主要目标 （一）指导思想 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观为统领，以“高效公平”为主旋律，坚持教育优先发展战略，坚持教育为人民服务的宗旨；巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，为现代化建设提供更大的智力支持和知识贡献。 （二）战略要点 全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，以人的全面发展为出发点，提高学生综合素质，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律、德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 （三）主要目标 到2016年，建立起与我市经济社会发展和人民群众需求相适应，规模适当、结构合理、教育质量和办学效益较高、各级各类教育协调发展的现代国民教育体系；基本建成社会化、开放式、多形式的较为完整的终身教育体系；教育整体水平力争达到全省中等偏上水平。 1、学前教育。幼儿教育水平明显提高。积极推进幼儿早期教育，逐步实现托幼一体化。学前三年儿童受教育率达到70%，学前一年儿童受教育率达到95%；每个县（市、区）要有2所以上公办园、1所以上示范园；每个乡镇要有1所以上公办中心幼儿园并开展残疾儿童学前教育。 2、义务教育。巩固提高九年义务教育水平。小学净入学率99%以上，五年巩固率%以上，辍学率控制在%以内；初中毛入学率100%以上，三年巩固率达到98以上，辍学率控制在1%以内，县城以上学校及条件较好的乡镇学校达到标准化学校标准。 3、高中阶段教育。 提升高中阶段教育普及程度。到2016年，全市普通高中全部达到省达标学校建设标准，全市普通高中在校生人数达到万人左右，高中阶段毛入学率达到80%，高考升学率达到85%。 大力发展职业教育。到2016年晋升国家级重点校1所，省级示范校2所，省部级重点校2所，建设1所职业学院。 4、高等教育。 2016年本科专业达到40个，学生总数为12086人，其中全日制在校本科生9976人，成人教育学生2016人，留学生100人。专任教师总数至少达到600人，其中博士不少于10人，硕士以上学历专任教师占教师总数的50%。 5、继续教育。 继续提高师资队伍水平。加快培养中青年骨干教师队伍，形成多层次和类型的骨干教师群体。省、市骨干教师、特级教师、学科带头人占全市教师的比例达到10%。小学、初中、高中教师学历达标率分别达到100%、100%、95%。 教育科研：继续完善市、县（市）区、校三级教育科研网络；教育科研基地数量适度发展，完善科研管理体系，扩大科研成果推广。到2016年，建立一支省级教育科研骨干100人，市级教育科研骨干700人，县（市）区级教育科研骨干300人的教育科研队伍。 6、特殊教育。办好特殊教育。推进残疾儿童少年在普通学校随班就读。到2016年全市三类残疾儿童少年入学率达到85%左右，到2016年，完成普及三类残疾儿童少年九年义务教育目标并举办残疾人高中教育班，黑河、北安、嫩江特殊教育学校要达到标准化水平。 7、加快教育信息化进程。全面启动黑河市教育城域网建设工程，搭建市、县、校三级教育网络。到“十二五”末期，市、县、校硬件设施及网络环境要满足教育信息化要求，全市所有学校每百名学生拥有计算机台数达到国家规定标准，每个班级均能开展多媒体教学。 8、加快语言文字规范化示范校建设。到2016年全市国家、省、市级语言文字规范化示范校分别达到2所、12所、35所。 三、主要建设任务 .（省略） 四、主要政策措施 （一）协调各类教育发展，构建现代教育体系 实施义务教育均衡发展计划，巩固提高基础教育水平。一是推进中小学标准化建设。依法将城区中小学校的建设和发展纳入城区建设与开发总体规划，解决现有城区教学资源紧张问题。二是加大薄弱学校改造力度，逐步建立城市学校与农村学校、优质学校与薄弱学校教师和管理人员的对口援助、定期交流和定期轮换制度，提高农村薄弱学校师资水平。三是进一步加强对优质教育资源统筹和安排，并充分利用远程教育工程、网络和多媒体手段，实现农村学校和薄弱学校资源共享。四是切实规范中小学校办学行为，严肃查处违规办学，为义务教育均衡发展创造良好环境。五是积极整合资源，支持特教学校建设，加强特殊教育教师队伍建设。落实进城务工农民子女接受义务教育“一视同仁”的政策，解决农村留守儿童接受义务教育问题，保障弱势人群教育权益。六是扩大优质高中教育资源，扶持薄弱高中学校建设，逐步普及高中阶段教育。七是加强统筹管理，将学前教育纳入教育事业发展总体规划。城市要以社区为依托，加快发展学前三年教育；农村要积极利用中小学布局调整后闲置的教育资源，发展乡镇和村级幼儿园。鼓励社会力量按标准举办各种形式的学前教育机构。推广先进的学前教育理念和教育方法，提高幼儿教育质量。 加强职业教育基础能力建设，大力发展职业教育。按照“政府统筹、部门协作、资源共享”的原则，实现区域内职业教育资源建设、项目规划、组织实施与就业一体化，力争3年内建成黑河市高等职业教育学院。行业主管部门要加强对行业职业教育的协调与指导。建立健全职业教育工作联席会议制度，严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度。 提升高等教育综合竞争实力。构建结构合理、特色鲜明、质量优良、相互支撑的学科专业体系。为区域经济建设和社会发展培养高级应用型人才和高素质的教育师资。 加快教育信息化建设，提高教育现代化水平。加强现代远程教育终端建设和教育门户网站建设，提高学生、教师特别是农村教师运用信息技术的能力，推进信息技术与学科教学的有机结合，应用信息技术改革教育内容和方法，加快教育管理信息化。加强教育信息资源开发和整合，形成多层次、多功能、交互式的教育信息资源服务体系。 建终身教育体系，加快建设学习型社会。各级各类学校逐步面向社会开放，成为学习型社会中心机构。乡镇以农村中小学为依托，县市区以普通高中、职教中心和成人教育机构为依托，城市以区域内各类教育机构为基础，形成市、县、乡三级社区终身教育网络。依托现代信息技术，开发与整合优质教育资源，努力满足社会成员学习个性化、多样化的需要。 (二)全面实施素质教育，提高育人质量和水平 充分发挥学校实施素质教育的主体作用。全面贯彻党和国家的教育方针，把素质教育贯穿于学校教育活动的各个环节。坚持德育为先，切实加强学生良好品德、文明礼貌的养成教育；深入推进基础教育课程教学改革，加强综合实践课程建设，重视地方文化常识教育；加强教育科学研究，深化教学改革，倡导启发式教学和探究型学习，切实减轻中小学生过重的课业负担；坚持“健康第一”，落实国家学校体育卫生标准和学生体质健康标准，注重学生审美教育和心理健康教育。 进一步发挥家庭教育在推进素质教育中的重要作用。学校和有关部门要切实担负指导和推进家庭教育的责任，积极办好各级各类家长学校，建立学校与家庭良性互动的合作教育机制，帮助与引导家长注重培养子女诚实守信、尊老爱幼、热爱劳动、讲究卫生等方面的良好品格与行为习惯，并以身示范，构建民主平等和睦的家庭关系，促进子女全面发展。 形成全社会共同推进素质教育的强大合力。明确与落实部门职责，强化对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅等社会文化场所的管理，优化学校及周边育人环境。加强青少年校外活动场所建设，各类文化、科技、体育场所和公益设施要向学生免费或优惠开放。加强舆论引导，增强各类大众传媒的社会责任，积极为青少年创建健康成长的环境，动员全社会进一步开展关心下一代工作。 改革学校招生与考试制度。坚持义务教育公办学校实行就近免试入学制度。继续推广示范性高中招生计划分配到初中学校的办法。 （三）大力加强队伍建设，提高教师和管理人员素质 -实施教师队伍整体素质提升计划，构建现代教师培养培训体系。发挥黑河教育研究院的作用，建立和完善教师培养培训体系，建立师范生顶岗实习制度，从根本上改变农村教师队伍薄弱状况。 -切实加强师德建设，努力提高教师育人能力。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，切实加强教师思想建设和师德修养，大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为示范的师德风尚。加大名师和名校长培养力度，切实抓好各级各类学校学科带头人和骨干教师的选拔培养。 -加强学校领导班子和管理队伍建设。培养选拔忠诚党的教育事业、坚持社会主义办学方向、具有先进教育理念、管理能力强、潜心办学的优秀人才担任各级各类学校的主要领导，并严格按岗位需要配备管理干部。加强学校主要领导干部的思想建设、作风建设和能力建设，不断提高思想政治素质、领导能力和管理水平。学校主要领导要加强学习，把握教育规律，将主要精力放在学校管理上，努力提高教育管理水平。 -依法保障教师合法权益。依法落实教师工资，保障教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。努力改善教师尤其是农村教师的工作、学习和生活条件。 （四）继续深化教育体制改革，增强教育发展活力 -深化教育办学体制改革。全面落实中华人民共和国民办教育促进法，正确引导、大力支持民办教育持续健康发展。加强对民办教育机构的管理和监督；依法保障民办学校与公办学校的教职工及受教育者享有同等的权利，民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策和基本建设优惠政策。 -推进学校内部管理改革。严格实行教师资格制度，岗位管理制度和新进人员公开招聘制度，建立学校用人动态管理新机制。在中小学建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。建立区域内中小学教师定期交流制度。深化分配制度改革，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜。 -推动教育对外交流与合作向多层次、宽领域发展。依托我市优势学科和特色学科，积极开拓国际教育服务市场。鼓励学校聘用国外优秀人才参与教育科研和教育管理。认真贯彻落实国家教育、文化“走出去”战略，加强汉语国际推广工作，积极承办孔子课堂。 （五）进一步加大投入力度，完善经费保障机制 -依法确保财政性教育投入。各级政府要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，依法落实教育经