《新八项措施》是我们对全市企业家和全市人民庄严的承诺：.doc

在公安“新八项措施”新闻发布会上的发布词常州市公安局（2008年8月5日）各位新闻界朋友，下午好：这里，我就制定新八项措施的背景，制定新八项措施的指导思想和新八项措施的主要内容等，向大家作个发布。一、制定新八项措施的背景今年是市委市政府确定的“创业环境优化年”。根据“创优环境兴常州、改进作风促发展”的部署要求，和市委市政府主要领导同志提出的“如何为企业提供最大支持”的指示精神，我们从进一步加强公安社会管理和公共服务工作，更好地创优和促进发展，更好地保障和改善民生，全力打造“爱民、亲商、廉洁、高效”的服务型公安机关出发，结合“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动，组织专门力量，认真开展“三集中”工作，一是集中梳理近年来我局出台的各项服务举措和规定；二是集中收集省内其他市公安机关服务发展的新措施和新办法；三是集中座谈征求各级公安机关创优发展好的意见和建议。在此基础上，拟定了新八项措施征求意见稿。副市长、公安局长尚建荣对制定新八项措施工作十分重视，期间先后两次亲自主持召开局党委会、局务会逐项听取汇报，组织专题研究，并对制定好新八项措施提出了“服务发展、服务企业、服务群众真正做到门槛更低，效率更高，服务更好”的具体要求。经过广泛征求意见，几易其稿，修订完善，最终形成常州市公安机关“改进作风、创优服务、惠及民生”新八项措施实施意见。二、制定新八项措施的指导思想新八项措施通篇贯穿了“三个理念”：一是贯穿了“作风就是环境，作风就是形象”的理念，让“个个都是投资环境、人人代表政府形象”内植于心、外践于行，真正做到改进作风、从我做起，创优服务、我的责任。二是贯穿了“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”的理念，始终坚持“简化、明确、快速、高效”，真正做到以人为本、执法为民，服务在先、管在其中。三是贯穿了“人无我有、人有我优、人优我特”的理念，这是新八项措施最明显的特点，充分体现了公安服务发展，不唯书、不唯上、只唯实，只要有利于企业发展、有利于人民群众的根本利益，敢闯敢试、创新创造的姿态，真正使新八项措施成为常州公安创优发展的“服务名片”。三、新八项措施的主要内容新八项措施总共八个部分、五十条，我们把新八项措施归纳为“八个更优”：第一部分，解放思想，服务意识更优。主要亮明了全市公安机关服务发展、服务企业、服务群众的鲜明立场，表明了全市公安机关带着责任全心服务发展，带着感情真心服务企业的坚定信心和决心。第二部分，简化程序，服务流程更优。对高层次创业创新人才或重点投资、纳税企业经营者办理户口迁移，建筑工程6类消防审核验收，和驾（行）驶证办领，手续齐全，当场或当天办结。推出轻微交通事故和解制度，矛盾纠纷联调制度，促进社会和谐。第三部分，压缩时限，服务效能更优。将16项法定审批办事时限全部缩短，其中办事时限最多的缩短60%，最大限度地把方便留给企业，把麻烦留给自己，让企业办事更加简化、简明、简便。第四部分，放低门槛，服务措施更优。全面简化、放宽境外归国创业人才、境外投资者和有外国永久居留证归国人员办证程序和条件，为境外高层次人才和重要投资者提供预约、上门服务和重点服务。第五部分，创新工作，服务方式更优。依托“常州公安”门户网站，为企业提供网上申报、在线咨询、表格下载等办事服务。创新服务方式，提供交通违法行为“一站式”处理、暂住证登记管理“一证通”、网上失物查询认领等服务。第六部分，规范行为，服务制度更优。实行行政管理透明制度，星级企业、重点工程、重点项目挂钩联系责任制度，实行境外人员居留证件到期提醒，午休值班、当日办结和延时服务，“宁静生产日”，执法告知服务等制度。第七部分，简政放权，服务办事更优。将涉及公安的行政审批项目再减少20%，在市行政服务中心和公安出入境办证大厅、车管所设立“一号窗口”；规定凡是能进服务中心办的一律进中心办、能就近办的一律就近办、能在基层办的一律放给基层办。第八部分，改进作风，服务形象更优。配套制定加强纪律作风建设四