三月份监管分局安全例会纪要.doc

三月份月度安全培训工作例会会议纪要会议时间：会议地点：集团公司办公楼五层会议室主 持 人：参 加 人：会议议题：煤矿安全监管五人小组、安全监察站三月份安全培训工作会议会议内容：3月6日上午集团公司召集五人小组、安全监察站全体成员召开三月份安全培训工作会议。会上集团公司机电部部长郭学军围绕“如何做好机电运输专业的安全检查工作”进行授课；会上通报了2018年2月份五人小组、安全监察站整体工作考核、排名情况；五人小组监管分局局长李朝阳对近期监管工作提出相关要求，并对如何落实好下一步监管工作进行详细安排。会议纪要如下：一、“如何做好机电运输专业的安全检查工作”授课内容摘要1、根据关于进一步加强煤矿电气防爆检查管理的通知（机电部20185号）的要求，矿机电部门每月组织电气防爆检查，同时建立检查原始资料（要在隔爆电气隔爆上下腔内放置检查记录表，同时检查当天要填写井下现场原始记录）。参照文件相关要求，重点监管电气防爆月度检查是否到位，要检查机电部门月度防爆检查记录（每月记录最多推迟半个月），查看检查有无弄虚作假的现象，切实发挥机电部门防爆检查组的作用。此为对现场机电设备的检查，以“羊尾巴”、“鸡爪子”、“明接头”、“老鼠洞”等严重失爆现象为重点，对螺丝、弹簧垫等方面的小问题不作为监察重点（如对小喇叭嘴线缆用三指拧不过半圈，则算紧固达标）。2、根据关于做好2018年春季电气预防性检修工作的安排意见（霍煤电机函201862号）文件要求，3月3日4月30日开展春检工作。要重点检查安全、技术措施，工作票和操作票制度、停送电制度的落实情况。3、供电和电气重点检查五方面内容，.重点检查是否存在带电搬迁、移动电气设备的现象；.风电闭锁、瓦斯电闭锁是否按规定安设，使用；.漏电保护是否起作用；.照明综保和控制回路的保险丝是否有铜丝、铁丝代替，是否选型合理；.无人值守机房硐室一是要重点检查远控、近控是否闭锁（不能闭锁为重大安全隐患）；二是单分站是否可靠，是否具备撤人功能，是否达到“一回路一分站，二回路一分站”的标准。4、立井提升要根据霍煤矿井立井提升系统保护试验标准，重点检查10种保护是否完好有效，是否按规定时间进行试验。对于检验测试的项目要有检验测试报告，对于“检验测试但没有拿回测试报告”的现象按没有测试进行追究考核。5、井下斜井（巷）挡车设施及跑车防护装置安装使用规定（机电部20187号），明确了井下斜井（巷）挡车设施及跑车防护装置安装和试验要求。此外对于使用单轨无极绳的高低起伏多道斜坡巷道，则要安设多道挡车器。6、根据关于开展胶带运输机、刮板输送机专项整治活动的通知（机电部20188号）的要求，开展为期三个月的专项整治。检查要以“速度保护和堆煤保护”为重点，检查胶带运输机各类保护装置和安全设施是否按规定、标准安设；刮板输送机要重点检查各种安全保护装置、设施是否齐全有效（特别是综采工作面刮板输送机是否受采煤机闭锁）。7、根据无轨胶轮车使用管理办法（机电部20183号）的要求，胶轮车要有“三证一标志”，悬挂或张贴车辆准用证或车辆检验合格证。矿井每月对所有车辆要组织检测试验，并发放准用证（准用证有效期为一个月），每年由检测检验机构对车辆进行性能检测和鉴定并出具报告。安全监管要重点将车辆准用证制度落实情况作为监管重点。8、对架空人车检查，要重点检查架空人车是按焦煤规定进行专项设计；各类保护是否齐全。9、采掘电气设备检修，一是要重点检查采煤机检修是否断开隔离，断开上一级开关；二是采煤机是否闭锁溜子；三是高低压洒水是否要分开（电机冷却器承受压力不超过2MPa,要使用低压管路，外喷雾压力为4MPa,不能混用）；四是三人联锁执行情况；五是液力耦合器里面防护片是否擅自用其它材料代替（甩保护）的现象。二、改进工作方式，强化履职尽责，提升监管质量。1、树立良好的监察形象，注意自己的一言一行不是代表个人，而是代表集团公司进行安全监察，要提高安全监管工作服务质量，对发现的隐患问题，要查清看明，对照标准准确，表述得清清楚楚明明白白，让隐患责任单位心服口服。2、强化监管履职尽责考核工作是2018年工作的重心。根据安全隐患与矿（厂）级领导联责考核管理办法（霍煤电安发201851号）文“隐患联责矿领导考核”，尽管监管工作压力大，但主要隐患、红黄牌、停产整顿的指标必须按考核标准完成，检查项目和监管规定动作必须严格按规定要求执行。3、改进工作方式方法，监管方式不要墨守成规，监管计划安排要结合监管单位实际开展，对不放心矿井和地点可以驻矿连续检查盯住整改。三、增强廉洁意识，强化劳动纪律管理1、各五人小组、安全监察站要保持清醒的头脑，杜绝安全思想麻痹，不要盲目乐观过高估计监管单位的安全形势，时刻绷劲安全弦；要敢于制止违法、违规生产的重大安全隐患（特别是易导致多人较大安全事故的隐患），要毫不留情，及时下发停产整顿的监管意见书，立即停产整顿，对不放心的区域和环节要多提监管建议。2、严格执行关于进一步提升机关纪律作风的实施意见（机党发20181号）中各项规定要求，一是要重视做好入井检查记录（入井前登记表和出井后下井信息表的填写），二是要注意工作时间（特别是中午午饭期间）杜绝饮酒，休息假期杜绝酗酒。四、组织开展安全监察员技能竞赛比武，以赛促学各五人小组、安全监察站要做好安全监察员技能竞赛比武准备工作，要列好34月份监察业务知识学习计划，并组织组、站内全体监察员集中学习，苦练内功，切实做到对监管单位“五熟悉”，提升安全监察员的职业素养和业务技能。56月每个站、组至少优选3名监察员参加集团公司竞赛比武。五、做好以下几方面安全监管工作1、对照安全生产标准化要求的检查项目，加强对监管单位安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防性机制建设情况的检查，确保监管单位双重预防机制水平稳步提升。2、加强对矿井安全检查大队安全员履职尽责的安全监管，特别是注意检查是否存在脱岗现象，促进安全员履职尽责到位。3、3月下旬开始检查安全费用使用情况，监督检查煤矿企业（煤矿）是否建立健全安全生产费用管理制度，是否严格按照安全生产法、企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）提取和使用安全生产费用（一般矿井提取标准为15元/吨，高瓦斯矿井提取标准为30元/吨，吕梁山公司煤炭安全生产费用标准为120元/吨；集体公司安排计划使用70%，矿井单位安排计划使用30%，团柏矿安排计划使用40%，由矿井单位计划部门排工程、设备类安全费用使用计划，报集团公司计划部备案，实际使用情况看财务部门安全费用台账），重点查煤矿企业是否存在国家煤矿安全监察局关于加强煤矿安全生产投入监管监察工作的通知（煤安监监察201620号）明确的9种情形。4、加强监管单位边远、薄弱区域和主要环节的安全监管，如辛置矿东区、团柏矿305、李雅庄605等边远地区，非正常作业、重点工程等主要环节以及顶板压力大、立井提升等易发生三人以上较大事故的环节。5、关注地方政府相关部门对金能、亿隆、汾源复工复产验收情况，对于验收未通过或验收隐患未整改的情况不同意其复工复产。加强金能、亿隆立井提升，亿隆巷道失修，汾源大坡度工作面、带压开采等方面的安全监管。基建矿井要有初步设计和省厅批复的开工报告，且施工工艺和工序、提升运输等大系统方面必须符合初步设计和开工报告的要求（不符必须经集团专业部门批复）。6、督促所监管单位将各级检查（特别是省厅、地方）隐患及时长传“霍煤安全”微信信息平台，提高安全隐患信息传达的时效性。六、通报2018年二月份五人小组、安全监察站整体工作情况考核、排名会上五人小组、安全监察站分别通报2018年2月份各站整体工作情况考核、排名情况以及主要共性问题。各五人小组、安全监察站2月份考核扣分主要原因是“个别监察员检查主要隐患任务不达标”，“个别站、组日常汇报不及时（主要隐患、典型隐患分析、重大隐患整改情况、矿领导联责罚款汇总、月度出勤考核等汇报不及时）”。各五人小组、安全监察站要针对考核扣分原因、问题进行整改，确保日常业务管理、检查质量、履职能力稳步提升。七、下一步监管重点、通防管理方面1、通风管理方面关注通风系统方面存在隐患问题和薄弱环节，督促“通风系统不独立，串联通风，共用回风，风量不足，通风设施不完善，风速超限”等隐患问题的整改，并做好隐患整改期间相关措施、预案的落实情况。.XX矿两台主扇能力不匹配（地面2号风机房1主扇更换，施工队伍3月1日进场开始施工，计划拆1主扇，之后开挖基础，预计4月底完成；更换1#主扇期间必须严格执行2#风井2#主扇单机安全运行及应急处置技术措施、2#风井1#主扇拆除及安装技术措施）；六采区右回风大巷风速接近临界值（风量8051m3/min,风速5.83m/s，六采区布置2-605、2-611两个回采面、1个2-610备采面及2-6071系统巷、2-6072系统巷两个综掘头，其中2-605、2-611、2-610、2-6071系统巷回风均经过六采区右回风大巷，造成六采区右回风大巷风速接近临界值），需优化通风系统，并加强洒水防尘管理；.XX矿310水平延伸皮带巷、310水平延伸轨道巷返掘工作面共用一段回风，通风系统不独立；二采区正前皮带巷与掘五队2-2161掘进工作面通风系统不独立，共用一段回风巷；.XX煤业行人通道巷、轨道运输大巷、回风大巷返掘共用一段回风，通风系统不独立（矿井已制定专项措施）；回风上行工作面、胶带运输巷共用一段回风巷；.XX煤矿1-2031巷与1-2032巷两个掘进头共用一段回风巷（长度800米）；1-2061巷与1-2062巷共用一段回风联巷（共用回风巷距离1300米）；东翼轨道巷风速9m/s，风速超过规程规定的上限值;西翼轨道巷、西翼皮带巷、西翼回风巷三个掘进工作面共用一段回风巷（西翼回风巷），目前回风巷内内敷设1趟1140KV电缆、回风巷内行驶胶轮车，不符合煤矿安全规程第392条规定。2、防灭火管理方面要督促矿井优化生产组织，加快防灭火系统的建设，重点监察推进进度不正常工作面、CO等有害气体异常工作面防灭火管理措施的落实、应急预案的制定与执行，特别是上隅角、回风流一氧化碳等有毒有害气体监测管理。关注如下地点的防灭火管理：.XX矿2-112工作面防灭火管理(2-112工作面目前停止生产，队伍调整至2-202工作面生产，工作面推进度不足60m，防灭火系统未建设完成，2-112防灭火系统采用移动注浆、阻化剂，注氮系统设备已报2018年集团公司通防安措计划)；.XX煤业防灭火方面存在回风大巷，轨道大巷，皮带大巷喷浆滞后的问题，不符合煤矿安全规定第261条规定，需督促矿井进行喷浆治理；.XXX煤业10-1306综采面末采已结束，需督促矿井及时进行回撤密闭；.XXX2-118C与2-209综采工作面防灭火管理；束管检测系统隐患整改（束管监测系统24芯主管路在副井底断开，井下各采样点煤库、回采工作面上隅角、采区回风巷、总回风巷、防火闭墙内无法抽气分析数据）；.XXX煤矿750变电所、水泵房外侧未安设防火门；.XX煤业5-101工作面防灭火管理（5-101工作面已末采完成，目前尚不进行回撤，计划3月15日由XXXX安装队回撤86个支架，预计4月30日回撤完成并密闭）；中央水仓小井上方CO含量变化监测管理（中央泵房闭墙内CO浓度为23PPm，O2浓度为4.5%）；.XXXX煤业2-201工作面月推进度不足60米；2-104综采面防灭火管理（月推进度小于60米）。3、瓦斯等有毒有害气体管控方面重点监管五方面内容，一是矿井矿井通风系统和采掘布署是否合理，是否符合规定要求；二是矿井抽采系统运行是否正常；三是是否进行了瓦斯等级鉴定；四是安全监控系统运行是否正常；五是瓦斯检查制度落实是否符合规定要求。对XXX矿、XXX业高瓦斯矿井和瓦斯矿井的高瓦斯区域进行重点监察，特别是上隅角和工作面回风流、总回风流中瓦斯浓度的管控，要做好如下地点有毒有害气体管控的安全监管工作：XX矿10-428、2-202及2-109工作面回采期间上下隅角瓦斯管理；XXX矿B2-502综采工作面、10-201综采工作面、10-001综采工作面的瓦斯管理；.XXX煤矿10-302工作面、10-304工作面应用切顶卸压自动成巷无煤柱开采技术，存在有毒有害气体于采空区释放，造成局部聚集风险；.XX煤业中央水仓小井上方CO含量变化情况的安全监管；XX煤业5-101工作面回撤前及回撤期间有毒有害气体的安全监管；XXX煤业瓦斯监测监控系统更换期间的安全监管（XXX业瓦斯监测监控系统老化，系统不稳定，造成上传数据不定期数据中断，预计3月底更换系统完成）；.XXX业回采工作面上隅角瓦斯管理（XXX为高瓦斯矿井，井下综采工作面使用尾巷处理上隅角瓦斯，且存在瓦斯抽放作业；瓦斯抽采达不到“两头靠”要求）。4、加强瓦斯抽采系统管理XXX矿地面釆动井抽釆安全管理；XXX业地面瓦斯抽放系统于2012年1月19日投入运行。5、放炮及火工品管理方面加强炮掘工作面的安全监管，重点关注以下地点的放炮监管：.XXX矿2-616面系统巷炮掘面；.XXX10-3061及10-3062工作面放炮；.XXX业中央水仓管子道泵房通道施工炮掘管理；.XXX矿2-202回采工作面过断层期间放炮管理。重点监察“一炮三检”、“三人连锁”制度的执行，特别是放炮警戒设置是否合理，是否严格按规程执行，以及火药库管理、火工品领用制度的落实情况，工作面残炮和瞎炮处理；放炮后工作面临时支护是否到位等。、地测防治水方面1、关注防、排水系统方面存在隐患问题，加强隐患整改期间的安全监管。.XXX业矿井水文地质长期观测孔未建立动态观测系统，不符合煤矿安全规程第286条规定（矿井应当对主要含水层进行长期水位、水质动态观察，设置矿井和各出水的涌水量观测点）；首采区行人巷已施工60m，属于二期工程还未完成施工三期工程，但矿井永久排水系统还未建成投用，需尽快组织施工水仓；.干河矿二采区应急排水系统未按设计施工（已向集团公司请示暂缓施工）;.庞庞塔矿+440应急强排系统至今还未形成（目前电缆已下发到位，管路弯头及配件已加工完成，强排泵尚未到矿，预计2018年12月31日完成）。2、强化重点头面防治水工作的安全监管，确保掘进面有掘必探闭合管理和超前探查钻孔痕迹管理到位：.XXX矿2-610衔接工作面布置在孤岛工作面内，需加强防治水管理；.XXX业11-1303备用工作面副巷出水点检测（涌水量60m3/h）及排水系统管理；.紫晟煤业中央排水系统巷施工防治水管理；.XXX二采区综掘工作面探放水管理情况(尤其是1-206掘进工作面带压5.35.85Mpa，奥灰水位525m，突水系数0.053，规定不得大于0.06)；.XXX矿10-1082掘进工作面探放水（10-1082综掘工作面正在按照设计第三次疏放10-106采空区积水）；10-103回采工作面(未安装)周边的小煤窑探放水情况；.XXX矿10-2112巷疏放10-209采空区积水（现放水量18m/h，累计放水量236935m，其中静储量为145248m，动储量为91687m，放水量稳定）；1XXX工作面疏放5#煤采空区积水工作（正巷两个孔合计放水量5m/h，副巷3个孔合计放水量4m/h，合计放水量54978m，放水量稳定），需加强疏放期间水泵、管路维护管理及涌水量变化观测；.XXX矿南区左翼下组煤皮带巷、辅助运输巷落实掘进期间“探五掘二”及日常排水系统的维护管理（正前钻孔有灰岩水涌出、顶板有淋水）；10-2022巷右帮为10-107采空区积水，需加强右帮采空区积水超前探测；10-2022巷疏放一采区采空区积水，需加强疏放期间水泵、管路维护管理及涌水量变化观测；.庞庞塔矿9-1031、9-1032综掘面探放水管理。3、对集团公司防治水安全管理“红线”规定X落实情况进行监督检查严格落实防治水六条“红线”管理，重点检查工作面设计前是否对其地表区域进行全面调查，并提交调查报告；掘进工作面开口前是否进行防治水安全许可总评价，掘进期间是否进行分段评价，当出现重大地质异常变化时是否立即停止作业进行分析评价，是否存在超出允许掘进距离擅自组织掘进作业现象；探放水作业是否编制探放水设计与安全技术措施，并经矿总工程师批准；带压开采回采工作面除坑透以外，是否至少利用两种有效物探手段对构造及底板富水性进行探测，并对物探异常区进行钻探验证，对导水构造进行有效治理；回采工作面回采前是否进行防治水安全许可评价，并经矿总工程师负责组织审查，报区域公司或集团公司批准；回采工作面、周边及顶板30米范围内存在废弃井筒的，是否组织回采期间；受小煤窑威胁的矿井或区域是否严格执行“长探+短探，短探纳入掘进作业工序，每班落实自探”的规定。4、 强化地面地质灾害防治和季节性防治水工作，强化地面废弃井筒和井下防水闭墙的日常监管，防止洪水倒溃井下。如回坡底矿18座小煤窑封堵不彻底（目前回坡底矿小煤窑封堵已和政府协商好，由政府负责协调，矿井负责对小煤窑封堵，矿目前已封堵1#、2#、3#小煤窑，剩余15座小煤窑正在调查阶段）。、机电运输方面1、强化输配电管理，针对大水矿井、承压开采矿井、高瓦斯矿井、立井提升等，要检查是否制定可靠的供电方案；井上下所有输配电设备及各种继电保护装置、安全设施等定期试验、检测、检修是否到位。2、强化对主要运输装备的检修保养、检测检验工作的安全监管。重点关注如下地点运输提升的安全管理工作：XX矿疙瘩条风井的立井提升的安全管理；.XX矿跑蹄立井提升安全管理；架空人车管理（架空人车无设计院专项设计，已联系集团公司机电部协调解决）；.XX业+500大巷、十三采区辅助运输巷井下辅助运输和人车安全管理；.XX煤业立井提升管理及主斜井人车试运行管理；副斜井（18，1230m）轨道运输管理；.XX矿主副立井提升及各类保护的安全管理，井下胶轮车运输管理（部分车辆倒车镜损坏，皮卡运人车双闪，油表，及各种指示灯损坏，车辆运行期间存在安全风险）；.XX矿斜坡运输（矸石山斜坡、副斜井斜坡、东区暗斜井斜坡和工作面副巷斜坡）管理；东一轨道大巷存在行人和电机车、无极绳绞车共用一条巷道；.XX煤矿胶轮车运输管理；.XXX矿综采工作面大倾角采煤工作面材料运输期间的安全监管；架空人车管理（井下共安设有六部架空乘人装置，均无专项设计，仅有本矿机电科制定的设计书；西区一部人车未安设减速器温度保护）；XXX北区主斜井强力皮带（未装设断带抓捕器）运行管理；.XX煤业副斜井75KW绞车斜坡运输期间的安全管理；.XXX煤业新投用的胶轮车的管理；.XXX立井提升和中小运输管理（井下使用的拦车网均为矿井自制刚性拦车网，无“MA”认证，需更换为有“MA”标识的柔性拦车网）。、采掘支护方面以及XX矿X目部等开采深度大于500米的采掘巷道为监察的重点区域，特别是高应力、高地压、近距离煤层、厚煤层沿底托顶、大坡度、大倾角、大断面切巷、2#煤复采、风氧化煤层、穿层巷道、过地质构造、顶板结构变化、过采空区及老空等特殊条件下为重点，做好以下地点顶板的安全监管工作：.XX矿2-112工作面两巷顶板管理（两巷压力大，巷道存在不同程度回缩现象，顶帮存在网破、失效锚索、锚杆，目前处于停产状态）；10-428、2-202工作面回采期间顶板管理；2-109工作面正在过第二条空巷，下隅角正在过三角区，需加强顶板管理；.李雅庄矿六采区、八采区（下部埋藏