工程监理考评及管理.doc

工程监理考评及管理1 目的为了提高燃气工程监理水平，规范工程监理行为，使监理单位认真负责地履行监理合同，加大对工程的管理力度，使工程的质量、进度、投资、安全文明施工得到有效控制，特制定本标准。2 范围本标准规定了项目监理机构及设施要求、监理规划及监理实施细则、原材料及设备进场监理、施工准备阶段监理工作、施工阶段质量、进度、投资监理、竣工验收监理与考评等内容本标准适用于公司各单位。3 规范性引用文件建设工程监理规范4 职责4.1 工程部a) 监督、督促监理工作；b) 制定、完善监理单位检查考核表；c) 对监理单位进行检查和考评。4.2 监理单位a) 配备足够的资源，满足工程监理需要；b) 编制监理规划和监理实施细则；c) 对原材料及设备进场进行监理d) 对设计图纸和施工组织设计进行审核；e) 对施工准备阶段的内容进行监理；f) 对施工过程中的质量、进度、投资进行监理；g) 参与竣工验收，并进行监理。5 项目监理机构及设施要求5.1 监理单位须按投标书承诺, 根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度,组建项目监理机构，且该项目监理机构在合同期内不得撤离施工现场。 5.2 根据建设工程监理规范要求，监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师、专业监理工程师须具有国家注册监理工程师执业资格。5.3 为满足年度燃气工程项目监理工作需要，项目监理机构的监理人员总数应不少于8人,其中总监理工程师和专业监理工程师各一名。5.4 监理人员的职责分工按GB50319-2000建设工程监理规范执行。5.5 项目监理机构须至少配备汽车一辆，以满足监理工作需要。5.6 项目监理机构须配备卷尺、游标卡尺、焊缝检验尺等测量工具，并配备计算机等辅助管理设备。6 监理规划及监理实施细则6.1 监理单位应根据燃气建设工程特点，按照GB50319-2000建设工程监理规范要求编制监理规划。监理规划应包括以下内容：a) 工程项目概况；b) 监理工作范围；c) 监理工作内容；d) 监理工作目标；e) 监理工作依据；f) 项目监理机构的组织形式；g) 项目监理机构的人员配备计划；h) 项目监理机构的人员岗位职责；i) 监理工作程序；j) 监理工作方法及措施；k) 监理工作制度；l) 监理设施, 重点是交通工具和检测设备的安排，以适应本公司燃气工程分散的特点。6.2 对中型及以上或专业性较强的单项工程，监理工程师应编制并向工程部提交工程监理实施细则，工程监理实施细则交由工程部审批后，必须严格执行。如有变更应取得工程部同意。工程监理实施细则应包括如下内容：a) 工程的特点；b) 监理工作的流程；c) 监理工作的控制要点及目标值；d) 监理工作的方法及措施。7 原材料及设备进场监理7.1 监理单位应根据单项燃气工程内容,认真审批承包单位材料领用计划及实际用量,严格按施工合同约定控制材料消耗。7.2 所有用于工程的材料、设备，监理单位都应督促施工单位进行进场验收，同时核查进场材料、设备、配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。 7.3 对未经监理单位验收或验收不合格的工程材料、设备，监理单位应拒绝签认，并应书面通知材料供应单位限期将不合格的工程材料、设备撤出现场。8 施工准备阶段监理工作8.1 在设计交底前，监理单位应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过工程部向设计单位提出书面意见和建议。对较大规模的燃气工程,项目监理人员应参加由本公司组织的设计技术交底会，监理单位总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认;8.2 工程项目开工前，监理单位总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报工程部；8.3 工程项目开工前，监理单位总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：a) 质量管理、技术管理和质量保证的组织机构;b) 质量管理、技术管理制度；c) 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。8.4 监理单位专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：a) 检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；b) 复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。8.5 监理单位专业监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报工程部：a) 施工许可证已获政府主管部门批准；b) 施工组织设计已获总监理工程师批准；c) 承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；d) 进场道路及水、电等已满足开工要求。8.6 工程项目开工前，监理单位应参加由工程部主持召开的第一次工地会议；8.7 在施工过程中, 监理单位总监理工程师应每月主持召开一次工地例会。会议纪要由监理单位负责起草，并经与会各方代表会签。8.8 工地例会应包括以下主要内容：a) 检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；b) 检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；c) 检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；d) 检查工程量核定情况；e) 解决需要协调的有关事项；f) 其他有关事宜；8.9 总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题；9 施工阶段质量监理9.1 在施工过程中, 当施工单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经监理单位专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。9.2 监理单位应及时对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。9.3 监理单位应定期检查施工单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。9.4 监理单位专业监理工程师应根据施工单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果,及时进行现场检查，符合要求予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理单位应拒绝签认，并禁止施工单位进行下一道工序的施工。9.5 监理单位专业监理工程师应对施工单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。9.6 对施工过程中出现的质量缺陷，监理单位专业监理工程师应及时下达书面通知要求承包单位整改，并检查整改结果。9.7 监理单位发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理单位复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表,宜事先向工程部报告。9.8 对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，监理单位应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向工程部及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。10 施工阶段进度监理10.1 项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制:a) 总监理工程师审批承包单位报送的施工进度计划； b) 专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析。10.2 专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送工程部。10.3 专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与工程部商定采取进一步措施。 10.4 总监理工程师应在监理月报中向工程部报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出预防因本公司原因导致的工程延期及其相关费用索赔的合理建议。11 施工阶段投资监理11.1 项目监理机构应按下列程序进行工程量、材料用量计量和工程款支付工作：a) 施工单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；b) 专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定、签认；c) 专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据，并按施工合同约定正确处理工程变更及工程停工导致的工期延期及费用索赔；11.2 未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。12 竣工验收监理12.1 总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，督促施工单位按时上交竣工资料，并对施工单位报送的竣工资料在规定时限内进行审查，对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题应书面指出,及时要求施工单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单、工程质量评估报告，工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字；12.2 监理单位应参加由工程部组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，监理单位应要求施工单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。13 考评13.1 工程部负责制定监理单位的考评办法，并组织对监理单位的考核，考评结果作为选择监理单位的参考。13.2 监理方监管不力造成的工程质量、进度、投资、安全文明施工管理等问题，公司有权根据情节轻重进行处罚。处罚措施包括口头警告、书面通知、罚款（需经工程管理部部长审批）、解除监理合同（需经主管经理审批）。13.3 监理单位出现以下行为，进行相应处罚： a) 监理人员未按照监理规划、监理实施细则对工程进行巡视、旁站检查，每发现一次未巡视，对监理单位罚款50元；每发现一次未旁站，对监理单位罚款100元；b) 违反第7条规定,未按施工合同约定审批承包单位材料领用计划及竣工材料报表，发生错误但未导致本公司损失，每单次扣20元。导致本公司损失，甲方有权直接从监理酬金扣除与损失金额相当的费用；c) 监理人员未认真履行第7条职责, 导致不合格材料用于工程时, 每单次扣50元；d) 监理人员未认真履行第9条职责, 未及时进行工序验收，导致工期延误，每单次扣50元；导致工序质量不合格时, 每单次扣50元；e) 监理人员未认真履行第11条职责, 造成工程量、签证单、工程款发生错误，每单次扣100元；f) 监理人员未认真履行第12条工程预验收职责, 造成竣工资料严重滞后、多处重大错误，每单次扣50元；导致工程竣工验收中又出现重大问题，每单次扣100元；g) 以上处罚均为直接罚款，由此对工程造成返工、延误工期等连带损失时，视情节轻重另行处罚。14 报告和记录本管理活动中生成的监理规划、监理实施细则等由监理单位保存，监理单位考核检查表等由工程部保存，任何人不得随意销毁或更改。15 检查与考核由工程部组织对该流程的执行情况进行检查，并依据检查结果对相关单位进行考核。16 本标准由工程部起草并负责解释和修订。附录A监理单位检查考核表附录A监理单位检查考核表被检查单位考核人考核日期序号考核内容考评项目（总分100分）分值得分考核规则1工程检测设备及工具配备情况5分针对工程项目特点配备适当、常规的检测及影像工具3现场检查2配备交通工具，未因交通原因影响监理工作2考核原则为是否影响工作3监理工作完成及解决工程问题70分监理单位配备的监理人员数量和素质是否满足工程的需要34监理单位编制的监理项目实施细则是否符合施工现场要求3检查监理规划5监理单位是否复核施工单位的资质1核查记录6监理对进场施工原材料是否进行检验1核查记录7监理单位对施工单位编制的施工组织设计方案是否进行审核2核查记录8监理单位对施工单位开工报告及时进行审批1核查记录9监理单位是否参加图纸会审和技术交底210监理是否对施工图纸要求放线和定位进行确认2核查记录11监理对管沟是否参与验收且签认验槽记录2核查记录12监理对管材、管件焊接是否检查且做好记录2核查记录13下沟前监理是否按质量细则对管道进行检查，是否对管沟进行检查2核查记录14监理是否检查施工单位安放警示标志2核查记录15监理是否对安全有具体的监管措施并积极落实3检查方案与措施文件16监理对管沟回填和警示带敷设是否检验且做好记录3核查记录17监理对质量问题或事故的处理记录是否真实3核查文字记录与现场情况18监理是否审查施工单位分段（整体）吹扫方案3核查记录19监理是否对分段（整体）吹扫现场旁站且做好记录3核查记录20监理是否审查施工单位分段（整体）试压方案3核查记录21监理是否对分段（整体）试压现场旁站且做好记录3核查记录22监理是否审查穿越等关键性工程方案3核查记录23监理是否有切实措施确保施工单位按施工进度计划组织施工224监理对关键工序、质量控制点是否进行旁站并记录3检查旁站记录，并随机抽查25监理是否按规范程序和建设合同的规定审核变更326监理现场签证的工程量