广陕高速公路工程建设管理制度(印刷版).doc

二二连连浩特至河口国道主干浩特至河口国道主干线线四川境四川境 陕陕川界至广元公路工程川界至广元公路工程项项目目 工程建工程建设设管理制度管理制度 一 一 四川省成四川省成绵绵 乐乐 高速公路建 高速公路建设设指指挥挥部部 二二 OO 八年二月八年二月 I 目目录录 第一部分 创精品工程实施细则 1 第二部分 质量管理实施细则 16 第三部分 质量监控措施及处罚 28 第四部分 质量通病及防治措施 42 第五部分 设计变更管理实施细则 48 第六部分 计量与支付实施细则 65 第七部分 进度管理实施细则 80 第八部分 廉政建设管理办法 86 第九部分 文明施工管理办法 89 第十部分 民工工资管理办法 108 第十一部分 财务管理办法 110 第十二部分 竣工文件立卷归档实施细则 119 第十三部分 监理单位目标量化考核实施细则 141 第十四部分 中心试验室目标量化考核实施细则 151 第十五部分 施工单位目标量化考核实施细则 159 第十六部分 工地例会汇报材料的编制要求 167 1 第一部分第一部分 创创精品工程精品工程实实施施细则细则 为保证二连浩特至河口国道主干线四川境陕川界至广元公路工程 项目 以下简称 广陕高速公路 建设优质高效完成 树立重点公路建设 新形象 按照省交通厅及川高公司的统一部署 四川省成绵 乐 高速公 路建设指挥部决定以广陕高速公路建设为载体 开展创精品工程活动 结合广陕高速公路建设的实际情况 制定如下实施细则 一 精品工程的科学内涵一 精品工程的科学内涵 1 精品工程的内涵要求 通过精心规划 精心勘测 精心设计 精心 施工 精心管理 达到规划设计优秀 工程质量优良 生态环境优美 项目管理科学 造价经济合理 干部队伍廉洁 运营安全舒适的水准 统筹兼顾实用性 耐久性 美观性等多种要求 实现广陕高速公路优质 高效建成 2 创精品工程是实践科学发展观的具体体现 创精品 树品牌最终 结果是为人民群众提供便捷 畅通 高速 安全的通行环境 服务经济 社会的发展 服务人民生活水平的提高 是将科学发展观贯串于广陕 高速公路建设管理的全过程 实现广陕高速公路高质量 高速度 高效 益和可持续发展的新跨越 3 创精品工程是树立广陕高速公路建设新形象的良好途径 创建 精细优质 资源节约 环境优良精品工程的过程 可以提高工程建设参 建人员的质量意识 服务水平和精神面貌 有利于实现施工规范化 管 理人性化 制作工厂化 体现出一个行业的良好精神面貌和管理水平 也将产生十分显著的社会效益和经济效益 二 二 创创精品工程的指精品工程的指导导思想和目思想和目标标 4 指导思想 以更新理念为先导 以提升质量为核心 以加强管理 2 为手段 以科技创新为动力 吸取国内外先进技术经验及建设成果 总 结省内已建成高速公路建设经验 抓好规划 勘察设计 施工 监理 监督及建设管理等各个环节 做到安全生产 文明施工 管理高效廉洁 打造精品工程 5 目标 在广陕高速公路建设中以 高高标标准 高准 高质质量 高速度 低造量 高速度 低造 价 保安全 保通行 保收价 保安全 保通行 保收费费 重 重环环保 保 严严要求要求 为目标 全面开展创精 品工程活动 争取把广陕高速公路建设项目建成精品工程 树立四川 重点公路建设的新形象 精品工程的具体条件是 1 设计 优 创新公路勘察设计理念 体现特色与差异原则 追求 设计的精雕细琢 突出亮点 抓住设计重点与难点 确保总体设计思路 的一致性 技术标准的应用与环境得当 2 质量 精 工程总体做工精细 结构物及路基路面使用寿命满足 设计要求 竣工验收时路基稳定 桥头无跳车现象 路面基本无早期破 坏现象 交工验收单位工程优良率 100 工程竣工验收合同段质量评 定得分 90 分及以上的占 90 以上 3 环境 协调 公路线型顺畅 沿线桥梁 隧道设施新颖美观 工 程与周围环境和生态相协调 并与沿线城镇规划相协调 4 资源 节约 树立可持续发展和全寿命周期成本的理念 统筹考 虑了建设 运营 养护的全过程成本 在提高质量水平的同时保持工程 投入和效益产出的和谐统一 5 管理 科学 项目管理规范高效 参建各方合同意识强 工程质 量 安全管理体系完善 未发生重大质量 安全事故 工程进度 投资 得到有效控制 工程招投标 计量支付 变更设计及工程结算等环节 程序合规 秉公办事 高效廉洁 三 三 实实施施细则细则 3 一 一 坚坚持持设计设计理念理念创创新 提倡新 提倡设计创设计创作 作 6 勘测手段先进 地形图测量及工程地质勘察工作详细 准确 加 强对桥梁 隧道 高边坡 软弱地基等重点部位的地质勘察 探明不良 地质构造 勘测资料真实 完整 记录规范 准确 完善地勘监理和勘测 外业验收制度 7 总体设计 坚持科学发展观 提升勘察设计理念 建立健全质量 保证体系 提高勘察设计质量 科学确定技术标准 合理选用技术指标 按照 安全 环保 舒适 和谐 的原则 加强总体设计 坚持地形选线 地质选线 环保选线 遵守最严格的耕地保护政策 最大限度地保护自 然环境 严格控制工程造价 依靠科技进步 提高科技含量 借鉴国内 外成熟的技术 经验 鼓励创新 提倡个性化设计 8 路线设计 路线布局合理 综合效益好 路线设计在满足规范要 求的前提下 结合地形地貌 水文 地质 综合环保 水土保持 城镇规 划 文物古迹 水利防洪等因素 多方案技术经济比较 并根据不同设 计阶段逐步优化 确保选用技术指标合理 平面线型布设连续 均衡 纵面设计与地形相适应 线形连续 平顺 排水通畅 平纵面组合得当 技术指标均衡 平 纵 横组合通过动态透视图检查 能保持在视觉上 和心理上的协调 9 路基设计 以路基稳定为控制标准 防止路基不均匀沉降和纵向 开裂 采取成熟的技术措施解决软基处理 桥头跳车 三背回填等质量 通病 合理控制路基填 挖方边坡高度 边坡坡率设计要结合山体地貌 做到自然 因地制宜 尽量少采用单一坡度 在地质 地形条件许可 确保边坡稳定前提下 路基防护可结合采用生态防护等边坡防护形式 重视路基排水设施的设计 尤其是挖方路段路基排水和线外排水 结 合地形对全线涵洞 边沟 排水沟等构造物进行详细设计 做到排水顺 4 畅 砌筑设计美观 池塘路段 零填零挖路段 桥头路段等路基可进行 特殊设计 10 路面设计 为提高沥青路面的使用寿命 防治沥青路面早期破 坏 设计单位应树立全寿命周期成本理念 做好实际交通荷载调查和 预测 完善结构和厚度设计 对重载车辆流量较大路段和长大纵坡路 段 可适当加强 加厚路面结构层 并对路面结构层优化设计 沥青的 选择应按照公路等级 气候条件 交通组成 路面结构类型及层位 施 工方式等 并结合当地使用经验 经技术论证后确定 施工图设计阶段 结合具体石料来源 进行原材料 沥青混合料配合比及技术性能等试 验和分析 提供沥青路面各层最佳的配合比设计 并对材料来源和加 工 拌和场建设以及施工工艺控制等提出明确的指导意见 11 桥梁隧道设计 桥梁 隧道设计必须在彻底调查地质构造的基 础上进行 主线桥梁选型应安全 经济 协调 美观 便于施工组织管 理 隧道洞口设计应严格按 早进洞 晚出洞 的原则 避免洞口大量挖 方 提倡零开挖洞口 洞门力求与自然环境 人文景观相协调 提倡采 用动态设计 信息化施工 做到开挖方式 初期支护及衬砌结构设计经 济合理 采用堵 排结合的原则进行隧道防排水设计 力争隧道无渗水 现象 12 互通式立交设计 在满足使用功能的前提下 尽量采用节约土 地的方案 互通的总体布局须符合整个路网的交通服务功能要求 互 通匝道平纵组合顺畅 交通流分合顺畅 能确保行车的舒适性及安全 性 互通选址合理 选型美观大方 排水顺畅 二 推行精 二 推行精细细化管理 牢固化管理 牢固树树立立细节细节决定成决定成败败的理念的理念 13 健全质量管理机构 建立和完善 政府督政府督查查 部 部门门指指导导 社会 社会监监 督 督 专业监专业监理 企理 企业业自自检检 的五级质量保证体系 落实质量管理责任制 5 牢固树立 质量第一 的思想 认真做好质量管理的前期准备工作 确定 工程管理的难点和重点 14 从细节入手 加强过程管理 要加强对工程开工关 材料关 工 艺关 检验关的控制 督促施工企业严格执行规范 按图施工 充分发 挥社会监理的作用 有针对性地解决如路基施工质量通病 路面早期 破坏 结构物内在质量和外观质量等问题 要开展多种形式的质量创 优活动 建立奖惩机制 在广陕高速公路建设过程中形成处处争精品 的氛围 15 路基施工 1 路基填筑 路基填料粒径及其他技术 质量指标满足规范要求 横坡 平整度 填方厚度 路基压实度满足规范要求 尤其应重视过境 段路基加宽部分新旧路堤衔接部位的处理及压实 桥台台背和涵背的 回填与压实 应采用小型夯实机具进行压实 或者采用低标号砂浆砌 片石回填 路床裂隙水引排通道畅通 搞好斜坡路堤 高填及软基处理 后的沉降观测 根据观测数据分析结果 严格控制填筑速度 原地面有 施工便道的填方边坡必须挖除 严格按规范要求设台阶压实 路基填 筑应按照横断面全宽后每边加 0 5m 分成水平层次逐层向上填筑 每填 筑一层 经过压实和检验合格后 再填筑上一层 路基填筑机械要求采 用挖装机械配备大吨位自卸汽车运土 大功率推土机摊铺 平地机整平 在上路床 上路堤范围内使用 振动压路机压实 冲击压路机补压 振动压路机自重不小于 18 吨 最大激振力不小于 320kN 加强机具工 况和压实作业监控 2 路基挖方 高度重视挖方路堑路床的处理 必要时土方路堑的路 床应进行重填或换填碾压 重视盲沟的设置并保证其通畅 同时场地 内排水要保持通畅 防治场地积水浸泡路基 路基开挖保证边坡坡率 6 及开挖坡面平整 上边坡开挖前应先采取措施防止水对边坡的破坏 爆破作业时 必须由经过专业培训并取得爆破证书的专业人员施爆 3 排水及防护工程 砂浆的配制要求采用重量比 用秤计量 或经 监理工程师认可的体积比计量法 以保证配合比的准确性 现场配合比 必须在施工牌标明 砂浆必须采用机械拌合 浆砌要求采用挤浆法施 工 采用小直径振动棒振捣密实 砌体沉降缝要求铅垂 缝宽一致 不 得有相互咬合或挤紧的现象 泄水孔在立面布置上要求彼此间错 泄 水孔外露部分要统一尺寸 泄水孔的流水面要求做到光滑流畅的向外 倾斜坡 泄水孔不准有堵塞现象 路基盲沟的验基及覆盖前的检查必 须经总监办专业监理工程师或驻地高监认可 各合同段的盲沟应统一 编号 单独进行内业资料汇总 同时在现场设置统一标志 准确标示盲 沟及出口位置便于查找 在路基施工过程中临时排水和永久性排水设 施要及时施工 路基填筑过程应做好临时路拱及排水沟等 防止路基 积水和造成边坡冲刷及水土流失 并应注意排水系统与自然水系的衔 接 路基防护工程及排水构造物表面平整 勾缝均匀 石料或预制件色 泽统一 总体美观 16 路面施工 1 严格材料控制 路面材料质量控制的好坏 是路面质量的关键 应严格进场材料控制及场地管理 沥青混合料所用集料必须专业化集 中生产 集中供料 粗集料必须严格控制针片状颗粒含量 压碎值和含 泥量 细集料必须严格控制砂当量和棱角性 材料的堆放应予以重视 不得混放 避免雨淋 特别是细集料必须要搭棚堆放 堆放场地必须硬 化 2 加强施工组织管理 施工前必须制定科学 周密的施工组织设 计并严格按设计进行施工 应通过试验段确定各结构层合理的施工周 7 期 施工间隔及机械组合 路面基层应有足够的养生时间 达到强度要 求后 方可进行下一层施工 面层必须防止层间污染 特别是中央分隔 带 绿化 路肩等的施工不得与沥青面层施工交叉作业 以保证路面的 强度 整体性和均匀性 3 控制施工工艺 施工工艺方面应注意如下五点 一是要高度重 视配合比试验和试验段试铺工作 选择科学 适合本项目特点的配合 比是路面施工质量的核心 是减少路面后期病害的关键 必须试配足 够多的配合比组数 慎重选择生产配合比 在满足指标的前提下 宜优 先考虑级配较粗的配合比 二是要采用自动化程度高 计量准确 产量 大的拌和楼 并在生产过程中加强对拌和楼稳定性的控制 三是沥青混 合料在运输 装卸 摊铺 碾压过程中要采取严格措施减少温度离析和 骨料离析 四是要严格控制摊铺宽度 并加强接缝处的质量控制 五是 要高度重视路面压实 配备数量 吨位满足压实要求的压实设备 控制 压实工艺 4 加强施工现场管理 路面基层混合料的拌合要求用厂拌设备进 行集中拌和 上基层铺筑要求采用摊铺机摊铺混合料 路面面层混合料 必须在沥青拌和厂采用产量不低于 150T h 拌和机拌制 拌和厂拌和的 沥青混合料应均匀一致 无花白料 无结团成块或严重的粗细料分离 现象 路面面层混合料应采用较大吨位的自卸汽车运输 车厢应清扫 干净 运输车应用蓬布夹棉被覆盖沥青混合料 用以保温防雨防污染 沥青混合料摊铺必须采用摊铺机铺筑 一次全幅成型 无纵缝 横坡容 易控制 合理选择压路机组合方式和合理的碾压方法 严禁在已铺设 好沥青面层的地段拌和砂浆 确要存放砂浆 应加以铁板铺垫 用完后 及时清理干净 避免污染路面 17 桥梁结构施工 钢筋混凝土工程中 各类成型钢材必须严格除 8 锈 钢筋骨架应按规定对加工质量 焊接质量 各项机械性能 搭接长 度及混凝土保护层厚度进行检验外 并应检查其焊接和安装的正确性 确保清洁 桩基钢筋笼的安放应保持钢筋笼的垂直 吊装就位后 安置 的检查钢管应于钢筋笼底部标高相同 同时钢筋笼应能转动 水下混 凝土的浇注要求严格按 公路桥涵施工技术规范 的要求施工 不许有 断桩和桩长达不到设计要求的现象 确保桩基质量 结构物棱角分明 线条顺畅 桥梁桥墩 立柱 盖梁 梁体混凝土表面平整光洁 色泽均 匀 中桥以上桥梁上部结构预制件须采用集中预制 场地必须硬化 各 种原材料分类堆放料仓 采用自动称量的水泥混凝土拌和设备集中拌 和 水泥混凝土输送车 泵车运送 拌和设备 罐车 输送泵等机械设 备必须配套完善 满足施工需要 支架及立模 在使用前应进行检验 须保证坚固稳定 其位置和结构尺寸符合设计要求 模板设计及制作 专业化设计 工厂化制作 现场拼装 模板原则上采用大块钢模板 面 积应大于 2m2 且便于拆装 同时高空作业的施工人员必须使用工作电 梯或爬梯上下 严禁提升货架载人 梁板安装坚持安装机械化 程序化 即堆放场内龙门吊机 或吊车 起吊 轨道平车或专用拖车纵向运输 架桥机安装 对支座标高计算值和现场实测值进行复核 监理工程师 逐桥签认核对 同时对 T 梁的安装质量单独核查 重点检查 T 梁翼沿 现浇 横隔梁接头混凝土及支座施工质量 桥梁混凝土的养护采用塑 料薄膜 桥面铺装施工前 重点加强全桥成桥标高测量 对误差值超标 路段及时进行调坡 确保桥面铺装层厚度 加强桥面铺装施工质量的 控制 严禁在钢筋网上通车 混凝土养生期结束前不得开放交通 18 隧道施工 隧道施工应充分体现动态设计和信息化施工的理念 重视隧道防排水和隧道路面的施工质量 可针对建设过程中的重点 难点技术问题 联合有关单位组成技术攻关组 隧道建设的前期管理 9 工作 招标 施工管理 质量要求和交工验收等可参考 四川省重点公 路隧道建设管理指南 的有关内容 隧道内所用各种材料 必须经监理 工程师检测合格后方能进场 开挖作业中 不得损坏已完成的支护 衬 砌和保护好量测用的测点 开挖过程中 严禁欠挖 开挖出的洞渣 未 经监理工程师同意不得用做建筑材料 锚喷支护的喷射混凝土严禁有 裂缝 脱落 露筋 渗漏水等现象 隧道衬砌施工时 其中线 标高 断 面尺寸和净空大小必须符合设计要求 开挖出的洞渣不得随意堆弃 应注意周边环境的保护 隐蔽工程必须经监理工程师检验合格后方能 进行下一道工序的施工 喷射混凝土施工时的温度若低于 5 时 必须 采取相应的施工措施并经监理工程师同意 19 交通安全设施 应严格控制反光膜 反光标线 轮廓标等反光材 料的质量 确保反光效果和耐久性 应采取措施保证护栏的整体强度 和线形顺适 色泽一致 标线线形流畅醒目 与道路线形相协调 交通 标志信息准确 防撞护栏等安全设施设置合理 三 三 统统筹筹设计设计 施工 合理使用 施工 合理使用资资源源 20 树立全寿命周期成本理念 以延长工程使用寿命为目标 通过 科学管理 科技创新 优化设计节省广陕高速公路工程建设投资 把资 源节约工作贯穿广陕高速公路项目建设的全过程 21 广陕高速公路建设要与经济发展需求相适应 要确定经济合理 的建设规模 技术标准 达到满足高速公路功能要求与减少建设用地 的合理统一 22 广陕高速公路建设项目设计要深入现场调查 结合地形 地质 地貌 在符合工程技术指标的前提下 优化总体设计方案 合理确定路 基填土高度 桥梁跨径 通道 涵洞数量和位置 根据地质 工期 合理 选择技术可行 经济合理的工程处理方案 工程项目达到最佳的技术 10 经济效益 建设过程中不断优化设计 工程无明显的设计浪费现象 23 广陕高速公路项目施工招标时 应将耕地保护的有关条款列入 招标文件 并严格执行 合同段划分要以能够合理调配土石方 减少取 弃土数量和临时用地数量为原则 项目实施中要合理利用所占耕地地 表的耕作层 用于重新造地和生态防护 要合理设置取土坑和弃土场 取土坑和弃土场的施工防护要符合要求 防止水土流失 24 项目业主应进一步增强耕地保护意识 统筹工程实施临时用地 加强科学指导 监理单位要加强对施工过程中占地情况的监督 督促承 包人落实土地保护措施 项目业主组织广陕高速公路交工验收时 应 对土地利用和恢复情况进行全面检查 25 承包人要严格控制临时用地数量 施工便道 各种料场 预制场 要根据工程进度统筹考虑 尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡 废弃地解决 尽量不占用或少占用农田 施工过程中要采取有效措施 防止污染农田 广陕高速公路建设完工后临时用地要按照合同条款要 求认真恢复 公路建设中废弃的旧路要尽可能造地复垦 不能复垦的 要尽量绿化 避免闲置浪费 施工便道可结合农村公路建设政策规定 服务 三农 26 广陕高速公路项目建设要合理组织 精心策划 认真把好质量 关 工程质量一次成优率高 工程无严重的返工 修补 材料浪费现象 以及不规范的管理和施工行为造成的工程浪费现象 合理协调处理建 设工程投入和工程结构的耐久性 抗疲劳与安全性 并保持维修投入 的协调统一关系 工程投资得到有效控制 四 提高 四 提高环环保意保意识识 公路工程生 公路工程生态态 环环境境协调协调 27 广陕高速公路项目建设规划设计要与沿线城镇规划 周围环境 生态相协调 重视方案比选工作 认真进行高填路堤与桥梁 深挖路堑 11 与隧道 互通立交规模型式 路基填料 边坡坡率 排水沟尺寸与型式 取弃土场设计 沿线设施布设等方案比选 28 项目业主坚持依法做好广陕高速公路项目建设环境影响评价和 三同时 环境保护制度 认真落实环评报告书提出的要求 在 尊重自 然 保护自然 恢复自然 的基础上 积极落实 预防为主 保护优先 及 时恢复 的环保措施 坚持 综合规划 因地制宜 注重实效 易于维护 的方针 使环境保护措施技术可行 经济合理 效益显著 29 广陕高速公路项目建设中要明确各单位环境保护的责任 权利 和义务 充分运用法律 经济 行政和技术手段保护生态环境 项目业 主要在广陕路沿线开展环保宣传教育活动 结合典型工程案例 使工 程管理人员 操作人员树立自觉的环保意识 主动参与到环境保护的 行列中来 在每个分项工程开工前 应以工程建设施工生产 生活区为 重点防治区域 组织对施工人员的培训 针对具体工程项目 工程具体 位置进行较系统地培训与本工程有关的环保知识 随时研究如何减少 对环境的不良影响 并对不规范行为随时加以纠正 30 广陕高速公路项目建设要做到文明施工 保护施工现场周围环 境 各作业工区划分清晰 安全警示标志 设施齐全 材料堆放有序 建筑废料及时清理 施工中严格执行最小程度破坏原则 严禁损坏设 计开挖线外的植被 要尽可能利用所占耕地地表的耕作层 植被腐殖 土和树木 用于重新造地 恢复植被或移植 31 广陕高速公路项目建设绿化设计以植被恢复为主 适当突出美 化亮点 设计自然灵活 因地制宜 尽量采用当地的乡土物种 让恢复 植被后的公路工程与周围环境融为一体 回归自然 人工痕迹不明显 五五 树树立合同意立合同意识识 科学 高效 廉 科学 高效 廉洁洁管理广管理广陕陕高速公路建高速公路建设设 32 根据广陕高速公路建设的需要 成绵 乐 高速公路建设指挥部 12 合理设置了管理机构 按统一指挥 分工负责的原则 明确了项目业主 设计 监理 试验检测单位和承包人的职责 理顺建设管理体制 33 广陕高速公路建设坚持制度创新 不断健全和完善各项监管工 作机制 一是完善设计 咨询 双审制 并建立和完善阶段审查工作制 度 切实提高设计水平 从而有效地节省投资 提高工程设计的可靠性 和合理性 二是进一步完善现场监督制度 切实加强工程现场的质量 管理和控制 全面提升精细化施工和规范化监理的水平 三是进一步 完善考核制度 不断加强设计指导 设计审查和设计考核 建立设计 监理 施工全过程 全方位考核制度 四是继续完善对工程招投标 工 程变更 资金拨付 材料设备采购等环节的廉政制度 五是完善安全管 理制度 进一步落实安全责任制 不断提高安全管理水平和方法 消除 安全隐患 34 广陕高速公路建设必须按照上级有关规定进行招标 招标工作 应严格执行国家 省 厅有关要求 坚持 公开 公平 公正 择优 的原 则 招标工作应自觉遵守上级部门的有关规定和程序 主动接受监督 在招标过程中 应严格执行资格审查制度和评标专家制度 项目业主 要认真复核招标参考设计图纸 做到招标文件工程量清单细目齐全 数量准确 专用条款设置提倡采用成熟的 先进的 安全的施工工艺和 技术标准 在整个招投标过程中 要加强廉政建设 认真做好保密工作 35 广陕高速公路项目建设资金必须用于本工程建设项目 任何单 位或个人不得截留 挤占和挪用 项目业主在使用建设资金前 应根据 国家 上级主管单位的有关规定 制定建设资金使用监督管理制度 做 到专项管理 专项核算 专项拨付 建设资金的一切收付 必须通过财 会部门进行 项目业主还应对承包人的资金帐户进行监管 保证支付 13 的工程款用于本项目建设 36 根据广陕高速公路工程建设进度 合理划分工期 制定详尽的 年 季度 月进度计划 并层层分解落实到每个合同段 让每个建设者 做到目标明确 心中有数 建立激励机制 通过形式多样的生产竞赛活 动 充分调动参建各方的主观能动性 达到保证工程质量 安全 促进 工程进度 圆满完成计划任务的目的 37 广陕高速公路建设必须严格执行厅批复的施工图设计文件 尊 重原设计 慎重设计变更 避免设计变更随意性 在设计变更过程中 参建各方要严格执行合同规定 四川省重点公路建设项目设计变更管 理办法实施细则 较大和重大设计变更要坚持行政审批制度 一般设 计变更要坚持行政备案制度 在施工现场 设计变更应坚持 四方 会审 的内部审查制度 通过严格变更管理程序 达到优化设计 节省投资的 目的 使工程投资控制在概 预算范围内 38 广陕高速公路建设要牢固树立安全生产意识 坚持 管生产必 须管安全 的原则 要建立健全各项安全生产管理制度 落实安全责任 制 配备专职安全管理人员 认真做好了安全培训和安全宣传等工作 认真履行安全生产监管职责 督促施工企业加强安全生产管理 加大 投入 加强巡查 加强隧道 高架桥梁 高边坡等安全薄弱环节专项整 治工作 通过提高内外业安全管理水平 达到彻底消除安全隐患的目 的 39 广陕高速公路建设要认真做好合同管理工作 严格合同条款 承包人的主要管理人员和机械设备的到场情况应符合合同要求 计量 支付准确及时 督促承包人加强对专业分包或劳务分包队伍的管理 杜绝工程转包和违法分包等行为 通过完善合同条款 解决好工程材 料款和民工工资等问题 14 40 广陕高速公路建设要加强协调 按照各自职责 团结协作 共同 努力 促使建设秩序更加畅通 加强与沿线各级政府的协调 主动积极 沟通 协商 及时通报建设情况 争取地方政府的支持和有关政策的保 障 解决好征地拆迁等问题 加强与国家 省有关部门的协调 催促加 快手续审批 方案审批等工作 为工程建设营造良好的外部环境 41 广陕高速公路建设要坚持工程建设和党风廉政建设两手抓 把 反腐倡廉和工程建设各项管理工作结合起来 积极推进领导干部廉洁 自律 扎实开展治理商业贿赂工作 加强招投标环节和工程建设过程 中的廉政建设 认真执行好廉政合同 做到工程出精品 勤廉树新风 保障工程建设顺利推进 42 广陕高速公路建设要规范管理工程档案资料 要做好资料的签 认 保存和及时归档工作 应确保各项资料 特别是试验检测资料的真 实 准确 加强原始记录的保存与管理 严禁弄虚作假 四 保障措施四 保障措施 43 在广陕高速公路项目建设中 成绵 乐 高速公路建设指挥部将 广泛开展争创精品工程的发动宣传工作 树立精品意识 在设计 监理 施工招标文件中明确提出精品工程有关要求 将精品工程有关要求合 同化 中标单位要全面贯彻落实 项目开工前 设计 监理 承包人也要 根据工程和自身具体情况 分别制订精品工程实施方案 44 成绵 乐 高速公路建设指挥部将建立争创精品工程奖励机制 对经评定达到精品工程标准的参建单位 进行奖励 评审及奖励办法 将另行制定 15 第二部分第二部分 质质量管理量管理实实施施细则细则 第一章第一章 总总 则则 第一条 为加强二连浩特至河口国道主干线四川境陕川界至广 元公路工程项目 以下简称 广陕高速公路 建设质量管理 确保将该 工程建设成优质工程 生态工程 廉洁工程 争创精品工程 四川省成 绵 乐 高速公路建设指挥部 下简称为业主 根据交通部 公路工程质 量管理办法 特制定本细则 16 第二条 凡在广陕高速公路从事工程建设管理 设计 施工 监理 试验检测 材料供应的单位和个人 必须遵守和执行本细则 第三条 本细则所称工程质量 是指有关公路建设的法律 法规 规章 技术标准以及批准的设计文件和工程合同对广陕高速公路建设 的安全 适用 经济 美观等特性的综合要求 第四条 广陕高速公路质量目标为 各分项工程合格 项目交工验 收合格 竣工验收分值不低于93分 将广陕高速公路创建为精品工程 第五条 工程质量实行业主全面负责 监理和试验检测单位控制 设计 承包人保证和政府监督相结合的质量管理体制 第六条 工程质量管理实行责任制 业主 监理单位 试验检测单 位 材料供应和承包人 设计单位须分别将工程质量责任落实到人 业 主 监理单位 试验检测单位 材料供应和承包人内部 均要签订质量 责任书 第七条 建立业主 监理 试验检测 材料供应 施工和设计单位 一体化质量目标管理体系 按广陕高速公路建设中各方应履行的职责 定出目标 签订责任书 各司其职 各负其责 第八条 广陕高速公路工程项目在设计使用年限内实行质量终身 负责制 其责任划分如下 1 业主承担因工程建设管理失职的质量责任 法人代表负领导责 任 分管领导负直接领导责任 业主内设职能部门负责人负直接管理 责任 职能部门具体工作人员负直接承办责任 2 监理单位承担因工程监理失职的质量责任 监理中标单位的法 人代表负领导责任 总监负监理直接领导责任 副总监及总监办专业 工程师负技术责任 现场专业监理工程师负直接责任 17 3 中心试验室承担因工程试验检测失职的质量责任 试验检测中 标单位的法人代表负领导责任 试验室主任负直接领导责任 技术负 责人负技术责任 试验人员负直接责任 4 承包人承担因不按规范和设计要求组织施工的质量责任 中标 单位法人代表负领导责任 项目经理负直接领导责任 项目技术负责人 负技术责任 具体经办人负直接责任 5 设计单位承担因设计规范或设计失误的质量责任 设计单位法 人代表负设计领导责任 设计负责人负直接领导责任 设计代表负直 接责任 第九条 本工程项目建设中严禁施工 监理单位将中标承接的工程 建设项目转包 未经总监办审查 业主批准 施工合同不得擅自分包 监理合同严禁分包 第十条 工程分包单位必须具有相应的资质等级 严禁第二次分包 分包单位必须接受总承包单位的质量管理 并对工程质量向总承包单 位负责 总承包单位对全部工程质量向业主负责 并对分包工程的质量 与分包单位承担连带责任 第十一条 参与广陕高速公路建设的监理单位 承包人和中心试验 室的有关人员须持有相应的资格证书 否则 业主有权责令其退出广 陕高速公路建设 第二章第二章 建建设单设单位位质质量管理量管理 第十二条 业主为广陕高速公路的建设单位 须严格执行基本建设 管理程序 按照国家规定履行报批手续 建设程序包括 初步设计 施 工图设计 公开招标和申办项目施工许可证 交竣工验收等工作环节 第十三条 严格把好建设前期质量关 建设项目的初步设计文件必 须按照国家规定的内容达到规定的深度 18 第十四条 严格施工图文件及招标文件的审查工作 业主须严格按 程序申请上级主管部门组织施工图文件及招标文件的审查 严格把好 工程设计质量关 第十五条 规范招标行为 业主根据广陕高速公路建设的特点和技 术标准 合理划分标段 合理确定各合同段工期 并按交通部有关规定 通过项目招标选择具有相应资质的勘测设计 施工 监理单位和试验 检测单位 并分别签订合同 实行合同管理 第十六条 工程开工前业主应组织对承包人 监理单位 试验检测 单位 材料供应单位的项目经理 项目技术负责人等进行以讲解施工 技术规范 合同和设计等为主要内容的培训 第十七条 业主要根据工程施工特点 规模 督促监理单位认真审 查承包人的实施性施工组织设计 重点从单位 分部 分项工程划分 施工方案 关键技术措施 施工机械 人员及进度安排 环境保护等方 面进行审查 确保施工组织设计能指导施工 第十八条 业主要积极筹集资金 按合同规定及时拨付工程预付款 和工程计量款 解决永久性征地和拆迁 协助承包人办理临时征地 第十九条 业主要及时批复工程变更 单价变更 积极履行项目业 主的职责 督促并协调监理工程师及时解决施工中存在的工程质量 工程进度等问题 第二十条 业主要将深入一线抓质量作为保证工程质量的一项重 要措施认真实施 要采取内外业并重的原则 经常检查各有关单位的 质量控制机构 人员素质 检测设备 工艺流程 内业的规范性和准确 性等情况 督促各单位质量保证体系健康运作 第二十一条 工程开工前 业主须按规定向四川省交通厅公路水运 工程质量监督站申请办理工程质量监督手续 工程施工过程必须主动 19 接受四川省交通厅公路水运工程质量监督站对工程的监督检查 工程 完工后须经四川省交通厅公路水运工程质量监督站对工程质量进行检 测并作出质量等级鉴定 第二十二条 二连浩特至河口国道主干线四川广元至川陕界公路 工程项目竣工后 业主须严格按照交通部公路工程交 竣 工验收办法 及时进行工程交 竣 工验收 并编制交 竣 工验收报告 笫二十三条 业主须按 中华人民共和国档案法 的有关规定 制定 二连浩特至河口国道主干线四川广元至川陕界公路工程项目竣工文 件管理办法 收集 整理包括从项目筹划到工程竣工验收等各个环节 的文件及资料 并建立健全工程建设档案 第三章第三章 设计单设计单位位质质量管理量管理 第二十四条 设计单位必须持有相应的设计资质 对广陕高速公路 的设计质量负责 业主有权聘请具有有关公路法律 法规 规章许可的 咨询公司对设计单位提供的设计文件进行审核 第二十五条 设计单位向业主提供的设计文件必须符合交通部一 九九九年二月发布的 公路工程质量管理办法 以后简称 办法 第 三章第十九条的规定 第二十六条 设计单位须按合同规定的时间及时向业主提供设计 文件及施工图纸 第二十七条 开工前设计单位须认真负责地向业主 监理单位 试 验检测单位和承包人作好设计文件的技术交底工作 并必须按合同约 定向施工现场派驻设计代表或设计代表组 随时解决工程建设过程中 需要解决的有关设计问题 第二十八条 设计单位须向业主提供对工程建设质量是否满足设 计要求的书面意见 20 第四章第四章 承包人承包人质质量管理量管理 第二十九条 参加广陕高速公路施工投标的单位必须是具有承揽 相应公路工程建设资质等级证书的单位 第三十条 承包人必须依据有关公路建设的法律 法规 规章 技 术标准和规范的规定 按照设计文件 施工合同和施工工艺要求组织 施工 并对所承担的施工工程质量负责 承包人应严格按合同要求组织施工管理人员进场 原则上承包人未 经业主批准 不准更换主要施工管理人员 项目经理和技术负责人 如 因承包人的原因 除不可抗拒因素外 更换上述主要人员 需报请业主 批准 且不免除其违约责任 违约处罚按合同文件的规定进行 第三十一条 承包人必须建立健全施工质量保证体系 有效推行全 面质量管理 制定和完善岗位质量管理制度 质量管理职责及考核办法 第三十二条 除编制各合同段施工组织设计外 承包人应根据设计 文件及现场实际情况 在各单位工程施工前须编制详细的以重点及关 键工序施工工艺 质量控制 安全防护等为重点的实施性施工组织设 计及施工计划 并严格按规范和规定程序报监理工程师审批 对桥梁 吊装工艺 现浇支架搭设 模板施工等关键工序必须有工艺设计图及 计算书 第三十三条 承包人须认真负责地对所承担的施工路段进行施工 测量 核对设计文件 并严格按规范和规定的程序将测量的原始数据 图纸报监理工程师审查 第三十四条 承包人须为所承担的施工路段建立专用的工地试验 室 工地试验室应经监理工程师审查合格 由业主报交通厅质监站核 备 试验室按规范和规定要求严格进行各项试验和自检 试验和自检 结果及有关资料须按规范和规定程序报监理工程师审查 21 第三十五条 承包人必须建立技术交底制度 由经理部技术人员向 各工点负责人及技术人员进行技术交底 对各单位工程质量标准 施 工技术要求施工安全技术措施等方面进行讲解 技术交底应填写 技术 交底单 交底单位 交底人 接交单位及被交人均应签字 第三十六条 承包人在施工过程中必须按照规范和规定要求加强 自检 互检和交接检查 试验成果和检查结果记录必须真实 严禁弄虚 作假 对交付监理签认的工程 签字各方必须对质量负责 第三十七条 承包人须对外购建筑材料 成品及半成品的质量严格 控制 监理有权对承包人外购的建筑材料 成品及半成品质量进行监 督 第三十八条 承包人须严格按照施工技术规范和规定要求组织施 工 对路基原地面 软土地基及其他特殊地基的处理 路基路面的分层 压实厚度 压实度和压实宽度 砂浆 砼配合比 砌石工程 砼工程的 外观质量等要按照设计要求和技术规范及规定严格控制 对隐蔽工程 须认真做好记录 第三十九条 工程发生质量事故 承包人必须按规定及时报告总监 办和业主 并在保护好现场接受调查的前提下 及时认真作好事故的 善后处理 第四十条 承包人须经常加强对职工质量意识 环保意识 安全意 识的教育 质量 环保 安全警钟长鸣 第四十一条 承包人须在总监办组织召开的工地例会上 如实汇报 工程进度 工程质量情况和存在的质量 进度问题 并提出解决办法 第四十二条 为树立工程文明施工与规范化管理形象 欢迎社会各 界及广大人民群众对工程质量进行监督 各承包人必须在合同段起点 重要结构物施工场地 拌和站 场 等地点设立质量监督公告牌 列明项 22 目名称 合同段号 起止桩号 建设单位 项目经理 技术负责人 监理 单位及监理人员姓名 工程质量举报电话等 公告牌由业主统一格式 由各承包人制作 第四十三条 承包人须按 二连浩特至河口国道主干线四川广元至 川陕界公路工程项目竣工文件管理办法 的规定编制完整的工程竣工 图表 资料 并按规范和规定的要求送总监办审查后 将完整的技术档 案 试验成果 自检结果等有关资料提交业主审核合格后存档 第五章第五章 监监理理单单位位质质量管理量管理 第四十四条 参加广陕高速公路建设的监理单位必须是持有承担 相应公路工程监理资质等级证书的监理单位 第四十五条 参加广陕高速公路建设的监理单位必须严格执行有 关公路工程建设的法律法规和规范 严格履行合同 并严格执行交通 部颁发的 公路工程施工监理规范 全过程地监督工程施工承包合同 的实施 并对所承担的监理工作负责 第四十六条 经过工程监理招投标中标的监理单位派至工程现场 的监理人员必须与监理合同所列人员一致 确需更换人员 必须经业 主同意 并按照监理合同规定完善报批手续 第四十七条 参加广陕高速公路建设的监理人员必须持交通主管 部门核发的相关监理人员资格证书 并具有公正 有效开展监理业务 的能力和责任 第四十八条 总监办及驻地办须按照规范和规定程序严格审查或 审批承包人报送的施工组织设计和技术措施 严格审查试验工程施工 工艺 对特殊技术措施和特殊工艺提出审查意见报业主审批 严格监 督合同中有关技术标准 要求的实施 有权纠正不符合工程设计要求 施工技术标准和承包合同的施工行为 有权提出和严格审查设计变更 23 检测工程质量 参加工程质量事故处理和工程验收 第四十九条 广陕高速公路总监办必须建立以各级监理人员岗位 责任制为中心的各项工作 生活制度 作好监理规划 明确各阶段质量 进度 投资 安全 环保控制目标 各项制度和目标都要列成图表上墙 按时对照检查 第五十条 参与广陕高速公路建设的监理工程师必须深入施工现 场检查和旁站 对施工工程进行全过程 全方位 全环节的监督 对发 现的各种质量问题进行登记 并及时提出处理意见和督促 检查落实 处理情况 做到绝不放过质量隐患 第五十一条 认真组织好监理工作会 工地例会 两会要有针对性 要切实解决好监理工作中 施工中存在的质量 进度和安全等问题 确 保广陕高速公路工程顺利实施 第六章第六章 试验检测单试验检测单位位质质量管理量管理 第五十二条 参加广陕高速公路建设的试验检测单位必须是持有 交通部和省交通厅及有关主管部门核发的相应资质证书的单位 第五十三条 参加广陕高速公路建设的试验检测单位必须严格执 行有关公路工程建设的法律 法规 规章 技术标准和规范 严格履行 合同 执行工程项目的 公路工程质量检测评定标准 公路土工试验 规程 公路工程集料试验规程 公路工程沥青及沥青混合料试验 规程 以及合同文件所附的各项规范 规程 并对所承担的试验检测工 作负责 第五十四条 试验检测单位派至工程现场的试验检测人员必须与 试验检测合同所列人员一致 确需更换人员 必须经业主同意 并按照 试验检测合同规定完善报批手续 第五十五条 参加广陕高速公路建设的试验检测人员必须持交通 24 主管部门核发的试验检测证书 并具有公正 有效开展试验检测业务 的能力和责任 第五十六条 中心试验室须按照规范和规定程序严格检测承包人 报送的各种原材料 试件 试样 应统一各种试验检测表格 以利质量 控制 有权到施工现场对材料进行抽检 严格监督合同中有关技术标 准 要求的实施 有权纠正不符合试验检测要求 标准的施工行为 有 权督促和检查承包人建立的工地试验室的质量保证体系 对设备功能 人员资质 操作方法 资料管理等进行有效监督 有权检测工程质量 参加工程质量事故处理和工程验收 第五十七条 广陕高速公路中心试验室必须建立以各级试验检测 人员岗位责任制为中心的各项工作 生活制度 作好试验检测规划 明 确各阶段工作目标 各项制度和目标都要列成图表上墙 按时对照检 查 第七章第七章 材料 材料 设备设备采采购单购单位位质质量管理量管理 第五十八条 在外购材料 含成品 半成品 下同 和设备中 采购单 位必须与供货单位签订材料 设备质量合同 供货单位须对所供材料 设备承担相应的材料质量责任 第五十九条 外购材料和设备在用于施工前 必须按规范和规定及 有关程序进行检查和试验 不合格的产品 不得进入施工现场 严禁弄 虚作假用于工程之中 第六十条 工程材料 设备的采购单位 有按照合同规定自主采购 的权力 任何单位和个人不得干预正常采购工作 采购单位必须对所采 购材料 设备的质量负责 第六十一条 在施工过程中 须加强对隧道用锚杆 土工格室等重 要材料的管理及监督 以保证工程质量 承包人自觉地采购符合设计 25 要求的合格产品 并按设计数量足额使用在工程上 监理工程师对材料 采购 现场储放及数量 工地使用等环节全过程控制 检查 业主对材 料采购合同 资金支付及工地实际使用情况进行监管 第八章第八章 罚罚 则则 第六十二条 业主将结合 广陕路监理 承包人目标量化考核 评 比活动对各参建单位质量情况进行考评 并按照 广陕路施工 监理 中心试验室目标量化考核实施细则 及 广陕高速公路工程质量监控措 施及处罚 有关规定进行奖惩 第六十三条 对不严格执行本细则 工程发生重大质量事故和因质 量问题隐瞒不报发生工程质量事故的以及在工程质量检查中发现问题 的 由业主作出对有关单位和责任人给予严肃处理或建议上级主管部 门予以处罚 第六十四条 对有关单位和责任人的处理方式有 1 项目内通报或报省交通厅 川高公司建议在全省交通系统通报 批评 2 向有关责任单位发出书面严重警告 3 建议向有关主管部门取消其参加建设资格 或勒令有关监理单 位 试验检测单位 承包人及有关责任人退出所承担的工程监理 试验 检测和工程建设 且因此而造成的经济损失均由被取消参加建设资格 的单位全部承担 4 建议有关部门对有关单位及有关责任人按国家有关规定处以罚款 5 建议有关单位对责任人给予行政处分 追究失职 渎职责任 对 构成犯罪的交由司法部门追究刑事责任 第六十五条 因工程质量事故造成人身伤亡及财产损失的 责任单 位须按国家有关规定对受损方给予经济赔偿 26 第九章第九章 附附 则则 第六十六条 广陕高速公路建设过程须主动接受社会监督 业主设 置质量举报电话 并指定专人负责处理质量举报 举报核实后将对有 关责任单位和责任人给予严肃处理 并对举报人给予适当奖励 举报 电话须对社会公开 广陕高速公路举报电话为 028 85526023 交通 厅质监站 0839 3305201 工程处 0839 3422368 第一总监办 0839 8622939 第二总监办 第六十七条 除日常巡查外 业主将采取定期或不定期的方式对广 陕高速公路建设进行质量检查 定期检查每季度一次 检查覆盖面要 达到100 同时 还要根据总监办报送的质量信息 社会举报信息和 常规检查情况对存在突出问题的合同段进行突击检查和重点抽查 对 检查中发现的质量问题 检查人员必须如实填发 施工现场质量整改通 知单 并交总监办督促限期整改后反馈业主 施工现场质量整改通 知单 格式见后 附件四 业主不定期通报质量检查结果 第六十八条 对广陕高速公路建设中发生的质量事故 质量缺陷和 影响工程质量的行为 业主 监理单位 试验检测单位 承包人 材料 供应单位等均有权向四川省交通厅 四川省交通厅公路水运工程质量 监督站 川高公司进行检举 举报和投诉 第六十九条 建立工程质量报告制度 工程质量报告主要报告工程 质量信息和工程进度 工程质量报告程序及时间要求 承包人每月21日前报送到驻地办 驻地办将质量情况汇总后于每月23日前报总监办 总监办将各合同段 质量情况及中心试验室的当月试验检测情况汇总于每月25日前报业主 27 每月初由业主将上月搜集并整理后的质量信息以简报形式进行通 报 第七十条 建立工程质量信息快报制度 工程质量信息