污水处理厂BOT特许经营权版本招标文件(DOC 108页).doc

污水处理厂 BOT 项目 招标文件 招标编号 2009 第 018 号 招 标 人 招标代理单位 招 标 时 间 目目 录录 第一章 招标公告 2 第二章 投标申请人资格后审须知 5 一 总 则 5 二 资格后审申请 5 三 资格后审评审标准 6 四 联合体 6 五 申请书提交 7 六 其他说明 7 七 附件 8 第三章 投标须知 29 一 投标须知附表 29 二 投标须知 31 三 开标与评标 41 四 污水处理厂 BOT 项目评分细则 49 第四章 商务 业绩 报价投标文件格式 明标 52 1 开标一览表 格式 1 53 2 投标函 格式 2 54 3 法定代表人授权书 格式 3 56 4 投标人声明 格式 4 57 5 投标保证金退还 格式 5 58 第五章 设计投标文件 暗标 格式自定 59 第六章 相关批复及前期资料 60 第七章 特许经营协议草案 61 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 2 第一章第一章 招标公告招标公告 城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOTBOT 项目招标公告 项目招标公告 第二次 第二次 阳江市城南污水处理厂 城北污水处理厂 阳江高新区第一污水处理厂 江城区 银岭污水处理厂 简称四污水厂 项目经阳江市人民政府决定 采用公开招标方式选 择投资和运营主体 项目法人 项目已具备招标条件 现诚邀有意向的投标人参加投 标 一 项目基本情况项目基本情况 1 项目名称 城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 特许经营项目招标 2 招标人 阳江市环境保护局 3 招标范围 项目采用建设 运营 移交 BOT 的特许经营方式建设以下四座城 市污水处理厂 通过公开招标形式选择中标人 由该中标人组建的项目公司在 特许经营期限内负责项目的投融资 设计 建设 采购 运营和维护 在特许 经营期满后将项目无偿地移交给阳江市环境保护局或阳江市人民政府指定的单 位 特许经营期限为从签订特许权协议生效之日起 26 年 含建设期 1 年 4 项目概况 4 1阳江市城南污水处理厂位于东门南路以西 沿海高速联络线以南 建设总规模 5 万 m3 日 规划用地 5 万 m2 一期 2 万 m3 日 一期投资约 4300 万元 项目 签约单位 甲方 阳江市环境保护局 推荐采用工艺 改良型氧化沟 4 2阳江市城北污水处理厂位于马南路以西 三十米规划路以北 建设总规模 3 万 m3 日 规划用地 30047 m2 一期 1 万 m3 日 一期投资约 2400 万元 项目签 约单位 甲方 阳江市环境保护局 推荐采用工艺 改良型氧化沟 4 3阳江高新区第一污水处理厂位于高新区高新区工业园高新区大道北面 靠近漠 阳河西边 建设总规模 5 万 m3 日 规划用地 5 3 万 m2 一期 1 万 m3 日 一 期投资约 2500 万元 项目签约单位 甲方 阳江市环境保护局 推荐采用工 艺 A2O 氧化沟 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 3 4 4江城区银岭污水处理厂位于银岭工业园的银海东路与银滩路之间 站港公路以 东 700 米 建设总规模 5 万 m3 日 规划用地 6 万 m2 一期 1 万 m3 日 一期投 资约 2000 万元 项目签约单位 甲方 阳江市环境保护局 推荐采用工艺 前置厌氧 缺氧区的氧化沟 二 二 工程质量要求工程质量要求 投标人在污水处理厂总体设计时 除考虑第一期建设外 还应系统考虑今后达 到总规模的场地预留和设施的接口布置等 除可研推荐的工艺外 投标人也可 自行选定处理工艺 但工艺必须具备先进 可靠 成熟 节约等特点 且工艺 应已被成功应用于国内同类条件的污水处理厂 出水水质排放必须达到广东省 水污染物排放限值 DB44 26 2001 一级标准和国家 城镇污水处理厂污染 物排放标准 GB18918 2002 一级 B 标准中严者 三 三 投标人的报名条件投标人的报名条件 1 投标人须为独立承担民事责任能力的中华人民共和国境内注册的法人企业 2 投标人企业注册资本为 4000 万元人民币以上 具有雄厚的投融资能力 良好的 企业声誉 联合体投标指主办单位 3 具有国家环保部颁发的环境污染治理设施乙级或以上运营资质证书 生活污水和 工业废水类 含乙临 甲临 4 具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包二级或以上资质证书 市外投标人需在截标 3 个工作日前办理完毕有效的进市备案登记表 5 本项目接受联合体投标 联合体成员不超过叁家 含叁家 在联合体中一名成 员应被指定为主办单位 主办单位应被授权代表任何一个成员或全体成员承担 责任和接受指示 6 独立投标人或联合体成员不得一标多投 四 四 资格审查方式资格审查方式 本工程对投标人的资格审查采用资格后审方式 五 五 招标场所招标场所 阳江市建设工程交易中心 地址 阳江市市区东风二路 60 号市行政服务中心一楼 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 4 六 六 公告发布时间公告发布时间 2009 年 9 月 8 日至 2009 年 9 月 28 日 七 七 招标文件招标文件 投标人可到阳江市建设工程交易中心网网上下载 时间为 2009 年 9 月 8 日至 2009 年 9 月 28 日 八 八 资审文件 投标文件提交地点及截止时间资审文件 投标文件提交地点及截止时间 资审文件 资审文件 投标文件提交的截止时间同为 2009 年 9 月 29 日 10 时 00 分 提交 到阳江市建设工程交易中心 开标将于同一时间 地点进行 逾期送达的投标文 件将被拒绝 阳江市建设工程交易中心网网址 http www yjgcjy cn 联系电话 0662 3362001 阳江市建设工程交易中心 招标人 阳江市环境保护局 地址 阳江市宁正路 180 号 联系人 许奕富 电话 0662 3315934 传真 0662 3311529 招标代理 广东省国际工程咨询公司 单位地址 广州市环市中路 316 号金鹰大厦 11 13 16 楼 联系人 萧工 张工 电话 020 83542393 83542636 传真 020 83369410 二二 九年九月八日九年九月八日 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 5 第二章第二章 投标申请人资格后审须知投标申请人资格后审须知 一 总一 总 则则 1 1招标人对拟建的招标项目已按照政府相关法律 法规 规章等规定完成了招标 前的所有批准 登记 备案等手续 已具备项目招标的条件 1 2招标人将对本工程投标申请人进行资格后审 即开标后对投标人进行的资格审 查 资格后审不合格的投标人的投标作废标处理 1 3投标人可对本次招标的项目提出资格后审申请 二 资格后审申请二 资格后审申请 2 1资格后审将面向符合本项目资格后审合格条件标准的具有独立法人资格的企业 或其联合体 2 2两个或两个以上的法人 不超过 3 家 也可以自愿组成一个联合体 以一个投 标申请人的身份参加资格后审 但联合体各方均应满足上述第 2 1 条款规定的 合格条件 由相同专业的单位组成的联合体 按照资质等级较低的单位的业务 许可范围承揽工程 2 3投标申请人应向招标人提供充分和有效的证明材料 证明他们具备上述第 2 1 条款或者第 2 2 条款规定的合格条件和能力 为此 所有投标申请人必须按照 本资格后审文件所规定的资格后审申请书及资格后审申请书附表的内容和格式 要求 用不褪色的水笔或者用计算机打印 如实填写和提供有关资料 2 4投标申请人须回答资格后审申请书及资格后审申请书附表中提出的全部问题 任何缺项将可能导致其申请被拒绝 2 5投标申请人须提交与其资格审查有关的资料 并及时提供对所提交资料的澄清 否则将可能导致其不能通过资格后审 2 6按资格后审要求所提供的所有资料均应使用中文 2 7投标申请人所提交的申请资料应真实 准确 详细 以便资格后审做出正确的 判断 如果所提交的申请资料有弄虚作假 隐瞒真实情形 其申请将被拒绝 2 8资审文件正本的原件及复印件须加盖鲜章 不接受无加盖鲜章的原件及复印件 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 6 三 资格后审评审标准三 资格后审评审标准 3 1确定合格投标人原则 本项目资格后审只设置必要合格条件标准 通过资格后审必要合格条件评审的 投标申请人均为合格的投标人 四 联合体四 联合体 4 1由两个或两个以上 不超三家 的企业法人组成的联合体按下列要求提交投标 申请人资格后审申请资料 1 联合体的每一个成员均需提供营业执照及其相应的资质证书 2 申请书必须包括一份联合体各成员共同签订的联合投标协议 该协议应明 确约定联合体的共同责任和联合体各方计划承担的工作份额 责任 3 申请书中应约定一个成员作为联合体的主办人 申请人与招标人之间的往 来信函将通过主办人传递 4 联合体中主办单位被授权代表任何一个成员或全体成员承担责任和接受指 示的函 4 2联合体投标的 如果达不到本须知联合体的要求 其提交的资格后审申请将被 拒绝 4 3以联合体名义参加资格后审的各成员 不得再以自己的名义单独参加资格后审 也不得同时参加两个或两个以上的联合体资格后审 任何违反这一规定的资格 后审申请将被拒绝 4 4资格后审合格后 资格后审合格的联合体在组成等方面的任何变化 必须征得 招标人的书面同意 如果招标人认为联合体的任何变化将出现下列情况之一的 其变化将不被允许 1 严重影响了联合体的整体竞争实力的 2 联合体的资格条件已达不到资格后审的合格标准的 3 招标人认为将影响招标项目利益的其他情况 4 5以合格的分包人身份分包本项目某一部分内容为基础参加资格后审并获通过的 企业 在改变其列明的分包人身份或分包工程范围前 须获得招标人的书面批 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 7 准 否则 其资格后审结果将自动失效 4 6除非另有规定或说明 本招标文件中 投标申请人 一词亦指独立投标人或联 合体 五 申请书提交五 申请书提交 5 1 资格后审申请书及有关资料须提交正本一份 副本六份 5 2投标申请人所提交的全部资格后审申请文件不予退还 证书 证明资料原件除 外 招标人对投标申请人所提交的资格后审申请书给予保密 六 其他说明六 其他说明 6 1资格后审委员会依据资审文件对所有投标人进行资格审查 当资格审查合格投 标人少于 5 家或经评议有效投标的投标人少于 3 家的 则重新组织招标 6 2投标资格后审工作结束后 资格后审委员会应当向招标人提交资格后审结果的 书面报告 6 3招标人保留以下权利 1 修改招标公告中招标工程项目的规模和金额等内容 前述情况发生时 投 标申请人必须达到修改后的资格后审条件要求 2 拒绝不符合资格后审合格条件和任何迟到的申请书以及纠正对资格后审做 出的错误判断 评审 3 直到授标前 发现投标申请人的资格后审申请资料有弄虚作假 隐瞒真实 内容情形 有权取消其投标资格或不予授标 4 直至授标前 由于投标人的主体或法人地位发生实质性的变化或处于财产 被接管 冻结 破产状态等情形 使得投标人资格条件已达不到资格后审 的合格标准 有权取消投标人的投标资格或不予授标 5 在中标通知发出后 特许经营合同签订前 发现投标申请人的投标文件有 弄虚作假 隐瞒真实内容情形的 招标人可以取消其中标资格并没收投标 保证金 6 4投标申请人应派员参加资格后审 包括负责接受资格后审验证和对资格后审申 请材料中不明确的内容进行必要的澄清工作 未派人员参加资格后审的 自行 承担由此可能产生的风险 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 8 七 附件七 附件 附件 1 资格后审必要合格条件标准 附件 2 资格后审程序 附件 3 资格后审评审细则 附件 4 招标投标分段时限投诉规定 附件 5 资格后审申请书格式 附件 6 招标工程情况介绍 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 9 附件附件 1 1 资格后审必要合格条件标准 资格后审必要合格条件标准 序号项 目 内 容合 格 条 件 1 资格后审申请书封面见附件 5 格式 1 2 资格后审申请书见附件 5 格式 2 3 授权委托书见附件 5 格式 3 4 法人资格 具备有效的企业法人营业执照 1 联合体投标的各成员 均需提供 2 投标人企业注册资本为 4000 万元人民币以 上 具有雄厚的投融资能力 良好的企业声誉 联合体 投标指主办单位 见附件 5 格式 4 5 联合体投标协议 联合体投标 必须达到本工程资格后审文件对联合体的要 求 成员不超三家 6 资质证书 1 具有国家环保部颁发的环境污染治理设施乙级或以 上运营资质证书 生活污水和工业废水类 含乙 临 甲临 2 具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总 承包二级或以上资质证书 7 市场准入资格市外投标人须提供有效的进市备案登记表 8 履约情况见附件 5 格式 5 9 其他 由具有市政公用工程施工总承包二级或以上资质的单位 提供安全生产许可证 注 1 以上的条件或说明须备原件核对 2 联合体协议由联合体成员共同盖章 其他资料投标人各自加盖公章或由联合体主 办单位盖章 3 市外投标人需在截标 3 个工作日前办理完毕有效的进市备案登记表 4 进市备案登记表由联合体主办单位提供 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 10 附件附件 2 2 阳江市建设工程招投标资格后审程序 阳江市建设工程招投标资格后审程序 一 发布招标公告和招标文件一 发布招标公告和招标文件 1 招标公告和招标文件的发布内容 招标人须按照招标公告 招标文件示范文本 结合招标工程实际编制招标公告和 招标文件 并按有关规定在相关主管部门完成招标备案 含招标公告和招标文件 后 方可发布 2 招标公告和招标文件的发布时间 招标公告须在新闻媒体和网上同时发布 招标文件 含图纸 工程量清单等 须 在建设工程交易中心窗口发售或网上发布 发布之日至截标时间 一般不得少于 20 日 含信息公告和编制标书时间 二 投标人的确定二 投标人的确定 采用资格后审方式招标 不再设报名环节 也不进行截标前的资格审查 各投标 人必须在截标时间前递交投标文件 逾期不予受理 三 招标文件的获取及收费三 招标文件的获取及收费 投标人在网上下载招标文件 含图纸 工程量清单等 招标文件工本费 500 元在 提交投标文件时向投标人收取 四 答疑和踏勘四 答疑和踏勘 1 招标人不集中组织答疑 实行网上答疑 投标人对招标事宜的质疑以不署名的 形式在网上或书面提出 截标前 10 日停止质疑 招标人应在投标截止日期 5 日前解答 招标文件的疑问 并形成补遗文件报建设行政主管部门或者相关行政管理部门备案后 在网上发布 补遗文件作为招标文件的补充 是招标文件的组成部分 须在网上向所 有投标人公告 2 招标人不集中组织投标预备会 答疑会 和现场踏勘 但应在招标文件中明确 告知招标工程的具体位置 投标人需要了解现场情况的 可自行进行现场踏勘 五 开标会 评标会会议安排五 开标会 评标会会议安排 1 招标文件 含补遗文件 在招标管理部门备案后 招标人或招标代理机构到建 设工程交易中心窗口申请安排开评标会议 2 若变更截标时间时 招标人须按以下程序办理 到主管部门办理招标文件补遗 备案 到建设工程交易中心窗口变更截标时间和会议时间并在网上公告或书面告知各 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 11 投标人 六 截标六 截标 投标前 投标人应到建设工程交易中心窗口办理投标人进场证 在递交投标文件 时 其法定代表人或其委托代表人持证办理 若因投标人未带齐相关资料而导致无法 办理截标手续 责任由投标人自负 七 开标和资格审查七 开标和资格审查 资格审查由资格后审委员会负责 在开标后评标前进行 交易中心工作人员负责 全程服务 招标管理机构和纪检监察部门负责全程监督 1 在交易中心工作人员和监督人员的监督下 资格后审委员会严格对照招标公告 及资格后审评审标准 对投标人的资格后审申请文件进行审核 认定符合资格审查条件 的合格投标人 2 当资格审查合格投标人少于 5 家或经评议有效投标的投标人少于 3 家的 则重 新组织招标 3 资格后审委员会审查过程中如出现疑问 可要求投标人进行澄清说明 如出现 投标人资格不符合招标公告及资格后审评审标准条件的 应当向投标人说明情况 4 资格审查工作结束后 资格后审委员会向招标人提交资格后审结果的书面报告 八 评标八 评标 经资格审查合格的投标人的投标文件 方可进入评标环节进行后续评审 政府投 资建设工程项目的评标委员会 其组成人员由资格后审委员会的专家组成 九 投标保证金九 投标保证金 投标保证金由投标人按招标文件规定从本企业帐号直接汇入招标人委托的建设工 程交易中心帐户 由交易中心出具收讫证明 开标时 投标保证金未到达指定帐户的 投标人视为自动放弃投标资格 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 12 附件附件 3 3 资格后审评审细则 资格后审评审细则 一 总一 总 则则 1 资格后审工作由资格后审委员会负责 在开标后评标前按程序进行 2 资格后审工作遵循公平 公正的原则 3 资格后审工作及其当事人自觉接受依法实施的监督 二 资格后审评审程序二 资格后审评审程序 1 组建资格后审委员会 2 评审前准备 3 相关证书 证明资料文件原件的审查验证 4 资格后审必要合格条件评审 5 确定合格的投标人 6 编写资格后审报告 三 资格后审委员会的组建三 资格后审委员会的组建 资格后审委员会由招标人依法组建 负责资格审查具体工作 资格后审委员会成 员由 9 人组成 其中招标人推荐 1 人 代理机构推荐 1 人 其余 7 名专家由招标人依 法组建 资格后审委员会负责人由招标人推荐的代表担任 四 评审前的准备四 评审前的准备 资格后审委员会在评审前应当认真研究招标项目的资格后审文件 了解和熟悉招 标项目的工程基本情况和资格后审的目的 评审标准和方法等内容 五 相关证书 证明资料文件原件审查验证五 相关证书 证明资料文件原件审查验证 1 详细评审前 由资格后审委员会指派部份成员对各投标人递交的资格后审申 请材料中的营业执照 资质证书等有关证书 证明资料复印件与原件是否一致进行审 查验证 2 未能提交相关原件接受审查验证的或无复印件的或复印件与原件不一致的 资格后审申请资料中相对应的内容不予确认 审查验证后 有关人员应形成书面审查 验证记录 作为详细评审的依据 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 13 六 资格后审必要合格条件评审六 资格后审必要合格条件评审 资格后审委员会根据资格后审必要合格条件标准的要求和相关证书 证明资料文 件原件审查验证结果记录 对各投标人提交的资格后审申请材料进行详细评审 凡全 部满足资格后审必要合格条件标准的投标申请人即为通过资格后审必要合格条件评审 八 资料澄清 核实八 资料澄清 核实 在评审过程中 评审委员会认为有必要 可提请招标人或其招标代理机构要求投 标申请人对资格后审申请材料中不明确的内容进行必要的澄清和核实 九 确定合格的投标人九 确定合格的投标人 完成资格后审必要和附加合格条件评审以及澄清核实工作后 由资格后审委员会 按照投标申请人资格后审须知第 3 1 条款规定确定合格的投标人 十 编写资格后审评审报告十 编写资格后审评审报告 资格后审评审结束后 评审委员会应提交书面报告 明确资格后审结果 资格后 审报告应包括以下几方面内容 招标项目概述 资格后审工作简介 资格后审委员会 名单 相关证书 证明资料文件原件审查验证情况表 资格后审必要合格条件评审表 资格后审附加合格条件评审表 合格投标申请人名单 澄清 核实及其它与评审有关 的资料 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 14 附件附件 4 4 招标投标分段限时投诉的规定 招标投标分段限时投诉的规定 为提高招标投标活动效率 本工程招标投标各阶段的投诉处理按 分段限时投诉 原则进行 投诉人超过本规定要求投诉时效的 主管部门可以不受理该投诉 一 对招标公告内容的投诉时限 公告发布首日起 5 日内 二 对招标文件内容的投诉时限 截标时间 10 日前 三 对开标结果的投诉时限 开标结束后资格后审前当场向交易中心现场监管人 员提出 可以口头投诉方式 四 对资格后审结果的投诉时限 公布资格后审结果后评标前 当场向交易中心 现场监管人员提出 可以口头投诉方式 五 对评标结果投诉时限 中标结果公示期间 六 对合同签订的投诉时限 中标人确定后合同签订前 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 15 附件附件 5 5 资格后审申请书格式 资格后审申请书格式 格式 1 资格后审申请书封面和目录格式 格式 2 资格后审申请书格式 格式 3 资格后审申请书签署授权委托书格式 格式 4 资格后审申请书附表格式 格式 5 履约情况表格式 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 16 格式 1 资格后审申请书封面和目录格式 阳江市城南 城北 高新区 银岭 污水处理厂 BOT 项目 资资格格后后审审申申请请书书 招标工程编号 第 号 工 程 名 称 投标申请人 盖章 法定代表人或 其委托代理人 签字或盖章 地 址 填 报 日 期 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 17 资格后审申请书目录资格后审申请书目录 一 资格后审申请书 二 资格后审申请书签署授权委托书 三 资格后审申请书附表 四 法人资格 五 联合体投标协议 六 资质证书 七 市场准入资格 八 履约情况 九 其他 注 上述所有资料都必须加盖投标人 联合体主办单位公章 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 18 格式 2 资格后审申请书格式 资格后审申请书资格后审申请书 致 招标人名称 1 经授权作为代表 并以 投标申请人名称 以下称 申请人 的名义 在充分理解资格后审文件的基础上 本申请书签字人在此以 招标工程项 目名称 下列标段投标申请人的身份 向你方提出资格后审申请 2 本申请充分理解下列情况 2 1 你方保留修改本招标工程项目的规模和金额的权利 前述情况发生时 投标 仅面向资格后审合格且能满足变更后要求的投标申请人 2 2 你方保留拒绝不符合资格后审合格条件和任何迟到的申请以及纠正对资格后 审做出的错误判断 评审 权利 2 3 你方保留直至授标前 发现我方资格后审材料有弄虚作假 隐瞒真实内容情 形 你方有权取消我方投标资格或不予授标等方面的权利 2 4 你方保留直至授标前 由于我方投标主体或法人地位发生实质性变化或处于 财产被接管 冻结 破产状态等情况 使得我方资格已达不到资格后审的合格标准 你方有权取消我方投标资格或不予授标权利 3 如为联合体投标 随此申请 我们提供联合体各方的详细情况 我们还将说 明各方每个合同价中以百分比形式表示的财务方面以及合同执行方面的责任 4 下述签字人在此声明 本申请书中所提交的声明和资料在各方面都是完整的 真实和准确的 投标人 联合体主办单位 公章 法定代表人或其授权委托人 日期 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 19 格式 3 资格后审申请书签署授权委托书格式 资格后审申请书签署授权委托书资格后审申请书签署授权委托书 本授权委托书声明 我 姓名 系 投标人名称 的法 定代表人 现授权委托 单位名称 的 姓名 为我公司签 署本工程已递交的资格后审申请书的法定代表人授权委托代理人 代理人 全权代表我所签署的本工程已递交的资格后审申请书内容我均承认 代理人无转委权 特此委托 代理人 性别 年龄 身份证号码 职务 投标人 联合体主办单位 印鉴 法定代表人 签字 授权委托日期 年 月 日 注 资格后审文件由独立投标申请人或联合体投标申请人 主办单位 的法定代表人 亲自签署的 不必提交本授权委托书 如为联合体投标且由委托代理人签署的 由主办单位提交授权委托书 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 20 格式 4 资格后审申请书附表格式 投标人申请人一般情况投标人申请人一般情况 1 企业名称 2 总部地址 3 当地代表处地址 4 联系方式 联系人 电话 传真 电子邮箱 5 公司注册资料 注册地 注册年份 6 公司资质等级证书号 7 主营范围 1 2 3 4 8 作为总承包人经历年数 9 作为分包商经历年数 10 其他需说明的情况 注 1 所有独立投标申请人或者联合体成员都须填写此表 2 如果投标申请人拟分包部分工程 则这些专业分包人或劳务分包人也须填写此表 3 所有独立投标申请人或者联合体成员均须在本表后附营业执照副本 企业资质等级 证书原件的复印件及由具有市政公用工程施工总承包二级或以上资质的单位提供 安全生产许可证原件的复印件 营业执照复印件应包括企业法人年检情况记录内 容 企业资质等级证书复印件应包括承包工程范围 企业变更栏和企业资质年检 记录等内容 否则评审时相应内容不予确认 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 21 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 22 格式 5 履约情况表格式 履约情况表履约情况表 申请人应如实填写下列内容 本工程招标信息发布前一年来 有无因违约或不恰当履约引起 的纠纷 争议 仲裁的诉讼纪 录 本工程招标信息发布前一年来 有无受到有关部门停牌或停业 处分纪录 本工程招标信息发布前三年来 有无发生重大质量安全事故或 其他重大事故 本工程招标信息发布前一年来 有无因违约或不恰当履约引起 的合同中止 说明 1 应详细说明申请人情况 2 申请人如实填写 若隐瞒不报 经查实取消申请和投标资格 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 23 附件附件 6 6 招标工程情况介绍 招标工程情况介绍 一 项目背景一 项目背景 近年来 随着城镇化进程的不断加快 阳江市城区生活污水排放量逐年增加 水 环境污染日益严重 为了改善城区的水环境质量 促使经济和社会协调发展 阳江市 人民政府决定 2009 年建设城南 城北污水处理厂和阳江高新区第一污水处理厂 江 城区银岭污水处理厂 市环保局具体负责四污水处理厂 BOT 项目招商的前期工作 阳江市城南污水处理厂经阳江市发改局以阳发改资 2009 40 号批准建设 阳江市城北 污水处理厂经阳江市发改局以阳发改资 2009 37 号批准建设 阳江高新区第一污水处 理厂经阳江高新区经发局以阳高经复字 2009 10 号批准建设 江城区银岭污水处理厂 经阳江市发改局以阳发改资 2009 47 号批准建设 目前 前期的准备工作已基本就绪 经阳江市人民政府决定 采用公开招标方式选择投资和运营主体 项目法人 为确保 污水处理工程顺利实施 成立了四污水厂的工作协调小组 从 2006 年 3 月 1 日起 阳江市市区范围内排放污水的单位和个人按四类标准计 收排污费 其中居民类按 0 50 元 m3计收 根据省有关要求 市物价局已召开了调整 城区污水处理费收费标准听证会 2009 年底市区污水处理费将不低于 0 80 元 m3 调价机制 当主要调价因素 人工工资 市最低工资标准 和电费较上一次确定 污水处理费基准价时的标准 任何一项出现超过 10 的波动时 由乙方提出 可以对 污水处理费基准价进行适当调整 从最后的一次调价时间 如未调过价则以签订合同 之日 算起每满五年 未因工资和电费因素调整过污水处理费基准价时可调价一次 以上调价根据国家有关法律法规 按价格管理部门有关程序审批 进行调整 据市物价局价格认证中心对市净水厂近三年的平均污水处理成本 扩建后试运 行期间的生产成本费用以及对城南 城北污水处理厂可研报告进行审核 测算 我市 污水处理成本为 0 81 元 m3 污水处理总成本 22874085 93 元 年 由运行成本 16821379 70 元 年 固定资产折旧 5564481 00 元 年 摊销 43200 00 元 年 和财务费用 4965434 00 元 年 四部分构成 运行成本包括电费 5806790 40 元 年 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 24 材料费 1125392 00 元 年 输排费 111413 81 元 年 维修费 4239445 00 元 年 人工福利 3962296 00 元 年 等 考虑污水处理行业的公益性 垄断性等特 点 生活污水类报价 城南厂 城北厂 下限定为 0 75 元 m3 上限不超过利润 12 定为 0 91 元 m3 对高新区 银岭污水处理厂可研报告进行审核 测算 混合污水 高新区厂 银岭厂 处理成本为 0 85 元 m3 混合污水类报价下限定为 0 79 元 m3 上限不超过利润 12 定为 0 95 元 m3 建议污水处理费分生活污水类报价 城南 厂 城北厂 和混合污水类报价 高新区厂 银岭厂 生活污水类报价超过 0 91 元 m3或低于 0 75 元 m3的 混合污水类报价超过 0 95 元 m3 或低于 0 79 元 m3的 将作为废标处理 二 阳江市环境介绍二 阳江市环境介绍 1 1 地理位置 地理位置 阳江市地处广东省西南沿海 东与江门市的恩平 台山市交界 北同云浮市的罗 定市 新兴县及茂名市的信宜市接壤 西接茂名市的高州市 电白县 南临南海 2 2 社会经济 社会经济 1988年建市以来 阳江市全力推进工业化 城镇化和农业产业化 国民经济实现 快速健康发展 社会各项事业全面进步 3 3 气象 气象 阳江市地处北回归线以南 属南亚热带海洋性季风气候 常年雨量充沛 气候温 和 冬无严寒 夏无酷热 全市年均风速为2 43 米 秒 瞬时最大风速达33 米 秒 全年的降雨主要集中在夏秋两季 季风明显 夏季主导风向为南风和东南风 冬季主 导风向为东北风 4 4 给水现状 给水现状 2010 年阳江城区规划人口50 万人 根据阳江自来水公司提供的居民生活用水现 状指标 2008年市区各类用水总量为31102630 m3 5 5 排水现状 排水现状 阳江市中心城区目前为混合式排水体制 大多数道路下已铺设管道 市区现有一 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 25 座污水处理厂 即阳江市第一净水厂 位于四眼塘处 占地面积1 88 公顷 原处理规 模为2 万m3 d 现已扩建至5万m3 d 该污水处理厂的污水目前全部采自于环城河 主 要来水为东风二路下河流排水管与环城河沿途进水 国际花园 市政府附近地区污水 由鸳鸯湖公园泵站提升至漠江路下两条分流制排水管由新建马曹河东侧截污管送入环 城河暗渠 污水处理达标后排入漠阳江 6 6 地质条件 地质条件 由中标单位自行委托地勘部门做岩土工程勘察报告 7 7 水质条件 水质条件 根据阳江市环境监测站对城市排污管道的污水进行水质监测的结果 目前相关的排 污口水质为 化学需氧量 COD 140mg l 生化需氧量 BOD 70mg l 悬浮物 SS 140mg l 氨氮 28 5mg l 磷酸盐 以 P 计 4 31mg l 三 项目介绍三 项目介绍 1 1 厂址 厂址 1 1 城南污水处理厂 东门南路以西 沿海高速联络线以南 1 2 城北污水处理厂 马南路以西 三十米规划路以北 1 3 阳江高新区第一污水处理厂 高新区高新区工业园高新区大道北面 靠近漠 阳河西边 1 4 江城区银岭污水处理厂 银岭工业园的银海东路与银滩路之间 站港公路以 东 700 米 2 2 项目规模 项目规模 2 1 城南污水处理厂按建设总规模 5 万 m3 日 一期 2 万 m3 日的规模设计建设 2 2 城北污水处理厂按建设总规模 3 万 m3 日 一期 1 万 m3 日的规模设计建设 2 3 阳江高新区第一污水处理厂按建设总规模 5 万 m3 日 一期 1 万 m3 日的规模 设计建设 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 26 2 4 江城区银岭污水处理厂按建设总规模 5 万 m3 日 一期 1 万 m3 日的规模设计 建设 3 3 资金来源 资金来源 项目公司 法人 自筹资金 4 4 建设营运方式 建设营运方式 本项目按 BOT 方式运作 即中标人将取得本污水处理项目的特许经营权 并依法 成立项目公司 法人 由项目公司 法人 负责项目资金的融资 污水处理厂 一期 的建设 经营 维护管理和债务偿还 阳江市政府给予项目法人一定期限的特许经营 权 具体以招标确定 特许经营期内 项目法人收取污水处理运营费 作为污水处理 厂的运营费用和项目的投资回报 特许经营期满 项目公司 法人 将良好运行的污 水处理厂无偿移交给阳江市环境保护局或阳江市人民政府指定的单位 5 5 双方的责任 双方的责任 5 15 1 甲方的责任和义务甲方的责任和义务 5 1 1 污水处理厂建设用地由政府以无偿划拔的方式提供 5 1 2 甲方按时完成建设工程所需的厂区红线外配套进出便道 通水 通电和厂 区填土工程至规划标高 5 1 3 在运营期内负责提供由甲方所在地市 县 财政局出具的承诺书 按时支 付乙方的污水处理运营费 5 1 4 项目法人在承包建设和营运期间 甲方要保证项目法人享有合法的权利不 受侵害 5 25 2 项目法人责任和义务项目法人责任和义务 5 2 1 负责自筹资金和债务偿还 5 2 3 负责厂区内所有工程的建设 经营 维护 并保证满足四污水处理厂一期 日处理污水的生产能力 同时要达到以下要求 5 2 3 1 按照阳江市污水水质现状 污水处理厂要按如下的进水水质要求进行设 计 化学需氧量 CODcr 260mg 1 五日生化需氧量 BOD5 150mg 1 悬浮物 SS 230mg 1 氨氮 30mg 1 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 27 总磷 以 P 计 4mg 1 其他重金属指标参照 污水排入城市下水道水质标准 CJ3082 1999 5 2 3 2 污水经处理后的出水水质要求 污水经处理后的出水水质执行广东省 水污染物排放限值 DB44 26 2001 第 二时段一级标准和国家 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB18918 2002 一级 B 标 准中严者执行 主要指标如下 化学需氧量 CODcr 40mg 1 五日生化需氧量 BOD5 20mg 1 悬浮物 SS 20mg 1 氨氮 8mg 1 磷酸盐 以 P 计 0 5mg 1 PH 值 6 9 其他重金属指标达到广东省水污染物排放限值第二时段一级标准 5 2 3 3 从双方签定合同 5 个工作日内 项目公司提供 2000 万元的履约保函 甲 方征地和进厂道修建完成后 30 天内要组织施工队进场施工 并履行承包经营项目的 全部责任 不得中途退场 项目在建设期间 如果项目法人根本性违约而导致中途退 场 其履约保证金将被没收 如果造成的损失超过履约保证金的 项目公司应赔偿损 失 项目法人不能按预定时间建成污水处理厂 则每天按审定的总投资额的 0 2 向 甲方交纳罚款 经营期间 如果中途退场 造成的经济损失全部由项目法人承担 四 关于污水量供应不足的补偿办法四 关于污水量供应不足的补偿办法 1 本财务分析是根据 建设项目经济评价方法与参数 和可研报告等文件进行分 析 审核编制的 污水处理收费按每年处理 365 万吨 1 万吨 日 0 85 元 m3估算 2 盈利能力分析 项目盈利能力较好 财务内部收益率为7 77 高于行业基准 收益率 财务净现值为56 89 万元 大于零 投资回收期为11 36 年 时间较短 项 目财务及资本金财务现金流量表见可研报告 财务指标如下 项目财务内部收益率 税后7 77 投资回收期 静态 税后11 36 年 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 28 项目财务净现值 ic 6 00 税后806 11 万元 所得税后资本金收益率为6 36 财务净现值 ic 6 00 为56 89 万元 所得税后投资利润率 平均 3 63 所得税后投资利税率 平均 4 84 3 清偿能力分析 项目具有较好的负债清偿能力 按照项目等额还本付息方式还 款 每年还本付息166 75 万元 8 年还清贷款 不含1 年建设期 固定资产借款还 本付息估算表 资金来源与运用表和资产负债表见可研报告 财务指标如下 资产负债率 41 55 0 23 流动比率 3752 88 以上 速动比率 3527 03 以上 4 盈亏平衡分析 项目具有中等程度的适应风险因素变化的能力 采用生产能力 利用率的方法计算 可知项目的盈亏平衡点 BEP 即处理量达到设计能力多少 便 可保本不亏 BEP 年固定总成本 年营业收入 年可变总成本 年销售税金 100 114 77 302 95 108 78 15 15 64 11 经计算 本项目的盈亏平衡点为64 11 即处理量达到设计能力的64 11 乙方这 一年可以保本 1 若第一年供应的污水量是 70 则 乙方少收入 310 25 万元 30 93 08 万元 2 若第二年供应的污水量是 80 则 乙方少收入 310 25 万元 20 62 05 万元 3 若第三年供应的污水量是 90 则 乙方少收入 310 25 万元 10 31 03 万元 按实际处理水量计算 乙方头三年少收入 93 08 62 05 31 03 186 16 万元 乙方三年约还银行利息 57 万元 3 171 万元 故甲方头三年按合约付款比补偿利息多 186 16 万元 171 万元 15 16 万元 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 29 综上所述 按污水处理费基准价 0 85 元 m3 在达到设计处理水量的 64 11 即 集水量为 64 11 时 企业这年可保本 由于管网配套不足 项目建成头三年 设定为 缓冲期 第一年集水达 70 第二年集水达 80 第三年集水达 90 头三年甲方按合 约的实际处理水量付款比补偿乙方利息多付 15 16 万元 据测算 污水处理费基准价 定为 0 83 0 91 元 m3 污水量供应达 70 可保证乙方保本 5 建议 在管网配套不完善 导致污水量供应不足的情况下 项目建成并开始商业运营后 可设定三年缓冲期 第一个运营年污水处理量不足设计处理能力的 70 的 污水处理 费按照设计处理能力的 70 结算 超过则按照实际污水处理量结算 第二个运营年污 水处理量不足设计处理能力的 80 的 污水处理费按照设计处理能力的 80 结算 超过 则按照实际污水处理量结算 第三个运营年污水处理量不足设计处理能力的 90 的 污水处理费按照设计处理能力的 90 结算 超过则按照实际污水处理量结算 第四个 运营年开始污水处理费按照 100 结算 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 30 第三章第三章 投标须知投标须知 一 投标须知附表一 投标须知附表 序序 号号 内内 容容说说 明明 与与 要要 求求 1 项目名称 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 1 城南污水处理厂 简称城南厂 2 城北污水处理厂 简称城北厂 3 阳江高新区第一污水处理厂 简称高新区厂 4 江城区银岭污 水处理厂 简称银岭厂 四个污水处理厂的签约单位均是阳江市环境 保护局 2 建设地点 1 城南污水处理厂 东门南路以西 沿海高速联络线以南 2 城北 污水处理厂 马南路以西 三十米规划路以北 3 阳江高新区第一污 水处理厂 高新区高新区工业园高新区大道北面 靠近漠阳河西边 4 江城区银岭污水处理厂 银岭工业园的银海东路与银滩路之间 站 港公路以东 700 米 3 项目规模 1 城南污水处理厂 一期处理污水能力 2 万 M3 日 2 城北污水处 理厂 一期处理污水能力 1 万 M3 日 3 阳江高新区第一污水处理厂 一期处理污水能力 1 万 M3 日 4 江城区银岭污水处理厂 一期处理 污水能力 1 万 M3 日 4 招标内容 四污水厂投融资 设计 建设 运营管理与项目移交 BOT 之特许经 营权 特许经营期 26 年 含建设期 1 年 5 工程质量要求 投标人在污水处理厂总体设计时 除考虑第一期建设外 还应系统考 虑今后达到总规模的场地预留和设施的接口布置等 除可研推荐的工 艺外 投标人也可自行选定处理工艺 但工艺必须具备先进 可靠 成熟 节约等特点 且工艺应已被成功应用于国内同类条件的污水处 理厂 出水水质排放必须达到广东省 水污染物排放限值 DB44 26 2001 一级标准和国家 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB18918 2002 一级 B 标准中严者 6 招标目的 选定城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 四厂捆绑式 的项目法 人 7 建设时间要求项目特许经营期 26 年 含 1 年建设期 8 资金来源资金由项目法人自筹 9 投标人要求符合报名条件的投标人 10 资格审查方式资格后审 11 投标报价 污水处理费以基准价元 m3报价 分生活污水类报价 城南厂 城北厂 和混合污水类报价 高新区厂 银岭厂 生活污水类报价超过 0 91 元 m3或低于 0 75 元 m3的 混合污水类报价超过 0 95 元 m3或低于 0 79 元 m3的 将作为废标处理 一般情况下污水处理费基准价每五 年调整一次 特殊情况下 电费 人工 出水标准等三项指标中任一 项变动 10 以上或进水污染物浓度超过设计标准 5 2 3 1 的 10 可调整 由中标人提出申请后根据国家有关法律法规 按价格管理部 阳江市城南 城北 高新区 银岭污水处理厂 BOT 项目 招标文件 31 门有关程序审批 进行调整 12 投标有效期90 日历天 从投标截止之日算起 有效期如变动不作为索赔的依据 13 投标保证金 投标保证金 80 万元 由投标人按招标文件规定从本企业帐号直接 汇入招标人委托的建设工程交易中心帐户 开户银行 中国邮政储蓄 银行阳江中心广场支行 帐号 100060823880010002 户名 阳江市 建设工程交易中心 凭银行存单由阳江市建设工程交易中心出具收讫 证明 收讫证明与投标文件一同提交 14 现场勘察自行组织踏勘现场 15 招标人澄清或修补 答疑的期限和投标 人质疑期限 投标人质疑期限 在投标截止日期前 10 天 招标人澄清或修补 答疑 期限 在投标截止日期前 5 天 16 投标文件份数 资格后审申请书 商务 业绩 报价投标文件 明标 设计投标文件 暗标 各正本 1 份 副本六份 开标信封 1 个 含商务 业绩 报价 投标文件电子文件 1 份 设计投标文件电子文件 1 份 17 进场证 投标保证 金收讫证明和投标 文件提交地点及截 止时间 开始时间 2009 年 9 月 29 日 8 时 30 分 截止时间 2009 年 9 月 29 日 上午 10 时 00 分 地点 阳江市建设工程交易中心 18 开标时间 开标时间 2009 年 9 月 29 日