财政的收入和支出.doc

财政的收入和支出教学目标知识与能力目标：通过教学使学生识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的基本含义以及我国财政收入和支出的种类。理解如何正确使用财政政策调节经济运行。理解影响财政收入高低的因素、增加财政收入的意义和财政支出的作用。通过教学使学生能初步运用所学知识分析财政图表、数据，简单评价财政工作报告，结合实际说明财政的巨大作用。过程与方法目标：引入实例法、讲授法、讨论式教学法相结合培养学生辩证地、全面地、联系地认识问题的能力和针对事实说明问题的能力；培养学生运用理论正确观察、分析社会经济现象的能力以及调查研究的能力。情感态度与价值观：通过财政支出教学，使学生增强国家观念，树立实事求是的思想作风。对学生进行基本国情、爱国主义、集体主义教育，教育学生关心和支持财政工作，以国家利益为重。通过财政巨大作用的教学，教育学生明确：发挥财政作用、集中力量办大事，这是社会主义优越性的体现教学重点、难点财政的支出、财政的作用；影响财政收入的主要因素；财政收支平衡问题。课时安排一课时新课教学导入：（多媒体课件放出三峡工程的图片：激流、大坝、船闸图片之后打出一则材料）举世瞩目的三峡工程究竟要有多大的投资呢？按1993年5月末中国的物价水平测算：三峡工程静态投资900亿元人民币，约合110亿美元。其中枢纽工程本身的投资为500亿元人民币，库区移民投资400亿元人民币。到2009年三峡工程竣工时，累计动态总投资约2 000亿人民币，约合240亿美元。这些钱从何而来？一、 财政的含义：财政是一种分配关系，是国家的收入和支出。财政的目的是保证国家的存在、行使职能的需要。财政的特点是以国家为主体，在社会范围内集中性的分配关系。国家的财政是通过国家预算实施的。二、 财政收入：生：财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。简单地说，这些渠道是税、利、债、费。师：不错，请大家看大屏幕，这是2003年我国财政收入的构成情况，请大家结合教材链接的资料，探究一下这四个组成部分与财政收入的关系。 生1：税收收入是财政收入的主要来源，其特点是征收面最广，最为稳定，在财政收入中居主导地位。以2003年财政收入和税收收入为例。2003年我国财政收入21 700亿元，其中税收收入20 450亿元，占财政收入的94.2。生2：利润收入，也是财政收入的重要部分，这主要是国有企业税后利润上缴国家的部分，还包括国家从参股企业中取得股金分红收入。生3：债务收入，即国家财政通过借贷方式，从国内外取得的收入。包括向国外或国际金融机构的借款，还有财政部门在国内外发行的债务，例如我们每年发行的国债券。生4：其他收入主要指各种收费以及罚款。此外还有公用事业收入中上缴的一部分。师：大家归纳得非常好。税、利、债、费四大块构成了财政收入，其中税收是财政收入的主要来源。影响财政收入的因素固然很多，但经济水平和分配政策是主要的制约因素。首先，我们来探究一下经济发展与财政收入的关系。生：经济发展水平决定了财政收入，经济发展对财政收入的影响是基础性的，即根本性的、决定性的。也就是说，经济发展了，社会财富总量增加了，国家财政收入才能有持续的增长。因此，人们常把经济发展比作根、比作源头，而把财政收入比作叶、比作水流。根深叶茂，源远流长，这里存在着原因和结果的关系。师：你分析得非常好。这也就是说，要想财政收入稳步增长，从根本上说必须致力于经济的发展。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”，此之谓也。（过渡）对于一个家庭来说，钱越多越好，但对于一个国家来说，财政收入的多和少就是一个值得探究的问题，“多”好不好？“少”好不好？这就要看国家的分配政策怎样。我们分两组来探究这个问题。生1：我组认为，国家财政集中的收入不宜过多，因为财政收入的主要渠道是税收和利润收入。财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，这不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终会对财政收入的增加产生不利影响。所以，国家有意减免一些地方、一些企业的税收，给予税收政策上的优惠，比如我国取消农业税等，目的在于刺激其发展。这体现了根与叶、源与流的关系。生2：我组认为，国家财政集中的收入不宜太少。财政收入与支出的目的在于维护国家的生存和有效行使职能。例如我们治理通货膨胀，缓解通货紧缩等。如果财政收入太少，这就会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。所以，为了发展，有时我们还要根据自己的能力，在财政收入不足的情况下，发行债券，目的也在于谋求发展。师：两组的同学分析得非常好。“多”与“少”实际上是有一个“度”的，合理的分配政策，应当是“两全其美”，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（过渡）以上我们探究的是“财政收入”的情况，谈到的是“挣钱”的话题，现在我们再谈论一下“用钱”的话题。三、财政支出师：国家用钱，这只是一个通俗的说法，现在请一位同学用标准的经济学术语给“财政支出”下一个定义。生：财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。师：财政支出的具体用途很广泛，请同学们想一想，列举一下都有哪些财政支出。（提供一段思考时间，引导学生进行讨论）生1：国家投资“西气东输”“西电东送”“南水北调”“青藏铁路”这四大工程，这是经济建设的支出。生2：温家宝总理在十届全国人大三次会议上提出，2005年中央财政将安排150亿元，增加对产粮大县和财政困难县的转移支付，这是经济建设的支出。生3：2004年，国家为中西部地区农村义务教育阶段2 400多万贫困家庭学生免费提供教科书；中央财政安排专项资金支持533个县级图书馆、文化馆和4万个村广播电视设施建设，1410个县级疾病防治控制中心。这是科学、教育、文化、卫生事业的支出。生4：政府机关的日常开支是行政管理支出。生5：最近，我从新闻媒体上看到，欧盟将解除对华武器禁令，这意味着今后我国可以从欧盟购买一些武器装备。这部分资金是国防支出。生6：2004年中央财政用于社会保障的资金达1 465亿元，2005年中央财政还将安排109亿元资金支持再就业。这则消息来自于十届全国人大三次会议上的政府工作报告，这部分资金属于社会保障支出。生7：2002年4月18日，财政部门发行了200亿元的10年期国债，2012年将还本付息，这个开支是债务支出。师：同学们归纳得很好，所举的例子也很好。综合大家的分析，财政支出的用途大体是这样的。（多媒体打出建构图） 师：（过渡）有人形象地把财政收入和财政支出比作天平的两端。如果是这样的话，必然存在三种情况：收大于支，有节余；支大于收，有赤字；收等于支，二者相等。哪种情况是最理想的呢？生：当然是收入与支出的相等，“钱”尽其用。师：这种理想的状态存在吗？生：理论上是存在的，但是由于经济发展受到多种因素的制约，财政收入和支出是在动态过程中实现的，具体情况不断变化。财政收支完全相等的情况几乎不存在。师：你能举个例子说明吗？生：例如一些预料之外的事，如灾害的发生。灾害的程度，要支出多少，这不可能预算得完全准确，这就影响财政开支。师：很好。如果说财政收支相等的情况几乎不存在，那是不是说我们对财政收支无法控制？生：也不是这样的，我们还能追求收支平衡。即收支的基本相等，或收入大于支出，略有节余；或支出大于收入，略有赤字。我是说，做不到绝对相等，但可以大体平衡。这就要看国家调控经济的能力如何？师：你研究得还较深刻。在你的发言中，提到了“赤字”这个名词，什么叫财政赤字呢？生1：财政赤字是指当年的财政支出大于收入的部分，意味着要借债过日子。生2：“赤”是红色，财务工作者按国际惯例，把因支出大于收入而空缺的部分，用红颜色笔书写，所以叫“赤”字。师：刚才那位同学谈到追求大体平衡，要看国家调控经济的能力。这个观点是很有见地的。经济的不良发展无非是“过缓”或“过热”这两种情况。对这两种情况，应当采取什么办法呢？我们分为两组，一组探究“过缓”怎么办，二组探究“过热”怎么办，各组选一个代表发言。一组代表：我组认为，国家通过财政收支可以控制经济运行。在经济增长滞缓时，政府应采取扩张性和积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收、刺激消费，降低失业率，来拉动经济增长。例如，近几年我国经济发展出现了通货紧缩现象，有效需求不足，物价持续走低，市场疲软，国家就实行了积极的财政政策，加大了经济建设的支出，如四大工程的开工上马、加大对农业的支持力度、扩大内需等，有效地控制了经济运行。二组代表：我组认为，在经济发展过热时，政府应采取紧缩性或稳健的财政政策，减少财政支出，增加税收，抑制总需求，平抑物价，给经济“降温”。例如，20世纪90年代中期，中国经济“软着陆”，就是通过这种办法，使经济“过热”转变为平稳发展。因此，国家通过财政收支可以控制经济运行。延伸新课师：（小结新课）财政就是国家的收入与支出。财政收入有渠道，支出有方向，收入与支出像天平，像杠杆。在这里，我引用温家宝总理在200年3月14日回答中外记者问中的一段话，小结本课。“我们面临一系列两难问题。经济发展慢了不行，那样就业压力就会更大，财政收入就会减少，许多应该办的事就会缺乏资金。经济发展过快也不行，那样经济紧张，难以为继。摆在政府面前的第一位任务，是通过加强和改善宏观调控，继续保持经济平衡较快发展。课外作业 1.财政就是( )A.国家的收入和支出 B.国家通过各种形式集中资金C.国家拨款满足国家和社会的需要 D.国家直接从事生产活动创收2.我国的国家财政是通过_实现的，它必须经过_批准( )A.预算 财政部B.预算 全国人大 C.决算 国务院D.预算 财政部3.作为国家的基本财政计划和国家财政主要环节的是( )A.预算B.决算C.财政收入D.财政支出.财政赤字意味着( )A.财政资金没有得到充分的利用 B.国家财政收入计划未能完成C.国家财政支出要靠借债来维持 D.国家财政收入和支出相抵存在着差额5.财政收入表现为_的过程( )A.组织收入、分配资金B.增加收入、筹集资金C.组织收入、筹集资金D.筹集收入、使用资金