吉林省安全生产专项执法行动实施方案_.doc

吉林省安全生产专项执法行动实施方案吉林省安全生产专项执法行动实施方案为全面贯彻落实省安委会2015年第二次全体会议精神和吉林省安全生产2015“夏季攻坚”专项整治行动方案（吉安委明电20157号）部署，有效推进2015“夏季攻坚”专项整治行动的深入开展，决定由省安委会办公室暗访办与省执法监察总队联合在全省范围内开展安全生产专项执法行动，进一步加大对重点行业领域违法、违规行为的打击力度，严厉惩处各类非法、违法生产经营行为。为确保行动实效，制定此方案。一、指导思想以党的十八大精神、习近平总书记关于安全生产工作的讲话以及国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国办发201520号）为指导，牢固树立安全发展理念，围绕全省安全生产中心工作，持续加强安全生产执法监察工作，严厉打击各类安全生产违法行为，加大行政处罚力度，坚决遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势的持续稳定好转。二、工作目标通过开展专项如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；（十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；（十九）按照规定报告生产安全事故的情况；（二十）依法应当监督检查的其他情况。四、检查的方式方法遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，按照“四不两直”的要求，采取明察与暗访相结合的方法，以“听、看、查、验、考、改”的检查方式，坚持行为监察与技术监察并重，确保专项执法行动扎实有效开展。（一）听：听取企业安全管理人员对企业的安全管理机构设置及生产过程中的工艺、流程的介绍掌握企业的生产状况，通过与有关人员谈话来了解相关部门、岗位执行安全生产法律法规、国家或行业标准及规章制度的落实情况。（二）看：查阅文件和记录，检查证照、许可、设计文件、安全评价、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否全面执行。（三）查：依托专家到生产作业现场查找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。（四）验：对生产企业在用的特种设备、重点设施、器材、状况及作业环境条件等的检测检验情况是否符合国家标准。（五）考:现场对企业的安全管理人员、特殊工种作业人员、岗位操作工随机进行安全管理知识及岗位操作技能进行测试。（六）改:检查结束后，要对掌握情况或获得信息进行分析、判断，在与被检查单位交换意见后，得出检查结果。并将检查结果告知被检查单位及有关人员，对于检查的问题提出整改意见,限期整改。对于限期整改的事故隐患，责成属地安全生产监督管理部门负责其整改期间的过程监管。按照规定的期限，复查验收，督促生产经营单位进行隐患整改的落实。对于检查中发现的事故隐患，能当场改正的，坚决立即整改，不能立即整改的事故隐患要限期整改，真正做到事故隐患不遗留、事故苗头不放过。对依据安全生产法律法规应予处罚的违法行为一律实施行政处罚。五、时间安排2015年5月25日至2015年9月30日。六、相关要求（一）加强组织领导。要充分认识专项执法检查对于促进企业提升本质安全水平的助推作用，把专项执法检查作为今年执法监察工作的重点，精心组织，突出重点，强化措施，确保专项执法检