加强资源统筹管理的意见.doc

关于进一步加强全区国有资源统筹管理的意见为进一步加强全区国有资源的统筹管理，实现资源的合理化配置和高效利用，促进区域经济的协调、可持续发展，根据中央、省、市有关文件精神，结合我区实际，提出如下意见：一、强化行政事业单位国有资源的管理（一）整合区行政事业单位办公用房，盘活现有资源区国资局负责全区行政事业单位办公用房统筹调剂工作，严禁单位擅自处置、租用办公用房。对单位闲置的办公房屋，根据资产的具体情况分类处理：1、不易处置的资产：优先调剂给目前仍靠租用房屋作为办公场所的行政事业单位，从而节约办公经费，盘活现有资源。2、易处置的资产：区国资局与区国土局、区规划局、区建设局协商提出土地整合及资产处置方案，报区委、区政府批准。资产的处置包括出让及租赁两种方式：（1）资产的出让应通过产权交易市场，按照公开、公平、公正的原则，委托中介机构公开拍卖，严禁私下协议、暗箱操作，最大限度提高国有资产经营效益。（2）资产的租赁应遵循“价格优先，价高者得”的原则，引入市场竞争机制，规范招租信息发布，规范资产租赁期限，合理确定租赁底价，规范租赁合同文本，建立资产管理档案，采用竞价租赁、招标租赁、中介拍租等方式，充分挖掘国有资产的潜在价值，确保国有资产的保值增值。（二）规范公务车辆管理，提高车辆使用效益1、全区各行政事业单位公务车辆配备、更新、使用的管理严格按照关于进一步加强公务车辆管理的通知（温委办20036号）执行。各单位车辆的编制数由区政府办车辆管理办公室根据成都市公务车辆管理办法的规定予以核定。各单位在区政府车管办核定的车辆编制数内配备车辆，单位出资以下属单位或公司名义购买的车辆纳入本单位占用车编数，区纪委对各单位公务车辆是否超编进行核查，区财政根据区委、政府批准决议安排资金。2、对单位原租用的车辆全部清理，因单位工作需要租用车辆的，由单位提出申请报区国资局（原则上半年上报一次），区国资局根据单位租用车辆的原因，对租用车辆的型号、规格，年租金及租金支付方式等进行审查，并就单位是否租用车辆提出初审意见，经区委、区政府批准后，办理租用手续。3、区国资局按照区委、区政府的要求办理全区行政事业单位公务用车的调剂工作。今后，凡需购置编制内新车的单位，严格按程序报批。二、统筹区属国有公司资源，使资源利用最大化区国资局对区国有公司实施定岗、定员、定工资的管理制度，对各公司的人力资源进行统筹管理，有效控制人力成本。区财政局和区国资局对国有公司筹措资金的使用、调剂进行统一管理，资金实行统一预算和计划管理，对于需要财政调剂使用的资金，由区财政局制定资金调剂计划，报经分管财政的区长签字后实施；对于各公司直接用于项目建设的资金，由公司编制用款报告，经片区指挥长审批签字后再上报至区政府，经区政府审批同意后方可实施。区国资局对国有公司在经营中形成的资产，包括对外投资获取的收益实行经营预算管理。三、集中管理土地资源，提高经营土地使用效益（一）加大土地收购储备力度，增强政府宏观调控能力区国土局加大对闲置土地的清理力度，着重对原行政划拨而按现行规定应实行有偿使用的、破产搬迁困难企业的、两年内尚未使用的和违法使用土地进行清理，并由区土地储备中心或国资部门及时按程序进行收购储备。（二）严格控制供地总量，有效提升土地价值严格执行建设用地供应总量控制制度, 坚持“供给略小于需求”的供地原则, 限量供地, 始终保持卖方市场, 确保城市地价稳步增长。另一方面，有序地安排土地的供应数量、供应时间、供应区位,积极完善相关基础设施建设，坚持“净地出让”，运用土地供求和价值规律打好“时间差”和“空间差”,提高城市土地经营效益。（三）以土地入股，进行相关经营对文化、交通、旅游等公共服务产业，政府可采用以土地作价入股，由国有公司或私营企业出资合作修建的模式。 四、盘活无形资产，积极筹集城市建设资金区国资局对城镇已建成公路的经营权、城镇景观经营权、出租车经营权、公交线路经营权、街道冠名权、城镇商用广告权及公路标杆广告权等经营权进行统一管理，按照“政府特许经营”的要求，将其予以公开转让、拍卖、租赁，筹集城市建设资金，或者将其注入公司，为公司转型及其可持续经营提供基础。深化城市公用设施养护管理机构的改革,将管理权、经营权与具体作业权进行有效剥离，开放现行绿化养护市场、公厕管理，变“以费养人”为“以费养事”，将保洁、清扫、垃圾转运等作业面向市场公开招标或交由区国有公司经营。五、严格执行“收支两条线”，强化资产收益管理各单位要加强本单位国有资产收