浅析工程管理的发展及应用.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除浅析工程管理的发展模式一 工程管理的发展1. 工程及工程管理的定义自1949年宣布新中国的崛起,在经济发展的潮流中工程与工程管理随着得到了发展。从改革开放后的经济大发展时期开始,中国作为最大以及最具发展潜力的发展中国家,我国的开放经济发展形式下各种类型的工程相继出现在人们的眼前，像三峡、两弹一星等震惊世界的工程相继在我国亮相，在各方面都处在世界的最前列。在很多原因的左右下,在我国的学术界和教育界在对工程和工程管理的认识上，还有着很多的不足以及相互混淆的地方。如有的把程和土木工程或建设工程等同起来,把工程管理人员和建设工程人员等同起来,并把工程管理学科的界定局限在建设工程管理,或者其他特定类型的工程管理。现代工程领域已经非常广泛,除了历史上的各种工程之外,出现了许多特大型工程(如三峡工程),特别复杂或主要是高技术集成的工程(如两弹一星工程、登月工程),以及特殊意义下的工程(如生物工程、软件工程)。这些工程有的已经和科学探索、科学创新相互交融,或者说现代工程科学本身已经包含了科学创新,不宜仍将工程仅仅看作科学的应用,从而有必要对现代的工程和相应的工程管理做出更确切的定义。2.1现代工程的定义从工程科学的角度,笔者认为可以将“工程”定义为:工程是人类为了生存和发展,实现特定的目的,运用科学和技术,有组织地利用资源所进行的造物或改变事物性状的集成性活动。一般来说,工程具有技术集成性和产业相关性。具体说来,可以引申如下:第一,工程是一种活动,是人类为了达到特定目标的一种活动。工程活动的核心是“造物”或改变事物性状,是通过这种造物或改变事物性状的活动来达到特定的目的。第二,不论是创造新事物(譬如,建筑一栋房屋或制造一台机器),还是改变事物性状(譬如,人工降雨或改善城市空气质量),都需要掌握和集成科学和技术的智慧,需要掌握这些智慧的人们有组织地利用各种资源。第三,工程目标的实现不仅要运用科学(自然科学或社会科学),也要利用技术(成熟的技术或仍在创新中的技术),不仅要利用各种自然资源,也要利用人类创造的各种资源。第四,工程应当是指特定过程而不是特定的工程的产物或其实施后果。也就是说,工程的产物(譬如,三峡水利枢纽)与工程本身(建设三峡水利枢纽的过程)是不同的。但在日常用语中常常既将建设过程也将它的产物都感叹为伟大的工程。第五,技术集成性和产业相关性是工程学术意义上的工程概念的两个关键点。技术集成性是指工程表现为相关或系列技术的集成与整合,形成特定形式的技术集成体;但工程不是各种技术的简单相加,而是一种基于特定规律或规则的、面向特定目标的、各种相关技术的有序集成。产业相关性则是由于工程的内涵常常与特定产品、特定企业或特定产业相联系,工程活动与产业活动具有不可分割的内在联系。这也表明所有与产业活动相关的专业领域都可成为一门特定的工程领域。按照上述工程定义,工程还可以分为三大类,即:造物工程、改变性状工程和二者兼而有之或介乎二者之间的工程。从我国的工程实践来看,我国的“两弹一星”工程、三峡工程,以及最近的“载人航天”工程等,都是一种创造新事物的工程活动,即都属于造物工程。从国际范围来看,汽车、飞机、电话,以及计算机的发明和创造,也都是具有重大历史影响力的造物工程活动。主要表现为改变事物性状的工程例子,包括人工降雨、改善城市空气质量,以及水能利用等工程活动。然而,工程活动中“造物”和“改变事物性状”常常是相伴而生的。实际上,上述造物工程活动也包含了改变事物性状的工程活动,譬如,汽车制造对于钢铁原料的性状改变。与此同时,上述改变事物性状的工程活动也必然伴随许多新事物的创造,譬如,水能利用活动在改变河流的原始状态的同时,水坝和水能发电机的创造也是必然的。由于工程在人类社会发展中起着十分积极的作用,工程一词在语言中很自然地被广泛应用,而且在日常生活、文学艺术,乃至传媒用语中常常被借用或扩展其本来的含义。例如, “五个一工程”、“思想建设工程”等。然而,按照上述工程定义,这些日常语言中的工程概念,并不是我们在工程科学或工程管理科学意义上的工程的概念按照上述工程的定义,再结合学术界对于管理的一般性理解,笔者对工程管理的定义是:工程管理是指为实现预期目标,有效地利用资源,对工程所进行的决策、计划、组织、指挥、协调与控制。一般来说,工程管理具有系统性、综合性、复杂性。需要进一步说明的是,工程管理领域既包括重大工程建设实施中的管理,譬如,工程规划与论证、工程勘察与设计、工程施工与运行管理等, 包括重要和复杂的新型产品的开发管理、制造管理和生产管理,还包括技术创新、技术改造的管理,而企业转型发展的管理,产业、工程和科技的重大布局与战略发展的研究与管理等,也是工程管理工作的基本领域范围。在上述定义中,不仅表达了对于工程实质内涵的认识,即工程是人类为了达到特定目标的一种活动,也强调了工程决策的特别重要性,即对于特定工程的可行性分析、工程价值评价,以及工程过程中的各种决策行为,也是工程管理不可或缺的重要内容。由于工程概念与技术概念和产业概念紧密联系,工程涵义的具体表现必须联系到特定形式的技术开发和产业活动,所以工程管理也就必然具有与技术和产业相联系的特殊涵义。工程管理不同于一般形式的管理,它是工程管理人员在特定产业环境中对于特定形式的技术集成体的管理,是面向特定目标的、特定形式的决策、计划、组织、指挥、协调与控制的工作。2. 工程管理的发展及人才需求我国工程建设企业走向国际工程承包和咨询市场已有二十七载春秋。在国家“走出去”战略的指引下, 近年来国际工程事业发展十分迅速, 目前, 我国已成为全球对外承包工程的第六大国, 并开始进入了快速、良性的发展轨道。尽管如此, 也应看到我国与发达国家公司存在的差距。国际工程市场中, 欧、美、日等发达国家公司垄断市场的程度很高。2005 年, 全球 200 家大设计咨询公司中, 欧、美、日公司 166 家, 占 83%, 但却占有国际设计咨询总营业额的 89.5%; 全球 225家大承包商中, 欧、美、日公司 131 家, 占 58.2%, 但却占有国际工程承包总营业额的 88%。由于大部分国际工程市场被发达国家所占据, 我国公司要进一步扩大市场份额绝非易事。相比于发达国家, 我国企业在国外承包的大型或超大型工程项目较少,工程咨询设计的国际竞争力较弱, 设计建造、交钥匙总承包、BOT 项目比较少, 经济效益也不理想。产生上述问题的根本原因之一便是国际工程管理人才的匮乏。由于历史的原因, 我国工程技术人才总体素质比较高, 理论基础好, 实践经验丰富, 但最缺乏的是工程管理人才, 特别是高水平的国际工程管理人才。中国公司在开拓国际工程市场过程中培养了一批人才, 但数量和质量均有较大差距, 远远跟不上形势要求。鉴于更多的公司将走向国际市场, 加入WTO 之后更多的外国公司也将进入国内市场, 如果不抓紧人才的培养, 将面临着当我们作为业主方时, 不会管理国际工程项目; 而作为承包方时, 工程虽然建成了但经济效益达不到预期目标的被动局面。只有下大力气培养出更多的优秀人才, 特别是外向型、复合型、开拓型的管理人才, 才能从根本上提高我国公司的素质和竞争力。二 工程管理的概念和特点1. 概念外延1)工程管理与项目管理。从工程管理概念的外延来理解,工程管理与项目管理是不同的,但在特定环境中它们之间内涵的差异会变得相当模糊。当工程管理的对象是一个特定项目,当工程管理的企业主体或组织机构就是为这个特定项目而创设,那么,这时的工程管理就具有与一般项目管理相同的内涵。此时的工程管理对象也就是若干一次性项目构成的项目体系,工程管理原则也就是项目管理原则,工程管理的具体工作是就对相对独立又相互联系的项目所进行的管理工作。2)工程管理与企业管理。如果从工程管理主体来分析,工程管理的内涵就与企业管理的内涵交叉融合,因为工程管理的企业主体或组织机构会在不同时期、不同地域从事不同形式的工程管理,或者在同一时期、同一地域进行各种相互联系的不同性质的工程管理工作。在这种情况下,特定形式的工程管理只不过是企业管理职能在特定产业领域的特殊表现而已。根据工程建设的内在规律和国际范围内上百年的实践，可将工程建设分为投资决策与项目实施两大阶段。而其中工程项目可行性研究报告的批准是这两大阶段的分界点。 工程管理实践活动是工程管理理论体系的逻辑起点，没有工程管理实践，就不会产生工程管理理论，更谈不上理论体系。现代建设工程管理活动包括了相关参与方的工程技术活动和交易活动。因此，工程管理理论研究的对象就是工程技术活动和交易活动中所涉及的管理问题。工程管理理论范包括：工程技术活动所遵循的工程规律，工程技术活动所涉及的管理规律；工程交易活动所遵循的工程规律，工程交易活动相关的管理规律。工程管理是一项开放性活动，参与方包括了政府、参与工程建设各主体，以及工程所在地或完成工程建设所涉及的其他社会组织和个人。而政府对工程建设的管理和政府颁布的相关政策法规，以及完成工程建设所涉及的社会组织和个人的关系问题则作为理论研究的边界或约束条件，它们不包括在工程管理理论框架内。2. 特点与一般的管理工作不同,工程管理是对于具有技术集成性和产业相关性特征的各种工程所进行的相应的管理工作。一般来说,工程管理具有系统性、综合性和复杂性的基本特征1)工程管理是一种系统性管理。从理论上来看,工程管理的系统性表现为工程管理就是一种实现特定目标的各种技术的有序集成,工程管理就是工程的各个组成部分有机整合、各个工程子系统相互协调,以实现工程整体目标的过程。在现代的工程管理实践中,系统理论和系统思想的应用是不可或缺的,是工程管理思想的精髓所在。2)工程管理是一种综合性管理。由于工程是技术的有机集成,工程常常与特定产品、特定企业和相互联系,所以任何形式的工程管理必然是一种考虑不同技术协调性和不同产业特性的综合性管理。此外,工程管理的综合性也表现为工程目标实现所要求的多种资源利用的有效性和工程管理主体与工程管理环境的协调性上。3)工程管理是一种复杂性管理。一般来说,工程是由多个部分构成、多个组织参与的,因此,工程管理工作极为复杂,需要运用多学科的知识才能解决问题。由于工程本身具有很多未知的因素,而每一个因素常常带有不确定性,这就需要具有不同经历、来自不同组织的人有机地组织在一个特定的组织内,在多种约束条件下实现预期目标,这就决定了工程管理工作的复杂性远远高于一般的生产3.工程管理人才素质要求国际工程是指一个工程项目的策划、咨询、融资、采购、承包、管理以及培训等阶段, 其主要参与者来自不同国家或地区, 并且按照国际惯例进行管理的工程。国际工程是一项跨国的经济活动, 这个市场长期被发达国家所垄断, 进入市场具有很高的风险性, 对项目管理的要求高,必须实施严格的合同管理。国际工程管理又是一门跨多个专业和多个学科的新学科, 在国际上这门学科也在不断地发展和创新, 因此对国际工程管理人才的素质提出了很高的要求。笔者认为: 国际工程管理人才应是基于爱国主义情操和具有国际视野的复合型、外向型、开拓型、创新型的高级管理人才。(一)复合型复合型指知识结构要“硬”、“软”结合, 即一方面应具备某一个专业领域的工程技术理论基础及实践经验, 另一方面要具有管理学和经济学的理论基础。我国过去的人才知识结构单一, 很多人仅是某一领域的技术专家, 然而参与国际工程咨询或承包, 常常要求一个人既懂技术, 又要懂管理和经济,否则将不能胜任。1.工程技术理论基础。一般指在一个专业领域具有工程师的知识结构和基础, 这个领域可以是土建, 也可以是化工、水利、电力、通讯等。2.管理学基础。包括管理学、运筹学、组织行为学、市场学、管理信息系统、工程项目管理、合同管理、工程估价以及有关法律知识等。3.经济学基础。包括经济学、会计学、工程经济学、国际贸易、国际金融、保险以及公司理财等。(二)外向型外向型不仅指外语水平, 更包括了解和熟悉有关的国际惯例。具体地说:1.技术方面。熟悉国外通用的设计规程、技术规范、实验标准等, 能看懂英文的有关技术文件。2.经济方面。了解国际上有关贸易、融资、工程保险以及财务的要求。3.管理方面。掌握国际工程项目管理原理, 特别要熟悉合同管理以及工程进度、质量和成本管理。能够使用国际上通用的计算机软件进行项目管理。4.外语方面。除具有熟练的外语听说、阅读和较好的信函、合同书写能力外, 还应熟悉和理解国际通用的项目管理专业用语和合同文本。(三)开拓型开拓型和创新型主要指从事国际工程的高级管理人才所应具备的思想素质。1.判断决策能力。具有战略发展眼光, 能把握国际工程市场的发展趋势, 从而对企业和项目进行目标管理。从事国际工程管理不仅要熟悉了解本行业的知识, 更要有敏锐的洞察力, 对新事物敏感, 善于抓住机遇, 主动寻找机会, 开拓新的市场。国际工程情况复杂, 瞬息万变, 此种能力显得尤为重要。2.拼搏奋斗精神。国际工程是一项充满风险的事业, 在国外工作不仅常常在不熟悉的国家和地区, 更主要是和完全陌生的合同各方以及外国政府机构、群众团体打交道, 因而会遇到许多想象不到的困难。这就要求具备善于管理风险、利用风险、百折不挠、不怕困难的精神, 同时还要心胸开阔, 遇到挫折时要有很强的心理承受能力, 具有较高的情商。3.组织管理能力。由于在国外实施项目的复杂性, 更需要依靠领导班子的集体力量和发挥各级人员的积极性, 民主决策、科学决策、虚心好学、不固执己见。4.注重公关技巧。有快速反应能力, 能随机应变, 懂得“双赢”原则, 善于按照“伙伴关系”和“团队精神”来与合同各及政府、群众团体交往、谈判、解决棘手问题。(四)创新型1.创新意识和创新能力。国际工程项目往往是跨多种不同文化的项目, 其参与方具有各自国家和民族的文化背景和工作习惯, 工作中将会遇到许多想象不到的新问题, 因而要求国际工程管理人才应具有独立分析问题、解决问题的能力和创新精神2.自我完善和自我发展的能力。国际工程管理人才还应善于不断总结经验, 善于通过实践和多种渠道进行学习, 不断提升自身的工作能力。最重要的是每一个从事国际工程管理的人员都应该具有国家振兴感和民族责任感, 应该意识到自己在海外的一言一行, 不仅代表个人, 代表所在的企业, 更是代表了中华民族, 代表了中国的形象,因而应该在各方面自觉地严格要求自己。这样经过海外工作的锻炼, 才能将自己锻造成高水平的国际工程管理人才。三 工程管理的模式传统模式! DDB 模式DDB 模 式 即 设 计 (招 标 (建 造 (De-sign- Bid- Build)模式.该管理模式在国际上最为通用,世行%亚行贷款项目及以国际咨询工程师联合会(FIDIC)的合同条件为依据的项目均采用这种模式.最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照设计 - 招标 - 建造的顺序方式进行.它具有通用性强的优点,这种方式在国内已经被大部分人所接受,并且已经在实际应用.DBB 模式是国际上最早应用的工程项目发包方式之一.在 DBB 模式中,业主委托工程师进行前期的各项工作, 待项目评估立项后再进行设计&在设计阶段的后期进行施工招标准备,随后通过招标选择施工承包人.在工程项目实施阶段,工程师为业主提供施工管理服务.我国目前广泛应用的监理制就属 DBB 模DBB 模式的优点是,参与工程项目的三方即业主%设计机构%承包商在各自合同的约定下,各自行使自己的权利和履行义务.缺点是设计的可施工性差,监理工程师控制项目目标能力不强&工期长,不利于工程事故的责任划分,由于图纸问题产生争端等.2.2 设计(采购(建设模式(EPC)EPC 是业主在完成业主要求或项目定义的基础上#通过招标选择总承包商#承包商负责设计%采购%施工管理和试运营全过程服务#以合同的方式约定双方的责任%权利和义务#工程实施过程中设计%施工%设备到货%安装调试等方面所出现的问题由总承包单位协调解决.这种模式的主要特点是业主把工程的设计%采购%施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施,业主只负责整体的%原则的%目标的管理和控制.业主可以自行组建管理机构,也可以委托专业的项目管理公司代表业主对工程进行整体的%原则的%目标的管理和控制.这种模式的缺点$业主不能对工程进行全程控制& 总承包商对整个项目的成本工期和质量负责,加大了总承包商的风险.2.3 国际工程项目管理的当前流行新模式! PMC和 IPMT 模式业主聘请管理承包商模式,即 PMC(项目管理承包商,ProjectManagementContractor)方式,这种管理模式由业主聘请管理承包商对项目进行集成化管理.即业主聘请专业的项目管理公司#代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务.由于 PMC 承包商在项目的设计%采购%施工% 调试等阶段的参与程度和职责范围不同#因此 PMC 模式具有较大的灵活性.PMC 通常用于国际性的大型项目中, 主要有:项目融资超过 10 亿美元且技术含量复杂的项目$业主方面包括许多公司甚至有政府部门介入的项目$需要得到商业银行或出口信贷机构国际信贷的项目$业主不以原有资产进行担保的项目$由于内部资源短缺而难于实现的项目.IPMT 模式是由业主与项目管理承包商共同组成一体化项目组完成整个项目的管理模式.IPMT方式是业主管理模式的一种延伸!这种管理模式在很大程度上消除和减少了业主对执行项目过程的一些顾虑!但并未削弱业主对项目执行过程的决策和掌控能力.一体化项目管理分为三大类型即由业主驱动!项目管理承包商支持 简称业主驱动型#$由项目管理承包商驱动!业主支持% 简称 PMC 驱动型&及由双方共同驱动% 简称共同驱动型&.具体类型的选定要根据项目实际情况业主在项目管理和执行方面的能力及参与程度确定.2.4 项目管理组织创新模式近年来!项目管理在理论上有所创新!像 Part-nering 模式动态联盟模式伙伴关系模式.以 Part-nering 为例介绍!该模式是指项目参与各方为了取得最大的资源效益,在相互信任相互尊重资源共享的基础上达成的一种短期或长期的相互协定.这种协定突破了传统的组织界限,在充分考虑参与各方的利益的基础上, 通过确定共同的项目目标,建立工作小组, 及时地沟通以避免正义和诉讼的发生.培育相互合作的良好工作关系,共同解决项目中的问题, 共同分担风险和成本.Partnering 模式的特点之一就是建立了项目的共同目标,它使得项目参与各方以项目整体利益为目标,弱化了项目参与各方的利益冲突.由于目标决定了组织,因此 Part-nering 模式的组织既要遵循组织论的原则, 四 应对工程管理模式发展的策略1.存在问题在我国工程项目管理的集成中最大的问题是组织上的障碍是建设项目管理组织和人们的行为心理带来的问题!特别是中国的传统文化和价值观念对项目管理的影响!都是我国建设项目中许多问题的根源.十多年来我国的项目管理取得的成绩是显著的.但目前质量事故,工期拖延,费用超支等问题仍然不少,特别是近两年来出现的多起重大工程质量事故,不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失,同时也造成了不良的社会影响.这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距.3.1 组建项目管理公司到目前为止,我国仍没有一个自始至终贯穿项目建设全过程的企业性经济管理组织,这是我国项目管理落后的一个重要原因.建设项目需要通过一批掌握管理模式管理程序管理方法管理技术的公司去实现.这种公司有资质有经验能够为业主提供最优秀的项目管理服务,是专营工程承包业务的 EPC 全功能的工程公司和项目管理公司.我国应大力培育专营项目管理和承包的工程公司和项目管理公司,今后应把一批骨干设计院改造成为国际的工程公司,以其自身的专业技术,工程经验和项目管理能力代业主组织和管理整个建设项目, 开展# 交钥匙$方式的工程建设项目总承包业务.3.2 提高项目管理人员的素质发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定,形成了相当规模的行业.美国 PMI 工学会主办的项目管理专业资 PMP 考试和资质证书,得到社会的公认.获得 PMP 的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用.而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚,为提高我国项目管理人才的索质,应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨,加强学会工作,同时规范项目管理培训和资质认定工作.3.3 实行工程保险制度,建立强有力的风险约束机制遇有国家投资的项目,由一个与投资无关而与建筑企业有关的地方建设主管部门管理招标投标,难免产生# 掏国家的钱,请自己的客$,使投资效益受到损害.当投资不力%资金无法回收时,经济赔偿也成为空谈.而保险的最大作用就是充分发挥经济赔偿的功能.工程保证担保与工程保险在发达的市场经济国家已是很常见的一个规避信用风险的金融工具.3. 培养专业人才应对问题国际工程市场是一个竞争非常激烈而潜力巨大的市场, 人才资源对于国际工程企业的发展具有基础性、战略性和决定性的意义。作为重要的战略发展措施, 国际工程企业应有意识地培养一大批各种类型的国际工程管理专家, 才能提升企业的国际工程市场竞争力。第一是国际工程企业家。企业家应是一个技术专家和社会学家相结合的领导。国际工程企业家首先要具有战略管理眼光, 即是从企业的整体和长远利益出发, 根据本企业的经营目标、内外环境和资源条件进行谋划和决策; 还要善于研究市场, 抓住入世后的机遇, 敢于“脚踏两只船”, 即在注重国内市场的同时, 也将开发国际工程市场列为企业的重要战略目标; 敢于面对风险, 善于管理风险, 同时也会实事求是地、冷静地分析处理问题。国际工程企业家还必须十分重视塑造企业品牌。日趋激烈的国际工程市场竞争要求企业除具有管理优势、技术优势之外, 还应具有品牌优势。品牌塑造的核心部分之一便是企业的形象。如果每个成员都能做到“诚信为本, 一诺千金”并长期坚持, 则能大大提高公司的形象,品牌是一种宝贵的无形资产, 对国际工程公司和