徐汇区领军人才队伍建设专项资金管理暂行办法.doc

徐汇区领军人才队伍建设专项资金管理暂行办法为深入推进领军人才队伍建设，根据关于加强上海领军人才队伍建设的指导意见（沪委组2005发字046号）、上海领军人才队伍建设实施办法（沪人2006107号）以及徐汇区领军人才队伍建设实施意见（试行）（徐委办2006 号）、徐汇区财政专项资金管理办法（徐财预200419号），设立徐汇区领军人才队伍建设专项资金（以下简称“区专项资金”），为领军人才及其团队提供专项资助，特制定本暂行办法。一、资助对象区专项资金面向徐汇区入选上海市领军人才“地方队”、徐汇区领军人才“地方队”和徐汇区领军人才“后备队”的领军人才人选及其团队。重点资助徐汇区领军人才“地方队”人选以及徐汇区领军人才“后备队”中的优秀人才。对于工作或生活在区域内的上海市领军人才“国家队”和“地方队”成员，在解决特殊困难方面确有需要的，也可提出申请。二、资助原则区专项资金主要用于资助为徐汇成为“科教兴市核心区、商务商贸集聚区、城市交通枢纽区、社会事业优势区、和谐舒适居住区”和“优先发展现代服务业，优先发展先进制造业”战略所需要的重点学科、重点领域、重点行业的领军人才及其团队。资助原则是：1、有关科技研发、技术应用，进而带动行业、产业发展的重大课题、重点项目等优先资助。2、对区域发展现代服务业，推动城区建设与管理，促进社会协调发展的课题或项目优先资助。3、对建设资源节约型、环境友好型城区，推动区域可持续发展的课题或项目优先资助。4、对创新团队、产学研结合项目及有自主知识产权项目优先资助。5、对达到或攀登国内、市内领先或国际先进水平的项目优先资助。三、资金管理1、资金来源。按照“政府资助为导向、用人单位投入为主体，社会资金支持为补充”要求，区专项资金的主要来源为：（1）区财政预算安排。（2）社区（街道）、镇匹配资金安排。（3）领军人才所在单位，所属系统、行业主管部门的科研开发投入。 （4）社会资金补充。 2、资金使用。资金主要用于领军人才及其团队在自身建设、交流合作与研修培训、文献资料费用、处理知识产权事务等方面的经费开支。按照应用开发类（A类）、社会发展类（B类）、经营管理类（C类）等不同类别，根据项目领先程度、团队人才梯队结构、项目研发和人才培养前景等情况，给予不同额度的资助。资助额度为：（1）应用开发类（A类）领军人才资助额度5-15万元；（2）社会发展类（B类）领军人才资助额度3-8万元；（3）经营管理类（C类）领军人才资助额度3-8万元。对拥有自主知识产权、产学研结合项目成效显著、团队创新能力强、人才数量充足、梯次结构合理的，由领军人才领衔的创新团队，可以高于上述各类上限，进行特别资助。领军人才所在单位，所属系统、行业主管部门或所在社区（街道）、镇须提供相应的配套资金，匹配比例不低于1：1。对本区获得“上海市领军人才队伍建设专项资金”资助的上海市领军人才“地方队”成员，区专项资金按不低于1：1比例予以配套。区专项资金资助额度由年初预算一次核定，根据培养周期、资金使用计划和定期考核情况，按年度或项目进度拨付。预留20%作为领军人才终期考核奖励资金。3、预算管理。（1）徐汇区科委作为区专项资金的预算管理部门，年初经区人才工作协调小组办公室审核后，按年度资助额度上报部门预算，由徐汇区财政局根据综合预算原则，结合财力可能提出安排意见，并报分管区长批准。（2）已列入年初预算的项目，由区科委填写徐汇区财政专项资金使用审批表，经区人才工作协调小组办公室审核后，向区财政局申请经费，区财政局提出初审意见并经分管区长批准同意后下拨资金。部门预算下达后，原则上不予追加，如确需追加专项资金的使用额度，须根据徐汇区行政事业单位预算调整管理办法，按照规定的审批权限和程序报批。（3）将根据要求筹集的匹配资金纳入区财政预算外专户统一管理，确保专款专用，并由区审计局、财政局等部门加强对专项资金的预算审查和使用监管，提高资金运作效益。专项资金的当年结余结转次年继续使用，作为次年该项资金预算额度的来源之一。四、申请和审批程序在区领军人才培养周期内，领军人才可根据科研项目、人才培养的需要，申请区专项资金。区人才工作协调小组办公室每年组织12次评审确定资助名单及额度。具体程序如下：1、个人申请。符合申请条件的领军人才，由个人提出申请，并明确所申请资金的额度、主要用途、具体计划和使用时间。2、单位推荐。领军人才所在单位根据申请人科研水平、创新能力、团队建设和申请项目等情况，对申请资金的必要性予以确认，并根据领军人才及其团队的培养计划，按照“公开、平等、竞争、择优”原则，对所提申请进行审核，明确配套资金的来源和数量，向所属系统、行业主管部门或所在社区（街道）、镇推荐。3、各系统、行业主管部门或社区（街道）、镇审核。领军人才所属系统、行业主管部门或所在社区（街道）、镇受理资助申请及推荐材料，并进行审核，提出审核意见后报区人才工作协调小组办公室。注册或纳税在徐汇区的“两新”组织及外省市在沪企事业单位中的领军人才申请区专项资金的，其资助申请及单位推荐材料，由相关行业主管部门或所在社区（街道）、镇受理与审核，提出审核意见后报区人才工作协调小组办公室。4、区人才工作协调小组审批。区人才工作协调小组办公室对资助申请及推荐材料进行初审后，经专家评审，拟定领军人才和创新团队资助名单和资助额度，报区人才工作协调小组审批。5、公示确认。拟定的资助名单在徐汇区政府门户网站向社会公示，公示期为7天。公示后无异议的，由区人才工作协调小组办公室发出通知，确认资助计划。五、考核和管理领军人才队伍建设专项资助资金专款专用，实行专项管理。1、领军人才所在单位要对专项资助做好管理工作，对资金的使用有明细的记录，结合年度、中期和最终目标考核，对经费使用情况作出评估，并经领军人才所属系统、行业主管部门或所在社区（街道）、镇报区人才工作协调小组办公室。2、各系统、行业主管部门或（社区）街道、镇须协助区人才工作协调小组办公室对资助经费使用情况进行监督检查。区人才工作协调小组办公室根据考核评估结果，对年度绩效评估合格者，按资金使用计划拨付经费。对中期绩效评估合格者，可转入下阶段培养资助。对资金使用情况不当，或有其他违规行为的，责令限期整改，严重的要撤销资助计划，追回所提供资助等。3、对资助对象工作变动、单位改制、项目实施计划调整等情况，领军人才所在单位，所属系统、行业主管部门或所在社区（街道）、镇，要及时向区人才工作协调小组办公室报告。区人才工作协调小组办公室视情对资助经费的使用和管理提出意见。4、资助对象在培养周期结束后，由所在单位提交人才培养情况报告、项目总结报告和资助经费使用情况报告等。5、资金资助对象不得替换，资